Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Sanjay Pradhan: Cómo la información abierta está cambiando la ayuda internacional

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Traductor: Néstor Noziglia Revisor: Lissette Bolvarán Aguilar

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Crecí en Bihar, el estado más pobre de la India,

and I remember when I was six years old,

y recuerdo que cuando tenía seis años

I remember coming home one day to find a cart

llegué a casa un día y me encontré un carro

full of the most delicious sweets at our doorstep.

repleto de los dulces más deliciosos en nuestra puerta.

My brothers and I dug in,

Mis hermanos y yo nos sumergimos en él,

and that's when my father came home.

entonces llegó mi padre.

He was livid, and I still remember how we cried

Estaba furioso. Aún recuerdo cómo lloramos

when that cart with our half-eaten sweets

cuando el carro con nuestros dulces a medio comer

was pulled away from us.

se alejaba de nosotros.

Later, I understood why my father got so upset.

Más tarde comprendí por qué mi padre se había enojado tanto.

Those sweets were a bribe

Esos dulces eran un soborno

from a contractor who was trying to get my father

de un contratista que pretendía que mi padre

to award him a government contract.

le otorgara un contrato con el gobierno.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Mi padre estaba a cargo de la construcción de carreteras en Bihar

and he had developed a firm stance against corruption,

y tenía una postura firme contra la corrupción,

even though he was harassed and threatened.

a pesar de haber sido agredido y amenazado.

His was a lonely struggle, because Bihar

La suya era una lucha solitaria, porque además Bihar

was also India's most corrupt state,

era el estado más corrupto de la India.

where public officials were enriching themselves,

Los funcionarios públicos se enriquecían,

[rather] than serving the poor who had no means

antes que ponerse al servicio de los pobres que carecían de medios

to express their anguish if their children

para expresar su angustia porque sus hijos

had no food or no schooling.

no tenían comida ni instrucción.

And I experienced this most viscerally

Esto yo lo experimenté más visceralmente

when I traveled to remote villages to study poverty.

cuando viajé a aldeas remotas con el fin de estudiar la pobreza.

And as I went village to village,

A medida que iba de pueblo en pueblo,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

recuerdo que una vez me encontraba hambriento, exhausto

and I was almost collapsing

y al borde del colapso

in a scorching heat under a tree,

bajo un árbol, con un calor abrasador

and just at that time, one of the poorest men in that village

y en ese momento, uno de los hombres más pobres del pueblo

invited me into his hut and graciously fed me.

me invitó a su cabaña y amablemente me dio de comer.

Only I later realized that what he fed me

Sólo más tarde me di cuenta de que esa

was food for his entire family for two days.

era la comida para alimentar a su familia por dos días.

This profound gift of generosity

Este profundo don de generosidad

challenged and changed the very purpose of my life.

desafió y cambió el propósito de mi vida.

I resolved to give back.

Decidí retribuirlo.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Con el tiempo, me incorporé al Banco Mundial, cuyo objetivo era la lucha contra

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

la pobreza, transfiriendo la ayuda que brindaban los países ricos a los pobres.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Mi trabajo inicial lo desempeñé en Uganda, donde me aboqué

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

a la negociación de reformas para el Ministerio de Finanzas de Uganda

so they could access our loans.

de manera que pudieran acceder a nuestros préstamos.

But after we disbursed the loans, I remember

Sin embargo, después de que hayan sido efectuados,

a trip in Uganda where I found newly built schools

volví a viajar a Uganda y me encontré con escuelas recién construidas,

without textbooks or teachers,

pero sin libros de texto, ni maestros.

new health clinics without drugs,

Habían nuevos centros de salud, pero sin medicinas

and the poor once again without any voice or recourse.

y los pobres no contaban con voz ni recursos.

It was Bihar all over again.

Era volver a Bihar otra vez.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar representa un desafío al desarrollo:

abject poverty surrounded by corruption.

es la pobreza extrema rodeada de corrupción.

Globally, 1.3 billion people live on less than

En todo el mundo, 1300 millones de personas viven con menos de

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

1,25 dólares al día. El trabajo que realicé en Uganda

represents the traditional approach to these problems

representa el método tradicional para tratar estos problemas

that has been practiced since 1944,

que ha sido practicado desde 1944,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

cuando los ganadores de la segunda guerra mundial, 500 padres fundadores

and one lonely founding mother,

y una madre fundadora solitaria,

gathered in New Hampshire, USA,

se reunieron en New Hampshire, Estados Unidos,

to establish the Bretton Woods institutions,

para establecer las instituciones de Bretton Woods,

including the World Bank.

incluido el Banco Mundial.

