Toby Eccles: Invest in social change

トビー・エクルズ: 投資で社会変革を

翻訳: Yuko Yoshida 校正: Natsuhiko Mizutani

I'm here today to talk about social change,

今日は 社会変革について お話ししたいと思います

not a new therapy or a new intervention

と言っても 新しい治療法やケアでも

or a new way of working with kids or something like that,

子どもとの新しい接し方 でもありません

but a new business model for social change,

社会変革に向けた 新しいビジネスモデル―

a new way of tackling the problem.

新たな問題解決方法 についてです

In Britain, 63 percent of all men

イギリスでは 63％の

who come out of short sentences from prison

男性の短期受刑者が 出所後

re-offend again within a year.

１年以内に 再犯をしています

Now how many previous offenses

では これら前科者による

do you think they have on average

犯罪件数の平均はどれくらいだと

managed to commit?

思いますか？

Forty-three.

43回です

And how many previous times do you think they've been in prison?

では 過去何回 刑務所に入っていたのでしょうか？

Seven.

７回です

So we went to talk to the Ministry of Justice,

私たちは 司法省に行き

and we said to the Ministry of Justice,

こう聞きました

what's it worth to you

再犯者を減らすことの

if fewer of these guys re-offend?

価値は いかほどでしょう？

It's got to be worth something, right?

何らかの価値はあるはずでしょう

I mean, there's prison costs,

お金をかけて 刑務所を運営し

there's police costs, there's court costs,

警察も使い 裁判手続きなどもして

all these things that you're spending money on

再犯者に 対処しているわけですから

to deal with these guys. What's it worth?

その価値は いかほどになるでしょう

Now, of course, we care about the social value.

もちろん 私たちは 社会的価値を大事に考えています

Social Finance, the organization I helped set up,

私が立ち上げ支援をした ソーシャル・ファイナンスという組織も

cares about social stuff.

社会問題を重視しています

But we wanted to make the economic case,

でも 私たちは 経済面も論じたかったのです

because if we could make the economic case,

というのも 経済性が示せれば

then the value of doing this would be completely compelling.

これを行う価値は 覆しようのないものとなるからです

And if we can agree on both a value

再犯率を下げることの

and a way of measuring whether we've been

価値と 成果を測る基準について

successful at reducing that re-offending,

合意することができれば

then we can do something

とても面白いことができるのです

we think rather interesting.

とても面白いことができるのです

The idea is called the social impact bond.

「ソーシャル・インパクト・ボンド （社会インパクト債権）」と呼ばれる―

Now, the social impact bond is simply saying,

この考え方は 要するに

if we can get the government to agree,

政府と合意が取れれば

that we can create a contract where

契約を結んで 成功報酬制で

they only pay if it worked.

活動をするというものです

So that means that they can try out new stuff

ですから 政府は 新しいことを試せる一方で

without the embarrassment

失敗した上に お金まで払う―

of having to pay if it didn't work,

無様なことになる 心配もありません

which for still quite a lot of bits of government,

政府機関の多くにとって

that's a serious issue.

これは重要な問題ですから

Now, many of you may have noticed

皆さん お気づきの通り

there's a problem at this point,

ここで一つ問題があります

and that is that it takes a long time to measure

期待された成果が 得られたか

whether those outcomes have happened.

検証するまでには 長い時間がかかることです

So we have to raise some money.

ですから 資金を 集める必要があります

We use the contract to raise money

この契約をもとに

from socially motivated investors.

社会貢献型投資家から 資金を募ります

Socially motivated investors:

社会貢献型投資家とは

there's an interesting idea, right?

面白い考え方もあるものでしょう？

But actually, there's a lot of people who,

実際 機会さえあれば

if they're given the chance,

社会に役立つことに

would love to invest in something

喜んで投資をするという人は

that does social good.

たくさんいるのです

And here's the opportunity.

