Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Translator: Ina Stoycheva Reviewer: Yavor Ivanov

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Израснах в Бихар, най-бедният щат в Индия

and I remember when I was six years old,

и си спомням, че когато бях на шест години,

I remember coming home one day to find a cart

когато си дойдох в къщи, намерих количка пред вратата,

full of the most delicious sweets at our doorstep.

която беше пълна с най-вкусните сладки.

My brothers and I dug in,

Аз и брат ми си взехме от сладките

and that's when my father came home.

и тогава дойде баща ни.

He was livid, and I still remember how we cried

Той беше вбесен и още си спомням, как плакахме,

when that cart with our half-eaten sweets

когато количката с полу-изядените сладки

was pulled away from us.

ни беше отнета.

Later, I understood why my father got so upset.

По-късно разбрах, защо баща ми беше толкова ядосан.

Those sweets were a bribe

Тези сладки бяха подкуп

from a contractor who was trying to get my father

от изпълнител, който искаше баща ми

to award him a government contract.

да му даде правителствен проект.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Баща ми отговаряше за строителството на пътищата в Бихар

and he had developed a firm stance against corruption,

и имаше твърдо мнение за корупцията,

even though he was harassed and threatened.

дори когато беше обиждан и заплашван.

His was a lonely struggle, because Bihar

Това беше самотна борба, защото Бихар

was also India's most corrupt state,

беше и най-корумпираният щат в Индия,

where public officials were enriching themselves,

в който обществените власти се обогатяваха,

[rather] than serving the poor who had no means

а не служеха на бедните, които нямаха средства,

to express their anguish if their children

за да изразят страха си, ако децата им

had no food or no schooling.

нямаха храна или не ходеха на училище.

And I experienced this most viscerally

Почувствах това интуитивно,

when I traveled to remote villages to study poverty.

когато пътувах до отдалечени села, за да изучавам бедността.

And as I went village to village,

Когато отивах от село в село,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

си спомням, че един ден, както бях много уморен

and I was almost collapsing

и почти припаднах

in a scorching heat under a tree,

в жегата под едно дърво,

and just at that time, one of the poorest men in that village

и точно тогава, един от най-бедните мъже в това село

invited me into his hut and graciously fed me.

ме покани в хижата си и щедро ме нахрани.

Only I later realized that what he fed me

По-късно разбрах, че това, с което ме нахрани

was food for his entire family for two days.

беше храната за цялото семейство за два дена.

This profound gift of generosity

Този щедър подарък

challenged and changed the very purpose of my life.

ме предизвика и промени целта на живота ми.

I resolved to give back.

Реших да му се отплатя.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

По-късно, работих в Световната банка, която се бореше

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

с бедността чрез предаване на помощ от богати на бедни страни.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Отначало работих върху Уганда, като разглеждах

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

преговорите за реформи с Министерството на финансите в Уганда,

so they could access our loans.

така че те да имат достъп до заемите ни.

But after we disbursed the loans, I remember

Но след като разпределихме заемите, си спомням

a trip in Uganda where I found newly built schools

за пътешествие в Уганда, където намерих новопостроени училища,

without textbooks or teachers,

в които нямаше тетрадки или учители,

new health clinics without drugs,

нови поликлиники, в които нямаше лекарства

and the poor once again without any voice or recourse.

и бедните отново нямаха глас или ресурси.

It was Bihar all over again.

Беше същото, като в Бихар.

Bihar represents the challenge of development:

Бихар представлява предизвикателството за развитието:

abject poverty surrounded by corruption.

унизителна бедност, заобиколена с корупция.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Глобално, 1.3 милиарда хора живеят с по-малко от

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

$1.25 на ден и работата, която свърших в Уганда,

represents the traditional approach to these problems

представлява традиционен подход към тези проблеми,

that has been practiced since 1944,

които съществуват от 1944 г.,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

когато победителите във Втората световна война, 500 бащи - основатели

and one lonely founding mother,

и една самотна майка-основателка,

gathered in New Hampshire, USA,

се събраха в Ню Хемпшир, САЩ,

to establish the Bretton Woods institutions,

за да основат институциите "Бретън Уудс",

including the World Bank.

включително Световната банка.

