Toby Eccles: Invest in social change

번역: Sieun Lee 검토: Gemma Lee

I'm here today to talk about social change,

저는 오늘 이 자리에서 사회 변화에 대해 이야기 하고자 합니다.

not a new therapy or a new intervention

새로운 치료법이나 중재가 아니고

or a new way of working with kids or something like that,

혹은 아이들을 교육시킬 새로운 방법도 아닌

but a new business model for social change,

사회 변화를 위한 새로운 비지니스 모델,

a new way of tackling the problem.

문제를 해결하는 새로운 방법에 대해 이야기 하고 싶습니다.

In Britain, 63 percent of all men

영국에서는 감옥에서 단기 복역을 마치고

who come out of short sentences from prison

출소한 남성의 63 퍼센트가

re-offend again within a year.

출소 1년 안에 다시 범죄를 저지릅니다.

Now how many previous offenses

그들이 갖고 있는

do you think they have on average

평균적인 전과 기록은

managed to commit?

몇 건일까요?

Forty-three.

43 건입니다.

And how many previous times do you think they've been in prison?

그럼 이전에는 몇 번이나 감옥형을 살았을까요?

Seven.

7번입니다.

So we went to talk to the Ministry of Justice,

그래서 저희는 법무부 장관을 찾아가서

and we said to the Ministry of Justice,

그에게 물었습니다.

what's it worth to you

이런 사람들의

if fewer of these guys re-offend?

재범율을 낮추고 싶지 않으십니까?

It's got to be worth something, right?

분명 그럴만한 가치가 있지 않나요?

I mean, there's prison costs,

제 말은 복역 기간에 드는 비용,

there's police costs, there's court costs,

경찰과 법원의 비용,

all these things that you're spending money on

이런 돈을 다 재범죄자들에

to deal with these guys. What's it worth?

쓰고 있잖아요. 그만한 가치가 있습니까?

Now, of course, we care about the social value.

물론 우리는 사회적 가치에 대해서도 생각합니다.

Social Finance, the organization I helped set up,

제가 설립을 도운 '사회적 금융' 이라는 단체는

cares about social stuff.

사회 문제를 다룹니다.

But we wanted to make the economic case,

하지만 우리는 이 문제를 경제적인 측면에서 논하고 싶었습니다.

because if we could make the economic case,

재범율을 낮추는 것이 경제적이라는 걸 보여주면

then the value of doing this would be completely compelling.

그 일의 가치가 더 설득력있게 다가올 것이기 때문입니다.

And if we can agree on both a value

정부와 우리가 한 가치에 동의할 수 있다면,

and a way of measuring whether we've been

즉 재범율을 낮추는 데 있어서

successful at reducing that re-offending,

그 성공률을 측량할 수 있는 기준을 정할 수 있다면,

then we can do something

상당히 흥미로운 일을

we think rather interesting.

시도해 볼 수 있습니다.

The idea is called the social impact bond.

'사회적 성과 연계 채권' 이라는 것입니다.

Now, the social impact bond is simply saying,

간단히 말하자면 사회적 성과 연계 채권은

if we can get the government to agree,

우리가 정부와의 동의하에

that we can create a contract where

정부와 계약을 맺어

they only pay if it worked.

성과가 있을 때만 돈을 받는 구조입니다.

So that means that they can try out new stuff

이렇게 정부는 사회 변화를 위한 새로운 방법들을

without the embarrassment

시도해 볼 수 있습니다.

of having to pay if it didn't work,

실패하더라도 돈을 날릴 위험이 없죠.

which for still quite a lot of bits of government,

하지만 이건 여전히 정부에게는 걸리는 게 많은 일이고

that's a serious issue.

이건 심각한 문제입니다.

Now, many of you may have noticed

이쯤에서 많은 분들이

there's a problem at this point,

여기에 문제가 있음을 눈치채셨을 겁니다.

and that is that it takes a long time to measure

그것은 이런 사회 변화의 결과를

whether those outcomes have happened.

