Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Tradutor: Cristina Lazzerini Revisor: Luiz Alexandre Gruszynski

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Eu cresci em Bihar, o estado mais pobre da Índia,

and I remember when I was six years old,

e eu lembro quando tinha seis anos de idade,

I remember coming home one day to find a cart

eu lembro vindo para casa um dia e encontrando um carrinho

full of the most delicious sweets at our doorstep.

cheio dos mais deliciosos doces na nossa porta.

My brothers and I dug in,

Meus irmãos e eu começamos a comer,

and that's when my father came home.

e foi quando meu pai chegou em casa.

He was livid, and I still remember how we cried

Ele estava pálido, e eu ainda lembro como nós choramos

when that cart with our half-eaten sweets

quando aquele carrinho com alguns doces meio comidos

was pulled away from us.

foi empurrado para longe de nós.

Later, I understood why my father got so upset.

Mais tarde, eu entendi por que meu pai ficou tão zangado.

Those sweets were a bribe

Aqueles doces eram um suborno

from a contractor who was trying to get my father

de um empreiteiro que estava tentando que meu pai

to award him a government contract.

lhe conseguisse um contrato com o governo.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Meu pai era responsável pela construção de estradas em Bihar,

and he had developed a firm stance against corruption,

e ele estabeleceu uma posição firme contra a corrupção,

even though he was harassed and threatened.

mesmo sendo molestado e ameaçado.

His was a lonely struggle, because Bihar

Ele era um lutador solitário, porque Bihar

was also India's most corrupt state,

era o Estado mais corrupto da Índia,

where public officials were enriching themselves,

onde os funcionários públicos estavam enriquecendo,

[rather] than serving the poor who had no means

(ao invés) de servir aos mais pobres que não tinham meios

to express their anguish if their children

para expressar sua angústia se seus filhos

had no food or no schooling.

não tinham comida ou escola.

And I experienced this most viscerally

E eu experimentei isto mais visceralmente

when I traveled to remote villages to study poverty.

quando viajei para vilas remotas para estudar a pobreza.

And as I went village to village,

E, à medida que visitei vila por vila,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

eu lembro um dia, quando eu estava faminto e exausto,

and I was almost collapsing

e quase tendo um colapso

in a scorching heat under a tree,

em um calor escaldante sob uma árvore,

and just at that time, one of the poorest men in that village

e justamente naquele momento, um dos homens mais pobres daquela vila

invited me into his hut and graciously fed me.

me convidou para entrar em sua cabana e graciosamente me alimentou.

Only I later realized that what he fed me

Somente mais tarde eu compreendi que a comida que ele me deu

was food for his entire family for two days.

era o alimento para toda a sua família por dois dias.

This profound gift of generosity

Este profundo presente de generosidade

challenged and changed the very purpose of my life.

desafiou e mudou o inteiro propósito da minha vida.

I resolved to give back.

Eu resolvi retribuir.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Mais tarde, eu me juntei ao Banco Internacional, que procurava lutar

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

contra aquela pobreza transferindo ajuda de países ricos para pobres.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Meu trabalho inicial se concentrou em Uganda, onde eu me concentrei

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

na negociação de reformas com o Ministro das Finanças de Uganda

so they could access our loans.

para que eles pudessem acessar nossos empréstimos.

But after we disbursed the loans, I remember

Mas depois que desembolsamos os empréstimos, eu lembro

a trip in Uganda where I found newly built schools

uma viagem na Uganda onde eu encontrei escolas recém-construídas

without textbooks or teachers,

sem livros didáticos ou professores,

new health clinics without drugs,

novas clínicas de saúde sem medicamentos,

and the poor once again without any voice or recourse.

e os pobres mais uma vez sem nenhuma voz ou recursos.

It was Bihar all over again.

Era Bihar tudo de novo.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar representa o desafio do desevolvimento:

abject poverty surrounded by corruption.

pobreza abjeta cercada por corrupção.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Globalmente, 1.3 bilhão de pessoas vivem com menos de

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

U$ 1,25 por dia, e o trabalho que eu fiz em Uganda

represents the traditional approach to these problems

representa a abordagem tradicional desse problema

that has been practiced since 1944,

que vem sendo praticada desde 1944,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

quando os vencedores da II Guerra Mundial, 500 Pais Fundadores,

and one lonely founding mother,

e uma solitária Mãe Fundadora,

gathered in New Hampshire, USA,

se reuniram em New Hampshire, EUA,

to establish the Bretton Woods institutions,

para criar as instituições Bretton Woods,

including the World Bank.

incluindo o Banco Mundial.

