Shereen El-Feki: How to fight an epidemic of bad laws

Ширин Эль-Феки: Как бороться с эпидемией плохих законов?

Translator: Timothy Covell Reviewer: Jenny Zurawell

Переводчик: Nikolay Frolov Редактор: Zifa Yusipova

Let's begin with a story.

Начнём с истории.

Once upon a time --

Однажды,

well actually less than two years ago --

а точнее, меньше двух лет назад

in a kingdom not so very far away,

в не таком далёком королевстве

there was a man

жил-был человек,

who traveled many miles

проделавший большой путь,

to come to work at the jewel in the kingdom's crown --

чтобы найти работу в жемчужине королевства —

an internationally famous company.

всемирно известной компании.

Let's call it Island Networks.

Назовём её «Островные сети».

Now this kingdom had many resources

Королевство было богатым

and mighty ambitions,

и с большими амбициями,

but the one thing it lacked was people.

ему не хватало лишь подданных.

And so it invited workers from around the world

Поэтому оно пригласило работников со всего света

to come and help it build the nation.

прийти и помочь построить нацию.

But in order to enter and to stay

Но чтобы попасть в королевство и остаться,

these migrants had to pass a few tests.

этим мигрантам нужно было выполнить несколько заданий.

And so it was, our man presented himself

И вот, наш герой представился

to authorities in the kingdom,

властителям этого королевства,

looking forward to settling into his new life.

с надеждой начать там новую жизнь.

But then something unexpected happened.

Но случилось непредвиденное.

The medical personnel who took blood samples from the man

Доктора, бравшие у него анализ крови,

never actually told him what they were testing for.

не говорили ему, что они проверяют.

He wasn't offered counseling before or after the test,

Ему не предложили консультаций ни до, ни после проверки,

which is best medical practice.

что является стандартом в медицине.

He was never informed of the results of the test.

Никто не сообщил ему о результатах анализа.

And yet, a couple of weeks later,

Зато пару недель спустя

he was picked up and taken to prison

его схватили и посадили за решётку,

where he was subjected to a medical exam,

где его подвергли медицинскому обследованию,

including a full-body search

раздев догола,

in full view of the others in the cell.

на виду у всех заключённых его камеры.

He was released, but then a day or two later,

Его освободили, но день или два спустя

he was taken to the airport and he was deported.

его привезли в аэропорт и депортировали.

What on earth did this man do

Чем этот человек заслужил

to merit this treatment?

такое обращение?

What was his terrible crime?

В чём заключалось его ужасное преступление?

He was infected with HIV.

Он был инфицирован ВИЧ.

Now the kingdom is one of about 50 countries

Сейчас королевство является одним из 50 государств,

that imposes restrictions on the entry or stay

ограничивающих въезд и проживание

of people living with HIV.

людей, живущих с ВИЧ.

The kingdom argues

Королевство утверждает,

that its laws allow it to detain or deport foreigners

что его законы позволяют арестовывать и высылать иностранцев,

who pose a risk to the economy

представляющих опасность для экономики,

or the security or the public health

безопасности или здоровья граждан,

or the morals of the state.

а также морального облика государства.

But these laws, when applied to people living with HIV,

Но в отношении инфицированных ВИЧ эти законы

are a violation of international human rights agreements

нарушают международные соглашения о правах человека,

to which these countries are signatories.

которые эти страны подписали.

But you know what?

Но знаете что?

Matters of principle aside,

Даже если забыть о принципе,

practically speaking, these laws drive HIV underground.

на практике эти законы загоняют ВИЧ в тень.

People are less likely to come forth

Люди с меньшей вероятностью захотят пройти обследование,

to be tested or treated or to disclose their condition,

курс лечения и раскрыть своё состояние.

none of which helps these individuals

И это никак не помогает людям и обществу,

or the communities these laws purport to protect.

которые эти законы должны защищать.

Today we can prevent the transmission of HIV.

Сегодня мы способны остановить распространение ВИЧ.

And with treatment, it is a manageable condition.

И при должном лечении, с ним можно жить.

We are very far from the days

Мы уже далеки от тех времён,

when the only practical response to dread disease

когда единственным практическим ответом на смертельную болезнь

was to have banished the afflicted --

было изгнание заражённых.

like this, "The Exile of the Leper."

Как в «Изгнании прокажённого».

So you tell me why, in our age of science,

Скажите мне почему, в наш век науки

we still have laws and policies

у нас до сих пор существуют законы и порядки,

which come from an age of superstition.

пришедшие к нам из суеверных веков?

Time for a quick show of hands.

