Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Translator: Phuong Nguyen Reviewer: Thuc Nhi Le

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Tôi lớn lên ở Bihar, bang nghèo nhất của Ấn Độ,

and I remember when I was six years old,

tôi còn nhớ khi tôi sáu tuổi,

I remember coming home one day to find a cart

tôi nhớ một hôm trở về nhà và tìm thấy một cái giỏ

full of the most delicious sweets at our doorstep.

đầy ắp những cái kẹo thơm ngon nhất trước thềm nhà.

My brothers and I dug in,

Em trai và tôi bới đống kẹo lên,

and that's when my father came home.

và đó là khi bố chúng tôi trở về nhà.

He was livid, and I still remember how we cried

Ông ấy sầm mặt lại, và tôi vẫn nhớ chúng tôi đã khóc như thế nào

when that cart with our half-eaten sweets

khi cái giỏ với một nửa số kẹo đã ăn

was pulled away from us.

bị lấy đi khỏi chúng tôi.

Later, I understood why my father got so upset.

Sau đó, tôi đã hiểu vì sao bố tôi lại không vui đến vậy.

Those sweets were a bribe

Số kẹo đó là một món hối lộ

from a contractor who was trying to get my father

từ một nhà thầu - người đang cố mua chuộc bố tôi

to award him a government contract.

để ông cho họ trúng thầu một hợp đồng nhà nước.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Bố tôi chịu trách nhiệm về việc xây dựng đường ở Bihar,

and he had developed a firm stance against corruption,

và ông đã xây dựng một lập trường vững vàng chống lại nạn tham nhũng,

even though he was harassed and threatened.

dù cho ông có bị làm nhục và đe doạ.

His was a lonely struggle, because Bihar

Đó là một cuộc chiến đơn độc, bởi vì Bihar

was also India's most corrupt state,

cũng là bang tham nhũng nhất Ấn Độ,

where public officials were enriching themselves,

nơi mà những công chức nhà nước đang làm giàu cho bản thân

[rather] than serving the poor who had no means

hơn là phục vụ những người nghèo khi họ không có cách nào

to express their anguish if their children

để bày tỏ nỗi thống khổ khi con em họ

had no food or no schooling.

không có thức ăn và không được đến trường.

And I experienced this most viscerally

Tôi đã trải nghiệm điều này hết sức sâu sắc

when I traveled to remote villages to study poverty.

khi đến thăm những làng vùng sâu để nghiên cứu về nghèo đói.

And as I went village to village,

Khi tôi đi từ ngôi làng này đến ngôi làng nọ,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

tôi nhớ có một ngày, khi đang rất đói và kiệt sức,

and I was almost collapsing

và khi tôi gần như sụp đổ

in a scorching heat under a tree,

trong cái nóng như thiêu đốt dưới một tán cây,

and just at that time, one of the poorest men in that village

đúng vào lúc đó, một trong những người nghèo nhất ngôi làng đó

invited me into his hut and graciously fed me.

mời tôi tới túp lều của ông và tiếp đãi tôi rất tử tế.

Only I later realized that what he fed me

Chỉ sau đó tôi mới nhận ra rằng những gì ông ấy tiếp đãi tôi

was food for his entire family for two days.

là tất cả số thức ăn dành cho cả gia đình trong hai ngày.

This profound gift of generosity

Món quà sâu sắc của sự hào phóng ấy

challenged and changed the very purpose of my life.

đã thách thức và thay đổi mục đích sống của tôi.

I resolved to give back.

Tôi đã quyết tâm trả ơn.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Sau đó, tôi gia nhập World Bank, tổ chức chống lại

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

đói nghèo bằng cách chuyển viện trợ từ các nước giàu tới các nước nghèo.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Công việc ban đầu của tôi tập trung vào Uganda, tôi chủ yếu

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

đàm phán cải tổ cùng với Bộ trưởng Tài chính của Uganda

so they could access our loans.

để họ có thể tiếp cận những khoản vay của chúng tôi.

But after we disbursed the loans, I remember

Nhưng sau khi chúng tôi đã chi những khoản vay, tôi nhớ

a trip in Uganda where I found newly built schools

trong một chuyến thăm Uganda, tôi đã thấy những ngôi trường mới xây

without textbooks or teachers,

nhưng không hề có sách vở hay giáo viên,

new health clinics without drugs,

những trạm y tế mới nhưng không hề có thuốc,

and the poor once again without any voice or recourse.

và một lần nữa những người nghèo lại không có tiếng nói hay sự cứu giúp.