And that traditional approach to development

E aquela abordagem tradicional para o desenvolvimento

had three key elements. First, transfer of resources

tinha três elementos chave. Primeiro, transferência de recursos

from rich countries in the North

dos países ricos no Norte

to poorer countries in the South,

para os países pobres no Sul,

accompanied by reform prescriptions.

acompanhados por prescrição de reformas.

Second, the development institutions that channeled

Segundo, as instituições de desenvolvimento que canalizavam

these transfers were opaque, with little transparency

estas transferências eram opacas, com pouca transparência

of what they financed or what results they achieved.

do que elas financiavam ou que resultados obtinham.

And third, the engagement in developing countries

E terceiro, o envolvimento em países em desevolvimento

was with a narrow set of government elites

era com um pequeno grupo de elites governamentais

with little interaction with the citizens, who are

com pouca interação com os cidadãos, que são

the ultimate beneficiaries of development assistance.

os beneficiários finais da ajuda ao desenvolvimento.

Today, each of these elements is opening up

Hoje, cada um desses quesitos estão se abrindo

due to dramatic changes in the global environment.

devido às mudanças dramáticas no ambiente global.

Open knowledge, open aid, open governance,

Conhecimento livre, ajuda livre, governança livre,

and together, they represent three key shifts

e juntos, eles representam três mudanças chaves

that are transforming development

que estão transformando o desenvolvimento

and that also hold greater hope for the problems

e que também trazem maior esperança para o problema

I witnessed in Uganda and in Bihar.

que eu testemunhei em Uganda e em Bihar.

The first key shift is open knowledge.

A primeira mudança principal é o conhecimento livre.

You know, developing countries today will not simply

Vocês sabem, países em desenvolvimento hoje não irão simplesmente

accept solutions that are handed down to them

aceitar soluções que são impostas a eles

by the U.S., Europe or the World Bank.

pelos Estados Unidos, Europa ou o Banco Mundial.

They get their inspiration, their hope,

Eles tiram suas inspirações, suas esperanças,

their practical know-how,

seu conhecimento prático,

from successful emerging economies in the South.

de economias emergentes bem sucedidas no Sul.

They want to know how China lifted 500 million people

Eles querem saber como a China tirou 500 milhões de pessoas

out of poverty in 30 years,

da pobreza em 30 anos,

how Mexico's Oportunidades program

como o programa Oportunidades do México

improved schooling and nutrition for millions of children.

melhorou a escolaridade e a nutrição de milhões de crianças.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Este é o novo ecossistema onde flui o conhecimento livre,

not just traveling North to South, but South to South,

não apenas viajando de Norte a Sul, mas de Sul a Sul,

and even South to North,

e mesmo de Sul a Norte,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

com Oportunidades do México hoje inspirando a cidade de Nova York.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

E assim como estas transferências do Norte para o Sul estão se abrindo,

so too are the development institutions

assim também as instituições de desenvolvimento

that channeled these transfers.

que canalizam estas transferências.

This is the second shift: open aid.

Esta é a segunda mudança, ajuda livre.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Recentemente o Banco Mundial abriu seu cofre de dados

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

para uso público, liberando oito mil indicadores econômicos e sociais

for 200 countries over 50 years,

para 200 países nos próximos 50 anos,

and it launched a global competition to crowdsource

e lançou uma competição global para terceirizar

innovative apps using this data.

aplicativos inovadores usando estes dados.

Development institutions today are also opening

Instituições de desenvlvimento hoje também estão abrindo

for public scrutiny the projects they finance.

para análise pública os projetos que elas financiam.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Vejam GeoMapping: neste mapa do Kenya,

the red dots show where all the schools financed by donors

os pontos vermelhos mostram onde todas as escolas financiadas pelos doadores

are located, and the darker the shade of green,

estão localizadas, e quanto mais escuro o tom de verde,

the more the number of out-of-school children.

maior o número de crianças fora da escola.

So this simple mashup reveals that donors

Assim, este aplicativo simples mostra que os doadores

have not financed any schools in the areas

não financiaram nenhuma escola nas áreas

with the most out-of-school children,

com o maior número de crianças fora da escola,

provoking new questions. Is development assistance

levantando novas perguntas. Está a assistência ao desenvolvimento

targeting those who most need our help?

dirigida àqueles que mais necessitam da nossa ajuda?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

Desta maneira, o Banco Mundial tem mapeado

30,000 project activities in 143 countries,

30 mil projetos em 143 países,

and donors are using a common platform

e doadores estão usando uma plataforma comum

to map all their projects.

para mapear todos os seus projetos.