And that traditional approach to development

Този традиционен подход за развитие

had three key elements. First, transfer of resources

имаше три ключови елемента. Първо, трансфер на ресурси

from rich countries in the North

от богатите северни страни

to poorer countries in the South,

към бедните южни страни,

accompanied by reform prescriptions.

което е съпроводено с предписания за реформи.

Second, the development institutions that channeled

Второ, развиващите се институции, които отправят

these transfers were opaque, with little transparency

тези трансфери, бяха непрозрачни, с малка прозрачност

of what they financed or what results they achieved.

на това, което финансираха или какви резултати получаваха.

And third, the engagement in developing countries

И трето, ангажираните в развиващите се страни

was with a narrow set of government elites

бяха малък набор от правителствен елит,

with little interaction with the citizens, who are

не общуваха с гражданите, които са

the ultimate beneficiaries of development assistance.

получателите на помощта за развитие.

Today, each of these elements is opening up

Сега всеки от тези елементи се открива

due to dramatic changes in the global environment.

поради драматичните промени в глобалната среда.

Open knowledge, open aid, open governance,

Открито знание, открита помощ, открито управление

and together, they represent three key shifts

и заедно, те представляват три ключови промени,

that are transforming development

които преобразуват развитието

and that also hold greater hope for the problems

и които дават по-голяма надежда за решаване на проблемите,

I witnessed in Uganda and in Bihar.

които видях в Уганда и Бихар.

The first key shift is open knowledge.

Първата ключова смяна е открито знание.

You know, developing countries today will not simply

Знаете, че сега развиващите се страни не само

accept solutions that are handed down to them

приемат решения, които са им дадени

by the U.S., Europe or the World Bank.

от САЩ, Европа и Световната банка.

They get their inspiration, their hope,

Те получават вдъхновение, надежда,

their practical know-how,

практическо ноу-хау

from successful emerging economies in the South.

от успешните появяващи се икономики на юг.

They want to know how China lifted 500 million people

Те искат да знаят как Китай спаси от бедност 500 милиона души

out of poverty in 30 years,

за 30 години,

how Mexico's Oportunidades program

как програмата "Опортюнидадес" в Мексико

improved schooling and nutrition for millions of children.

подобри обучението в училище и храненето на милиони деца.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Това е новата екосистема на потоците от открито знание,

not just traveling North to South, but South to South,

която пътува не само от север на юг, но от юг към юг

and even South to North,

и дори от юг към север,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

като мексиканската програма "Опортюнидадес" вдъхнови Ню Йорк Сити.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Когато тези трансфери от север към юг се отварят,

so too are the development institutions

те стават и институциите на развитие,

that channeled these transfers.

които канализират тези трансфери.

This is the second shift: open aid.

Това е втората промяна: открита помощ.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Наскоро Световната банка откри данните си

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

за обществена употреба, като публикува 8 000 икономически и социални индикатори

for 200 countries over 50 years,

на 200 страни за 50 години

and it launched a global competition to crowdsource

и въведе глобално състезание за аутсорсинг на

innovative apps using this data.

иновативни приложения с използването на тези данни.

Development institutions today are also opening

Сега институциите за развитие се откриват и за

for public scrutiny the projects they finance.

обществен контрол на проекти, които те финансират.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Вземете "Геомапинг". Това е карта на Кения,

the red dots show where all the schools financed by donors

червените точки показват, къде се намират всички училища, финансирани от дарители,

are located, and the darker the shade of green,

а колкото по-тъмно е зеленото,

the more the number of out-of-school children.

толкова е по-голям е броят на децата, които не ходят на училище.

So this simple mashup reveals that donors

Този прост колаж показва, че дарителите

have not financed any schools in the areas

не са финансирали нито едно училище в областите,

with the most out-of-school children,

в които има най-много деца, които не ходят на училище,

provoking new questions. Is development assistance

което предизвиква нови въпроси. Помощта за развитие

targeting those who most need our help?

насочена ли е към тези, които най-много се нуждаят от помощ?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

По този начин, сега Световната банка има 30 000 проекта на "Геомапинг"

30,000 project activities in 143 countries,

в 143 държави

and donors are using a common platform

и дарителите използват обща платформа,

to map all their projects.

