What if we replaced politicians with randomly selected people? | Brett Hennig

翻訳: Ryoko Suto 校正: Hiroshi Uchiyama

I want to talk about one of the big questions,

大きな問いの１つについて 話したいと思います

perhaps the biggest question:

もしかしたら最大の問いかもしれません

How should we live together?

人間はどう共生すべきなのでしょうか？

How should a group of people, who perhaps live in a city

集団として 例えば同じ都市で

or in the continent

もしくは同じ大陸で

or even the whole globe,

ひいては地球全体で

share and manage common resources?

どうやって共通の資源を共有し 管理していけばいいのでしょうか？

How should we make the rules that govern us?

人々を統治するルールを どう作るべきなのでしょうか？

This has always been an important question.

この問いは 今までも常に重要でしたが

And today, I think it's even more important than ever

現代では 重要性が いっそう増すでしょう

if we want to address rising inequality, climate change, the refugee crisis,

格差の拡大や気候変動 難民問題 をはじめとした—

just to name a few major issues.

スケールの大きな問題に 取り組むのであればです

It's also a very old question.

これは 非常に古くからある 問いでもあります

Humans have been asking themselves this question

仕組みの整った社会の中で 生きるようになってからずっと

ever since we lived in organized societies.

人はこの問いを 自問自答してきました

Like this guy, Plato.

例えばこの人 プラトンは

He thought we needed benevolent guardians

人類には 公益のために 意思決定のできる—

who could make decisions for the greater good of everyone.

慈悲深い「守護者」が必要だ と考えました

Kings and queens thought they could be those guardians,

王や女王は 自分たちこそが 「守護者」になれると考えましたが

but during various revolutions, they tended to lose their heads.

様々な革命が起きる中で 失脚する傾向がありました

And this guy, you probably know.

また 皆さんはおそらく ご存知のこの男性

Here in Hungary, you lived for many years

ここハンガリーの市民は 共生方法について

under one attempt to implement his answer of how to live together.

この人物が出した答えを実践する 試みの中で長年過ごしましたね

His answer was brutal, cruel and inhumane.

その答えは 残虐で無慈悲 かつ非人道的なものでした

But a different answer, a different kind of answer,

しかし それとは異なる答え いや異なる種類の答えが

which went more or less into hibernation for 2,000 years,

2000年ほどの間続いた 「冬眠」状態から目覚め

has had profound recent success.

近年 著しい成功を収めました

That answer is, of course, democracy.

その答えは もちろん 「民主主義」です

If we take a quick look at the modern history of democracy,

民主主義の近代史を 簡単におさらいすると

it goes something like this.

こんな感じです

Along here, we're going to put the last 200 years.

横軸を直近の200年間

Up here, we're going to put the number of democracies.

縦軸を民主主義国家の数とした時

And the graph does this,

そのグラフはこうなります

the important point of which,

このグラフで重要な点は

is this extraordinary increase over time,

この200年間で急激な増加を遂げている ということです

which is why the 20th century

それゆえ20世紀は

has been called the century of democracy's triumph,

民主主義が勝利した世紀と呼ばれ

and why, as Francis Fukuyama said in 1989,

そしてフランシス・フクヤマが 1989年に提唱したとおり

some believe that we have reached the end of history,

一部の人は 「人類は歴史の終わりに到達した」

that the question of how to live together has been answered,

「人類の共生方法についての 答えも導かれた

and that answer is liberal democracy.

それは自由民主主義だ」 と信じているのです

Let's explore that assertion, though.

しかし この主張を検証してみましょう

I want to find out what you think.

皆さんの考えを教えてください

So I'm going to ask you two questions,

これから２つ質問します

and I want you to put your hands up

賛成であれば

if you agree.

手を挙げてください

The first question is: Who thinks living in a democracy is a good thing?

１つ目「民主主義の下で暮らすことは 良いことだ」と考える人は？

Who likes democracy?