This is a tremendous leap forward in transparency

Este é um grande salto em direção a transparência

and accountability of aid.

e responsabilidade de ajuda.

And this leads me to the third, and in my view,

E isto me conduz à terceira, e no meu ponto de vista,

the most significant shift in development:

a mais importante mudança no desenvolvimento:

open governance. Governments today are opening up

governança livre. Os governos hoje estão se abrindo

just as citizens are demanding voice and accountability.

assim como os cidadãos estão exigindo voz e responsabilidade.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Da Primavera Árabe ao movimento Anna Hazare na Índia,

using mobile phones and social media

usando celulares e mídias sociais

not just for political accountability

não apenas para a responsabilidade política

but also for development accountability.

mas também para a responsabilidade do desenvolvimento.

Are governments delivering services to the citizens?

Estão os governos entregando serviços aos cidadãos ?

So for instance, several governments in Africa

Então, por exemplo, diversos governos na África

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

e Leste Europeu estão abrindo seus orçamentos para o público.

But, you know, there is a big difference between a budget

Mas vocês sabem, há uma grande diferença entre um orçamento

that's public and a budget that's accessible.

que é público e um orçamento que é acessível.

This is a public budget. (Laughter)

Isto é um orçamento público. (Risos)

And as you can see, it's not really accessible

E como vocês podem ver, não é totalmente acessível

or understandable to an ordinary citizen

ou compreensível para um cidadão comum

that is trying to understand how the government is spending its resources.

que está tentando entender como o governo está gastando seus recursos.

To tackle this problem, governments are using new tools

Para enfrentar este problema, os governos estão usando novas ferramentas

to visualize the budget so it's more understandable

para tornar visíveis os orçamentos para que sejam melhor entendidos

to the public.

pelo público.

In this map from Moldova, the green color shows

Neste mapa da Moldávia, a cor verde mostra

those districts that have low spending on schools

aqueles distritos que têm baixa despesa com escolas

but good educational outcomes,

mas bons resultados educacionais,

and the red color shows the opposite.

e a cor vermelha mostra o oposto.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Ferramentas como esta ajudam a tornar uma prateleira cheia de documentos inescrutáveis

into a publicly understandable visual,

em recursos visuais publicamente compreensíveis,

and what's exciting is that with this openness,

e o que é empolgante é que com esta abertura,

there are today new opportunities for citizens

existem hoje novas oportunidades para os cidadãos

to give feedback and engage with government.

darem um retorno e se engajarem com os governos.

So in the Philippines today, parents and students

Assim, hoje nas Filipinas, pais e estudantes

can give real-time feedback on a website,

podem dar retorno em tempo real em um site da web,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

Checkmyschool.org, ou usando SMS, se professores

and textbooks are showing up in school,

e livros didáticos estão aparecendo na escola,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

o mesmo problema que eu testemunhei em Uganda e em Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

E o governo é responsivo. Assim por exemplo,

when it was reported on this website that 800 students

quando eu estava reportando neste site da web que 800 estudantes

were at risk because school repairs had stalled

estavam em risco porque os reparos na escola estavam paralisados

due to corruption, the Department of Education

devido à corrupção, o Departamento de Educação

in the Philippines took swift action.

nas Filipinas tomou medidas rápidas.

And you know what's exciting is that this innovation

E vocês sabem o que é emocionante? É que esta inovação

is now spreading South to South, from the Philippines

agora está se espalhando de Sul a Sul, das Filipinas

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

para a Indonésia, Quênia, Moldávia e além.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

Em Dar es Salaam, Tanzânia, mesmo uma empobrecida

community was able to use these tools

comunidade foi capaz de usar estas ferramentas

to voice its aspirations.

para expressar suas aspirações.

This is what the map of Tandale looked like

É assim que o mapa de Tandale parecia

in August, 2011. But within a few weeks,

em agosto de 2011. Mas em poucas semanas,

university students were able to use mobile phones

estudantes universitários foram capazes de usar celulares

and an open-source platform to dramatically map

e plataformas de software livre para mapear dramaticamente

the entire community infrastructure.

a infraestrutura inteira da comunidade.