And that traditional approach to development

Ese enfoque tradicional para el desarrollo

had three key elements. First, transfer of resources

se basaba en tres elementos clave. En primer lugar, la transferencia de recursos

from rich countries in the North

de los países ricos del norte

to poorer countries in the South,

a los países más pobres en el sur,

accompanied by reform prescriptions.

acompañado de propuestas de cambios.

Second, the development institutions that channeled

En segundo lugar, las organizaciones encargadas de encaminar

these transfers were opaque, with little transparency

estas transferencias, contaban con escasa transparencia

of what they financed or what results they achieved.

en la financiación o en los resultados que se obtenían.

And third, the engagement in developing countries

Y en tercer lugar, el compromiso con los países en desarrollo

was with a narrow set of government elites

se realizaba con las élites de Gobierno

with little interaction with the citizens, who are

con poca interacción con los ciudadanos, que son

the ultimate beneficiaries of development assistance.

los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo.

Today, each of these elements is opening up

Hoy en día, cada uno de estos elementos se está abriendo

due to dramatic changes in the global environment.

debido a los cambios drásticos que se dan en el ámbito mundial.

Open knowledge, open aid, open governance,

Conocimiento abierto, ayuda abierta, gobierno abierto.

and together, they represent three key shifts

Juntos, representan tres cambios clave

that are transforming development

que están transformando el desarrollo

and that also hold greater hope for the problems

y que también alientan una mayor esperanza para los problemas

I witnessed in Uganda and in Bihar.

de los que fui testigo en Uganda y en Bihar.

The first key shift is open knowledge.

El primer cambio clave es el conocimiento abierto.

You know, developing countries today will not simply

Hoy en día, los países en desarrollo

accept solutions that are handed down to them

no aceptarán simplemente las soluciones que les dicten

by the U.S., Europe or the World Bank.

los Estados Unidos, Europa o el Banco Mundial.

They get their inspiration, their hope,

Ellos obtienen su inspiración, su esperanza y

their practical know-how,

sus conocimientos prácticos

from successful emerging economies in the South.

de las exitosas economías emergentes del sur.

They want to know how China lifted 500 million people

Quieren saber de qué manera China pudo sacar de la pobreza

out of poverty in 30 years,

a 500 millones de personas en 30 años y

how Mexico's Oportunidades program

cómo el programa Oportunidades de México

improved schooling and nutrition for millions of children.

logró mejorar la educación y la nutrición de millones de niños.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Este es el nuevo ecosistema en el que fluye el conocimiento abierto,

not just traveling North to South, but South to South,

no sólo se dirige de norte a sur, sino también de sur a sur,

and even South to North,

incluso de sur a norte,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

como sucede con Oportunidades de México inspirando a la ciudad de Nueva York.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Así como estas transferencias de norte a sur están abiertas,

so too are the development institutions

también lo están las instituciones de desarrollo

that channeled these transfers.

que canalizan estas transferencias.

This is the second shift: open aid.

Este es el segundo cambio: ayuda abierta.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Recientemente, el Banco Mundial abrió su bóveda de datos

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

para uso público, liberando 8.000 indicadores económicos y sociales

for 200 countries over 50 years,

de 200 países de más de 50 años

and it launched a global competition to crowdsource

y lanzó un concurso mundial para realizar en forma distribuida ("crowdsource")

innovative apps using this data.

aplicaciones innovadoras que utilicen esos datos.

Development institutions today are also opening

Actualmente las instituciones de desarrollo también están abriendo

for public scrutiny the projects they finance.

los proyectos que ellas financian para el escrutinio público.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Consideremos GeoMapping. En este mapa de Kenia,

the red dots show where all the schools financed by donors

los puntos rojos muestran en dónde están ubicadas las escuelas financiadas por donantes

are located, and the darker the shade of green,

y los tonos más oscuros de verde,

the more the number of out-of-school children.

indican ña mayor cantidad de niños que no asisten a la escuela.

So this simple mashup reveals that donors

Esta sencilla aplicación revela que los donantes

have not financed any schools in the areas

no han financiado las escuelas en las zonas

with the most out-of-school children,

con mayor número de niños sin escolarizar,

provoking new questions. Is development assistance

lo que sugiere nuevas preguntas. ¿La asistencia al desarrollo

targeting those who most need our help?

está centrándose en los que más necesitan nuestra ayuda?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

De esta manera, el Banco Mundial ha asignado

30,000 project activities in 143 countries,

30.000 actividades de proyectos en 143 países

and donors are using a common platform

y los donantes están utilizando una plataforma en común

to map all their projects.

para trazar todos sus proyectos.

