Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Sanjay Pradhan: Offene Datenpolitik verändert die Entwicklungshilfe

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Übersetzung: Patricia Calderón Koch Lektorat: Tonia David

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Ich bin in Bihar aufgewachsen, Indiens ärmstem Bundesstaat.

and I remember when I was six years old,

Und ich erinnere mich, als ich sechs war,

I remember coming home one day to find a cart

nach Hause zu kommen und einen kleinen Wagen

full of the most delicious sweets at our doorstep.

voller Süßigkeiten vor unserer Haustür vorzufinden.

My brothers and I dug in,

Mein Bruder und ich fielen darüber her

and that's when my father came home.

und da kam mein Vater nach Hause.

He was livid, and I still remember how we cried

Er war außer sich vor Wut. Und wir weinten,

when that cart with our half-eaten sweets

als der Wagen mit den halbgegessenen Süßigkeiten

was pulled away from us.

von uns weggezogen wurde.

Later, I understood why my father got so upset.

Später verstand ich, warum mein Vater so aufgebracht war.

Those sweets were a bribe

Die Süßigkeiten waren ein Bestechungsgeschenk

from a contractor who was trying to get my father

von einem Bauunternehmer, der von meinem Vater

to award him a government contract.

einen staatlichen Auftrag zu erhalten hoffte.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Mein Vater leitete in Bihar den Straßenbau.

and he had developed a firm stance against corruption,

Er hatte trotz Schikanen und Bedrohungen

even though he was harassed and threatened.

der Korruption den Kampf angesagt.

His was a lonely struggle, because Bihar

Es war ein einsamer Kampf, denn Bihar

was also India's most corrupt state,

war auch der korrupteste Staat Indiens.

where public officials were enriching themselves,

Beamten bereicherten sich selbst,

[rather] than serving the poor who had no means

statt den Armen zu dienen, die ihr Leid

to express their anguish if their children

niemandem klagen konnten, wenn ihre Kinder

had no food or no schooling.

weder Essen noch Schulausbildung hatten.

And I experienced this most viscerally

Ich erlebte dies am eigenen Leibe,

when I traveled to remote villages to study poverty.

als ich in abgelegene Dörfer reiste, um die Armut zu untersuchen.

And as I went village to village,

Damals reiste ich von Dorf zu Dorf.

I remember one day, when I was famished and exhausted,

Ich weiß noch von einem Tag, an dem ich sehr hungrig war,

and I was almost collapsing

erschöpft und der Ohnmacht nahe,

in a scorching heat under a tree,

in glühender Hitze unter einem Baum.

and just at that time, one of the poorest men in that village

Da lud mich einer der ärmsten Männer dieses Dorfes

invited me into his hut and graciously fed me.

in seine Hütte ein und bewirtete mich freundlich.

Only I later realized that what he fed me

Später erst bemerkte ich, dass, was ich gegessen hatte,

was food for his entire family for two days.

zwei Tagesrationen seiner ganzen Familie entsprach.

This profound gift of generosity

Durch dieses wirklich großzügige Geschenk stellte ich

challenged and changed the very purpose of my life.

den Sinn meines Lebens in Frage und änderte ihn.

I resolved to give back.

Ich beschloss, anderen zu helfen.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Später arbeitete ich für die Weltbank, die sich bemüht, diese Armut zu bekämpfen,

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

indem sie Hilfsmittel von den reichen zu den armen Ländern transferiert.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Meine erste Tätigkeit konzentrierte sich auf Uganda, wo ich

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

mit dem Finanzminister Reformverhandlungen führte,

so they could access our loans.

um Zugang zu unseren Krediten zu gewähren.

But after we disbursed the loans, I remember

Aber nachdem wir die Kredite ausgezahlt hatten,

a trip in Uganda where I found newly built schools

fand ich auf einer Reise nach Uganda neu erbaute Schulen

without textbooks or teachers,

ohne Lehrbücher und ohne Lehrer,

new health clinics without drugs,

neue Kliniken ohne Medikamente

and the poor once again without any voice or recourse.

und die Armen wieder ohne Mitsprache oder Rückansprüche.

