Sanjay Pradhan: How open data is changing international aid

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Tłumaczenie: Karolina Sobkowicz Korekta: Rysia Wand

I grew up in Bihar, India's poorest state,

Dorastałem w Biharze, najbiedniejszym stanie Indii.

and I remember when I was six years old,

Jako sześciolatek

I remember coming home one day to find a cart

znalazłem na progu domu wózek

full of the most delicious sweets at our doorstep.

wypełniony słodyczami.

My brothers and I dug in,

Rzuciliśmy się na nie z braćmi,

and that's when my father came home.

a po chwili do domu wrócił ojciec.

He was livid, and I still remember how we cried

Był wściekły; do dziś pamiętam jak płakaliśmy,

when that cart with our half-eaten sweets

kiedy odebrano nam wózek

was pulled away from us.

z wyjedzonymi do połowy słodyczami.

Later, I understood why my father got so upset.

Złość ojca zrozumiałem później.

Those sweets were a bribe

Słodycze były łapówką

from a contractor who was trying to get my father

od przedsiębiorcy, który chciał, aby ojciec

to award him a government contract.

przyznał mu zlecenie państwowe.

My father was responsible for building roads in Bihar,

Ojciec kierował budową dróg w Biharze

and he had developed a firm stance against corruption,

i stanowczo sprzeciwiał się korupcji,

even though he was harassed and threatened.

pomimo szykan i gróźb.

His was a lonely struggle, because Bihar

Toczył samotną walkę, bo Bihar

was also India's most corrupt state,

był najbardziej skorumpowanym stanem Indii,

where public officials were enriching themselves,

gdzie urzędnicy bogacili się,

[rather] than serving the poor who had no means

zamiast pomagać biednym,

to express their anguish if their children

którzy musieli znosić w milczeniu,

had no food or no schooling.

że ich dzieci są głodne i nie mają szkoły.

And I experienced this most viscerally

Uderzyło mnie to najbardziej,

when I traveled to remote villages to study poverty.

kiedy badałem ubóstwo w odległych wioskach.

And as I went village to village,

Podróżowałem od wioski do wioski,

I remember one day, when I was famished and exhausted,

gdy pewnego dnia wygłodniały i wyczerpany,

and I was almost collapsing

niemalże zemdlałem

in a scorching heat under a tree,

w palącym upale pod drzewem.

and just at that time, one of the poorest men in that village

Wtedy jeden z najbiedniejszych mieszkańców wioski

invited me into his hut and graciously fed me.

zaprosił mnie do chaty i wielkodusznie nakarmił.

Only I later realized that what he fed me

Później zrozumiałem, że zjadłem

was food for his entire family for two days.

dwudniowe zapasy żywności dla całej rodziny.

This profound gift of generosity

Ten hojny dar

challenged and changed the very purpose of my life.

podważył i zmienił sens mojego życia.

I resolved to give back.

Postanowiłem, że będę dawać.

Later, I joined the World Bank, which sought to fight

Zacząłem pracować dla Banku Światowego, który walczył z biedą

such poverty by transferring aid from rich to poor countries.

przekazując biednym pomoc z bogatych krajów.

My initial work focused on Uganda, where I focused

Początkowo pracowałem w Ugandzie,

on negotiating reforms with the Finance Ministry of Uganda

gdzie z tamtejszym ministerstwem finansów negocjowałem reformy,

so they could access our loans.

mające umożliwić dostęp do naszych pożyczek.

But after we disbursed the loans, I remember

Jednak mimo pożyczek

a trip in Uganda where I found newly built schools

zastałem w Ugandzie nowe szkoły

without textbooks or teachers,

bez podręczników czy nauczycieli,

new health clinics without drugs,

nowe kliniki bez leków

and the poor once again without any voice or recourse.

i biednych, znów bez głosu i możliwości sprzeciwu.

It was Bihar all over again.

Było jak w Biharze.

