Why is it so hard to escape poverty? - Ann-Helén Bay

Translator: Indra Ganzorig Reviewer: Munkhbaatar Lkhagvaa

Imagine that you’ve been unemployed and seeking work for months.

Та хэдэн сарын турш ажилгүй, ажил хайж байна гээд төсөөлөөд үз дээ.

Government benefit programs have helped you cover rent, utilities, and food,

Засгийн газрын тэтгэмж хөтөлбөрүүд түрээс, урсгал зардал, хоол хүнс авахад тусалсан ч

but you're barely getting by.

та арай ядан амь зогоож байна.

Finally, you hear back about a job application.

Эцэст нь та ажилд орох өргөдлийн талаар эргэн сонсох болно.

You receive your first paycheck in months, and things seem to be turning around.

Хэдэн сарын дараа анхны цалингаа авах ба бүх зүйл өөрчлөгдөж байх шиг санагдана.

But there’s a catch.

Гэхдээ энд нэг асуудал бий.

Your new job pays just enough to disqualify you from the benefit programs,

Таны цалингийн хэмжээ тэтгэмжийн хөтөлбөрийн шалгуур хэмжээнээс их боловч

and not enough to cover the same costs.

таны зардлыг нөхөхөд хангалтгүй юм.

To make things worse, you have to pay for transportation to work,

Ажилдаа очих унааны мөнгө, хүүхэд харах үйлчилгээнд

and childcare while you’re at the office.

мөнгө төлөх ёстой нь байдлыг дордуулна.

Somehow, you have less money now than when you were unemployed.

Нэг мэдэхэд л одоо ажилгүй байсан үеийнхээсээ бага мөнгөтэй болчихлоо.

Economists call this demoralizing situation the welfare trap—

Эдийн засагчид энэхүү хямралыг нийгмийн халамжийн урхи гэдэг бөгөөд

one of the many different poverty traps affecting millions of people

энэ нь дэлхий даяарх сая сая хүмүүст нөлөөлж буй ядуурлын

around the world.

олон янзын урхины нэг юм.

Poverty traps are economic and environmental circumstances

Ядуурлын урхи гэдэг нь ядууралд үе удмаараа өртөн,

that reinforce themselves, perpetuating poverty for generations.

үргэлжлэх тусам чангардаг эдийн засаг, байгаль орчны нөхцөл байдал юм.

Some poverty traps are tied to an individual’s circumstances,

Зарим ядуурлын урхи нь эрүүл хоол хүнс хэрэглэх,

боловсрол эзэмших боломжгүй байх гэх мэт хувь хүний ​​нөхцөл байдалтай холбоотой.

like a lack of access to healthy food or education.

Others can affect entire nations,

Зарим нь авлигад идэгдсэн засгийн газар эсвэл

such as cycles of corrupt government or climate change.

цаг уурын өөрчлөлт зэргээр бүхэл бүтэн үндэстэнд нөлөөлж болно.

But the cruel irony of welfare traps in particular

Гэхдээ халамжийн урхины хамгийн ёжтой нь

is that they stem from the very policies designed to battle poverty.

энэ нь өөрөө ядууралтай тэмцэхэд чиглэсэн бодлогоос үүдэлтэй байдагт оршино.

Most societies throughout history employed some strategies

Түүхийн туршид ихэнх нийгэм ядууралд нэрвэгдсэн хүмүүст

to help people in poverty meet basic needs.

суурь хэрэгцээгээ хангахад нь туслах зарим стратегийг хэрэгжүүлсэн.

Before the 20th century, religious groups and private charities

20-р зуунаас өмнө шашны болон буяны хувийн байгууллагууд ийм санаачилгыг

often led such initiatives.

ихэвчлэн удирддаг байв.

Today, these are called welfare programs,

Өнөөдөр үүнийг халамжийн хөтөлбөр гэж нэрлэдэг бөгөөд

and they usually take the form of government-provided subsidies

ихэвчлэн орон сууц, хоол хүнс, эрчим хүч, эрүүл мэндийн салбарт

for housing, food, energy, and healthcare.

төрөөс олгодог тэтгэмж хэлбэрээр явагддаг.

Typically, these programs are means-tested,

Ихэвчлэн эдгээр хөтөлбөрүүд нь шалгууртай ба

meaning that only people who fall below a certain income level

зөвхөн тодорхой орлогын түвшнээс доогуур орлоготой хүмүүс л

are eligible for benefits.

тэтгэмж авах эрхтэй.

This policy is designed to ensure aid goes to those who need it most.

Энэхүү бодлого нь тусламжийг хэрэгцээтэй хүмүүст хүргэх зорилготой юм.

But it also means people lose access as soon as they earn more

Гэхдээ орлогын түвшний шалгуураас давсан орлоготой болмогц

than the qualification threshold,

санхүүгийн хувьд тогтворжиж,

regardless of whether or not they're financially stable enough to stay there.

энэ байдлаа хадгалж үлдэж чадах эсэхээс үл хамааран тэтгэмжээ алддаг.

This vicious cycle is harmful to both those in poverty and those outside of it.

Энэ харгис мөчлөг нь ядууралд өртсөн, өртөөгүй хүмүүсийн аль алинд нь хортой.

Mainstream economic models assume people are rational actors

Эдийн засгийн гол зонхилох загварууд нь

who weigh the cost and benefits of their options

хүмүүсийг сонголтынхоо өртөг, ашиг тусыг үнэлж,

and choose the most advantageous path forward.