가늠하기 위해서는 오랜 시간이 지나야 한다는 것입니다.

So we have to raise some money.

그래서 이런 프로그램은 일단 초기 자금을 모아야 합니다.

We use the contract to raise money

그를 위해 우리는 계약을 통해

from socially motivated investors.

사회 변화를 목적으로 하는 투자가들로부터 투자를 받습니다.

Socially motivated investors:

사회 변화를 목적으로 하는 투자가라,

there's an interesting idea, right?

흥미로운 생각이죠?

But actually, there's a lot of people who,

하지만 이런 사람들이 실제로 꽤 많이 있습니다.

if they're given the chance,

기회가 된다면

would love to invest in something

사회적으로 기여할 수 있는 무언가에

that does social good.

투자하기 원하는 사람들이지요.

And here's the opportunity.

그리고 여기에 그 기회가 있습니다.

Do you want to also help government find

정부가 더 나은 경제 모델을

whether there's a better economic model,

찾을 수 있도록 협력할 수 있는 것입니다.

not just leaving these guys to come out of prison

재소자들이 출소 후 다시 범죄를 저질러

and waiting till they re-offend and putting them back in again,

다시 감옥에 갈 때까지 기다리는 게 아니라

but actually working with them

그들이 다른 길을 선택할 수 있도록,

to move to a different path

또 범죄 발생 횟수와

to end up with fewer crimes

피해자의 수를 줄일 수 있도록

and fewer victims?

재소자들과 함께 노력하는 건 어떨까요?

So we find some investors,

그렇게 우리는 초기 투자가들을 찾고

and they pay for a set of services,

그들의 투자금으로 서비스의 시작 비용을 충당합니다.

and if those services are successful,

이런 서비스가 성공적이면,

then they improve outcomes,

즉 그로 인해 더 나아진 결과가 있다면,

and with those measured reductions in re-offending,

실제로 재범율의 감소를 확인할 수 있고

government saves money,

그를 통해 예산을 절약한 정부는

and with those savings,

절약한 돈으로

they can pay outcomes.

우리에게 서비스에 대한 값을 치룰 수 있게 됩니다.

And the investors do not just get their money back,

그럼 투자가들은 투자한 돈을 돌려받을 뿐만 아니라

but they make a return.

수익을 남길 수도 있습니다.

So in March 2010, we signed

그래서 2010년 3월 저희는

the first social impact bond

영국 법무부와

with the Ministry of Justice

최초로 사회적 성과 연계 채권을 계약해

around Peterborough Prison.

피터보로 교도소에서 일을 시작했습니다.

It was to work with 3,000 offenders

약 3천 명의 재소자들을

split into three cohorts of 1,000 each.

각각 천 명씩 세 그룹으로 나눴습니다.

Now, each of those cohorts

이 그룹들은 모두

would get measured over the two years

출소 후 2년 동안

that they were coming out of prison.

추적되고 기록되었습니다.

They've got to have a year to commit their crimes,

범죄를 저지를 시간으로 약 1년,

six months to get through the court system,

사법 체계를 통과하는 시간으로 6개월을 둔 것이죠.

and then they would be compared to a group

2년 후 그들은 영국 경찰의 기록에서

taken from the police national computer,

그들과 최대한 비슷한 상황의 다른 그룹과

as similar as possible,

비교됩니다.

and we would get paid

만일 우리 프로그램에 참여한 사람들의

providing we achieved a hurdle rate of 10-percent reduction,

재범률이 10 퍼센트 이상 낮다면 정부로부터 돈을 받게 됩니다.

for every conviction event that didn't happen.

우리의 서비스 덕분에 일어나지 않은 유죄 선고에 대한 값이지요.

So we get paid for crimes saved.

범죄를 막음으로서 돈을 받는 것입니다.