It was Bihar all over again.

Đó lại là một Bihar nữa.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar tượng trưng cho một thách thức tới sự phát triển:

abject poverty surrounded by corruption.

cái nghèo xơ xác bị bao vây bởi tham nhũng.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Trên toàn thế giới, có 1.3 tỉ người sống với ít hơn

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

$1,25 một ngày, trong khi những việc tôi đã làm ở Uganda

represents the traditional approach to these problems

là tượng trưng cho cách tiếp cận truyền thống tới những vấn đề này

that has been practiced since 1944,

cách tiếp cận ấy đã được vận dụng từ năm 1944,

when winners of World War II, 500 founding fathers,

khi mà những nước chiến thắng trong Chiến tranh Thế giới II,

and one lonely founding mother,

500 người cha sáng lập, và một người mẹ sáng lập đơn độc

gathered in New Hampshire, USA,

tụ họp ở New Hampshire, Mỹ,

to establish the Bretton Woods institutions,

để cho ra đời các tổ chức Bretton Woods

including the World Bank.

trong đó có World Bank - Ngân hàng Thế giới.

And that traditional approach to development

Cách tiếp cận truyền thống tới sự phát triển

had three key elements. First, transfer of resources

có 3 điểm then chốt. Thứ nhất, chuyển các nguồn lực

from rich countries in the North

từ những nước giàu ở phía Bắc

to poorer countries in the South,

tới những nước nghèo hơn ở phía Nam,

accompanied by reform prescriptions.

và kết hợp với những kế hoạch cải tổ.

Second, the development institutions that channeled

Thứ hai, những tổ chức về phát triển chuyển những khoản tiền này

these transfers were opaque, with little transparency

thường mập mờ, kém minh bạch

of what they financed or what results they achieved.

về những việc mà họ cấp vốn cũng như những kết quả họ đã đạt được.

And third, the engagement in developing countries

Thứ ba, sự gắn kết từ những nước đang phát triển

was with a narrow set of government elites

thường trong số những người đứng đầu chính quyền

with little interaction with the citizens, who are

ít tương tác với người dân,

the ultimate beneficiaries of development assistance.

những đối tượng hưởng lợi sau cùng từ những hỗ trợ phát triển.

Today, each of these elements is opening up

Hiện nay, mỗi yếu tố này đang ngày được công khai

due to dramatic changes in the global environment.

nhờ có những thay đổi đáng kể trong bối cảnh toàn cầu

Open knowledge, open aid, open governance,

Tri thức công khai, viện trợ công khai, quản lý công khai,

and together, they represent three key shifts

và cùng với nhau, chúng đại diện cho 3 thay đổi cốt lõi

that are transforming development

đang góp phần chuyển đổi sự phát triển

and that also hold greater hope for the problems

và mang lại hy vọng lớn hơn cho các vấn đề

I witnessed in Uganda and in Bihar.

mà tôi chứng kiến ở Uganda và Bihar.

The first key shift is open knowledge.

Chuyển đổi đầu tiên là tri thức mở.

You know, developing countries today will not simply

Bạn biết đấy, các quốc gia đang phát triển bây sẽ không đơn giản

accept solutions that are handed down to them

nhận lấy những giải pháp được ban bố cho họ

by the U.S., Europe or the World Bank.

bởi Hoa Kỳ, Châu Âu hay Ngân hàng Thế giới.

They get their inspiration, their hope,

Họ có niềm cảm hứng, hy vọng của mình,

their practical know-how,

những kiến thức thực tế,

from successful emerging economies in the South.

từ những nến kinh tế mới nổi thành công ở phía Nam.

They want to know how China lifted 500 million people

Họ muốn biết Trung Hoa làm thế nào để đưa 500 triệu người dân

out of poverty in 30 years,

thoát khỏi đói nghèo trong 30 năm,

how Mexico's Oportunidades program

chương trình Mexico's Oportunidades

improved schooling and nutrition for millions of children.

làm sao để cải thiện trường học và dinh dưỡng, cho hàng triệu trẻ em.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

Đây là hệ thống sinh thái mới của các dòng chảy tri thức mở,

not just traveling North to South, but South to South,

không chỉ còn từ Bắc đến Nam. mà là từ Nam đến Nam,

and even South to North,

thậm chí từ Nam đến Bắc.