ですから 機会を用意しました

Do you want to also help government find

政府が より良いお金の使い方を

whether there's a better economic model,

見つける手伝いもしませんか？

not just leaving these guys to come out of prison

刑期を終えた人を 放っておいて

and waiting till they re-offend and putting them back in again,

再犯をするのを待って また刑務所に入れるのではなく

but actually working with them

実際に 彼らと向き合い

to move to a different path

別の道を歩めるよう手助けし

to end up with fewer crimes

結果的に犯罪を減らし

and fewer victims?

被害者も減らすのです

So we find some investors,

私たちは投資家を見つけ

and they pay for a set of services,

投資家は事業活動の 費用を支払います

and if those services are successful,

もしそれが成功すれば

then they improve outcomes,

良い結果が得られますし

and with those measured reductions in re-offending,

再犯率が減ることで

government saves money,

政府は支出が抑えられ

and with those savings,

その節約できた分で

they can pay outcomes.

成果について 対価を支払います

And the investors do not just get their money back,

投資家は 投資を回収するだけではなく

but they make a return.

運用益が得られます

So in March 2010, we signed

2010年3月 私たちは

the first social impact bond

世界初のソーシャル・インパクト・ボンドの

with the Ministry of Justice

契約を結びました 司法省とで

around Peterborough Prison.

ピーターバラ刑務所の

It was to work with 3,000 offenders

3,000人の受刑者を 対象としたものです

split into three cohorts of 1,000 each.

受刑者を1,000人ごとの ３つのグループに分け

Now, each of those cohorts

各グループについて

would get measured over the two years

出所後２年にわたり

that they were coming out of prison.

追跡調査をします

They've got to have a year to commit their crimes,

１年以内に再犯をしたとして

six months to get through the court system,

裁判手続きに６ヶ月かかりますから

and then they would be compared to a group

そして その調査結果を 検証します

taken from the police national computer,

全英警察データから 可能な限り似た―

as similar as possible,

グループを抽出し それと比較するのです

and we would get paid

支払いがされるのは

providing we achieved a hurdle rate of 10-percent reduction,

再犯率を10％以上削減できた場合で

for every conviction event that didn't happen.

起こらなかった犯罪件数に応じた額を 受け取ります

So we get paid for crimes saved.

つまり 防いだ犯罪に対して 支払われるのです

Now if we achieved that 10-percent reduction

もし３つのグループすべてで 10％削減ができれば

across all three cohorts,

もし３つのグループすべてで 10％削減ができれば

then the investors get a seven and a half percent

投資家は 年利7.5％の

annualized return on their investment,

リターンを得られます

and if we do better than that,

それよりも よい結果が出た場合

they can get up to 13 percent

最高で 年利13％の

annualized return on their investment,

リターンが得られます

which is okay.

悪くない数字ですね

So everyone wins here, right?

このスキームでは 誰もが得をするのです

The Ministry of Justice can try out a new program

司法省は 新しいプログラムを試せ

and they only pay if it works.

しかも お金を払うのは 成功したときだけです

Investors get two opportunities:

投資家は ２つの機会を得られます

for the first time, they can invest in social change.

まず 社会変革に投資できます

Also, they make a reasonable return,

さらに 合理的な運用益も得られます

and they also know that

投資家はよく承知している通り

first investors in these kinds of things,

こうしたものに 最初に投資するのは

they're going to have to believers.

確固たる信念を持ち

They're going to have to care in the social program,

社会貢献に関心がある人に 限られます

but if this builds a track record

でも 実績が積み重ねられれば

over five or 10 years,

５年か10年後には

then you can widen that investor community

この投資家コミュニティーは 広がります

as more people have confidence in the product.

この商品を信頼する人が 増えるからです

The service providers, well, for the first time,

事業運営者も ここで初めて

they've got an opportunity to provide services

事業を運営する機会を得て

and grow the evidence for what they're doing

とても建設的な取組みの

in a really constructive way and learn

結果を積み重ねて 学習し

and demonstrate the value of what they're doing

その価値を示せるようになります

over five or six years, not just one or two

５年とか６年後の話で

as often happens at the moment.

よくある１､２年の話ではありません

Society wins: fewer crimes, fewer victims.

