Why is the US Constitution so hard to amend? - Peter Paccone

Translator: Suu Linn Linn Htet Reviewer: Sanntint Tint

၁၇၈၉တွင် အတည်ပြုအတည်ပြုပြီးသောအခါ

When it was ratified in 1789,

the U.S. Constitution didn't just institute a government by the people.

ယူအက်စ်ဖွဲ့စည်းပုံသည် ပြည်သူက အစိုးရကို ဖွဲ့စည်းရုံမျှမက ဖွဲ့စည်းပုံ အခြေခံဥပဒေကို

It provided a way for the people to alter the constitution itself.

ကိုယ်တိုင်ပြောင်းလဲရန် ပြည်သူတွေအတွက် နည်းလမ်းပေးထားတယ်။

And yet, of the nearly 11,000 amendments proposed in the centuries since,

ရာစုနှစ်များစွာ ပြင်ဆင်ချက် ၁၁၀၀၀နီးပါးအဆိုပြုခဲ့ကြပေမဲ့လဲ

only 27 have succeeded as of 2016.

၂၀၁၆ ထိ ၂၇ခုသာလျှင် အောင်မြင်ခဲ့ပါတယ်။

So what is it that makes the Constitution so hard to change?

ဒါဆိုဘယ်အရာတွေက ဖွဲ့စည်းပုံ ပြင်ဖို့ခက်ခဲအောင်လုပ်နေတာပါလဲ။

In short, its creators.

အတိုချုံးရရင် ဖွဲ့စည်းပုံ ဖန်တီးသူတွေကိုယ်တိုင်ပါဘဲ

The founders of the United States were trying to create a unified country

ယူအက်စ်ဖွဲ့စည်းပုံဖန်တီးသူတွေကမတူ ကွဲပြားတဲ့ကိုလိုနီ၁၃ခုကနေပေါင်းစည်းနိုင်ငံ

from thirteen different colonies,

ဖြစ်အောင်ဖန်တီးယူခဲ့ကြ တာကြောင့်သူတို့စတင်ခဲ့တဲ့

which needed assurance that their agreements couldn't be easily undone.

သဘောတူညီချက်တွေကိုလွယ်လွယ်နဲ့ မပျက်ဆီးအောင်အာမခံချက်လိုအပ်ကြပါတယ်။

So here's what they decided.

ဒါကြောင့်သူတို့ဆုံးဖြတ်ခဲ့ကြတာက

For an amendment to even be proposed,

ပြင်ဆင်ချက် ကို တင်သွင်းဖို့ဆိုရင်

it must receive a two-thirds vote of approval

ကွန်ဂယက် လွှတ်တော်၂ရပ်ရဲ့သဘောတူညီမှု မဲ

in both houses of Congress,

၃ပုံ၂ပုံ ရကို ရရမယ် ဒါမှမဟုတ်

or a request from two-thirds of state legislatures

အမျိုးသားညီလာခံ ဆင့်ခေါ်ဖို့အတွက်

to call a national convention,

နိုင်ငံဉပဒေပြုသူ၃ပုံ၂ပုံရဲ့ တောင်းဆိုမှုလိုပြီး

and that's just the first step.

ဒါက ကနဦး အဆင့်သာရှိပါသေးတယ်။

တကယ်တမ်း ဖွဲ့စည်းပုံပြင်ဆင်ဖို့ဆိုရင်

To actually change the Constitution,

the amendment must be ratified by three-quarters of all states.

ပြည်နယ်တွေအားလုံးရဲ့၄ပုံ၃ပုံမှာပြင်ဆင်ချက် ကိုအတည်ပြုနိုင်ရမယ်။

To do this, each state can either have its legislature vote on the amendment,

ဒါကိုလုပ်ဖို့ဆိုရင် ပြည်နယ်တစ်ခုချင်းစီက သူတို့ဉပဒေပြုသူတွေပြင်ဆင်ချက်အတွက်

or it can hold a separate ratification convention

မဲပေးနိုင်သလို၊မဲဆန္ဒရှင်တွေရွေးချယ်ထား တဲ့ ကိုယ်စားလှယ် တွေနဲ့

with delegates elected by voters.

သီးခြားအတည်ပြုခြင်း ညီလာခံကျင်းပနိုင်ပါတယ်။

The result of such high thresholds

မြင့်မားတဲ့ သတ်မှတ်ချက်တွေရဲ့ရလဒ်ကတော့

ဒီကနေ့အမေရိကဖွဲ့စည်းပုံက အတော်အသင့်တည်ငြိမ်ပါတယ်။

is that, today, the American Constitution is quite static.

Most other democracies pass amendments every couple of years.