It was Bihar all over again.

Es war genau wieder wie in Bihar.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar steht für die Schwierigkeiten der Entwicklungsarbeit:

abject poverty surrounded by corruption.

elende Armut inmitten von Korruption.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Weltweit leben 1,3 Milliarden Menschen mit weniger

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

als 1,25 Dollar am Tag. Und die Arbeit, die ich in Uganda verrichtete,

represents the traditional approach to these problems

zeigt, wie man an diese Probleme traditionell herangeht.

that has been practiced since 1944,

Diese Vorgehensweise wird seit 1944 praktiziert,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

als die Gewinner des 2. Weltkrieges,

and one lonely founding mother,

500 Gründungsväter und eine Gründungsmutter,

gathered in New Hampshire, USA,

in New Hampshire, USA, zusammenkamen,

to establish the Bretton Woods institutions,

um die Bretton Woods Institution ins Leben zu rufen,

including the World Bank.

wozu auch die Weltbank gehört.

And that traditional approach to development

Diese traditionelle Vorgehensweise der Entwicklungsarbeit

had three key elements. First, transfer of resources

hat drei Elemente. Erstens, den Ressourcentransfer

from rich countries in the North

von reichen Ländern im Norden

to poorer countries in the South,

zu ärmeren Ländern im Süden,

accompanied by reform prescriptions.

zusammen mit Reformvorgaben.

Second, the development institutions that channeled

Zweitens, den Transfer leitende Entwicklungseinrichtungen,

these transfers were opaque, with little transparency

mit nur wenig Transparenz darüber,

of what they financed or what results they achieved.

was finanziert wurde oder welche Ergebnisse erreicht.

And third, the engagement in developing countries

Drittens leitete das Engagement in Entwicklungsländern

was with a narrow set of government elites

eine kleine elitäre Gruppe von Regierungsmitgliedern

with little interaction with the citizens, who are

mit wenig Kontakt zur Bevölkerung,

the ultimate beneficiaries of development assistance.

den Begünstigten der Entwicklungshilfe.

Today, each of these elements is opening up

Heute werden diese Elemente offener,

due to dramatic changes in the global environment.

durch dramatische Wendungen im globalen Umfeld.

Open knowledge, open aid, open governance,

Offenes Wissen, offene Hilfe, offene Regierung

and together, they represent three key shifts

sind die drei großen Veränderungen,

that are transforming development

die Entwicklung jetzt umformen.

and that also hold greater hope for the problems

Und dies lässt stärker hoffen, dass die Probleme

I witnessed in Uganda and in Bihar.

die ich in Uganda und Bihar sah, gelöst werden können.

The first key shift is open knowledge.

Die erste große Veränderung ist das offene Wissen.

You know, developing countries today will not simply

Heute akzeptieren Entwicklungsländer nicht mehr

accept solutions that are handed down to them

einfach so Lösungen, die sie von den USA, Europa

by the U.S., Europe or the World Bank.

oder der Weltbank vorgeschlagen bekommen.

They get their inspiration, their hope,

Sie erhalten Inspiration, Hoffnung

their practical know-how,

und praktisches Know-How

from successful emerging economies in the South.

von erfolgreichen Schwellenländern im Süden.

They want to know how China lifted 500 million people

Sie wollen wissen, wie es China gelang, 500 Millionen Menschen

out of poverty in 30 years,

in 30 Jahren aus der Armut zu befreiten,

how Mexico's Oportunidades program

wie das Oportunidades-Programm in Mexiko

improved schooling and nutrition for millions of children.

Schulbildung und Ernährung von Millionen Kindern verbessert hat.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Dies ist das neue Ökosystem des "Offenen Wissens",

not just traveling North to South, but South to South,

das nicht nur von Norden nach Süden fließt, sondern auch von Süden nach Süden

and even South to North,

und sogar von Süden nach Norden,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

so, wie Mexikos Oportunidades-Programm gerade die Stadt New York inspiriert.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Und mit den sich öffnenden Nord-Süd-Transfers

so too are the development institutions

öffnen sich auch die Entwicklungseinrichtungen,

that channeled these transfers.

die diese Tranfers leiten.