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

với chương trình Mexico's Oportunidades đang khơi nguồn cảm hứng cho New York.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

và ngay khi sự luân chuyển Bắc-Nam này đang mở ra,

so too are the development institutions

các tổ chức phát triển điều phối sự luân chuyển này

that channeled these transfers.

cũng nằm trong cùng xu hướng.

This is the second shift: open aid.

Đây là chuyển biến thứ 2: hỗ trợ mở

Recently, the World Bank opened its vault of data

Gần đây, ngân hàng thế giới đã mở kho dữ liệu của mình

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

cho công chúng sử dụng, công khai 8,000 chỉ số kinh tế xã hội

for 200 countries over 50 years,

cho 200 nước trong hơn 50 năm,

and it launched a global competition to crowdsource

và cũng đã phát động cuộc thi toàn cầu để vận động nguồn lực cộng đồng

innovative apps using this data.

tạo ra các ứng dụng sáng tạo nhằm sử dụng các dữ lệu này.

Development institutions today are also opening

Các tổ chức phát triển ngày nay cũng đang mở rộng

for public scrutiny the projects they finance.

cho công chúng xem xét những dự án mà họ viện trợ.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Lấy GeoMapping làm vì dụ. trong bản đồ này từ Kenya,

the red dots show where all the schools financed by donors

Các chấm đỏ cho biết địa điểm các trường được đài thọ bởi nhà hảo tâm

are located, and the darker the shade of green,

và khu vực xanh lá càng đậm,

the more the number of out-of-school children.

cho thấy số trẻ em bỏ học càng nhiều.

So this simple mashup reveals that donors

Sơ đồ hỗn hợp này tiết lộ rằng các nhà hảo tâm

have not financed any schools in the areas

chưa đài thọ bất kỳ trường nào trong khu vực

with the most out-of-school children,

mà có nhiều trẻ em bỏ học nhất,

provoking new questions. Is development assistance

khơi lên những thắc mắc mới. Liệu hỗ trợ phát triển

targeting those who most need our help?

có đang nhắm đến nhưng đối tượng thật sự cần nhất?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

Theo cách này, Ngân hàng Thế giới đã geo-map

30,000 project activities in 143 countries,

30,000 hoạt động dự án trên 143 quốc gia,

and donors are using a common platform

và các nhà tài trợ sử dụng cùng một hệ thống

to map all their projects.

để đánh dấu các dự án của họ.

This is a tremendous leap forward in transparency

Đây là một bước tiến nhảy vọt về khía cạnh minh bạch

and accountability of aid.

và khả năng giải trình của các chương trình viện trợ.

And this leads me to the third, and in my view,

Điểm này đưa tôi đến yếu tố thư 3. theo quan đểm của tôi,

the most significant shift in development:

chuyển đổi quan trọng nhất trong phát triển:

open governance. Governments today are opening up

quản lý mở. Chính quyền ngày nay đang cởi mở

just as citizens are demanding voice and accountability.

ngay khi người dân bắt đầu đòi hỏi tiếng nói và sự giải trình.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Từ Arab Spring đến cuộc vận động Anna Hazare ở Ấn độ,

using mobile phones and social media

sử dụng điện thoại di động và phương tiện xã hội

not just for political accountability

không chỉ cho giải trình chính trị

but also for development accountability.

mà còn cho giải trình phát triển.

Are governments delivering services to the citizens?

Liệu chính quyền có cung cấp được các dịch vụ cho người dân?

So for instance, several governments in Africa

Giả dụ như, một vài chính quyền ở Châu Phi

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

và Đông Âu đang công khai ngân sách với công chúng.

But, you know, there is a big difference between a budget

Nhưng bạn biết đấy, có sự khác biệt to lớn giữa ngân sách công khai

that's public and a budget that's accessible.

và ngân sách có thể tiếp cận.

This is a public budget. (Laughter)

Đây là ngân sách công khai.

And as you can see, it's not really accessible

Và như bạn thấy, nó không thực sự dễ tiếp cận

or understandable to an ordinary citizen

hoặc dễ hiểu đối với một công dân bình thường

that is trying to understand how the government is spending its resources.

đang cố gắng cắt nghĩa cách chính quyền sử dụng các nguồn lực.