တခြားဒီမိုကရေစီအများစုကနှစ်အနည်းငယ်ကြာ တိုင်းပြင်ဆင်ချက်တွေလုပ်ကြပါတယ်။

The U.S., on the other hand, hasn't passed one since 1992.

တစ်ဖက်မှာတော့ ယူအက်စ်က ၁၉၉၂ ကတည်းက တစ်ခုမှ အတည်မပြုသေးပါဘူး။

At this point, you may wonder how any amendments managed to pass at all.

ဒီအခြေနေမျိုးမှာသင်ကဘာကြောင့်ပြင်ဆင်မှု တစ်ခုကမျှ အတည်မပြုနိင်ရတာလဲသိချင်လိမ့်မယ်။

ပထမဆုံးနိုင်ငံသားတွေရဲ့ ရပိုင်ခွင့်များ ဖော်ပြချက်

The first ten, known as the Bill of Rights,

includes some of America's most well-known freedoms,

၁၀ ချက်ဟာ ဆိုရင်အမေရိကရဲ့ လူသိများတဲ့ လွတ်လပ်ခွင့်တွေ

such as the freedom of speech,

လွတ်လပ်စွာပြောဆိုပိုင်ခွင့်တွေ

and the right to a fair trial.

လွတ်လပ်စွာခုံရုံးတင်ခွင့်တွေပါ ပါတယ်။

These were passed all at once

ဒါတွေအကုန်လုံးနဂိုဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဆိုင်ရာ

to resolve some conflicts from the original Constitutional Convention.

ညီလာခံက ပြဿနာတွေကို ဖြေရှင်းဖို့အတွက် တစ်ကြိမ်တည်းမှာပဲ အတည်ပြုခဲ့ပါတယ်။

Years later, the Thirteenth Amendment, which abolished slavery,

နှစ်တွေကြာပြီး၁၃ခုမြောက်ပြင်ဆင်ချက် မှာ ကျွန်စနစ်ကိုဖျက်သိမ်းခဲ့ပြီး

as well as the Fourteenth and Fifteenth Amendments,

၁၄နဲ့၁၅ခုမြောက်ပြင်ဆင်ချက်တွေက

only passed after a bloody civil war.

သွေးထွက်သံယိုပြည်တွင်းစစ်ဖြစ်ပြီးနောက်မှ အတည်ပြုခဲ့ကြပါတယ်။

Ratifying amendments has also become harder

နိုင်ငံကပိုကြီးလာပြီးပိုကျယ်ပြန့် လာတာနဲ့အမျှ

as the country has grown larger and more diverse.

ပြင်ဆင်ချက်တွေအတည်ပြုရတာ ခက်ခဲလာပါတယ်။

The first ever proposed amendment,

ပထမဆုံး အဆိုတင်သွင်းတဲ့ပြင်ဆင်ချက်ကတော့

a formula to assign congressional representatives,

ကွန်ဂရက် ကိုယ်စားလှယ်တွေ ခန့်အပ်တဲ့ ပုံစံတစ်ခုကို

was on the verge of ratification in the 1790s.

၁၇၉၀ အတည်ပြုချိန်နီးမှာတင်သွင်းခဲ့ပါတယ်။

However, as more and more states joined the union,

သို့သော် ယူနီယံထဲပြည်နယ်တွေပိုဝင် ရောက်လာတာနဲ့အမျှ

the number needed to reach the three-quarter mark increased as well,

အရေအတွက်၄ပုံ၃ပုံရောက်ရမယ်ဆိုတဲ့ အဆင့်ကတက်လာခဲ့ပါတယ်

leaving it unratified to this day.

ဒါပေမဲ့ ဒီကနေ့ထိတိုင် အတည်မပြုရသေးပါ။

Today, there are many suggested amendments,

ဒီနေ့မှာအကြံပြုထားတဲ့ပြင်ဆင်ချက်တွေ အများကြီးရှိပါတယ်

including outlawing the burning of the flag,

တရားမ၀င်အလံကို မီးရှို့ခြင်း၊

limiting congressional terms,

လွှတ်တော်စည်းမျဥ်းစည်းကမ်းများ ကိုကန့်သတ်ခြင်း

or even repealing the Second Amendment.

သို့မဟုတ် ဒုတိယအကြိမ် ပြင်ဆင်ချက်ကို ရုပ်သိမ်းခြင်းပင်။

While many enjoy strong support, their likelihood of passing is slim.

များစွာသော ထောက်ခံမှုကို နှစ်သက်သော်လည်း တကယ်တန်းအတည်ပြုဖို့ ဖြစ်နိုင်ချေနည်းပါတယ်။

Americans today are the most politically polarized since the Civil War,

ယနေ့အမေရိကန်တွေကပြည်တွင်းစစ်နောက်ပိုင်း နိုင်ငံရေးအရ အကွဲကွဲအပြားပြား

making it nearly impossible to reach a broad consensus.