Время для небольшого теста. Поднимите руки те,

Who here has been touched by HIV --

кто сталкивался с ВИЧ.

either because you yourself have the virus

Потому что у вас есть этот вирус,

or you have a family member or a friend or a colleague

или потому что у вас есть родственник, друг или коллега,

who is living with HIV?

который живёт с ВИЧ?

Hands up.

Поднимите руки.

Wow. Wow.

Ого!

That's a significant number of us.

Очень, очень многие.

You know better than anyone

Кому как не вам знать,

that HIV brings out

что ВИЧ выявляет

the best and the worst in humanity.

лучшее и худшее в человечестве.

And the laws reflect these attitudes.

И законы лишь отражают это отношение.

I'm not just talking about laws on the books,

Я говорю не только о законах, как они записаны в книгах,

but laws as they are enforced on the streets

но и законах, действующих на улицах,

and laws as they are decided in the courts.

законах, действующих в судах.

And I'm not just talking about laws

И я говорю не только о законах,

as they relate to people living with HIV,

относящихся к инфицированным ВИЧ,

but people who are at greatest risk of infection --

но и о людях в группе наибольшего риска заражения:

people such as those who inject drugs or sex workers

об употребляющих наркотики, о работниках секс-индустрии,

or men who have sex with men

о мужчинах, у которых был секс с мужчинами,

or transgendered persons

о трансгендерах,

or migrants or prisoners.

о мигрантах и заключённых.

And in many parts of the world that includes women and children

И во многих частях света эта группа включает женщин и детей,

who are especially vulnerable.

которые особенно уязвимы.

Now there are laws in many parts of the world

Во многих частях света есть законы,

which reflect the best of human nature.

отражающие лучшую часть человеческой натуры.

These laws treat people touched by HIV

Эти законы относятся к людям с ВИЧ

with compassion and acceptance.

с сочувствием и без отторжения.

These laws respect universal human rights

Эти законы уважают всеобщие права человека

and they are grounded in evidence.

и основаны на научных знаниях.

These laws ensure that people living with HIV

Эти законы гарантируют, что люди с ВИЧ,

and those at greatest risk

также как и находящиеся в группе наибольшего риска,

are protected from violence and discrimination

защищены от насилия и дискриминации,

and that they get access to prevention and to treatment.

что у них есть доступ к средствам предохранения и лечению.

Unfortunately, these good laws

К сожалению, эти хорошие законы

are counter-balanced by a mass

уравновешиваются массой

of really bad law --

очень плохих законов.

law which is grounded in moral judgement

Законов, основанных на моральных суждениях,

and in fear and in misinformation,

страхе и заблуждениях.

laws which specifically punish people living with HIV

Законов, специально карающих людей с ВИЧ

or those at greatest risk.

или находящихся в группе риска.

These laws fly in the face of science,

Эти законы капитулируют перед лицом науки,

and they are grounded in prejudice

они основаны на предрассудках,

and in ignorance and in a rewriting of tradition

невежестве, переписании традиций

and a selective reading of religion.

и выборочном толковании религии.

But you know what? You don't have to take my word for it.

Но знаете что? Вы не обязаны верить мне на слово.

We're going to hear from two people

Давайте послушаем истории двух человек,

who are on the sharp end of the law.

лично столкнувшихся со вторым типом законов.

The first is Nick Rhoades. He's an American.

Первый из них — Ник Родес, американец.

And he was convicted under the U.S. State of Iowa's law

Он был осуждён по закону штата Айова

on HIV transmission and exposure --

за распространение и передачу ВИЧ.

neither of which offense he actually committed.

В преступлениях, которых он на самом деле не совершал.

(Video) Nick Rhoades: If something is against the law

(Видео) Ник Родес: Если что-то противозаконно,

then that is telling society

общество понимает,

that is unacceptable, that's bad behavior.

что это неприемлемо, что это плохое поведение.

And I think the severity of that punishment

И, я полагаю, строгость наказания

tells you how bad you are as a person.

говорит о том, насколько плох человек.

You're a class B felon,

Вы — особо опасный преступник (до 60 лет заключения),

lifetime sex offender.

пожизненный насильник.

You are a very, very, very bad person.

Вы — очень, очень, очень плохой человек.

And you did a very, very, very bad thing.

И вы совершили очень, очень, очень плохой поступок.

And so that's just programmed into you.

Это просто внушается вам.

And you go through the correctional system

Вы проходите через исправительную систему,

and everyone's telling you the same thing.

и каждый говорит вам об этом.

And you're just like, I'm a very bad person.

