Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Sanjay Pradhan : Comment la transparence des données transforme l'aide internationale.

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Traducteur: kim Pham Relecteur: Gabriel Tallineau

I grew up in Bihar, India's poorest state,

J'ai grandi dans l'état du Bihar, l'état le plus pauvre de l'Inde,

and I remember when I was six years old,

et je me souviens quand j'avais six ans,

I remember coming home one day to find a cart

je suis arrivé un jour chez moi et j'ai trouvé une charrette

full of the most delicious sweets at our doorstep.

remplie de sucreries toutes plus délicieuses les unes que les autres, devant notre porte.

My brothers and I dug in,

Mes frères et moi avons plongé les mains dedans

and that's when my father came home.

juste au moment où mon père est rentré à la maison.

He was livid, and I still remember how we cried

Il était furieux. Je me rappelle encore comment nous avons pleuré

when that cart with our half-eaten sweets

quand on nous a enlevé

was pulled away from us.

cette charrette à moitié vide.

Later, I understood why my father got so upset.

Ce n'est que plus tard que j'ai compris pourquoi mon père avait été si contrarié.

Those sweets were a bribe

Ces sucreries étaient un pot-de-vin

from a contractor who was trying to get my father

envoyé par un entrepreneur qui voulait que mon père lui

to award him a government contract.

attribue un contrat gouvernemental.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Mon père était responsable de la construction des routes dans le Bihar

and he had developed a firm stance against corruption,

et était fermement opposé à la corruption,

even though he was harassed and threatened.

bien qu'il ait été harcelé et menacé.

His was a lonely struggle, because Bihar

Il était seul dans cette lutte car le Bihar

was also India's most corrupt state,

était l'état le plus corrompu de l'Inde,

where public officials were enriching themselves,

où les fonctionnaires préféraient s'enrichir

[rather] than serving the poor who had no means

plutôt que d'aider les pauvres qui n'avaient pas les moyens

to express their anguish if their children

d'exprimer leur angoisse si leurs enfants

had no food or no schooling.

n'avaient rien à manger ou n'étaient pas scolarisés.

And I experienced this most viscerally

Et j'en ai fait l'expérience de manière vraiment viscérale

when I traveled to remote villages to study poverty.

lors de mes voyages dans des villages isolés afin d'étudier la pauvreté.

And as I went village to village,

J'allais de village en village

I remember one day, when I was famished and exhausted,

et je me rappelle d'un jour, où affamé, épuisé

and I was almost collapsing

et au bord de l'effondrement,

in a scorching heat under a tree,

sous un arbre, sous une chaleur accablante,

and just at that time, one of the poorest men in that village

juste à ce moment là, un des hommes les plus pauvres du village

invited me into his hut and graciously fed me.

m'a invité dans sa hutte et m'a nourri généreusement.

Only I later realized that what he fed me

Ce n'est que plus tard que je me suis rendu compte que ce qu'il m'avait donné

was food for his entire family for two days.

représentait deux jours de nourriture pour toute sa famille.

This profound gift of generosity

Cet immense acte de générosité

challenged and changed the very purpose of my life.

a remis en question et a changé le but même de ma vie.

I resolved to give back.

J'ai décidé de donner en retour.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

J'ai par la suite été engagé à la Banque Mondiale, dont le but est de combattre

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

la pauvreté en sollicitant l'aide des pays riches envers les pays pauvres.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Mon premier travail portait sur l'Ouganda, où je m'étais concentré

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

sur la négociation de réformes avec le Ministère des finances de l'Ouganda

so they could access our loans.

afin qu'ils puissent bénéficier de nos prêts.

But after we disbursed the loans, I remember

Mais après avoir distribué les prêts, je me souviens

a trip in Uganda where I found newly built schools

d'un voyage en Ouganda où j'ai découvert de toutes nouvelles écoles

without textbooks or teachers,

sans manuels scolaires ni enseignants,

new health clinics without drugs,

de nouveaux dispensaires sans médicaments,

and the poor once again without any voice or recourse.

et les plus démunis encore une fois sans la possibilité de se faire entendre ni de faire recours.

