Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Translator: Arinta Puspitasari Reviewer: Dewi Barnas

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Saya dibesarkan di Bihar, negara bagian India yang termiskin,

and I remember when I was six years old,

dan saya ingat ketika berusia enam tahun,

I remember coming home one day to find a cart

pada suatu hari saya pulang ke rumah dan menemukan sebuah gerobak

full of the most delicious sweets at our doorstep.

di depan rumah kami, penuh dengan permen yang paling enak.

My brothers and I dug in,

Saudara-saudara saya dan saya menyantap permen-permen itu,

and that's when my father came home.

dan saat itulah Ayah kami pulang.

He was livid, and I still remember how we cried

Dia sangat marah, dan saya masih ingat betapa kami menangis

when that cart with our half-eaten sweets

ketika gerobak dengan permen yang telah dimakan etengahnya itu

was pulled away from us.

diambil dari kami.

Later, I understood why my father got so upset.

Di kemudian hari, saya memahami kenapa Ayah saya sangat marah.

Those sweets were a bribe

Permen tersebut adalah suap

from a contractor who was trying to get my father

dari seorang kontraktor yang sedang berusaha mendekati Ayah saya

to award him a government contract.

agar ia mendapatkan kontrak dari pemerintah.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Ayah saya bertanggung jawab membangun jalan-jalan di Bihar,

and he had developed a firm stance against corruption,

dan ia telah mengambil sikap tegas melawan korupsi,

even though he was harassed and threatened.

meski ia diganggu dan diancam.

His was a lonely struggle, because Bihar

Ia berjuang sendirian, karena Bihar

was also India's most corrupt state,

juga merupakan negara bagian India yang paling korup,

where public officials were enriching themselves,

dimana para pejabat publik memperkaya diri sendiri,

[rather] than serving the poor who had no means

daripada melayani orang-orang miskin yang tidak mempunyai cara

to express their anguish if their children

untuk mengungkapkan penderitaan mereka jika anak-anak mereka

had no food or no schooling.

tidak punya makanan atau tidak bersekolah.

And I experienced this most viscerally

Dan saya mengalaminya secara mendalam

when I traveled to remote villages to study poverty.

ketika saya bepergian ke desa-desa terpencil untuk belajar tentang kemiskinan.

And as I went village to village,

Dan ketika saya berkunjung dari desa ke desa,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

saya ingat pada suatu hari, ketika saya kelaparan dan kelelahan,

and I was almost collapsing

dan saya hampir pingsan

in a scorching heat under a tree,

di bawah sebatang pohon karena panas terik matahari,

and just at that time, one of the poorest men in that village

dan pada waktu itu, salah seorang yang paling miskin di desa itu

invited me into his hut and graciously fed me.

mengundang saya ke gubuknya dan dengan murah hati memberi saya makan.

Only I later realized that what he fed me

Baru belakangan saya menyadari bahwa makanan yang diberikannya pada saya

was food for his entire family for two days.

adalah makanan untuk seluruh keluarganya untuk dua hari.

This profound gift of generosity

Kemurahan hati yang luar biasa ini

challenged and changed the very purpose of my life.

menantang dan mengubah tujuan dasar hidup saya.

I resolved to give back.

Saya bertekad untuk mengembalikan kebaikannya.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Belakangan, saya bergabung dengan Bank Dunia, yang berusaha untuk melawan

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

kemiskinan melalui transfer bantuan dari negara kaya ke negara miskin.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Pekerjaan pertama saya adalah di Uganda, dimana saya bertugas

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

untuk melakukan negosiasi reformasi dengan Kementerian Keuangan Uganda

so they could access our loans.

agar mereka bisa mengakses pinjaman dari kami.

But after we disbursed the loans, I remember

Akan tetapi setelah kami mengucurkan pinjaman tersebut, saya ingat

a trip in Uganda where I found newly built schools

dalam satu perjalanan ke Uganda saya melihat bangunan-bangunan sekolah baru

without textbooks or teachers,

tanpa buku ataupun guru,

new health clinics without drugs,

klinik-klinik kesehatan baru tanpa obat-obatan,

and the poor once again without any voice or recourse.

dan orang-orang miskin sekali lagi tak punya suara atau pilihan lain.