This is the second shift: open aid.

Das zweite Schlüsselelement ist die offene Hilfe.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Kürzlich stellte die Weltbank ihre Datenbanken

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

der Öffentlichkeit zur Verfügung, gab 8.000 Wirtschafts- und Sozialindikatoren

for 200 countries over 50 years,

von 200 Ländern und 50 Jahren frei

and it launched a global competition to crowdsource

und lancierte einen globalen Crowdsource-Wettbewerb

innovative apps using this data.

für innovative Apps, die diese Daten nutzen.

Development institutions today are also opening

Entwicklungseinrichtungen ermöglichen heutzutage auch

for public scrutiny the projects they finance.

die öffentliche Prüfung der Projektfinanzierungen.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Zum Beispiel GeoMapping. Auf dieser Karte von Kenia

the red dots show where all the schools financed by donors

zeigen rote Punkte durch Spenden finanzierte Schulen

are located, and the darker the shade of green,

und je dunkler das Grün ist,

the more the number of out-of-school children.

desto mehr Kinder gehen dort nicht in die Schule.

So this simple mashup reveals that donors

Diese einfache Überlagerung zeigt, dass Spender

have not financed any schools in the areas

in Gegenden, wo die wenigsten Kinder zur Schule gehen,

with the most out-of-school children,

keine Schulen finanziert haben.

provoking new questions. Is development assistance

Dies wirft neue Fragen auf. Erreicht Entwicklungshilfe

targeting those who most need our help?

die, die sie am meisten brauchen?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

Auf diese Art benutzt die Weltbank nun GeoMapping

30,000 project activities in 143 countries,

für 30.000 Projekte in 143 Ländern

and donors are using a common platform

und Spender nutzen diese gemeinsame Plattform,

to map all their projects.

um all ihre Projekte aufzuzeichnen.

This is a tremendous leap forward in transparency

Dies ist ein Quantensprung für die Transparenz

and accountability of aid.

und Rechenschaftspflicht der Hilfe.

And this leads me to the third, and in my view,

Damit zum 3. und meiner Meinung nach wichtigsten Punkt,

the most significant shift in development:

der bedeutsamsten Veränderung in der Entwicklung,

open governance. Governments today are opening up

die offene Regierung. Regierungen öffnen sich,

just as citizens are demanding voice and accountability.

so wie die Bevölkerung ihre Stimme erhebt und Rechenschaft einfordert.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Vom arabischen Frühling bis zur Anna-Hazare-Bewegung in Indien

using mobile phones and social media

werden Mobiltelefone und soziale Medien

not just for political accountability

nicht nur zur Einforderung politischer Rechenschaft genutzt,

but also for development accountability.

sondern auch für die Rechenschaftspflicht in der Entwicklungshilfe.

Are governments delivering services to the citizens?

Dienen Regierungen ihrer Bevölkerung?

So for instance, several governments in Africa

Einige Regierungen in Afrika und Osteuropa, zum Beispiel,

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

machen ihre Budgets öffentlich zugänglich.

But, you know, there is a big difference between a budget

Aber es ist ein großer Unterschied, ob ein Budget

that's public and a budget that's accessible.

öffentlich zugänglich oder leicht einzusehen ist.

This is a public budget. (Laughter)

Dies ist ein öffentliches Budget. (Lachen)

And as you can see, it's not really accessible

Wie Sie sehen, ist es nicht wirklich verfügbar

or understandable to an ordinary citizen

oder nachvollziehbar für einen Normalbürger,

that is trying to understand how the government is spending its resources.

der versucht, die Ausgaben der Regierung zu verstehen.

To tackle this problem, governments are using new tools

Um dieses Problem anzugehen, benutzen Regierungen

to visualize the budget so it's more understandable

neue Tools, die die Budgets grafisch darstellen

to the public.

und sie so verständlicher machen.