Now if we achieved that 10-percent reduction

우리가 세 그룹 모두에서

across all three cohorts,

재범율을 10 퍼센트 줄일 수 있다면

then the investors get a seven and a half percent

투자가들은 매년 투자 금액의

annualized return on their investment,

7.5 퍼센트의 수익을 받게 됩니다.

and if we do better than that,

재범율이 그 이상으로 떨어지면

they can get up to 13 percent

투자가들은 매년 최대 13퍼센트의

annualized return on their investment,

수익율을 얻을 수 있습니다.

which is okay.

괜찮은 수준이지요.

So everyone wins here, right?

이렇게 되면 모든 사람이 승자가 되지요?

The Ministry of Justice can try out a new program

법무부는 이렇게 성공시에만 비용을 부담하는 방법으로

and they only pay if it works.

새로운 프로그램을 시도해 볼 수 있고

Investors get two opportunities:

투자가들은 두 가지의 기회를 얻게 됩니다.

for the first time, they can invest in social change.

최초로 사회 변화를 위해 투자할 기회와

Also, they make a reasonable return,

꽤 괜찮은 이윤을 남길 기회입니다.

and they also know that

그뿐 아니라 그들은

first investors in these kinds of things,

이런 것들에 최초로 투자하는 사람들은

they're going to have to believers.

믿음을 가진 사람들이어야 함을 압니다.

They're going to have to care in the social program,

사회적 프로그램에 관심을 가진 사람들이어야 한다는 것입니다.

but if this builds a track record

하지만 이런 식으로 5년이나 10년

over five or 10 years,

성공의 기록이 쌓이면

then you can widen that investor community

더 많은 사람들이 이런 상품에 신뢰를 갖게 되면서

as more people have confidence in the product.

투자가들의 수와 폭을 넓힐 수 있습니다.

The service providers, well, for the first time,

투자를 받는 단체들은 최초로

they've got an opportunity to provide services

자신들의 서비스를 제공하며

and grow the evidence for what they're doing

그들이 하는 일을

in a really constructive way and learn

정말 건설적인 방법으로 증명하고 배울 기회,

and demonstrate the value of what they're doing

또 그 일의 가치를

over five or six years, not just one or two

현재처럼 단 1-2년이 아닌

as often happens at the moment.

5년, 6년에 걸쳐 입증할 기회를 얻게 됩니다.

Society wins: fewer crimes, fewer victims.

사회도 승리자가 됩니다: 범죄가 줄고, 피해자가 줄게 되기 때문입니다.

Now, the offenders, they also benefit.

범죄자들도 혜택을 얻게 됩니다.

Instead of just coming out of the prison

감옥에서 나오는 날

with 46 pounds in their pocket,

주머니에 달랑 46 파운드를 가지고

half of them not knowing where they're spending

출소자 절반이 그날밤을

their first night out of jail,

어디서 지낼지도 모르는 대신에

actually, someone meets them in prison,

수형 생활 중 누군가가 그들과 만나

learns about their issues,

그들의 문제에 대해 알게 되고

meets them at the gate,

출소하는 날 교도소 문 앞에서 기다렸다가

takes them through to somewhere to stay,

묵을 수 있는 숙소로 안내합니다.

connects them to benefits, connects them to employment,

정부 보조금과 취직 기회,

drug rehabilitation, mental health,

마약 중독 재활 치료, 정신 건강,

whatever's needed.

그 사람이 필요한 것과 연결시켜 줍니다.

So let's think of another example:

또 다른 예를 생각해볼까요.

working with children in care.

보육시설 아이들과 일하는 것이요.

Social impact bonds work great

사회 성과 연계 채권은

for any area where there is at the moment

현재 비용은 많이 들지만

very expensive provision that produces

그 결과물은 형편없는

poor outcomes for people.

분야들에서 특히 훌륭한 효과를 낼 수 있습니다.

So children in the state care

보육시설 아이들은

tend to do very badly.

보통 좋은 진로로 나가지 못합니다.

Only 13 percent achieve a reasonable level

이런 아이들 중 16살에 치르는 중등교육자격시험 5개 과목에서

of five GCSEs at 16,

괜찮은 점수를 받는 아이들은 13 퍼센트 밖에 안됩니다.

against 58 percent of the wider population.