It was Bihar all over again.

Kembali lagi seperti Bihar.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar mewakili tantangan pembangunan:

abject poverty surrounded by corruption.

ceruk dalam kemiskinan yang dikelilingi oleh korupsi.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Di seluruh dunia, 1,3 milyar orang hidup dengan

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

1,25 dolar per hari, dan pekerjaan yang saya lakukan di Uganda

represents the traditional approach to these problems

mewakili pendekatan tradisional dalam mengatasi masalah ini,

that has been practiced since 1944,

yang telah dipraktekkan sejak tahun 1944,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

ketika para pemenang Perang Dunia II, 500 bapak pendiri bangsa,

and one lonely founding mother,

dan seorang ibu pendiri bangsa,

gathered in New Hampshire, USA,

berkumpul di New Hampshire, AS,

to establish the Bretton Woods institutions,

untuk mendirikan lembaga-lembaga Bretton Woods,

including the World Bank.

termasuk Bank Dunia.

And that traditional approach to development

Dan pendekatan tradisional terhadap pembangunan itu

had three key elements. First, transfer of resources

mempunyai tiga elemen kunci. Pertama, transfer sumber daya

from rich countries in the North

dari negara-negara kaya di Utara

to poorer countries in the South,

ke negara-negara miskin di Selatan,

accompanied by reform prescriptions.

disertai dengan resep-resep untuk melakukan reformasi.

Second, the development institutions that channeled

Kedua, lembaga-lembaga pembangunan yang menyalurkan

these transfers were opaque, with little transparency

transfer ini begitu tertutup, dengan transparansi yang minimal

of what they financed or what results they achieved.

tentang apa yang mereka biayai atau hasil yang mereka capai.

And third, the engagement in developing countries

Dan ketiga, keterlibatan mereka di negara-negara berkembang

was with a narrow set of government elites

hanya terbatas dengan beberapa orang dari jajaran elit pemerintahan

with little interaction with the citizens, who are

dan interaksi minimal dengan penduduk, yang

the ultimate beneficiaries of development assistance.

merupakan penerima sesungguhnya dari bantuan pembangunan tersebut.

Today, each of these elements is opening up

Hari ini, masing-masing elemen tersebut mulai terbuka

due to dramatic changes in the global environment.

disebabkan oleh perubahan drastis dalam situasi internasional.

Open knowledge, open aid, open governance,

Pengetahuan yang terbuka, bantuan yang terbuka, pemerintahan terbuka,

and together, they represent three key shifts

bersama-sama, mereka mewakili tiga perubahan utama

that are transforming development

yang mengubah pembangunan

and that also hold greater hope for the problems

dan juga memberikan harapan yang lebih besar untuk menjawab permasalahan

I witnessed in Uganda and in Bihar.

yang saya saksikan di Uganda dan Bihar.

The first key shift is open knowledge.

Perubahan yang pertama adalah pengetahuan yang terbuka.

You know, developing countries today will not simply

Tahukah Anda, negara-negara berkembang hari ini tidak akan

accept solutions that are handed down to them

menerima begitu saja solusi-solusi yang diberikan kepada mereka

by the U.S., Europe or the World Bank.

oleh AS, Eropa atau Bank Dunia.

They get their inspiration, their hope,

Mereka mendapatkan inspirasi mereka, harapan mereka,

their practical know-how,

keterampilan praktis mereka,

from successful emerging economies in the South.

dari kekuatan ekonomi baru yang sukses di Selatan.

They want to know how China lifted 500 million people

Mereka ingin tahu bagaimana China mengeluarkan 500 juta rakyatnya

out of poverty in 30 years,

dari kemiskinan dalam 30 tahun,

how Mexico's Oportunidades program

bagaimana program Oportunidades di Meksiko

improved schooling and nutrition for millions of children.

memperbaiki sekolah dan gizi bagi jutaan anak-anak.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Ini adalah ekosistem baru dari arus pengetahuan yang terbuka,

not just traveling North to South, but South to South,

yang mengalir tidak hanya dari Utara ke Selatan, tetapi Selatan ke Selatan,

and even South to North,

dan bahkan dari Selatan ke Utara,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

melalui Program Oportunidades Meksiko yang sedang menjadi inspirasi bagi kota New York.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Dan sama halnya seperti transfer pengetahuan dari Utara ke Selatan mulai terbuka,

so too are the development institutions

begitu pula lembaga-lembaga pembangunan

that channeled these transfers.

yang menyalurkan transfer pengetahuan itu.