In this map from Moldova, the green color shows

Auf dieser Karte Moldawiens zeigt Grün Bezirke,

those districts that have low spending on schools

die wenig Geld für Schulen ausgeben,

but good educational outcomes,

aber gute Bildungs-Resultate erzielen

and the red color shows the opposite.

und Rot zeigt das Gegenteil.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Tools wie diese machen aus einem Regal voller undurchschaubarer Dokumente

into a publicly understandable visual,

zugängliches, verständliches Anschauungsmaterial.

and what's exciting is that with this openness,

Und spannend ist, dass mit dieser Offenheit

there are today new opportunities for citizens

die Bürger neue Möglichkeiten haben,

to give feedback and engage with government.

Feedback zu geben und sich selber einzubringen.

So in the Philippines today, parents and students

Heutzutage können Eltern und Schüler in den Philippinen

can give real-time feedback on a website,

auf einer Webseite in Echtzeit Feedback geben,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

auf Checkmyschool.org oder per SMS melden,

and textbooks are showing up in school,

ob Lehrer und Lehrbücher in der Schule sind.

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

Probleme, wie die damals in Uganda und Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

Und die Regierung reagiert darauf. Zum Beispiel,

when it was reported on this website that 800 students

als auf dieser Webseite gemeldet wurde, dass 800 Schüler

were at risk because school repairs had stalled

in Gefahr waren, weil Reparaturen an der Schule wegen Korruption zum Stillstand gebracht wurden,

due to corruption, the Department of Education

ergriff das Bildungsministerium

in the Philippines took swift action.

in den Philippinen rasch Maßnahmen.

And you know what's exciting is that this innovation

Das beste an dieser Innovation ist, dass sie

is now spreading South to South, from the Philippines

von Süden nach Süden weitergegeben wird, von den Philippinen

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

nach Indonesien, Kenia, Moldawien und darüber hinaus.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

In Dar es Salaam, Tanzania, konnte selbst

community was able to use these tools

eine verarmte Gemeinde diese Tools dazu nutzen,

to voice its aspirations.

ihre Wünsche zum Ausdruck zu bringen.

This is what the map of Tandale looked like

So sah die Karte von Tandale im August 2011 aus.

in August, 2011. But within a few weeks,

Aber in wenigen Wochen konnten Studenten

university students were able to use mobile phones

mit Mobiltelefonen und einer Open-Source-Plattform

and an open-source platform to dramatically map

eine Karte anfertigen, die

the entire community infrastructure.

die ganze Infrastruktur ihrer Gemeinde zeigt.

And what is very exciting is that citizens were then

Das Aufregende dabei ist, dass die Bürger

able to give feedback as to which health or water points

Feedback geben können, wo Gesundheitscenter oder

were not working, aggregated

Wasserstellen nicht funktionieren, wie Sie hier

in the red bubbles that you see,

an den roten Punkten erkennen können,

which together provides a graphic visual

die zusammen eine graphische Visualisierung

of the collective voices of the poor.

der kollektiven Stimme der Armen darstellen.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Heute verändert sich sogar Bihar und öffnet sich

under a committed leadership that is making government

mit einer engagierten Regierung, die Entscheidungen transparent macht

transparent, accessible and responsive to the poor.

und auf die Bedürfnisse der Armen reagiert.

But, you know, in many parts of the world,

Aber in vielen Teilen der Erde

governments are not interested in opening up

sind Regierungen nicht daran interessiert, sich zu öffnen

or in serving the poor, and it is a real challenge

oder den Armen zu dienen und dies ist eine wirkliche Herausforderung

for those who want to change the system.

für die, die das System verändern wollen.