Bihar represents the challenge of development:

Bihar to symbol wyzwania dla rozwoju:

abject poverty surrounded by corruption.

skrajna nędza otoczona korupcją.

Globally, 1.3 billion people live on less than

Na świecie 1,3 miliarda ludzi żyje za niewiele ponad

$1.25 a day, and the work I did in Uganda

dolara dziennie. Moja praca w Ugandzie

represents the traditional approach to these problems

odzwierciedla utarte podejście do tych problemów,

that has been practiced since 1944,

stosowane od 1944 roku.

when winners of World War II, 500 founding fathers,

Wówczas zwycięzcy II Wojny Światowej,

and one lonely founding mother,

500 ojców-założycieli i jedna założycielka

gathered in New Hampshire, USA,

zebrali się w New Hampshire w USA,

to establish the Bretton Woods institutions,

by założyć instytucje Bretton Woods,

including the World Bank.

w tym Bank Światowy.

And that traditional approach to development

Tradycyjna droga do rozwoju ma 3 elementy.

had three key elements. First, transfer of resources

Po pierwsze, przelewanie środków

from rich countries in the North

z bogatych krajów północy

to poorer countries in the South,

do biedniejszych z południa,

accompanied by reform prescriptions.

wraz z zaleceniami reform.

Second, the development institutions that channeled

Po drugie, agencje kierujące przelewami

these transfers were opaque, with little transparency

cechowała nieprzejrzystość finansowanych celów

of what they financed or what results they achieved.

i osiąganych rezultatów.

And third, the engagement in developing countries

Po trzecie, w rozwijających się krajach

was with a narrow set of government elites

współpracowano z wąskim kręgiem rządowych elit,

with little interaction with the citizens, who are

a udział obywateli, docelowych beneficjentów

the ultimate beneficiaries of development assistance.

pomocy rozwojowej, był niewielki.

Today, each of these elements is opening up

Dzisiaj zmienia się to,

due to dramatic changes in the global environment.

dzięki radykalnym zmianom na skalę światową.

Open knowledge, open aid, open governance,

Otwarty dostęp do wiedzy, pomocy, otwarte rządy

and together, they represent three key shifts

to trzy kluczowe zmiany,

that are transforming development

odpowiedzialne za transformację rozwoju.

and that also hold greater hope for the problems

Są nadzieją na rozwiązanie problemów,

I witnessed in Uganda and in Bihar.

których byłem świadkiem w Ugandzie i Biharze.

The first key shift is open knowledge.

Pierwsza zmiana to otwarty dostęp do wiedzy.

You know, developing countries today will not simply

Kraje rozwijające się nie przyjmą już na wiarę

accept solutions that are handed down to them

sugerowanych dziś rozwiązań

by the U.S., Europe or the World Bank.

z USA, Europy czy Banku Światowego.

They get their inspiration, their hope,

Czerpią inspirację, nadzieję

their practical know-how,

i praktyczną wiedzę od skutecznych

from successful emerging economies in the South.

wyłaniających się gospodarek z południa.

They want to know how China lifted 500 million people

Interesują się, jak Chiny wydobyły z nędzy 500 mln ludzi

out of poverty in 30 years,

w ciągu 30 lat,

how Mexico's Oportunidades program

jak program Oportunidades z Meksyku

improved schooling and nutrition for millions of children.

poprawił edukację i odżywianie milionów dzieci.

This is the new ecosystem of open-knowledge flows,

To swobodny przepływ ogólnodostępnej wiedzy,

not just traveling North to South, but South to South,

Północy na Południe, z Południa na Południe,

and even South to North,

a nawet z Południa na Północ,

with Mexico's Oportunidades today inspiring New York City.

bo Oportunidades inspirują dziś Nowy Jork.

And just as these North-to-South transfers are opening up,

Wymiana Północy z Południem staje się możliwa,

so too are the development institutions

otwierają się też agencje rozwoju,

that channeled these transfers.

które kierują transferami.