社会も恩恵を受けます 犯罪も被害者も減るからです

Now, the offenders, they also benefit.

実は 犯罪者にとっても 良いのです

Instead of just coming out of the prison

数千円を手に 出所しても

with 46 pounds in their pocket,

数千円を手に 出所しても

half of them not knowing where they're spending

半分は どこに行けばよいかも

their first night out of jail,

分からない状況です

actually, someone meets them in prison,

でも 誰かが 刑務所にやってきて

learns about their issues,

自分の問題に 耳を傾けてくれ

meets them at the gate,

出所の日には 門で待っていて

takes them through to somewhere to stay,

住むところまで 連れて行ってくれ

connects them to benefits, connects them to employment,

さらに いろんな福祉や仕事

drug rehabilitation, mental health,

薬物更生 メンタルヘルスなど

whatever's needed.

必要なものへ 導いてくれるのです

So let's think of another example:

ここで 別の事例を 見てみましょう

working with children in care.

児童養護の取組みです

Social impact bonds work great

今 とても高いお金をかけて

for any area where there is at the moment

良い成果が出せていない どんな分野でも

very expensive provision that produces

ソーシャル・インパクト・ボンドは

poor outcomes for people.

うまく機能します

So children in the state care

養護施設の子どもたちは

tend to do very badly.

悪い方向に進む傾向にあります

Only 13 percent achieve a reasonable level

16歳で義務教育修了時に受ける 統一試験GCSEの５科目で

of five GCSEs at 16,

基準点を取れるのは たった13％だけです

against 58 percent of the wider population.

全国平均は58％にも かかわらずです

More troublingly, 27 percent of offenders in prison

さらに悪いことには 服役中の犯罪者の27％が

have spent some time in care.

養護施設で過ごした 経験を持ちます

And even more worryingly,

もっと心配なのは

and this is a Home Office statistic,

内務省の統計によれば

70 percent of prostitutes

売春婦の70％も

have spent some time in care.

養護施設に入ったことがあります

The state is not a great parent.

国は あまり良い親では ないのです

But there are great programs

でも 養護の必要な 思春期の子どもには

for adolescents who are on the edge of care,

もっと良いプログラムが 色々あるのです

and 30 percent of kids going into care

養護施設に行く子どもの30％は

are adolescents.

思春期でもあります

So we set up a program with Essex County Council

そこで 私たちは エセックス県庁とプログラムを立上げ

to test out intensive family therapeutic support

集中的な家庭サポートを 試すことにしました

for those families with adolescents

思春期の子どもがいる家庭が

on the edge of the care system.

対象になっています

Essex only pays in the event

エセックス県が お金を支払うのは

that it's saving them care costs.

支援費用を 節約できたときだけです

Investors have put in 3.1 million pounds.

投資家からは 約５億円が集まり

That program started last month.

先月 プログラムは 始動しました

Others, around homelessness in London,

他にもあります ロンドンのホームレス問題や

around youth and employment and education

全国の 若者､雇用､教育といった分野です

elsewhere in the country.

全国の 若者､雇用､教育といった分野です

There are now 13 social impact bonds in Britain,

今や イギリスでは 13のソーシャル・インパクト・ボンドがあり

and amazing levels of interest in this idea

このアイデアは 世界中から高い関心を集めています

all over the world.

このアイデアは 世界中から高い関心を集めています

So David Cameron's put 20 million pounds

デーヴィッド・キャメロン首相も 約34億円を

into a social outcomes fund to support this idea.

社会成果基金に提供し このアイデアを支持しています

Obama has suggested 300 million dollars

オバマ大統領も こうした事業に

in the U.S. budget for these kinds of ideas

約300億円の国家予算を当てて

and structures to move it forward,

進めていくべきだと言っています

and a lot of other countries

そして たくさんの国が

are demonstrating considerable interest.

高い関心を示しています

So what's caused this excitement?

なぜ こんなに盛り上がるのでしょうか？

Why is this so different for people?