This is a tremendous leap forward in transparency

Este es un tremendo avance en la transparencia

and accountability of aid.

y la rendición de cuentas de la ayuda

And this leads me to the third, and in my view,

Esto me lleva al tercer punto y en mi opinión,

the most significant shift in development:

el cambio más significativo en el desarrollo:

open governance. Governments today are opening up

gobierno abierto. En la actualidad, los gobiernos se están abriendo

just as citizens are demanding voice and accountability.

en la medida en que los ciudadanos están demandando voz y rendición de cuentas.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Desde la primavera árabe hasta el movimiento Anna Hazare en la India,

using mobile phones and social media

utilizando teléfonos móviles y medios de comunicación sociales

not just for political accountability

no sólo pidiendo responsabilidad política,

but also for development accountability.

sino que también responsabilidad para el desarrollo.

Are governments delivering services to the citizens?

¿Los gobiernos están prestando servicios a los ciudadanos?

So for instance, several governments in Africa

Así, por ejemplo, varios gobiernos de África

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

y Europa del Este están abriendo sus presupuestos al público.

But, you know, there is a big difference between a budget

Pero hay una gran diferencia entre un presupuesto

that's public and a budget that's accessible.

público y un presupuesto accesible.

This is a public budget. (Laughter)

Este es un presupuesto público. (Risas)

And as you can see, it's not really accessible

Como se puede ver, en realidad no es accesible

or understandable to an ordinary citizen

o comprensible para un ciudadano común

that is trying to understand how the government is spending its resources.

que está tratando de entender la forma en que el gobierno está gastando sus recursos.

To tackle this problem, governments are using new tools

Para hacer frente a este problema, los gobiernos están utilizando nuevas herramientas

to visualize the budget so it's more understandable

para visualizar el presupuesto de modo que sea más comprensible

to the public.

para los ciudadanos.

In this map from Moldova, the green color shows

En este mapa de Moldavia, el color verde indica

those districts that have low spending on schools

aquellos distritos que gastan poco en escuelas

but good educational outcomes,

pero obtienen buenos resultados educativos,

and the red color shows the opposite.

y el color rojo muestra lo contrario.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Herramientas como ésta ayudan a convertir una estantería llena de documentos inescrutables

into a publicly understandable visual,

a públicos y comprensibles a la vista.

and what's exciting is that with this openness,

Lo que es interesante es que con esta apertura

there are today new opportunities for citizens

hoy aparecen nuevas oportunidades para que los ciudadanos

to give feedback and engage with government.

puedan dar su opinión y participar en el gobierno.

So in the Philippines today, parents and students

En las Filipinas, los padres y los alumnos

can give real-time feedback on a website,

pueden aportar información en tiempo real en una página web,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

Checkmyschool.org, o mediante SMS, acerca de que si los

and textbooks are showing up in school,

docentes se presentan en la escuela y si hay libros en el establecimiento;

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

los mismos problemas que he visto en Uganda y en Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

El gobierno es receptivo. Así, por ejemplo,

when it was reported on this website that 800 students

cuando se informó en este sitio web que 800 estudiantes

were at risk because school repairs had stalled

estaban en riesgo debido a que las reparaciones en las escuelas se habían detenido

due to corruption, the Department of Education

debido a la corrupción, el Departamento de Educación

in the Philippines took swift action.

de Filipinas tomó medidas rápidas.

And you know what's exciting is that this innovation

¿Y saben? lo emocionante es que esta innovación

is now spreading South to South, from the Philippines

se está propagando de sur a sur, desde Filipinas

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

a Indonesia, Kenia, Moldavia y más allá.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

En Dar es Salaam, Tanzania, incluso una empobrecida

community was able to use these tools

comunidad fue capaz de utilizar estas herramientas

to voice its aspirations.

para expresar sus aspiraciones.

This is what the map of Tandale looked like

Así es como se presentaba el mapa de Tandale

in August, 2011. But within a few weeks,

en agosto de 2011. Pero en pocas semanas,

university students were able to use mobile phones

estudiantes universitarios fueron capaces de utilizar teléfonos móviles

and an open-source platform to dramatically map

y una plataforma de código abierto para cartografiar espectacularmente

the entire community infrastructure.

la infraestructura de toda la comunidad.