This is the second shift: open aid.

Drugą zmianą jest przejrzystość pomocy rozwojowej.

Recently, the World Bank opened its vault of data

Niedawno Bank Światowy udostępnił skarbnicę informacji

for public use, releasing 8,000 economic and social indicators

w postaci 8000 raportów o rozwoju społecznym i gospodarczym,

for 200 countries over 50 years,

dotyczących 200 krajów z okresu 50 lat.

and it launched a global competition to crowdsource

Ogłosił otwarty konkurs globalny na innowacyjne programy użytkowe

innovative apps using this data.

w oparciu o dane Banku.

Development institutions today are also opening

Także Agencje rozwoju otwierają się

for public scrutiny the projects they finance.

na publiczną kontrolę projektów, które finansują.

Take GeoMapping. In this map from Kenya,

Weźmy GeoMapping. Na tej mapie Kenii

the red dots show where all the schools financed by donors

czerwone punkty prezentują szkoły finansowane przez darczyńców,

are located, and the darker the shade of green,

im ciemniejszy odcień zieleni,

the more the number of out-of-school children.

tym więcej dzieci, które nie chodzą do szkoły.

So this simple mashup reveals that donors

To proste zestawienie pokazuje, że donatorzy

have not financed any schools in the areas

nie sfinansowali żadnej szkoły w regionach

with the most out-of-school children,

z najwyższą liczbą dzieci nie objętych szkolnictwem.

provoking new questions. Is development assistance

Nasuwa to pytanie, czy pomoc rozwojowa

targeting those who most need our help?

dociera do tych, którzy jej najbardziej potrzebują?

In this manner, the World Bank has now GeoMapped

Bank Światowy stworzył tzw. GeoMapy

30,000 project activities in 143 countries,

30 tys. projektów w 143 krajach,

and donors are using a common platform

a donatorzy tworzą mapy projektów

to map all their projects.

tego samego formatu.

This is a tremendous leap forward in transparency

Jest to wielki skok ku przejrzystości

and accountability of aid.

i rozliczalności pomocy.

And this leads me to the third, and in my view,

Trzecią, wg mnie najważniejszą zmianą

the most significant shift in development:

dla rozwoju jest otwartość polityki rządu.

open governance. Governments today are opening up

Obecnie rządy otwierają się,

just as citizens are demanding voice and accountability.

a obywatele wymagają rozliczeń i prawa decyzji.

From the Arab Spring to the Anna Hazare movement in India,

Od arabskiej wiosny lodów do ruchu Anny Hazare w Indiach,

using mobile phones and social media

dzięki telefonom komórkowym i mediom społecznościowym

not just for political accountability

egzekwowano polityczną odpowiedzialność

but also for development accountability.

i rozliczano pomoc rozwojową.

Are governments delivering services to the citizens?

Czy rządy zapewniają usługi dla obywateli?

So for instance, several governments in Africa

Poszczególne rządy Afryki

and Eastern Europe are opening their budgets to the public.

i Europy Wschodniej publicznie ogłaszają budżety.

But, you know, there is a big difference between a budget

Między budżetem opublikowanym

that's public and a budget that's accessible.

a budżetem przystępnym istnieje ogromna różnica.

This is a public budget. (Laughter)

Oto budżet publiczny. (Śmiech)

And as you can see, it's not really accessible

Nie jest przystępny

or understandable to an ordinary citizen

ani zrozumiały dla przeciętnego obywatela,

that is trying to understand how the government is spending its resources.

który chce wiedzieć, na co idą wydatki rządu.

To tackle this problem, governments are using new tools

Rozwiązaniem tego problemu są nowe narzędzia

to visualize the budget so it's more understandable

do wizualizacji budżetu, które ułatwiają obywatelom

to the public.

jego zrozumienie.