It was Bihar all over again.

On était dans le Bihar : retour à la case départ.

Bihar represents the challenge of development:

Le Bihar représente un défi pour le développement :

abject poverty surrounded by corruption.

la misère profonde entourée par la corruption.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Au niveau mondial, 1,3 milliards de personnes vivent avec moins de

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

1,25 dollars par jour. Et le travail que j'ai fait en Ouganda

represents the traditional approach to these problems

représente l'approche traditionnelle face à ce type de problèmes

that has been practiced since 1944,

telle qu'elle a été pratiquée depuis 1944,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

lorsque les vainqueurs de la Seconde Guerre Mondiale, les 500 pères fondateurs

and one lonely founding mother,

et une seule mère fondatrice,

gathered in New Hampshire, USA,

se sont réunis dans le New Hampshire, aux États-Unis,

to establish the Bretton Woods institutions,

pour mettre en place les institutions de Bretton Woods,

including the World Bank.

dont notamment la Banque Mondiale.

And that traditional approach to development

Cette approche traditionnelle en matière de développement

had three key elements. First, transfer of resources

avait trois éléments clefs. Premièrement, le transfert de ressources

from rich countries in the North

des pays riches du Nord

to poorer countries in the South,

vers des pays plus pauvres dans le Sud,

accompanied by reform prescriptions.

accompagné de réformes contraintes.

Second, the development institutions that channeled

Deuxièmement, les institutions de développement qui gèrent

these transfers were opaque, with little transparency

ces transferts étaient opaques, avec très peu de transparence

of what they financed or what results they achieved.

sur ce qu'ils avaient financé ou les résultats qu'ils avaient obtenus.

And third, the engagement in developing countries

Et troisièmement, l'engagement envers les pays en voie de développement

was with a narrow set of government elites

se faisait à travers une élite gouvernementale restreinte

with little interaction with the citizens, who are

qui avait peu d'interaction avec les citoyens qui sont

the ultimate beneficiaries of development assistance.

les bénéficiaires finaux de l'aide au développement.

Today, each of these elements is opening up

Aujourd'hui, chacun de ces facteurs est en train d'évoluer

due to dramatic changes in the global environment.

grâce à des changements majeurs dans l'environnement mondial.

Open knowledge, open aid, open governance,

Partage des connaissances, aides et transparence des gouvernements,

and together, they represent three key shifts

pris ensemble, sont les trois piliers du changement

that are transforming development

qui transforment le développement

and that also hold greater hope for the problems

et qui apportent un plus grand espoir face aux problèmes

I witnessed in Uganda and in Bihar.

dont j'ai été témoin en Ouganda et dans le Bihar.

The first key shift is open knowledge.

Le premier changement clé est le libre accès au savoir.

You know, developing countries today will not simply

Vous savez, aujourd'hui, les pays en voie de développement ne vont pas

accept solutions that are handed down to them

accepter telles quelles des solutions qui leur sont apportées

by the U.S., Europe or the World Bank.

par les États-Unis, l'Europe ou la Banque Mondiale.

They get their inspiration, their hope,

Ils tirent leur inspiration, leur espoir,

their practical know-how,

leur savoir-faire pratique,

from successful emerging economies in the South.

d'économies prospères de pays émergents du Sud.

They want to know how China lifted 500 million people

Ils veulent savoir comment la Chine a sorti de la pauvreté 500 millions de personnes

out of poverty in 30 years,

en 30 ans,

how Mexico's Oportunidades program

comment le programme Oportunidades au Mexique

improved schooling and nutrition for millions of children.

a amélioré la scolarité et la nutrition de millions d'enfants.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Dans ce nouvel écosystème de circulation du libre savoir ,

not just traveling North to South, but South to South,

qui ne va pas seulement du Nord au Sud, mais aussi du Sud vers le Sud

and even South to North,

et même du Sud au Nord,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

avec le programme mexicain Oportunidades qui, aujourd'hui, inspire la ville de New York.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Et à l'apparition de ces transferts Nord-Sud s'associe

so too are the development institutions

également la transparence des institutions de développement

that channeled these transfers.

qui réalisaient ces transferts.