цаашдын хамгийн ашигтай замыг сонгодог ухаалаг оролцогчид гэж үздэг.

If those in poverty know they'll gain no net benefit from working,

Хэрэв ядуус ажил хийгээд ч цэвэр ашиг олохгүй гэдгийг мэдвэл

they're incentivized to remain in government assistance.

тэд засгийн газраас халамж авсаар байх сэдэлтэй болдог.

Of course, people work for many reasons,

Мэдээж, хүмүүс нийгмийн хэм хэмжээ, хувь хүний ​​үнэт зүйл зэрэг

including societal norms and personal values.

олон шалтгааны улмаас ажил хийдэг.

But income is a major incentive to pursuing employment.

Гэхдээ орлого нь ажил эрхлэлтийн гол хөшүүрэг юм.

And when less people take on new jobs, the economy slows down,

Мөн цөөн хүн шинээр ажилд орох үед эдийн засаг удааширч,

keeping people in poverty

хүмүүсийг ядуу байлгаж,

and potentially pushing people on the cusp of poverty over the edge.

ирмэг дээрх хүмүүсийг ядуурал руу түлхэж болзошгүй юм.

Some have suggested this feedback loop could be removed

Зарим хүмүүс засгийн газрын эдгээр хөтөлбөрийг бүрмөсөн халснаар

by eliminating government assistance programs altogether.

энэхүү давтан үргэлжлэх мөчлөгийг арилгах боломжтой гэж үздэг.

But most agree the solution is neither realistic nor humane.

Гэвч ихэнх нь энэ шийдэл бодитой биш, хүмүүнлэг биш гэдэгтэй санал нийлдэг.

So how can we redesign benefits in a way that doesn't penalize people for working?

Тэгэхээр ажил хийснийх нь төлөө шийтгэхгүй байхаар тэтгэмжийг яаж дахин төлөвлөх вэ?

Many countries have tried different ways to circumvent this problem.

Энэ асуудлаас зайлсхийхийн тулд улс орнууд янз бүрийн аргын туршсан.

Some allow people to continue receiving benefits for a given period

Зарим нь хүмүүст ажилд орсныхоо дараа

тодорхой хугацаанд тэтгэмж авах боломжийг олгодог бол

after finding a job,

while others phase out benefits gradually as income increases.

зарим нь орлого нэмэгдэхийн хэрээр тэтгэмжийг аажмаар багасгадаг.

These policies still remove some financial incentive to work,

Эдгээр бодлого нь ажил хийх санхүүгийн зарим сэдлийг үгүй хийдэг ч

but the risk of a welfare trap is lower.

халамжийн урхинд орох эрсдэл бага.

Other governments provide benefits like education, childcare, or medical care

Бусад орнууд боловсрол, хүүхэд асрах, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ зэргийг

equally across all their citizens.

бүх иргэддээ тэгш байдлаар олгодог.

One proposed solution takes this idea of universal benefits even further.

Бүх нийтийн тэтгэмжийн тухай үзлийг улам ахиулах өөр нэг шийдэл бас бий.

A universal basic income would provide a fixed benefit to all members of society,

Бүх нийтийн суурь орлого нь хөрөнгө чинээ, ажил эрхлэлтийн байдлаас үл хамааран

нийгмийн бүх гишүүдэд тогтмол тэтгэмж өгөх шийдэл юм.

regardless of wealth or employment status.

This is the only known policy that could entirely remove welfare traps,

Энэ бол нийгмийн халамжийн урхинаас бүрэн ангижрах цорын бодлого билээ.

since any earned wages would supplement the benefit rather than replace it.

Учир нь олсон ямар ч цалин тэтгэмжийг орлуулахгүй, харин нэмэлт орлого болно.

In fact, by creating a stable income floor below which no one can fall,

Түүнчлэн хэн ч ядууралд унах боломжгүй тогтвортой орлогын түвшнийг бий болгосноор

basic income might prevent people from falling into poverty in the first place.

суурь орлого нь хүмүүсийг ядууралд орохоос сэргийлэх боломжтой.

Numerous economists and thinkers

18-р зуунаас хойш

have championed this idea since the 18th century.

олон тооны эдийн засагч, сэтгэгч, ухаантнууд энэ санааг дэмжиж ирсэн.

But for now, universal basic income remains largely hypothetical.

Гэхдээ одоогоор бүх нийтийн суурь орлого үндсэндээ таамаглал хэвээр байна.

Although it's been tried in some places on a limited scale,

Хэдийгээр үүнийг зарим газар хязгаарлагдмал хүрээнд туршиж үзсэн ч

these local experiments don’t tell us much about how the policy

эдгээр орон нутгийн түвшний туршилт нь улс орон эсвэл дэлхий даяар

would play out across an entire nation— or a planet.

бодлого хэрхэн хэрэгжих талаар бидэнд төдийлөн хэлж чадахгүй.

Whatever strategy governments pursue,

Засгийн газар ямар стратеги баримтлахаас үл хамааран

solving the welfare trap requires respecting people’s agency and autonomy.

энэ урхинаас салахад хүмүүсийн сонгох эрх, бие даасан байдлыг хүндэтгэх шаардлагатай.

Only by empowering individuals to create long-term change

Гагцхүү хувь хүмүүст өөрсдийн амьдрал, нийгэмд урт хугацааны

in their lives and communities

өөрчлөлтийг бий болгох боломжийг олгох замаар л

can we begin to break the cycle of poverty.

бид ядуурлын мөчлөгийг эвдэж эхэлнэ.