И вы начинаете думать: «Да, я — плохой человек».

Shereen El-Feki: It's not just a question

Ширин Эль-Феки: Это не просто вопрос

of unfair or ineffective laws.

несправедливых или неэффективных законов.

Some countries have good laws,

В некоторых странах хорошие законы.

laws which could stem the tide of HIV.

Законы, способные противостоять волне ВИЧ.

The problem is that these laws are flouted.

Проблема в том, что эти законы попираются.

Because stigma gives unofficial license

Потому что ненависть даёт неофициальное разрешение

to treat people living with HIV

относиться к людям с ВИЧ

or those at greatest risk

или находящимся в группе риска

unlike other citizens.

иначе, чем к остальным гражданам.

And this is exactly what happened

Именно это случилось

to Helma and Dongo from Namibia.

с Хелмой и Донго из Намибии.

(Video) Hilma: I found out

(Видео) Хилма: Я узнала,

when I went to the hospital for a pregnancy check-up.

когда пошла в больницу для осмотра во время беременности.

The nurse announced that every pregnant woman

Медсестра сказала, что каждая беременная женщина

must also be tested for HIV that day.

должна также пройти в тот же день тест на ВИЧ.

I took the test and the result showed I was positive.

Я прошла, и результат оказался положительным.

That's the day I found out.

В тот день я узнала.

The nurse said to me, "Why should you people bcome pregnant

Медсестра сказала мне: «Зачем вам рожать,

when you know you are HIV positive?

если вы знаете, что инфицированы ВИЧ?

Why are you pregnant when you are living positive?"

Почему ты беременна, если ты ВИЧ-положительна?»

I am sure now that is the reason they sterilized me.

Я уверена, что они стерилизовали меня именно по этой причине.

Because I am HIV positive.

Потому что я была ВИЧ-инфицирована.

They didn't give the forms to me

Они не дали мне документы,

or explain what was in the form.

не объяснили, что в них было.

The nurse just came with it

Сестра просто пришла с ними,

already marked where I had to sign.

уже отметив, где я должна подписать.

And with the labor pain,

И, во время схваток,

I didn't have the strength to ask them to read it to me.

у меня не было сил попросить прочитать их мне.

I just signed.

Я просто подписала.

SE: Hilma and Nick and our man in the kingdom

Хилма, Ник и наш человек из королевства относятся

are among the 34 million people living with HIV

к 34 миллионам людей, инфицированных ВИЧ,

according to recent estimates.

согласно последним оценкам.

They're the lucky ones

Они — счастливчики,

because they're still alive.

потому что до сих пор живы.

According to those same estimates,

Согласно тем же оценкам,

in 2010 1.8 million people died

в 2010 году 1,8 миллиона человек скончались

of AIDS related causes.

от болезней, связанных со СПИДом.

These are terrible and tragic figures.

Это ужасные и трагические цифры.

But if we look a little more broadly into the statistics,

Но если мы посмотрим на статистику более широко,

we actually see some reason for hope.

то увидим причины для надежды.

Looking globally, the number of new infections of HIV is declining.

Число новых заражений ВИЧ в мире снижается.

And looking globally as well,

В мировом масштабе

deaths are also starting to fall.

число смертей также начинает снижаться.

There are many reasons for these positive developments,

Многие причины положили начало этим тенденциям,

but one of the most remarkable

но самая значительная из них заключается

is in the increase in the number of people around the world

в увеличении по всему миру количества людей,

on anti-retroviral therapy,

получающих антиретровирусную терапию,

the medicines they need to keep their HIV in check.

препараты, необходимые для сдерживания ВИЧ.

Now there are still many problems.

Но проблемы всё ещё остаются.

Only about half of the people who need treatment

Сейчас только половина людей, нуждающихся в лекарствах,

are currently receiving it.

получает их.

In some parts of the world --

В некоторых частях света —

like here in the Middle East and North Africa --

например, на Ближнем Востоке и в Северной Африке,

new infections are rising and so are deaths.

количество инфицированных продолжает расти, а за ним и количество смертей.

And the money, the money we need

И деньги. Деньги, которые нужны нам

for the global response to HIV,

для глобального ответа ВИЧ,

that is shrinking.

который отступает.

But for the first time

Но в первый раз

in three decades into this epidemic

за последние три десятилетия этой эпидемии

we have a real chance to come to grips with HIV.

у нас есть реальный шанс вступить в борьбу с ВИЧ.

But in order to do that

Но чтобы это сделать,

we need to tackle an epidemic of really bad law.

нам нужно будет преодолеть эпидемию очень плохих законов.