民主主義に賛成の人は？

If you can think of a better system, keep your hands down.

もっと良い制度が他にあると思う人は 手を下げたままで

Don't worry about those who didn't raise their hands,

手を挙げない人がいても 問題ありません

もっともな理由があるはずです

I'm sure they mean very well.

The second question is:

２つ目の質問です

Who thinks our democracies are functioning well?

「民主主義が十分に機能している」 と思う人は？

Come on, there must be one politician in the audience somewhere.

ほらほら この中に政治家の方 １人くらいは いるでしょう

(Laughter)

（笑）

挙がりませんね

No.

But my point is, if liberal democracy is the end of history,

でも私が言いたいのは もし自由民主主義が 人類の歴史の終着点だとしたら

then there's a massive paradox or contradiction here.

巨大なパラドックスもしくは 矛盾が存在するということです

Why is that?

なぜなのでしょうか？

Well, the first question is about the ideal of democracy,

１つ目の質問は 「民主主義の理想」について

and all these qualities are very appealing.

どれも魅力的な要素です ［平等 公平 正義 合法 責任 安定性］

But in practice, it's not working.

しかし実践ではうまく行っていません

And that's the second question.

これが２つ目の質問の意図です

Our politics is broken, our politicians aren't trusted,

私たちの政治は崩壊していて 政治家たちは信用ならない

and the political system is distorted by powerful vested interests.

政治制度は強大な既得権益者たちに 歪められているという状況です

I think there's two ways to resolve this paradox.

私はこのパラドックスの解決策は ２つあると思っています

One is to give up on democracy; it doesn't work.

１つは「民主主義をやめる」 だって機能していないのですから

Let's elect a populist demagogue who will ignore democratic norms,

選挙では 大衆扇動家を選びましょう

民主主義規範を度外視し 自由主義による自由を踏みにじり

trample on liberal freedoms

and just get things done.

ただ役割をこなすだけの人間です

The other option, I think, is to fix this broken system,

もう１つは「今壊れている 政治システムを直す」

to bring the practice closer to the ideal

「実践」を「理想」に近づけるため

and put the diverse voices of society in our parliaments

社会の多様な声を拾える議会を作り

and get them to make considered, evidence-based laws

長期的な公益のため 熟慮され 根拠に基づいた法律を

for the long-term good of everyone.

作ってもらうのです

Which brings me to my epiphany,

ここから私はひらめきを得ました

my moment of enlightenment.

悟りに至ったのです

And I want you to get critical.

分析的な視点で 自問自答してみてください

I want you to ask yourselves, "Why wouldn't this work?"

「うまくいかないとしたらなぜか」

And then come and talk to me afterwards about it.

そして後で私のところへ 話しに来てください

Its technical name is "sortition."

この方法は 政治用語でいうと「抽選制」

But its common name is "random selection."

一般的な表現は「無作為抽出」です

And the idea is actually very simple:

実はとても単純な考え方です

we randomly select people and put them in parliament.

ランダムに人を選び 議員にしてしまうというものです

(Laughter)

（笑）

Let's think about that for a few more minutes, shall we?

これについて もう数分 考えてみましょう

Imagine we chose you and you and you and you and you down there

想像してみてください そこ そこ そこ そして そこの方

and a bunch of other random people,

その他 適当に選んだ人々に

and we put you in our parliament for the next couple of years.

これから数年間 議員をやってもらうとします

Of course, we could stratify the selection to make sure that it matched

もちろん 選出される人々が 社会経済的かつ統計学的な面で

the socioeconomic and demographic profile of the country

国民全体の姿を反映し 「真の市民の代表」であるよう

and was a truly representative sample of people.

各層から まんべんなく選びます

Fifty percent of them would be women.

そうすると半数は女性

Many of them would be young, some would be old,

多くは若者です 年のいった人もいるでしょう

a few would be rich,

一部は富裕層

but most of them would be ordinary people like you and me.