And what is very exciting is that citizens were then

E o que é muito empolgante é que então os cidadãos foram

able to give feedback as to which health or water points

capazes de dar um retorno de quais pontos relacionados a saúde ou água

were not working, aggregated

não estavam funcionando, agregados

in the red bubbles that you see,

nas bolhas vermelhas que vocês veem,

which together provides a graphic visual

que juntas mostram um visual gráfico

of the collective voices of the poor.

das vozes coletivas dos pobres.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Hoje, mesmo Bihar está melhorando muito e se abrindo

under a committed leadership that is making government

sob a liderança de um comitê que está tornando o governo

transparent, accessible and responsive to the poor.

transparente, acessível e responsivo para os pobres.

But, you know, in many parts of the world,

Mas, vocês sabem, em muitas partes do mundo,

governments are not interested in opening up

governos não estão interessados em aberturas

or in serving the poor, and it is a real challenge

ou em servir aos pobres, e isto é um verdadeiro desafio

for those who want to change the system.

para aqueles que querem mudar o sistema.

These are the lonely warriors

Estes são os guerreiros solitários

like my father and many, many others,

como o meu pai e muitos, muitos outros,

and a key frontier of development work

e uma fronteira chave do trabalho de desenvolvimento

is to help these lonely warriors join hands

é ajudar aqueles guerreiros solitários a darem as mãos

so they can together overcome the odds.

para que eles possam juntos superar as adversidades.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Assim, por exemplo, hoje em Gana, reformadores corajosos

from civil society, Parliament and government,

da sociedade civil, Parlamento e governo,

have forged a coalition for transparent contracts

forjaram uma coalisão para contratos transparentes

in the oil sector, and, galvanized by this,

no setor de petróleo, e galvanizados por isso,

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

reformadores no Parlamento estão agora investigando contratos dúbios.

These examples give new hope, new possibility

Estes exemplos dão nova esperança, novas possibilidades

to the problems I witnessed in Uganda

para os problemas que eu presenciei em Uganda

or that my father confronted in Bihar.

ou que meu pai confrontou em Bihar.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Dois anos atrás, em 8 de abril de 2010, eu liguei para meu pai.

It was very late at night, and at age 80,

Era tarde da noite, e aos 80 anos,

he was typing a 70-page public interest litigation

ele estava digitando um processo de 70 páginas de interesse público

against corruption in a road project.

contra a corrupção num projeto de estrada.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Embora não fosse advogado, ele argumentou o caso no tribunal

himself the next day. He won the ruling,

no dia seguinte. Ele ganhou o processo,

but later that very evening,

porém, mais tarde, naquela mesma noite,

he fell, and he died.

ele caiu e faleceu.

He fought till the end, increasingly passionate

Ele lutou até o final, cada vez mais convicto

that to combat corruption and poverty,

de que para combater a corrupção e a pobreza,

not only did government officials need to be honest,

não apenas os oficiais do governo precisam ser honestos

but citizens needed to join together

mas os cidadãos precisam se unir

to make their voices heard.

para fazerem suas vozes ouvidas.

These became the two bookends of his life,

Estes foram os dois pilares da sua vida,

and the journey he traveled in between

e a jornada que ele percorreu no meio

mirrored the changing development landscape.

refletiu a mudança no cenário do desenvolvimento.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Hoje, eu me inspiro nessas mudanças, e estou estimulado

that at the World Bank, we are embracing

que no Banco Mundial, nós estamos abraçando

these new directions, a significant departure

estas novas direções, uma significante diferença

from my work in Uganda 20 years ago.

do meu trabalho em Uganda 20 anos atrás.

We need to radically open up development

Nós precisamos radicalmente abrir o desenvolvimento

so knowledge flows in multiple directions,

para que o conhecimento flua em múltplas direções,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

inspirando os praticantes, para que a ajuda se torne transparente,

accountable and effective, so governments open up

mensurável e efetiva, para que governos se abram

and citizens are engaged and empowered

e cidadãos sejam engajados e ganhem poder

with reformers in government.

com reformadores no governo.

We need to accelerate these shifts.

Nós precisamos acelerar estas mudanças.

If we do, we will find that the collective voices

Se nós conseguirmos, nós iremos ver que as vozes coletivas

of the poor will be heard in Bihar,

dos pobres serão ouvidas em Bihar,

in Uganda, and beyond.

em Uganda, e além.

We will find that textbooks and teachers

Nós iremos ver que os livros didáticos e professores

will show up in schools for their children.

irão aparecer nas escolas para as crianças.

We will find that these children, too,

Nós iremos ver que estas crianças, também,

have a real chance of breaking their way out of poverty.

terão uma oportunidade real de encontrar um caminho para fora da pobreza.

Thank you. (Applause)

Muito obrigado. (Aplausos)

(Applause)

(Aplausos)