It's for this reason

Именно по этой причине

that the Global Commission on HIV and the Law,

Глобальная комиссия по законам о ВИЧ,

of which I'm a member,

членом которой я являюсь,

was established by the agencies of the United Nations --

была основана ООН — для того,

to look at the ways that legal environments

чтобы внимательно изучать влияние правовой среды

are affecting people living with HIV

на людей с ВИЧ

and those at greatest risk,

и находящихся в группе риска,

and to recommend what should be done

предлагать, что должно быть сделано для того,

to make the law an ally, not an enemy,

чтобы закон стал союзником, а не врагом

of the global response to HIV.

глобального ответа ВИЧ.

Let me give you just one example

Позвольте мне привести лишь один пример того,

of the way a legal environment

как правовая среда может

can make a positive difference.

изменить ситуацию к лучшему.

People who inject drugs

Люди, употребляющие наркотики, находятся

are one of those groups I mentioned.

в одной из групп, о которых я говорил.

They're at high risk of HIV

Для них высок риск получения ВИЧ

through contaminated injection equipment

через заражённые предметы для инъекций

and other risk-related behaviors.

и другого связанного с риском поведения.

In fact, one in every 10 new infections of HIV

Фактически, 1из 10 новых инфицированных ВИЧ

is among people who inject drugs.

появляется среди людей, употребляющих наркотики.

Now drug use or possession

Использование и хранение наркотиков

is illegal in almost every country.

нелегально почти во всех странах.

But some countries take a harder line on this than others.

Но некоторые страны занимают более жёсткую позицию, чем остальные.

In Thailand people who use drugs,

В Таиланде употребляющих наркотики

or are merely suspected of using drugs,

или даже только заподозренных в употреблении,

are placed in detention centers,

помещают в исправительные учреждения,

like the one you see here,

подобно тем, что вы видите здесь,

where they are supposed to clean up.

где они, как считается, должны «очиститься».

There is absolutely no evidence

Нет никаких доказательств того,

to show that throwing people into detention

что помещение людей в эти учреждения

cures their drug dependence.

вылечивает наркотическую зависимость.

There is, however, ample evidence

Есть, однако, достаточные доказательства того,

to show that incarcerating people

что у заключённых

increases their risk of HIV and other infections.

повышается риск заражения ВИЧ и другими инфекциями.

We know how to reduce HIV transmission and other risks

Мы знаем, как сократить распространение ВИЧ и других рисков

in people who inject drugs.

среди употребляющих наркотики.

It's called harm reduction,

Это называется «снижение вреда»,

and it involves, among other things,

и оно включает в себя, среди прочего,

providing clean needles and syringes,

предоставление чистых игл и шприцев,

offering opioid substitution therapy

терапию замещения опиоидных препаратов

and other evidence-based treatments

и другие научно-обоснованные методы

to reduce drug dependence.

сокращения наркозависимости.

It involves providing information

Оно включает распространение информации,

and education and condoms

образование и предоставление презервативов

to reduce HIV transmission,

для сокращения распространения ВИЧ,

and also providing HIV testing

а также тестирование на ВИЧ,

and counseling and treatment

консультации и лечение

should people become infected.

для заразившихся людей.

Where the legal environment allows for harm reduction

Там где правовая среда предусматривает политику снижения вреда,

the results are striking.

результаты впечатляют.

Australia and Switzerland

Австралия и Швейцария

were two countries which introduced harm reduction

были первыми странами, внедрившими такие меры

very early on in their HIV epidemics,

на ранних стадиях разворачивания эпидемии ВИЧ,

and they have a very low rate of HIV

и у них очень низкий уровень ВИЧ-инфицированных

among injecting drug users.

среди употребляющих наркотики.

The U.S. and Malaysia

США и Малайзия

came to harm reduction a little later,

пришли к политике снижения вреда немного позже,

and they have higher rates of HIV in these populations.

и в них уровень ВИЧ-инфицированных выше.

Thailand and Russia, however,

С другой стороны, Таиланд и Россия

have resisted harm reduction

препятствовали политике снижения вреда,

and have stringent laws

и установили суровые законы

which punish drug use.

за употребление наркотиков.

And hey, surprise,

И, сюрприз, у них высока доля ВИЧ-инфицированных

very high rates of HIV among people who are injecting drugs.

среди употребляющих наркотики.

At the Global Commission we have studied the evidence,

В Global Commission мы изучили данные,

and we've heard the experiences

и услышали истории более

of over 700 people from 140 countries.

700 человек из 140 стран.

And the trend? Well the trend is clear.