ဖြစ်နေတာကြောင့်ကျယ်ပြန့်တဲ့ သဘော တူညီမှုရဖို့ လုံးဝဖြစ်နိုင်ချေမရှိပါဘူး။

ချက်ကျလက်ကျအနေနဲ့ပြောရရင် တရားသူကြီးချုပ် Antonin Scalia

In fact, the late Supreme Court Justice Antonin Scalia

once calculated that due to America's representative system of government,

တွက်ချက်ခဲ့တာက အမေရိကရဲ့ အစိုးရ ကိုယ်စားပြုစနစ်ဟာဆိုရင်ပြင်ဆင်မှုကို

it could take as little as 2% of the total population to block an amendment.

တားဆီးနိုင်တဲ့ အရေအတွက်အနည်းငယ်စုစုပေါင်း ရဲ့၂ရာခိုင်နှုန်းတောင်ရှိနေနိုင်လို့ပါ။

Of course, the simplest solution would be to make the Constitution easier to amend

သေချာတာကတော့ ဖွဲ့စည်းပုံ ပြင်ဖို့လွယ်အောင် အရိုးရှင်းဆုံးဖြေရှင်းချက်က

by lowering the thresholds required for proposal and ratification.

အဆိုတင်သွင်းတာနဲ့ အတည်ပြုဖို့လိုတဲ့ သတ်မှတ်ချက်ကို လျော့ချပစ်ဖို့ပါဘဲ။

That, however, would require its own amendment.

သို့ပေမဲ့ ဒါကတင် ကိုယ်ပိုင်ပြင်ဆင်မှုတစ်ခု လိုအပ်နေပါတယ်။

Instead, historical progress has mainly come from the U.S. Supreme Court,

ယူအက်စ် အမြင့်ဆုံးတရားရုံးကနေ သမိုင်းဝင် တိုးတက်မှုတွေ အဓိက လာမဲ့အစား

which has expanded its interpretation of existing constitutional laws

တည်ဆဲဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေဆိုင်ရာ ဥပဒေများ အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်ကို

အချိန်နဲ့တပြေးညီ အမီလိုက်နိုင်ဖို့ ချဲ့ထွင်ထားပါတယ်။

to keep up with the times.

Considering that Supreme Court justices are unelected

အမြင့်ဆုံးတရားရုံးရဲ့ တရားသူကြီးတွေဟာ ရွေးကောက်မခံရဘဲ

and serve for life once appointed,

ခန့်အပ်လိုက်တာနဲ့ တစ်သက်လုံး တာဝန်ထမ်းဆောင်ရပါတယ်။

this is far from the most democratic option.

ဒါက ဒီမိုကရေစီကျတဲ့ ရွေးချယ်မှုတွေနဲ့ သွေဖယ်နေပါတယ်။

Interestingly, the founders themselves may have foreseen this problem early on.

စိတ်ဝင်စားစရာကတည်ထောင်သူတွေကိုယ်တိုင်ဒီ ပြဿနာတွေကိုအစောကတည်းကကြိုမြင်ခဲ့နိုင်ပါတယ်

In a letter to James Madison,

ဂျိန်းမက်ဒီဇင်ကိုဦးတည်တဲ့သဝန်လွှာထဲမှာ

Thomas Jefferson wrote that laws should expire every 19 years

သောမတ်စ်ဂျဖာဆန်ရေးခဲ့တာက ၁၉နှစ်တိုင်း ဉပဒေ တွေ ပြင်တာ၊ပြန််ပြီးပြဠာန်းတာလုပ်မဲ့အစား

rather than having to be changed or repealed

သက်တမ်းကုန်သွားသင့်ပါတယ်။

since every political process is full of obstacles

ဘာလို့လဲဆိုတော့နိုင်ငံရေးဖြစ်စဉ်တိုင်းက ပြည်သူတွေဆန္ဒအတွက်လိုရာဆွဲပြောရတဲ့အတွက်

that distort the will of the people.

အခက်အခဲတွေနဲ့ပြည့်နှက်နေတာပါ။

Although he believed

ဖွဲ့စည်းပုံရဲ့အခြေခံစည်းမျဉ်းတွေက

that the basic principles of the Constitution would endure,

ကြံကြံခံနိုင်ပေမဲ့လို့ သူယုံကြည်ပေမဲ့လဲ

he stressed that the Earth belongs to the living,

ဒီကမ္ဘာမြေကြီးက သက်မဲ့တွေမဟုတ်ဘဲ သက်ရှိတွေနဲ့သာ သက်ဆိုင်

and not to the dead.

ပါတယ်လို့အလေးပေးပြောခဲ့ပါတယ်။