전체 학생들은 58 퍼센트가 그 수준 이상을 받는데도요.

More troublingly, 27 percent of offenders in prison

더 우려되는 것은 현재 재소중인 수형자의 27 퍼센트가

have spent some time in care.

보육시설 경험이 있다는 겁니다.

And even more worryingly,

이보다 더 염려스러운 사실은

and this is a Home Office statistic,

내무부의 통계에 따르면

70 percent of prostitutes

매춘부의 70 퍼센트가

have spent some time in care.

보호시설 경험이 있다는 것입니다.

The state is not a great parent.

국가가 훌륭한 부모의 역할을 대신할 수는 없습니다.

But there are great programs

하지만 보호가 필요한 청소년을 위한

for adolescents who are on the edge of care,

훌륭한 프로그램이 있습니다.

and 30 percent of kids going into care

국가 보호를 받는 아이들의

are adolescents.

30 퍼센트가 청소년입니다.

So we set up a program with Essex County Council

그래서 우리는 에섹스 주 의회와 협력해

to test out intensive family therapeutic support

복지 시스템의 언저리에 있는

for those families with adolescents

이런 아이들의 가정을 위한

on the edge of the care system.

집중적 가족 치료 보조 프로그램을 시험 운행 했습니다.

Essex only pays in the event

에섹스는 이 프로그램을 통해

that it's saving them care costs.

주의 복지 비용이 절감될 때만 돈을 지불하게 됩니다.

Investors have put in 3.1 million pounds.

우리는 투자가들로부터 삼백 십만 파운드의 자금을 받았고

That program started last month.

지난달 이 프로그램이 시작되었습니다.

Others, around homelessness in London,

다른 프로그램들은 런던에서는 노숙자들을 위해

around youth and employment and education

다른 곳에서는 청소년들과

elsewhere in the country.

취업 및 교육 분야에서 진행되고 있습니다.

There are now 13 social impact bonds in Britain,

현재 영국에서는 13 개의 사회적 성과 연계 채권이 존재하고

and amazing levels of interest in this idea

이 아이디어는 전세계적으로 놀라울 정도의

all over the world.

관심을 받고 있습니다.

So David Cameron's put 20 million pounds

데이빗 카메론 수상은 이런 아이디어를 지원하려고

into a social outcomes fund to support this idea.

사회 성과 기금에 2천만 파운드를 썼습니다.

Obama has suggested 300 million dollars

오바마 대통령은 미국 정부 예산 중

in the U.S. budget for these kinds of ideas

3억 달러를 이런 아이디어들과

and structures to move it forward,

그들을 실현시키는데 쓰는 것을 제안했습니다.

and a lot of other countries

또 수많은 다른 나라들이

are demonstrating considerable interest.

상당한 관심을 보이고 있습니다.

So what's caused this excitement?

무엇이 이런 열성적인 반응을 불러오는 걸까요?

Why is this so different for people?

이런 시스템은 어떤 점이 다른 걸까요?

Well, the first piece, which we've talked about,

첫번째로는, 우리가 방금 말한 것과 같은

is innovation.

혁신입니다.

It enables testing of new ideas

이 방법으로 모두가 좀 더 편리하고 쉽게

in a way that's less difficult for everybody.

새로운 아이디어들을 시험해 볼 수 있게 됩니다.

The second piece it brings is rigor.

두번째는 일이 엄격하고 투명하게 진행되는 것입니다.

By working to outcomes, people really have to test

목표를 중심으로 진행되기 때문에

and bring data into the situation that one's dealing with.

사람들은 정말 제대로 프로그램을 시험하고 다뤄지는 상황에 대한 분명한 데이터를 내야 합니다.