And what is very exciting is that citizens were then

Y lo que es muy emocionante es que los ciudadanos pudieron

able to give feedback as to which health or water points

dar información sobre los puntos de salud o agua

were not working, aggregated

que no estaban funcionando y agregarla

in the red bubbles that you see,

en las burbujas de color rojo que están viendo,

which together provides a graphic visual

lo que en conjunto ofrece un gráfico visual

of the collective voices of the poor.

de las voces colectivas de los pobres.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Actualmente, incluso Bihar está cambiando y produciendo una apertura

under a committed leadership that is making government

bajo un liderazgo comprometido que está ejerciendo un gobierno

transparent, accessible and responsive to the poor.

transparente, accesible y receptivo a los pobres.

But, you know, in many parts of the world,

Sin embargo, en muchas partes del mundo

governments are not interested in opening up

los gobiernos no se interesan por la apertura

or in serving the poor, and it is a real challenge

o por el servicio a los pobres y es un verdadero reto

for those who want to change the system.

para aquellos que quieren cambiar el sistema.

These are the lonely warriors

Estos son guerreros solitarios

like my father and many, many others,

como mi padre y muchos, muchos otros,

and a key frontier of development work

y algo fundamental de la labor de desarrollo

is to help these lonely warriors join hands

es ayudar a estos guerreros solitarios a unir manos

so they can together overcome the odds.

para que juntos puedan superar las adversidades.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Así, por ejemplo, hoy, en Ghana, valientes reformadores

from civil society, Parliament and government,

de la sociedad civil, el Parlamento y el gobierno

have forged a coalition for transparent contracts

han forjado una coalición para la transparencia de los contratos

in the oil sector, and, galvanized by this,

en el sector petrolero, y galvanizados por esto,

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

los reformistas en el Parlamento están investigando los contratos dudosos.

These examples give new hope, new possibility

Estos ejemplos dan una nueva esperanza , una nueva posibilidad

to the problems I witnessed in Uganda

a los problemas que presencié en Uganda

or that my father confronted in Bihar.

o a los que mi padre enfrentó en Bihar.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Hace dos años, el 8 de abril de 2010, llamé a mi padre.

It was very late at night, and at age 80,

Era muy tarde por la noche y a la edad de 80 años,

he was typing a 70-page public interest litigation

él estaba escribiendo un litigio de 70 páginas de interés público

against corruption in a road project.

contra la corrupción en un proyecto vial.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Aunque no era abogado, él mismo argumentó el caso en la corte

himself the next day. He won the ruling,

al día siguiente. Ganó el fallo,

but later that very evening,

pero más tarde esa misma noche,

he fell, and he died.

cayó y murió.

He fought till the end, increasingly passionate

Luchó hasta el final, con una pasión creciente

that to combat corruption and poverty,

porque en el combate contra la corrupción y la pobreza,

not only did government officials need to be honest,

no sólo los funcionarios del gobierno fueran honestos,

but citizens needed to join together

sino que también los ciudadanos necesitaban unirse

to make their voices heard.

para que sus voces se escucharan.

These became the two bookends of his life,

Esto se convirtió en los dos hitos de su vida

and the journey he traveled in between

y la travesía que recorrió entre ambos

mirrored the changing development landscape.

reflejó los cambios en el desarrollo.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Hoy, estoy inspirado por esos cambios y me emociona

that at the World Bank, we are embracing

que en el Banco Mundial estemos adoptando

these new directions, a significant departure

estas nuevas orientaciones, un importante punto de partida

from my work in Uganda 20 years ago.

desde mi trabajo en Uganda hace 20 años.

We need to radically open up development

Necesitamos abrir radicalmente el desarrollo

so knowledge flows in multiple directions,

para que el conocimiento fluya en múltiples direcciones,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

inspirando a los profesionales, para que la que la ayuda se vuelva transparente,

accountable and effective, so governments open up

responsable y eficaz para que los gobiernos se abran

and citizens are engaged and empowered

y los ciudadanos se involucren y potencien

with reformers in government.

a los reformadores del gobierno.

We need to accelerate these shifts.

Necesitamos acelerar estos cambios.

If we do, we will find that the collective voices

Si lo hacemos, encontraremos que las voces colectivas

of the poor will be heard in Bihar,

de los pobres serán escuchadas en Bihar

in Uganda, and beyond.

en Uganda y más allá.

We will find that textbooks and teachers

Descubriremos que los libros y los maestros

will show up in schools for their children.

aparecerán en las escuelas para sus niños.

We will find that these children, too,

Encontraremos que esos niños, además,

have a real chance of breaking their way out of poverty.

tienen una oportunidad real de salir de la pobreza.

Thank you. (Applause)

Gracias. (Aplausos)

(Applause)

(Aplausos)