И какова тенденция? Тенденция очевидна.

Where you criminalize people living with HIV

Там, где делают преступниками людей с ВИЧ

or those at greatest risk,

или людей, находящихся в группе риска,

you fuel the epidemic.

разгорается эпидемия.

Now coming up with a vaccine for HIV

Создание вакцины от ВИЧ

or a cure for AIDS --

или лекарства от СПИДа

now that's rocket science.

пока — сложная задача.

But changing the law isn't.

А изменение законов — нет.

And in fact, a number of countries are starting to make progress

И, на самом деле, многие страны начинают

on a number of points.

делать успехи по многим направлениям.

To begin, countries need to review their legislation

Для начала, странам нужно рассмотреть своё законодательство

as it touches HIV and vulnerable groups.

в отношении ВИЧ-инфицированных и других незащищённых групп.

On the back of those reviews,

На основании этого анализа

governments should repeal laws

государства должны отменить законы,

that punish or discriminate against people living with HIV

карающие или ставящие в невыгодное положение

or those at greatest risk.

людей с ВИЧ или находящихся в группе риска.

Repealing a law isn't easy,

Отменить закон непросто,

and it's particularly difficult

и особенно когда он касается

when it relates to touchy subjects like drugs and sex.

таких чувствительных тем, как наркотики и секс.

But there's plenty you can do while that process is underway.

Но вы можете многое сделать в пока идёт данный процесс.

One of the key points is to reform the police

Одна из ключевых задач — реформа полиции,

so that they have better practices on the ground.

с тем, чтобы изменить порядки поведения на улицах.

So for example, outreach workers

К примеру, чтобы работники социальных программ,

who are distributing condoms to vulnerable populations

раздающие презервативы незащищённым слоям населения,

are not themselves subject to police harassment

сами не подвергались преследованию полиции,

or abuse or arbitrary arrest.

оскорблениям или необоснованным арестам.

We can also train judges

Мы также можем обучить судей,

so that they find flexibilities in the law

чтобы они могли быть более гибкими в применении закона,

and so that they rule on the side of tolerance

и судили с позиции терпимости,

rather than prejudice.

а не предрассудков.

We can retool prisons

Мы можем переоснастить тюрьмы,

so that HIV prevention and harm reduction

с тем, чтобы предупреждение инфицирования ВИЧ и его дальнейшего прогрессирования

is available to prisoners.

было доступным для заключённых.

The key to all this is reinforcing civil society.

Ключ ко всему этому — укрепление гражданского общества.

Because civil society is key

Потому что гражданское общество —

to raising awareness among vulnerable groups

ключ к росту осведомлённости незащищённых групп населения

of their legal rights.

об их законных правах.

But awareness needs action.

Но осведомлённость требует действий.

And so we need to ensure

И потому мы должны удостовериться в том,

that these people who are living with HIV

что эти люди с ВИЧ или люди,

or at greatest risk of HIV

находящиеся в группе наибольшего риска заражения ВИЧ

have access to legal services

будут иметь доступ к юридическим услугам,

and they have equal access to the courts.

и у них будут равные возможности обращения в суд.

And also important is talking to communities

Важно также общение с местным населением,

so that we change interpretations

чтобы мы смогли изменить толкование

of religious or customary law,

религиозных и обычных законов,

which is too often used

которые слишком часто используются

to justify punishment and fuel stigma.

для оправдания наказаний и разжигания ненависти.

For many of us here

Для многих из нас, находящихся здесь,

HIV is not an abstract threat.

ВИЧ — не просто абстрактная угроза.

It hits very close to home.

Она в непосредственной близости от нас.

The law, on the other hand,

Закон же, напротив,

can seem remote, arcane, the stuff of specialists,

может казаться чем-то далёким, тёмным, уделом экспертов,

but it isn't.

но это не так.

Because for those of us who live in democracies,

Потому что для тех из нас, кто живёт в демократическом обществе,

or in aspiring democracies,

или в обществе с зарождающейся демократией,

the law begins with us.

закон начинается с нас.

Laws that treat people living with HIV

Закон, который относится к людям с ВИЧ

or those at greatest risk with respect

и людям, находящимся в группе риска, с уважением,

start with the way that we treat them ourselves: as equals.

начинается с того, как мы сами к ним относимся: как к равным.

If we are going to stop the spread of HIV in our lifetime,

Если мы намерены остановить распространение ВИЧ в наше время,

then that is the change we need to spread.

именно такое отношение нам нужно распространять.

Thank you.

Благодарю вас.

(Applause)

Аплодисменты.