でも大多数は あなたや私のような一般人でしょう

This would be a microcosm of society.

これは「社会の縮図」です

And this microcosm would simulate how we would all think,

この縮図では 政策決定の 道徳的核心に辿り着くのに十分な

if we had the time, the information

時間や情報 そして 適切なプロセスがあれば

and a good process to come to the moral crux of political decisions.

国民全体の考えを シミュレーションできます

And although you may not be in that group,

もし自分が議員に選ばれなくても

someone of your age, someone of your gender,

同い年や同性

someone from your location and someone with your background

同じ出身地や経歴を持つ 他の誰かが

would be in that room.

選ばれているのです

The decisions made by these people would build on the wisdom of crowds.

その人たちが下す決定は 「民衆の知恵」の上に成り立っています

They would become more than the sum of their parts.

各分類の寄せ集め以上の 存在になるのです

They would become critical thinkers

物事を客観的に分析して考え

with access to experts,

専門家へのパイプを持ち

who would be on tap but not on top.

民に「君臨する」のではなく 「仕える」人々です

And they could prove that diversity can trump ability

そして 幅広い社会的課題や 問題に直面したとき

when confronting the wide array of societal questions and problems.

「多様性が能力に勝る」 ということを証明してくれます

It would not be government by public opinion poll.

これは世論調査による政治ではありません

It would not be government by referendum.

住民投票による政治でもありません

These informed, deliberating people would move beyond public opinion

この 情報を持ち審議する人々が 公的な意思決定に際し

to the making of public judgments.

世論以上の働きをするのです

However, there would be one major side effect:

しかし これには大きな副作用が伴います

if we replaced elections with sortition

選挙制に代わって抽選制を採用し

and made our parliament truly representative of society,

議会が 真に社会を代表する人たちの 集まりとなれば

it would mean the end of politicians.

政治家は用無しになります

And I'm sure we'd all be pretty sad to see that.

そんな状況を見るのは 皆とても悲しいことでしょう

(Laughter)

（笑）

Very interestingly,

とても興味深いことに

random selection was a key part of how democracy was done

無作為抽出は 古代アテネにおいて 民主主義を実践する上で

in ancient Athens.

重要な要素でした

This machine, this device, is called a kleroteria.

この「装置」いや「道具」は 「クレロテリア」と呼ばれ

It's an ancient Athenian random-selection device.

古代アテネ人が作った 無作為抽出の「道具」でした

The ancient Athenians randomly selected citizens

古代アテネでは ランダムに選出された市民により

to fill the vast majority of their political posts.

政治的な地位の大多数が 占められていました

They knew that elections were aristocratic devices.

アテネ人は 選挙とは 貴族が考えた道具であるということも

They knew that career politicians were a thing to be avoided.

ベテラン政治家は避けたい存在だ ということも知っていました

And I think we know these things as well.

皆さんもご存知の通りです

But more interesting than the ancient use of random selection

しかし 古代の無作為抽出より もっと面白いのが

is its modern resurgence.

その手法が今 再流行しているということです

The rediscovery of the legitimacy of random selection in politics

政治における無作為抽出の正当性が 最近 あちこちで

has become so common lately,

再発見されているのです

that there's simply too many examples to talk about.

事例が多すぎて 取り上げきれないほどです

Of course, I'm very aware that it's going to be difficult

もちろん 私たちの議会に 導入するのは難しいことぐらい

to institute this in our parliaments.

十分に承知しています

Try this -- say to your friend,

試しに友人に向かって

"I think we should populate our parliament with randomly selected people."

「議会は無作為に選んだ人たちで 構成すべきだと思うんだよね」と言ったら

"Are you joking?

「それ本気で言ってる？

What if my neighbor gets chosen?

もし近所の人が選ばれたらどう？

The fool can't even separate his recycling."