за да нанесат на карта всички свои проекти.

This is a tremendous leap forward in transparency

Това е огромен скок към прозрачност

and accountability of aid.

и отчетност на помощ.

And this leads me to the third, and in my view,

Това ме довежда до третата, и по моя гледна точка,

the most significant shift in development:

най-важна промяна в развитието:

open governance. Governments today are opening up

открито управление. Сега правителствата се откриват

just as citizens are demanding voice and accountability.

когато гражданите искат гласа им да бъде чут и да има отчетност.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

От Арабската пролет до движението на Ана Хазар в Индия,

using mobile phones and social media

като използват мобилни телефони и социалните медии

not just for political accountability

не само за политическа отчетност,

but also for development accountability.

но и отчетност за развитието.

Are governments delivering services to the citizens?

Предоставят ли правителствата услуги за гражданите?

So for instance, several governments in Africa

Например, няколко правителства в Африка

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

и Източна Европа правят бюджетите си публични.

But, you know, there is a big difference between a budget

Но, както знаете, има голяма разлика между бюджет,

that's public and a budget that's accessible.

който е публичен и бюджет, който е достъпен.

This is a public budget. (Laughter)

Това е публичен бюджет. (Смях)

And as you can see, it's not really accessible

Както можете да видите, той не е достъпен

or understandable to an ordinary citizen

или разбираем за обикновените граждани,

that is trying to understand how the government is spending its resources.

които се опитват да разберат, как правителството харчи ресурсите си.

To tackle this problem, governments are using new tools

За да решат този проблем, правителствата използват нови инструменти,

to visualize the budget so it's more understandable

за да визуализират бюджета, така че той да е по-разбираем

to the public.

за обществото.

In this map from Moldova, the green color shows

На тази карта на Молдова, зеленият цвят показва

those districts that have low spending on schools

тези райони, които имат малки разходи за училищата,

but good educational outcomes,

но добри образователни резултати,

and the red color shows the opposite.

а червеният цвят показва обратното.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Инструменти, като тази помощ, превръщат шкаф, пълен със сложни документи

into a publicly understandable visual,

в разбираемо за обществото нагледно средство

and what's exciting is that with this openness,

и вълнуващото е, че с тази откритост

there are today new opportunities for citizens

сега съществуват нови възможности за гражданите

to give feedback and engage with government.

да дават обратна връзка и да се ангажират с правителството.

So in the Philippines today, parents and students

Сега във Филипините, родители и деца

can give real-time feedback on a website,

могат да дадат обратна връзка в реално време на интернет сайт,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

Checkmyschool.org или чрез кратко съобщение, за това, дали учителите

and textbooks are showing up in school,

и учебниците присъстват в училището,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

същите проблеми видях в Уганда и в Бихар.

And the government is responsive. So for instance,

Правителството отговаря. Например,

when it was reported on this website that 800 students

когато на този интернет сайт е докладвано, че 800 ученика

were at risk because school repairs had stalled

са в опасност, защото са ги излъгали за ремонта на училището

due to corruption, the Department of Education

поради корупция, Отделът за образование

in the Philippines took swift action.

във Филипините предприе бързи действия.

And you know what's exciting is that this innovation

Вълнуващото за тази иновация, е че сега

is now spreading South to South, from the Philippines

тя се разпространява от юг на юг, от Филипините

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

до Индонезия, Кения, Молдова и други страни.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

В Дар ес Салаам, Танзания, дори бедна

community was able to use these tools

общност можеше да използва тези инструменти,

to voice its aspirations.

за да изкаже аспирациите си.

This is what the map of Tandale looked like

Това е как картата на Тандал изглеждаше

in August, 2011. But within a few weeks,

през август, 2011 г. Но за няколко седмици,

university students were able to use mobile phones

студентите можаха да използват мобилните си телефони

and an open-source platform to dramatically map

и платформа с открит източник, за да маркират драматично

the entire community infrastructure.

цялата инфраструктура на общостта.

And what is very exciting is that citizens were then

Вълнуващото е, че гражданите

able to give feedback as to which health or water points

можаха да дадат обратна връзка за това, в кои точки здравните служби и водата

were not working, aggregated

не работеха, което е обобщено

in the red bubbles that you see,

в червените мехури, които виждате,

which together provides a graphic visual

това осигурява графична визуална представа

of the collective voices of the poor.