To tackle this problem, governments are using new tools

Để đối phó vấn đề này các chính quyền đang dùng một công cụ mới

to visualize the budget so it's more understandable

để trực quan hóa ngân sách làm nó dễ hiểu hơn

to the public.

với công chúng.

In this map from Moldova, the green color shows

Trong bản đồ Moldova này, màu xanh lá cho thấy

those districts that have low spending on schools

các quận có chi tiêu thấp cho trường học

but good educational outcomes,

nhưng đạt kết quả giáo dục tốt,

and the red color shows the opposite.

và màu đỏ biểu thị điều ngược lại.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Các công cụ này làm cho cả một kệ tài liệu phức tạp

into a publicly understandable visual,

trở nên trực quan và dễ hiểu hơn đối với công chúng,

and what's exciting is that with this openness,

và điều tuyệt vời là thông qua sự công khai này,

there are today new opportunities for citizens

công dân ngày nay có nhiều cơ hội hơn

to give feedback and engage with government.

để phản hồi và tham gia cùng với chính quyền.

So in the Philippines today, parents and students

Ngày nay ở Philippines, phụ huynh và học sinh

can give real-time feedback on a website,

có thể phản hồi theo giời gian thực trên một trang web,

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

Checkmyschool.org, hoặc dùng SMS,

and textbooks are showing up in school,

sách vở và giáo viên có đang có mặt không,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

tôi chứng kiến được điều tương tự ở Uganda và Bihar.

And the government is responsive. So for instance,

Và chính quyền có tốc độ phản hồi nhanh.

when it was reported on this website that 800 students

Ví dụ, khi có báo cáo trên website rằng 800 học sinh

were at risk because school repairs had stalled

đang gặp nguy cơ bỏi vì việc sử chữa trường bị đình

due to corruption, the Department of Education

do tham nhũng, Phòng Giáo dục

in the Philippines took swift action.

ở Philippines đã có phản ứng nhanh chóng.

And you know what's exciting is that this innovation

Và bạn biết điều thú vị đó là phát kiến này

is now spreading South to South, from the Philippines

đang được lan truyền từ Nam sang Nam từ Philippines

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

đến Indonesia, Kenya, Moldova và xa hơn thế nữa.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

Ở Dar es Salaam, Tanzania, thậm chí một cộng đồng suy nhược

community was able to use these tools

cũng có thể sử dụng nhưng công cụ này

to voice its aspirations.

để gióng lên tiếng nói của mình.

This is what the map of Tandale looked like

Đây là hình ảnh bản đồ Tandale trước đây

in August, 2011. But within a few weeks,

vào tháng 8 năm 2011. Nhưng trong vài tuần

university students were able to use mobile phones

sinh viên đại học đã có thể sử dụng điện thoại di động

and an open-source platform to dramatically map

và công cụ nguồn mở để phác họa lên bản đồ

the entire community infrastructure.

toàn bộ cơ sở hạ tầng của cả cộng đồng.

And what is very exciting is that citizens were then

Và điều tuyệt vời đó là người dân đã có thể

able to give feedback as to which health or water points

phản hồi về các vấn đề sức khỏe hoặc các điểm cấp nước

were not working, aggregated

không hoạt động, tập hợp thành

in the red bubbles that you see,

các điểm màu đỏ mà bạn thấy,

which together provides a graphic visual

cho chúng ta một các nhìn trực quan

of the collective voices of the poor.

về tiếng nói tập thể của người dân nghèo.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Ngày nay, thậm chí Bihar cũng đang thay đổi và cởi mở

under a committed leadership that is making government

dưới những người lãnh đạo tận tâm giúp chính chuyền trở nên

transparent, accessible and responsive to the poor.

minh bạch, dễ tiếp cận và phản ứng nhanhvới người dân nghèo.

But, you know, in many parts of the world,

Nhưng bạn biết đấy, ở nhiều vùng trên thế giới,

governments are not interested in opening up

nhiều chính quyền vẫn chưa muốn cởi mở

or in serving the poor, and it is a real challenge

hay phục vụ người nghèo, và đây thực sự là thách thức

for those who want to change the system.

cho những ai đang muốn thay đổi hệ thống.