ゴミの分別さえできない人だよ」 となるでしょう

But the perhaps surprising but overwhelming and compelling evidence

しかし 現代における事例全てが おそらく驚くような しかし

from all these modern examples

圧倒的かつ説得力のある 証拠をもって

is that it does work.

無作為抽出は使えるのだと 示しています

If you give people responsibility, they act responsibly.

人は責任を与えたら 責任感ある行動をとるものです

Don't get me wrong -- it's not a panacea.

誤解しないでくださいね これは万能ではありません

The question is not: Would this be perfect?

「これが完璧な解決策なのか？」 という話ではありません

Of course not.

もちろん違います

People are fallibly human,

人間は過ちを犯す生き物で

and distorting influences will continue to exist.

歪んだ影響力は存在し続けるでしょう

The question is: Would it be better?

問うているのは「改善されるのか？」 ということです

And the answer to that question, to me at least, is obviously yes.

そして 少なくとも私の答えは 「間違いなくそうだ」です

Which gets us back to our original question:

さて 最初の問いに戻ります

How should we live together?

人間はどう共生すべきなのでしょうか？

And now we have an answer:

もう答えはわかりますね

with a parliament that uses sortition.

「抽選制で作られた議会」 です

But how would we get from here to there?

しかし どうすれば現状から そこへ行けるのでしょうか？

How could we fix our broken system

どうすれば 壊れた政治システムを直して

and remake democracy for the 21st century?

21世紀の民主主義を 構築し直せるのでしょうか？

Well, there are several things that we can do,

できることはいくつかあり

and that are, in fact, happening right now.

しかも実は 今まさに 実践されています

We can experiment with sortition.

抽選制で実験すればいいのです

We can introduce it to schools and workplaces and other institutions,

学校や職場 他の組織などで 導入してみればいいのです

like Democracy In Practice is doing in Bolivia.

Democracy In Practiceが ボリビアで行っているようなことです

We can hold policy juries and citizens' assemblies,

また 政策陪審団や市民議会を 立ち上げることもできます

like the newDemocracy Foundation is doing in Australia,

これはオーストラリアの団体 newDemocracy Foundationや

like the Jefferson Center is doing in the US

アメリカのジェファソンセンター

and like the Irish government is doing right now.

アイルランド政府でも 現在 行われています

We could build a social movement demanding change,

さらに 変化を求めて 社会運動を始めてもいいでしょう

which is what the Sortition Foundation is doing in the UK.

NPO団体 Sortition Foundationが イギリスでやっているようなことです

And at some point, we should institute it.

そしていつか 制度化していくべきなのです

Perhaps the first step would be a second chamber in our parliament,

おそらく第一段階は 上院議員を全員

full of randomly selected people --

無作為抽出で 選ばれた市民にすること

a citizens' senate, if you will.

いわば「市民の上院」です

There's a campaign for a citizens' senate in France

フランスでは「市民の上院」を求める 政治運動が起こっています

and another campaign in Scotland,

スコットランドでも 同様の動きがあります

and it could, of course, be done right here in Hungary.

そしてもちろん ここハンガリーでもあります

That would be kind of like a Trojan horse right into the heart of government.

政府の中心にトロイの木馬を 送り込むようなものです

And then, when it becomes impossible

そして 現体制の欠陥を

to patch over the cracks in the current system,

カバーしきれなくなったら

we must step up and replace elections with sortition.

それを機を 選挙制をやめて 抽選制に移行しなければなりません

I have hope.

私には願いがあります

Here in Hungary, systems have been created,

ここハンガリーでは これまでにも制度が作られ

and systems have been torn down and replaced

壊され

置き換えられてきました

in the past.

Change can and does happen.

変化は起こりうるし 起きるものです

It's just a matter of when and how.

いつ どのように起きるかが 問題なのです

Thank you. (Hungarian) Thank you.

ありがとうございます （ハンガリー語で）ありがとうございます

(Applause)

（拍手）