This is the second shift: open aid.

Voici le deuxième changement : la transparence de l'aide.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Récemment, la Banque Mondiale a ouvert ses dossiers

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

au public, libérant 8 000 indicateurs économiques et sociaux

for 200 countries over 50 years,

de 200 pays, sur une période de plus de 50 ans,

and it launched a global competition to crowdsource

et elle a lancé un concours mondial pour créer

innovative apps using this data.

des applications innovantes utilisant ces données.

Development institutions today are also opening

Aujourd'hui, les institutions de développement permettent aussi

for public scrutiny the projects they finance.

au public d'examiner de manière approfondie les projets qu'ils financent.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Prenez le GeoMapping. Sur la carte du Kenya,

the red dots show where all the schools financed by donors

les points rouges indiquent où sont situées toutes les écoles financées par des donneurs ;

are located, and the darker the shade of green,

et plus les tons de verts sont foncés,

the more the number of out-of-school children.

plus le nombre d'enfants non scolarisés est élevé.

So this simple mashup reveals that donors

Ainsi une simple carte "mashup" montre que les donneurs

have not financed any schools in the areas

n'ont financés aucune école dans les régions

with the most out-of-school children,

qui ont le plus d'enfants non scolarisés,

provoking new questions. Is development assistance

ce qui soulève de nouvelles questions. Est-ce que l'assistance au développement

targeting those who most need our help?

cible ceux qui ont le plus besoin de notre aide ?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

De cette manière, la Banque Mondiale a désormais géocartographié

30,000 project activities in 143 countries,

30 000 activités dans 143 pays,

and donors are using a common platform

les donateurs pouvant utiliser une plateforme commune

to map all their projects.

pour cartographier tous leurs projets.

This is a tremendous leap forward in transparency

C'est un énorme bond en avant dans la transparence

and accountability of aid.

et la responsabilité de l'aide.

And this leads me to the third, and in my view,

Ceci nous conduit au troisième changement, et de mon point de vue,

the most significant shift in development:

le plus significatif en terme de développement:

open governance. Governments today are opening up

la transparence gouvernementale. Aujourd'hui, les gouvernements s'ouvrent,

just as citizens are demanding voice and accountability.

au même titre que les citoyens demandent à faire entendre leur voix et de la traçabilité.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Du Printemps Arabe au mouvement Anna Hazare en Inde,

using mobile phones and social media

en utilisant les téléphones portables et les médias sociaux

not just for political accountability

pas uniquement pour une transparence politique

but also for development accountability.

mais aussi pour une transparence dans le cadre du développement.

Are governments delivering services to the citizens?

Les gouvernements offrent-t-ils des services aux citoyens?

So for instance, several governments in Africa

Ainsi, par exemple, plusieurs gouvernements d'Afrique

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

et d'Europe de l'Est ouvrent leurs budgets au public.

But, you know, there is a big difference between a budget

Mais, vous savez, il y a une grande différence entre un budget

that's public and a budget that's accessible.

qui est public et un budget qui est accessible.

This is a public budget. (Laughter)

Ceci est un budget public. (Rires)

And as you can see, it's not really accessible

Et comme vous pouvez le voir, il n'est pas vraiment accessible

or understandable to an ordinary citizen

ou compréhensible pour un citoyen ordinaire

that is trying to understand how the government is spending its resources.

qui aimerait comprendre comment le gouvernement dépense ses ressources.