In this map from Moldova, the green color shows

Przedstawione na zielono regiony Mołdawii

those districts that have low spending on schools

wydają niewiele na szkolnictwo,

but good educational outcomes,

ale osiągają wysokie wyniki nauczania.

and the red color shows the opposite.

W tych na czerwono sytuacja jest odwrotna.

Tools like this help turn a shelf full of inscrutable documents

Tak przekształca się tomy zawiłych dokumentów

into a publicly understandable visual,

w zrozumiałe dla obywateli wizualizacje.

and what's exciting is that with this openness,

Co ciekawe, ta otwartość

there are today new opportunities for citizens

daje obywatelom nowe możliwości wyrażania opinii

to give feedback and engage with government.

i zaangażowanie w prace rządu.

So in the Philippines today, parents and students

Na Filipinach rodzice i uczniowie na bieżąco

can give real-time feedback on a website,

publikują opinie na stronie ChceckMySchool.org

Checkmyschool.org, or using SMS, whether teachers

lub wysyłając SMSy. Odnotowują, czy w szkołach

and textbooks are showing up in school,

są nauczyciele i podręczniki,

the same problems I witnessed in Uganda and in Bihar.

czyli informują o tych samych problemach, z którymi spotkałem się w Ugandzie i Biharze.

And the government is responsive. So for instance,

Rząd reaguje. Na przykład kiedy odnotowano

when it was reported on this website that 800 students

na stronie internetowej, że 800 uczniom

were at risk because school repairs had stalled

grozi niebezpieczeństwo, bo z powodu korupcji

due to corruption, the Department of Education

wstrzymano remont szkoły, filipińskie Ministerstwo Edukacji

in the Philippines took swift action.

podjęło natychmiastowe działanie.

And you know what's exciting is that this innovation

Cieszy, że stosowanie tego nowatorskiego rozwiązania

is now spreading South to South, from the Philippines

rozpowszechnia się w krajach globalnego Południa,

to Indonesia, Kenya, Moldova and beyond.

od Filipin, po Indonezję, Kenię, Mołdawię i dalej.

In Dar es Salaam, Tanzania, even an impoverished

W Dar es Salaam w Tanzanii, nawet najbiedniejsi

community was able to use these tools

mogą używać podobnych narzędzi

to voice its aspirations.

do wyrażania aspiracji.

This is what the map of Tandale looked like

Oto jak wyglądała mapa Tandale

in August, 2011. But within a few weeks,

w sierpniu 2011. W ciągu kilku tygodni

university students were able to use mobile phones

studenci uniwersyteccy dzięki telefonom komórkowym

and an open-source platform to dramatically map

i otwartym platformom umiejscowili na mapie

the entire community infrastructure.

całą infrastrukturę społeczną.

And what is very exciting is that citizens were then

Cieszy to, że obywatele mogli też

able to give feedback as to which health or water points

informować o tym, czy oznaczone na czerwono

were not working, aggregated

kliniki zdrowia i punkty wydobycia wody

in the red bubbles that you see,

są czynne.

which together provides a graphic visual

Jest to graficzna wizualizacja

of the collective voices of the poor.

kolektywnego głosu ubogich.

Today, even Bihar is turning around and opening up

Obecnie nawet Bihar zmienia się i otwiera

under a committed leadership that is making government

pod zaangażowanym przewodnictwem rządu,

transparent, accessible and responsive to the poor.

który dąży do przejrzystości, przystępności i reagowania na potrzeby ubogich.

But, you know, in many parts of the world,

Ale w wielu miejscach na świecie

governments are not interested in opening up

rządy nie chcą się otwierać

or in serving the poor, and it is a real challenge

czy pomagać biednym. To wyzwanie dla tych,

for those who want to change the system.

którzy chcą zmienić system.

These are the lonely warriors

Toczą samotną walkę,

like my father and many, many others,

podobnie jak mój ojciec i wielu innych.

and a key frontier of development work

Głównym celem pracy na rzecz rozwoju

is to help these lonely warriors join hands

jest ułatwienie zjednoczenia samotnym wojownikom,

so they can together overcome the odds.

aby wspólnie pokonali przeciwności.