So taking Peterborough as an example,

피터보로의 예를 들어보죠.

we add case management

우리는 우리가 협력하는 모든 단체에

across all of the different organizations that we're working with

사례 관리 프로그램을 더해

so they know

사람들이 실제로

what actually has been done with different prisoners,

모든 재소자들에게 어떤 도움이 주어지고 있는지 확인할 수 있게 했습니다.

and at the same time they learn

또 우리가 데이터를 요구해서

from the Ministry of Justice, and we learn,

협력기관들과 우리가

because we pushed for the data,

법무부로부터

what actually happens, whether they get re-arrested or not.

재소자들이 출소 후 다시 체포되는지에 대한 자료를 얻게 되었습니다.

And we learn and adapt the program accordingly.

이렇게 계속 배우고, 결과에 따라 프로그램을 수정해나갈 수 있습니다.

And this leads to the third element, which is new,

이것이 세번째 새로운 요소로 이어지는데

and that's flexibility.

그것은 유연성입니다.

Because normal contracting for things,

보통 정부의 돈을 쓰는

when you're spending government money,

계약을 맺는다는 것은

you're spending our money, tax money,

우리가 내는 세금을 사용한다는 의미입니다.

and the people who are in charge of that are very aware of it

일의 책임자들은 그 사실을 분명하게 알고 있고

so the temptation is to control exactly how you spend it.

그렇기 때문에 비용 지출을 아주 정확하게 조종하려고 하지요.

Now any entrepreneur in the room knows

여기 계시는 사업가분들이 다들 아시다시피

that version 1.0, the business plan,

사업 계획 버전 1.0은

is not the one that generally works.

보통 성공하지 못합니다.

So when you're trying to do something like this,

그렇기 때문에 이런 일을 시도할 때는

you need the flexibility to adapt the program.

프로그램을 경과와 상황에 맞출 수 있는 유연성이 요구됩니다.

And again, in Peterborough, we started off

다시 피터보로로 돌아가볼까요. 우리는 일단 프로그램을 시작하고,

with a program, but we also collected data,

동시에 데이터도 수집해서

and over the period of time,

시간이 지나면서

we nuanced and changed that program

프로그램을 조금씩 고쳐가며

to add a range of other elements,

여러가지 다른 요소들을 더했습니다.

so that the service adapts

그렇게 서비스들이 알맞게 조정되면서

and we meet the needs of the long term

장기 목표와 단기 목표를

as well as the short term:

둘다 이룰 수 있게 되었습니다.

greater engagement from the prisoners,

복역중인 재소자들의 참여도를 높이고

longer-term engagement as well.

출소 후에도 오랜 기간 그 관계가 이어지게 하는 것이지요.

The last element is partnership.

마지막 요소는 협력관계입니다.

There is, at the moment, a stale debate going on very often:

현재 전국적으로 자주 일어나고 있는 토론은

state's better, public sector's better,

이런 프로그램을 실행할 때

private sector's better, social sector's better,

정부가 낫냐, 공공 부문이 낫냐,

for a lot of these programs.

민간 부문이 낫냐, 사회 부문이 낫냐 하는 것입니다.

Actually, for creating social change,

하지만 실제로 사회 변화는

we need to bring in the expertise

이 모든 부문에서

from all of those parties

전문가들을 데리고 와서

in order to make this work.

함께 일할 때 일어날 수 있습니다.

And this creates a structure

그리고 우리의 방식은 이런 협력을

through which they can combine.

가능하게 하는 구조입니다.

So where does this leave us?

그래서 이제 결론은 뭘까요?

This leaves us with a way

우리가 제공하는 것은

that people can invest in social change.

사람들이 사회 변화를 위해 투자할 수 있는 방법입니다.

We've met thousands, possibly millions of people,

우리는 사회 변화에 투자하기 원하는

who want the opportunity to invest in social change.

수천명, 혹은 수백만명을 만났습니다.

We've met champions all over the public sector

공공 부문 전체에서

keen to make these kinds of differences.

이런 변화를 원하는 수많은 지지자들을 만났습니다.

With this kind of model,

이런 모델을 활용해

we can help bring them together.

우리는 함께 우리 사회를 변화시킬 수 있습니다.

Thank you.

감사합니다.

(Applause)

(박수)