This is the second shift: open aid.

Ini adalah perubahan kedua: bantuan yang terbuka.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Baru-baru ini, Bank Dunia membuka bank datanya

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

bagi publik, dan menerbitkan 8.000 indikator ekonomi dan sosial

for 200 countries over 50 years,

200 negara selama lebih dari 50 tahun,

and it launched a global competition to crowdsource

dan meluncurkan kompetisi global guna menjaring masyarakat umum

innovative apps using this data.

untuk membuat aplikasi inovatif menggunakan data ini.

Development institutions today are also opening

Lembaga-lembaga pembangunan saat ini juga terbuka

for public scrutiny the projects they finance.

terhadap pengawasan publik atas proyek yang mereka biayai.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Contohnya GeoMapping. Pada peta Kenya ini,

the red dots show where all the schools financed by donors

titik merah menunjukkan lokasi semua sekolah yang dibiayai oleh donor

are located, and the darker the shade of green,

dan semakin gelap warna hijau pada peta,

the more the number of out-of-school children.

semakin banyak jumlah anak putus sekolah di wilayah itu.

So this simple mashup reveals that donors

Jadi tampilan sederhana ini mengungkapkan bahwa donor

have not financed any schools in the areas

tidak membiayai satu sekolah pun di daerah

with the most out-of-school children,

dengan anak-anak putus sekolah terbanyak,

provoking new questions. Is development assistance

menimbulkan pertanyaan-pertanyaan baru. Apakah bantuan pembangunan

targeting those who most need our help?

menargetkan orang-orang yang paling memerlukan bantuan kita?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

Dengan cara ini, Bank Dunia kini telah melakukan GeoMapping pada

30,000 project activities in 143 countries,

30.000 proyek di 143 negara,

and donors are using a common platform

dan para donor menggunakan platform yang sama

to map all their projects.

untuk memetakan semua proyek mereka.

This is a tremendous leap forward in transparency

Ini adalah sebuah lompatan besar ke depan dalam transparansi

and accountability of aid.

dan pertanggung-jawaban bantuan.

And this leads me to the third, and in my view,

Dan ini membawa kita pada poin ketiga, yang menurut saya,

the most significant shift in development:

adalah perubahan yang paling signifikan dalam pembangunan:

open governance. Governments today are opening up

pemerintahan yang terbuka. Pemerintah saat ini mulai membuka diri

just as citizens are demanding voice and accountability.

sebagaimana warganya menuntut suara dan pertanggung-jawaban.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Mulai dari Arab Spring sampai gerakan Anna Hazare di India,

using mobile phones and social media

mereka menggunakan ponsel dan sosial media

not just for political accountability

tidak hanya demi pertanggung-jawaban politik

but also for development accountability.

tapi juga untuk pertanggung-jawaban pembangunan.

Are governments delivering services to the citizens?

Apakah pemerintah memberikan pelayanan kepada warganya?

So for instance, several governments in Africa

Jadi, misalnya, beberapa pemerintah di Afrika

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

dan Eropa Timur membukakan anggaran mereka kepada publik.

But, you know, there is a big difference between a budget

Tapi, tahukah Anda, ada perbedaan besar antara anggaran

that's public and a budget that's accessible.

yang terbuka untuk umum dan anggaran yang dapat diakses.

This is a public budget. (Laughter)

Ini adalah anggaran yang terbuka untuk umum. (Tertawa)

And as you can see, it's not really accessible

Dan seperti yang dapat Anda lihat, anggaran ini tidak benar-benar dapat diakses

or understandable to an ordinary citizen

atau dimengerti oleh warga biasa

that is trying to understand how the government is spending its resources.

yang mencoba memahami bagaimana pemerintah membelanjakan sumber dayanya.

To tackle this problem, governments are using new tools

Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah menggunakan perangkat baru

to visualize the budget so it's more understandable

untuk memvisualisasikan anggaran sehingga lebih mudah dimengerti

to the public.

oleh publik.