何が違うのでしょうか？

Well, the first piece, which we've talked about,

１つ目は さきほどもお話ししましたが

is innovation.

イノベーションです

It enables testing of new ideas

皆に受け入れられやすい形で

in a way that's less difficult for everybody.

新しいアイデアを 試せるようになるからです

The second piece it brings is rigor.

２つ目は 厳密だからです

By working to outcomes, people really have to test

成果を目指して データを検証し

and bring data into the situation that one's dealing with.

課題解決に取り入れる 必要があるからです

So taking Peterborough as an example,

ピーターバラ刑務所の例でいえば

we add case management

私たちは ケースマネジメントを

across all of the different organizations that we're working with

共に活動を進めている すべての組織に取り入れました

so they know

皆が 受刑者に対して

what actually has been done with different prisoners,

どんな取組みをしているか共有し

and at the same time they learn

同時に司法省からも情報を得ました

from the Ministry of Justice, and we learn,

また私たちも

because we pushed for the data,

何が起こっているか

what actually happens, whether they get re-arrested or not.

再び逮捕されるかどうか データを追って調べました

And we learn and adapt the program accordingly.

それを見て 私たちは プログラムを調整するのです

And this leads to the third element, which is new,

これは３つ目にもつながります 今までにない―

and that's flexibility.

柔軟性です

Because normal contracting for things,

通常 契約をするときは

when you're spending government money,

政府のお金を使っている―

you're spending our money, tax money,

私たちのお金 税金を使っているわけで

and the people who are in charge of that are very aware of it

そのことは 事業担当者も よく認識しているので

so the temptation is to control exactly how you spend it.

お金をどのように使うか 細かく管理したくなります

Now any entrepreneur in the room knows

ここにいる起業家のみなさんは お分かりだと思いますが

that version 1.0, the business plan,

ビジネスプランの バージョン1.0は

is not the one that generally works.

うまく行かないものです

So when you're trying to do something like this,

こうしたことを 試すときは

you need the flexibility to adapt the program.

柔軟にプログラムを 調整して行く必要があります

And again, in Peterborough, we started off

ピーターバラ刑務所の話に戻ると ここでも―

with a program, but we also collected data,

ある計画を持って始めたわけですが 同時にデータも収集し

and over the period of time,

プロジェクトを 進めるにつれて

we nuanced and changed that program

計画を微調整し 変更を行い

to add a range of other elements,

新たな要素も 加えて行きました

so that the service adapts

サービスを適応させ

and we meet the needs of the long term

長期的なニーズにも

as well as the short term:

短期的なニーズにも 合うようにしたのです

greater engagement from the prisoners,

受刑者から より大きなコミットを

longer-term engagement as well.

そして長期のコミットを 得るようにするのです

The last element is partnership.

最後のポイントは パートナーシップです

There is, at the moment, a stale debate going on very often:

最近 こんな陳腐な議論を よく耳にします

state's better, public sector's better,

このようなプログラムは

private sector's better, social sector's better,

国がすべきとか 公共セクター､民間セクターがよいとか

for a lot of these programs.

第三セクターがよいとか

Actually, for creating social change,

でも 社会変革を起こすなら

we need to bring in the expertise

私たちは これら関係者すべての

from all of those parties

専門性を結集させて

in order to make this work.

解決に当たらないといけません

And this creates a structure

このことを通して

through which they can combine.

すべてを結びつける 仕組みを作り上げます

So where does this leave us?

このアイデアで 何が変わるのでしょう？

This leaves us with a way

この取り組みで 私たちは

that people can invest in social change.

社会変革に投資する手段を 手にできるのです

We've met thousands, possibly millions of people,

これまで 社会変革に 投資する機会を求める―

who want the opportunity to invest in social change.

何千 おそらく何百万という人に 会ってきました

We've met champions all over the public sector

一方で 公共部門では こうした取り組みに関心の高い―

keen to make these kinds of differences.

素晴らしい方々に お会いしました

With this kind of model,

このモデルがあれば

we can help bring them together.

この２つを結びつけられるのです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）