To tackle this problem, governments are using new tools

Pour s'attaquer à ce problème, les gouvernements utilisent de nouveaux outils

to visualize the budget so it's more understandable

qui permettent de visualiser le budget afin que cela soit plus compréhensible

to the public.

pour le public.

In this map from Moldova, the green color shows

Sur cette carte de la Moldavie, la couleur verte indique

those districts that have low spending on schools

les régions qui ont des dépenses faibles concernant les écoles

but good educational outcomes,

mais une bonne réussite scolaire

and the red color shows the opposite.

et la couleur rouge montre le contraire.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Des outils tels que celui-ci permettent de transformer des documents absolument impénétrables

into a publicly understandable visual,

en un support compréhensible pour le public

and what's exciting is that with this openness,

et le plus incroyable est qu'avec cette ouverture,

there are today new opportunities for citizens

les citoyens ont aujourd'hui de nouvelles voies

to give feedback and engage with government.

pour réagir et s'engager avec le gouvernement.

So in the Philippines today, parents and students

Ainsi aujourd'hui, aux Philippines, parents et élèves

can give real-time feedback on a website,

peuvent donner leur opinion en temps réel sur un site internet,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

Checkmyschool.org, ou envoyer un SMS, afin d'indiquer la présence ou non des maîtres

and textbooks are showing up in school,

et des manuels scolaires à l'école,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

des problèmes récurrentsdesquels j'ai été témoin en Ouganda et dans le Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

Et les gouvernements sont réceptifs. Ainsi par exemple,

when it was reported on this website that 800 students

quand ce site internet a signalé que 800 élèves

were at risk because school repairs had stalled

couraient un risque car des réparations dans l'école avaient été suspendues

due to corruption, the Department of Education

à cause de la corruption, le Département de l'Éducation

in the Philippines took swift action.

aux Philippines a pris de rapides mesures.

And you know what's exciting is that this innovation

Et vous savez, le plus extraordinaire est que cette innovation

is now spreading South to South, from the Philippines

s'étend maintenant du Sud au Sud, des Philippines

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

en Indonésie, au Kenya, en Moldavie et au-delà.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

À Dar es Salaam, en Tanzanie, même une communauté pauvre

community was able to use these tools

a été capable d'utiliser ces outils

to voice its aspirations.

afin de pouvoir faire entendre leurs aspirations.

This is what the map of Tandale looked like

Voici une carte de la Thaïlande, telle qu'elle ressemblait

in August, 2011. But within a few weeks,

en août 2011. Mais en quelques semaines,

university students were able to use mobile phones

des étudiants universitaires ont pu, grâce à leurs téléphones portables

and an open-source platform to dramatically map

et une plateforme libre, cartographier de façon spectaculaire

the entire community infrastructure.

les infrastructures d'une toute une communauté.

And what is very exciting is that citizens were then

Et ce qu'il y a de plus extraordinaire, c'est que les citoyens pouvaient alors

able to give feedback as to which health or water points

indiquer quel poste de ravitaillement d'eau ou dispensaire

were not working, aggregated

ne marchait pas, regroupés

in the red bubbles that you see,

dans les bulles rouges que vous voyez,

which together provides a graphic visual

qui, mises ensembles, donnent une représentation graphique

of the collective voices of the poor.

de l'ensemble des voix des pauvres.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Aujourd'hui, même le Bihar fait demi-tour et s'ouvre

under a committed leadership that is making government

grâce à une direction engagée qui rend le gouvernement

transparent, accessible and responsive to the poor.

transparent, accessible et réceptif aux pauvres.

But, you know, in many parts of the world,

Mais, vous savez, dans de nombreuses parties du monde,

governments are not interested in opening up

les gouvernements n'ont pas envie de s'ouvrir

or in serving the poor, and it is a real challenge

ni d'être au service des pauvres et c'est là que se trouve le vrai défi

for those who want to change the system.

pour ceux qui veulent changer le système.