In this map from Moldova, the green color shows

Di peta Moldova ini, warna hijau menunjukkan

those districts that have low spending on schools

distrik-distrik yang memiliki anggaran belanja untuk sekolah yang rendah

but good educational outcomes,

tapi capaian pendidikan mereka baik,

and the red color shows the opposite.

dan warna merah menunjukkan sebaliknya.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Perangkat seperti ini membantu mengubah rak yang dipenuhi dokumen-dokumen tak terbaca

into a publicly understandable visual,

menjadi bentuk visual yang dapat dipahami publik,

and what's exciting is that with this openness,

dan yang menarik adalah bahwa dengan keterbukaan ini,

there are today new opportunities for citizens

sekarang ada kesempatan baru bagi warga

to give feedback and engage with government.

untuk memberikan umpan balik dan terlibat dengan pemerintah.

So in the Philippines today, parents and students

Jadi di Filipina sekarang, wali murid dan pelajar

can give real-time feedback on a website,

dapat memberi umpan balik langsung melalui situs web

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

checkmyschool.org, atau menggunakan SMS, mereka mengetahui

and textbooks are showing up in school,

apakah guru-guru dan buku-buku teks tersedia di sekolah,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

permasalahan yang sama yang saya saksikan di Uganda dan Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

Dan pemerintah merespons umpan balik itu. Jadi misalnya,

when it was reported on this website that 800 students

ketika ada laporan pada situs web ini bahwa 800 siswa

were at risk because school repairs had stalled

terancam karena perbaikan sekolah tersendat

due to corruption, the Department of Education

karena korupsi, Kementerian Pendidikan

in the Philippines took swift action.

di Filipina mengambil tindakan cepat.

And you know what's exciting is that this innovation

Dan Anda tahu, yang menarik adalah bahwa inovasi ini

is now spreading South to South, from the Philippines

sekarang menyebar dari Selatan ke Selatan, dari Filipina

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

ke Indonesia, Kenya, Moldova dan seterusnya.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

Di Dar es Salaam, Tanzania, bahkan komunitas miskin

community was able to use these tools

mampu menggunakan perangkat ini

to voice its aspirations.

untuk menyuarakan aspirasi mereka.

This is what the map of Tandale looked like

Ini adalah peta Tandale

in August, 2011. But within a few weeks,

pada Agustus 2011. Tetapi dalam beberapa minggu,

university students were able to use mobile phones

beberapa mahasiswa dengan menggunakan ponsel

and an open-source platform to dramatically map

dan sebuah platform open-source dengan dramatis mampu memetakan

the entire community infrastructure.

seluruh infrastruktur komunitas yang ada.

And what is very exciting is that citizens were then

Dan yang sangat menarik adalah bahwa para warga kemudian

able to give feedback as to which health or water points

dapat memberikan umpan balik mengenai, misalnya infrastruktur kesehatan atau air

were not working, aggregated

yang tidak berfungsi, dan dikumpulkan

in the red bubbles that you see,

dalam gelembung merah yang Anda lihat,

which together provides a graphic visual

yang bersama-sama mewujudkan grafis visual

of the collective voices of the poor.

dari suara kolektif masyarakat miskin.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Hari ini, bahkan Bihar berubah dan membuka diri

under a committed leadership that is making government

di bawah kepemimpin yang menjadikan pemerintah

transparent, accessible and responsive to the poor.

transparan, dapat diakses dan responsif terhadap komunitas miskin.

But, you know, in many parts of the world,

Tapi, Anda tahu, di banyak bagian dunia,

governments are not interested in opening up

pemerintah tidak tertarik untuk membuka diri

or in serving the poor, and it is a real challenge

atau melayani masyarakat miskin, dan ini adalah tantangan nyata

for those who want to change the system.

bagi mereka yang ingin mengubah sistem yang ada.