These are the lonely warriors

Đấy là những chiến binh đơn độc

like my father and many, many others,

như bố tôi, và rất rất nhiều những người khác,

and a key frontier of development work

và chuyến quan trọng trong lĩnh vực phát triển

is to help these lonely warriors join hands

là giúp những chiến binh ấy kết nối với nhau

so they can together overcome the odds.

để có thể cùng nhau vượt qua trở ngại.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Ví dụ, ngày nay ở Ghana, những nhà cải cách dũng cảm

from civil society, Parliament and government,

từ xã hội dân sự, nghị viện và chính quyền,

have forged a coalition for transparent contracts

đã thúc đẩy liên minh yêu cầu các cam kết minh bạch

in the oil sector, and, galvanized by this,

trong lĩnh vực dầu mỏ, và, từ đó

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

những nhà cải cách trong nghị viện đang điều tra những cam kết mơ hồ.

These examples give new hope, new possibility

Những ví dụ này mang đến cơ hội mới, khả năng mới

to the problems I witnessed in Uganda

cho những vấn đề tôi chứng kiến ở Uganda

or that my father confronted in Bihar.

hay bố tôi đang đối mặt ở Bihar.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Hai năm trước, ngày 8 tháng 4 năm 2010 tôi gọi cho bố tôi.

It was very late at night, and at age 80,

Lúc đó đã khuya lắm rồi, ở cài tuổi 80,

he was typing a 70-page public interest litigation

ông vẫn đang ngồi soạn thảo bản trang tụng lợi ích công cộng dài 70 trang

against corruption in a road project.

chống lại nạn tham những trong một dự án đường bộ.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Dù không có luật sư, ông vẫn biện hộ trước tòa

himself the next day. He won the ruling,

cho vụ việc của mình. ông thắng bên cầm quyền,

but later that very evening,

nhưng ngay vào tối hôm đó

he fell, and he died.

ông ngã xuống, và qua đời.

He fought till the end, increasingly passionate

Ông đấu tranh đến tận cùng, càng lúc càng hăng say hơn

that to combat corruption and poverty,

để chống lại tham nhũng và nghèo đói,

not only did government officials need to be honest,

không chỉ các quan chứ chính phủ mới cần phải trung thực,

but citizens needed to join together

mà cả người dân cũng cần kết nối lại với nhau

to make their voices heard.

để khiến cho tiếng nói của mình được lắng nghe.

These became the two bookends of his life,

Điều đấy trở thành 2 cái chặn sách trong cuộc đời ông,

and the journey he traveled in between

và hành trình mà ông đã đi giữa chúng

mirrored the changing development landscape.

phản ánh được sự đổi thay trong lĩnh vực phát triển.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Ngày nay, tôi thấy được truyền cảm hứng bởi những thay đổi này,

that at the World Bank, we are embracing

tôi phấn khích bởi ở World Bank, chúng tôi đang đón nhận

these new directions, a significant departure

các hướng đi mới, một khởi đầu đầu ý nghĩa

from my work in Uganda 20 years ago.

từ những gì tôi làm 20 năm trước ở Uganda.

We need to radically open up development

Chúng ta cần cởi mở triệt để quá trình phát triển

so knowledge flows in multiple directions,

cho phép tri thức truyền đi theo mọi hướng,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

gợi cảm hứng cho những người làm nghề, để viện trợ ở nên minh bạch,

accountable and effective, so governments open up

có khả năng giải trình và hiệu quả, để chính quyền cởi mở hơn

and citizens are engaged and empowered

và người dân được tham gia và trao quyền

with reformers in government.

với các nhà cải cách trong chính quyền.

We need to accelerate these shifts.

Chúng ta cần đẩy mạnh những bước chuyển đổi này.

If we do, we will find that the collective voices

Nếu thế, chúng ta sẽ nhận thấy tiếng nói tập thể

of the poor will be heard in Bihar,

của người dân nghèo sẽ được lắng nghe ở Bihar,

in Uganda, and beyond.

ở Uganda, và xa hơn thế nữa.

We will find that textbooks and teachers

Chúng ta sẽ thấy sách vở và giáo viên

will show up in schools for their children.

sẽ hiện hữu ở trường cho bọn trẻ.

We will find that these children, too,

Chúng ta cũng sẽ thấy bọn trẻ

have a real chance of breaking their way out of poverty.

có cơ hội thật sự để thoát ra khỏi cảnh nghèo khó.

Thank you. (Applause)

Cảm ơn.

(Applause)

(Vỗ tay)