So for instance, today, in Ghana, courageous reformers

Np. w Ghanie dzielni reformatorzy

from civil society, Parliament and government,

ze społeczeństwa obywatelskiego, parlamentu i rządu

have forged a coalition for transparent contracts

zawiązali koalicję mającą na celu ujawnianie kontraktów

in the oil sector, and, galvanized by this,

przemysłu petrochemicznego. Dzięki temu

reformers in Parliament are now investigating dubious contracts.

reformatorzy w Parlamencie lustrują podejrzane kontrakty.

These examples give new hope, new possibility

Te przykłady dają nadzieję, nowe możliwości rozwiązania problemów,

to the problems I witnessed in Uganda

których byłem świadkiem w Ugandzie,

or that my father confronted in Bihar.

czy z którymi borykał się mój ojciec w Biharze.

Two years ago, on April 8th, 2010, I called my father.

Dwa lata temu, 8 sierpnia 2010 późnym wieczorem

It was very late at night, and at age 80,

zadzwoniłem do mojego 80-letniego ojca.

he was typing a 70-page public interest litigation

Był zajęty pisaniem 70-stronicowego pozwu

against corruption in a road project.

przeciwko korupcji w projekcie drogowym.

Though he was no lawyer, he argued the case in court

Chociaż nie jest adwokatem, sam przedstawił tę sprawę w sądzie

himself the next day. He won the ruling,

następnego dnia. Wygrał sprawę,

but later that very evening,

ale tego samego wieczoru upadł

he fell, and he died.

i umarł.

He fought till the end, increasingly passionate

Walczył gorliwie do końca,

that to combat corruption and poverty,

przekonany, że do walki z korupcją i nędzą,

not only did government officials need to be honest,

potrzeba nie tylko szczerości przedstawicieli rządu,

but citizens needed to join together

ale i zjednoczenia obywateli,

to make their voices heard.

aby ich głos został usłyszany.

These became the two bookends of his life,

Tak zaczęło się i zakończyło jego życie,

and the journey he traveled in between

a podróż pośrodku

mirrored the changing development landscape.

odzwierciedlała zmieniający się krajobraz pracy na rzecz rozwoju.

Today, I'm inspired by these changes, and I'm excited

Inspirują mnie te zmiany, jestem szczęśliwy,

that at the World Bank, we are embracing

że w Banku Światowym obieramy nowe cele

these new directions, a significant departure

znacząco różne

from my work in Uganda 20 years ago.

od mojej pracy w Ugandzie 20 lat temu.

We need to radically open up development

Musimy radykalnie ujawnić rozwój,

so knowledge flows in multiple directions,

by wielokierunkowa wiedza inspirowała praktyków,

inspiring practitioners, so aid becomes transparent,

by pomoc stała się transparentna,

accountable and effective, so governments open up

rozliczalna i efektywna, by rządy otworzyły się,

and citizens are engaged and empowered

a obywatele angażowali się i czuli, że mogą coś zdziałać

with reformers in government.

dzięki reformom i działaniom rządu.

We need to accelerate these shifts.

Musimy przyspieszyć te zmiany.

If we do, we will find that the collective voices

Dzięki nim zrozumiemy, że kolektywny głos biednych

of the poor will be heard in Bihar,

będzie słyszalny w Biharze,

in Uganda, and beyond.

Ugandzie i gdzie indziej.

We will find that textbooks and teachers

Zobaczymy, że pojawią się podręczniki i nauczyciele

will show up in schools for their children.

dla dzieci w szkole.

We will find that these children, too,

Te dzieci dostaną też prawdziwą szansę

have a real chance of breaking their way out of poverty.

na wyrwanie się z nędzy.

Thank you. (Applause)

Dziękuję. (Brawa)

(Applause)

(Brawa)