These are the lonely warriors

Mereka adalah para pejuang kesepian

like my father and many, many others,

seperti ayah saya dan banyak, banyak orang lain,

and a key frontier of development work

dan baris depan dalam pekerjaan di sektor pembangunan adalah

is to help these lonely warriors join hands

untuk membantu para pejuang kesepian ini dan menggabungkan kekuatan

so they can together overcome the odds.

agar bersama-sama mereka dapat mengatasi rintangan yang ada.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Jadi misalnya, hari ini di Ghana, para reformis pemberani

from civil society, Parliament and government,

dari masyarakat sipil, parlemen dan pemerintah,

have forged a coalition for transparent contracts

telah membentuk sebuah koalisi untuk sistem kontrak yang transparan

in the oil sector, and, galvanized by this,

di sektor perminyakan, dan berangkat dari sini,

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

kelompok reformis di parlemen sekarang sedang menyelidiki kontrak-kontrak yang dicurigai.

These examples give new hope, new possibility

Contoh-contoh ini memberikan harapan baru, kemungkinan baru

to the problems I witnessed in Uganda

untuk menjawab masalah-masalah yang saya saksikan di Uganda

or that my father confronted in Bihar.

atau yang dihadapi ayah saya di Bihar.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Dua tahun lalu, pada tanggal 8 April 2010, saya menelepon ayah saya.

It was very late at night, and at age 80,

Waktu itu sudah sangat larut, dan di usia 80 tahun,

he was typing a 70-page public interest litigation

ayah saya sedang mengetik gugatan untuk kepentingan publik sebanyak 70 halaman

against corruption in a road project.

melawan korupsi dalam suatu proyek jalan.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Meskipun ia bukan pengacara, ia mengajukan sendiri kasus ini ke pengadilan

himself the next day. He won the ruling,

keesokan harinya. Ia memenangkan perkaranya,

but later that very evening,

tapi belakangan malam itu,

he fell, and he died.

ia jatuh dan meninggal.

He fought till the end, increasingly passionate

Ia berjuang sampai akhir, semakin bersemangat

that to combat corruption and poverty,

bahwa untuk memerangi korupsi dan kemiskinan,

not only did government officials need to be honest,

tidak hanya pejabat pemerintah yang perlu jujur,

but citizens needed to join together

tetapi warga negara harus bergabung

to make their voices heard.

untuk membuat suara mereka terdengar.

These became the two bookends of his life,

Kedua kisah ini menjadi dua tonggak awal dan akhir hidupnya,

and the journey he traveled in between

dan perjalanan ayah di antaranya

mirrored the changing development landscape.

mencerminkan perubahan pada realita pembangunan.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Sekarang, saya terinspirasi oleh perubahan-perubahan ini, dan saya gembira

that at the World Bank, we are embracing

bahwa di Bank Dunia, kami merangkul

these new directions, a significant departure

perubahan ke arah baru ini, perubahan yang signifikan

from my work in Uganda 20 years ago.

dari pekerjaan saya di Uganda 20 tahun yang lalu.

We need to radically open up development

Kita perlu membuka proses pembangunan secara radikal

so knowledge flows in multiple directions,

sehingga pengetahuan dapat mengalir dari berbagai arah,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

menginspirasi para praktisi, sehingga bantuan menjadi transparan,

accountable and effective, so governments open up

dapat dipertanggung jawabkan dan efektif, sehingga pemerintah membuka diri

and citizens are engaged and empowered

dan warga negara terlibat dan diberdayakan

with reformers in government.

dengan adanya kelompok reformis di pemerintahan.

We need to accelerate these shifts.

Kita perlu mempercepat perubahan ini.

If we do, we will find that the collective voices

Jika kita melakukannya, kita akan menemukan bahwa suara kolektif

of the poor will be heard in Bihar,

orang-orang miskin akan terdengar di Bihar,

in Uganda, and beyond.

di Uganda, dan seterusnya.

We will find that textbooks and teachers

Kita akan menemukan bahwa buku-buku teks dan guru-guru

will show up in schools for their children.

akan hadir di sekolah-sekolah untuk murid-murid mereka.

We will find that these children, too,

Kita juga akan menemukan bahwa anak-anak ini,

have a real chance of breaking their way out of poverty.

memiliki kesempatan yang nyata untuk untuk keluar dari kemiskinan.

Thank you. (Applause)

Terima kasih. (Tepuk tangan)

(Applause)

(Tepuk tangan)