на колективните гласове на бедните.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Сега, дори Бихар се открива

under a committed leadership that is making government

под управление, което прави правителството

transparent, accessible and responsive to the poor.

прозрачно, достъпно и отговарящо на гласовете на бедните.

But, you know, in many parts of the world,

Но, както знаете, в много части на света

governments are not interested in opening up

правителствата не са заинтересовани да се открият

or in serving the poor, and it is a real challenge

или да обслужват бедните и това е предизвикателство

for those who want to change the system.

за тези, които искат да сменят системата.

These are the lonely warriors

Те бяха самотни бойци,

like my father and many, many others,

като баща ми и много други,

and a key frontier of development work

а ключовата граница за работата за развитие

is to help these lonely warriors join hands

е да помогнем на тези самотни бойци да се обединят,

so they can together overcome the odds.

за да могат заедно да преодолеят трудностите.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Например, сега, в Гана смели реформатори

from civil society, Parliament and government,

от гражданското общество, Парламента и правителството

have forged a coalition for transparent contracts

създадоха коалиция за прозрачни договори

in the oil sector, and, galvanized by this,

в петролния сектор и въодушевени от това,

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

реформаторите в Парламента разследват съмнителни договори.

These examples give new hope, new possibility

Тези примери дават нова надежда, нова възможност

to the problems I witnessed in Uganda

за решаване на проблемите, които видях в Уганда

or that my father confronted in Bihar.

или с които се сблъскваше баща ми в Бихар.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Преди две години, на 8. април, 2010 г., позвъних на баща ми.

It was very late at night, and at age 80,

Беше много късно през нощта и той, на 80 години,

he was typing a 70-page public interest litigation

пишеше на компютър съдебен спор от обществен интерес

against corruption in a road project.

срещу корупцията в проект за строителство на пътища, който беше от 70 страници.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Въпреки, че не беше адвокат, той на следващия ден

himself the next day. He won the ruling,

защитаваше делото. Той спечели процеса,

but later that very evening,

но по-късно същата вечер

he fell, and he died.

той почина.

He fought till the end, increasingly passionate

Той се бари докрай, много страстно,

that to combat corruption and poverty,

защото, за да се преборят с корупцията и бедността,

not only did government officials need to be honest,

не само правителствените чиновници трябва да бъдат честни,

but citizens needed to join together

но гражданите трябва да се обединят,

to make their voices heard.

за да бъдат чути гласовете им.

These became the two bookends of his life,

Това станаха двете правила в живота му

and the journey he traveled in between

и пътят, който той измина между тях

mirrored the changing development landscape.

отразяваше развитието на пейзажа.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Сега съм вдъхновен от тези промени и съм въодушевен,

that at the World Bank, we are embracing

че в Световната банка поемаме

these new directions, a significant departure

тези нови посоки, важен път

from my work in Uganda 20 years ago.

от работата ми в Уганда преди 20 години.

We need to radically open up development

Трябва радикално да открием развитието,

so knowledge flows in multiple directions,

за да може знанието да протече в различни посоки,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

като въодушевява практиците, така че помощта да стане прозрачна,

accountable and effective, so governments open up

отчетна и ефективна, и правителствата да се открият,

and citizens are engaged and empowered

а гражданите да са въвлечени и упълномощени

with reformers in government.

заедно с реформаторите в правителството.

We need to accelerate these shifts.

Трябва да ускорим тези промени.

If we do, we will find that the collective voices

Ако направим това, ще открием, че колективните гласове

of the poor will be heard in Bihar,

на бедните ще бъдат чути в Бихар,

in Uganda, and beyond.

в Уганда и в други държави.

We will find that textbooks and teachers

Ще открием, че ще има учебници и учители

will show up in schools for their children.

в училищата.

We will find that these children, too,

Ще открием, че учениците

have a real chance of breaking their way out of poverty.

имат реален шанс да изменят пътя си от бедността.

Thank you. (Applause)

Благодаря! (Аплодисменти)

(Applause)

(Аплодисменти)