These are the lonely warriors

Dies sind einsame Kämpfer,

like my father and many, many others,

wie mein Vater und viele, viele andere

and a key frontier of development work

und es ist eine Hauptaufgabe für die Entwicklungsarbeit,

is to help these lonely warriors join hands

diesen einsamen Kriegern dabei zu helfen, ihre Kräfte zu vereinigen,

so they can together overcome the odds.

damit sie gemeinsam die Aufgaben bewältigen können.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Zum Beispiel sind in Ghana mutige Reformer

from civil society, Parliament and government,

aus Zivilgesellschaft, Parlament und Regierung

have forged a coalition for transparent contracts

eine Koalition eingegangen, um transparentere Verträge

in the oil sector, and, galvanized by this,

im Ölsektor abzuschließen und daraus resultierend

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

sind Reformer im Parlament jetzt dabei, dubiose Verträge aufzudecken.

These examples give new hope, new possibility

Diese Beispiele lassen hoffen, dass es neue Möglichkeiten gibt,

to the problems I witnessed in Uganda

die Probleme anzugehen, die ich in Uganda beobachtete

or that my father confronted in Bihar.

und mit denen mein Vater in Bihar konfrontiert wurde.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Vor zwei Jahren, am 8. April 2010, rief ich meinen Vater an.

It was very late at night, and at age 80,

Es war spät in der Nacht und er war mit seinen 80 Jahren dabei,

he was typing a 70-page public interest litigation

einen siebzigseitigen öffentlich relevanten Rechtsstreit zu verfassen

against corruption in a road project.

über Korruption in einem Straßenbauprojekt.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Obwohl er kein Anwalt ist, verteidigte er am nächsten Tag

himself the next day. He won the ruling,

diesen Fall selbst vor Gericht. Er gewann den Prozess,

but later that very evening,

aber später an diesem selben Abend

he fell, and he died.

fiel er hin und starb.

He fought till the end, increasingly passionate

Er kämpfte bis zum Schluss, leidenschaftlich überzeugt davon,

that to combat corruption and poverty,

dass der Kampf gegen Korruption und Armut

not only did government officials need to be honest,

nicht nur der Ehrlichkeit der Regierungsbeamten bedarf,

but citizens needed to join together

sondern auch des Zusammenschlusses der Bürger,

to make their voices heard.

damit ihre Anliegen gehört werden.

These became the two bookends of his life,

Dies wurden die beiden Maximen seines Lebens

and the journey he traveled in between

und die Reise, auf die er sich begab,

mirrored the changing development landscape.

spiegelte die sich verändernde Entwicklungslandschaft wider.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Heute bin ich von diesen Veränderungen inspiriert und freue mich,

that at the World Bank, we are embracing

dass die Weltbank diese neuen Richtungen

these new directions, a significant departure

eingeschlagen hat, ein deutlicher Unterschied

from my work in Uganda 20 years ago.

zu meiner Arbeit in Uganda von vor 20 Jahren.

We need to radically open up development

Wir müssen Entwicklung radikal öffnen,

so knowledge flows in multiple directions,

damit sich das Wissen in alle Richtungen verbreitet

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

und diejenigen inspirieren, die Entwicklungsarbeit leisten,

accountable and effective, so governments open up

damit Hilfe transparent, nachvollziehbar und effektiv wird,

and citizens are engaged and empowered

damit Regierungen sich öffnen und Bürger sich einbringen und ermächtigt sind

with reformers in government.

mit Reformern innerhalb der Regierung.

We need to accelerate these shifts.

Wir müssen diese Veränderungen beschleunigen.

If we do, we will find that the collective voices

Wenn wir das tun, werden die kollektiven Stimmen

of the poor will be heard in Bihar,

der Armen auch in Bihar gehört werden

in Uganda, and beyond.

und auch in Uganda und darüber hinaus.

We will find that textbooks and teachers

In Schulen wird es für die Kinder

will show up in schools for their children.

Lehrbücher und Lehrer geben.

We will find that these children, too,

Wir werden sehen, dass auch diese Kinder

have a real chance of breaking their way out of poverty.

eine reale Chance haben, ihre Armut zu überwinden.

Thank you. (Applause)

Danke. (Applaus)

(Applause)

(Applaus)