These are the lonely warriors

Ce sont les guerriers solitaires,

like my father and many, many others,

comme mon père et beaucoup, beaucoup d'autres,

and a key frontier of development work

et l'un des défis majeurs du travail de développement

is to help these lonely warriors join hands

est d'aider ces guerriers solitaires à unir leurs efforts

so they can together overcome the odds.

afin qu'ils puissent ensemble surmonter les obstacles.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Ainsi par exemple, aujourd'hui, au Ghana, de courageux réformateurs

from civil society, Parliament and government,

de la société civile, du Parlement et du gouvernement,

have forged a coalition for transparent contracts

ont forgé une coalition afin d'obtenir des contrats transparents

in the oil sector, and, galvanized by this,

dans le secteur pétrolier et, ainsi galvanisés,

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

les réformateurs au Parlement sont maintenant en train d'enquêter sur des contrats douteux.

These examples give new hope, new possibility

Ces exemples amènent de nouveaux espoirs, de nouvelles possibilités

to the problems I witnessed in Uganda

face aux problèmes dont j'ai été témoin en Ouganda

or that my father confronted in Bihar.

ou ceux auxquels mon père a été confronté dans le Bihar.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Il y a deux ans, le 8 avril 2010, j'ai appelé mon père.

It was very late at night, and at age 80,

Il était tard dans la nuit et à 80 ans,

he was typing a 70-page public interest litigation

il était en train de taper un rapport d'intérêt général de 70 pages sur

against corruption in a road project.

la corruption dans un projet routier.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Bien qu'il ne fut pas avocat, il plaida sa cause au tribunal

himself the next day. He won the ruling,

lui-même le lendemain. La décision fut rendue en sa faveur

but later that very evening,

mais le soir même,

he fell, and he died.

il tomba et mourut.

He fought till the end, increasingly passionate

Il se battit jusqu'à la fin, de manière de plus en plus passionnée

that to combat corruption and poverty,

contre la corruption et la pauvreté,

not only did government officials need to be honest,

où non seulement les fonctionnaires se doivent d'être honnêtes,

but citizens needed to join together

mais où les citoyens doivent s'unir

to make their voices heard.

afin de faire entendre leurs voix.

These became the two bookends of his life,

C'était devenu les deux serre-livres de sa vie

and the journey he traveled in between

et le voyage qu'il entreprit entre eux

mirrored the changing development landscape.

refléta le contexte en pleine évolution en matière de développement.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Aujourd'hui, ces changements m'inspirent et je me réjouis

that at the World Bank, we are embracing

qu'enfin à la Banque Mondiale, nous appliquons

these new directions, a significant departure

ces nouveaux principes, dont le point de départ

from my work in Uganda 20 years ago.

remonte à mon travail en Ouganda il y a 20 ans.

We need to radically open up development

Nous devons modifier radicalement notre approche en matière de développement

so knowledge flows in multiple directions,

afin que la connaissance circule dans de multiples directions,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

inspirant les professionnels, pour que l'aide devienne transparente,

accountable and effective, so governments open up

responsable et efficace, pour que les gouvernements deviennent transparents

and citizens are engaged and empowered

et les citoyens engagés et investis

with reformers in government.

au côté des réformateurs au gouvernement.

We need to accelerate these shifts.

Nous devons accélérer ces changements.

If we do, we will find that the collective voices

Si nous le faisons, nous verrons l'ensemble des voix

of the poor will be heard in Bihar,

des pauvres entendu dans le Bihar,

in Uganda, and beyond.

en Ouganda et au-delà.

We will find that textbooks and teachers

Nous verrons les manuels scolaires et les maîtres

will show up in schools for their children.

venir en classe pour leurs enfants.

We will find that these children, too,

Nous verrons que ces enfants, eux aussi,

have a real chance of breaking their way out of poverty.

ont une vraie chance de vaincre la pauvreté.

Thank you. (Applause)

Merci. (Applaudissement)

(Applause)

(Applaudissement)