Rose Goslinga: Crop insurance, an idea worth seeding

ローズ・ゴスリンガ: 農作物保険―種をまく価値のあるアイデア

翻訳: Moe Shoji 校正: Mari Arimitsu

In Kenya, 1984 is known

ケニアでは 1984年は

as the year of the cup,

「カップの年」あるいは

or the goro goro.

「ゴロゴロの年」として知られています

The goro goro is a cup used to measure

ゴロゴロというのは計量カップのことで

two kilograms of maize flower on the market,

２キロのトウモロコシ粉を市場で 計るのに使われます

and the maize flower is used to make ugali,

トウモロコシ粉はウガリという―

a polenta-like cake that is eaten together with vegetables.

ポレンタのようなケーキを作るのに使い 野菜と一緒に食べます

Both the maize and the vegetables are grown

トウモロコシと野菜の両方が

on most Kenyan farms,

ほとんどのケニアの農家で作られており

which means that most families can feed themselves

家族は自分たちの農場の農作物で

from their own farm.

自給自足しています

One goro goro can feed three meals

ゴロゴロ１つ分は平均的な１家族の

for an average family,

３食分にあたり

and in 1984, the whole harvest

1984年には 全国土の収穫量が

could fit in one goro goro.

ゴロゴロ１つ分しかありませんでした

It was and still is one of the worst droughts

今なお 記憶されている中で

in living memory.

過去最悪の大干ばつでした

Now today, I insure farmers against droughts

さて現在 私は農家に対して

like those in the year of the cup,

「カップの年」のような干ばつに備えて

or to be more specific, I insure the rains.

降雨量に対する 保険を提供しています

I come from a family of missionaries

私はインドネシアに病院を建てた

who built hospitals in Indonesia,

宣教師の家族に生まれ

and my father built a psychiatric hospital

父はタンザニアに

in Tanzania.

精神病院を建てました

This is me, age five, in front of that hospital.

これは私が５歳の頃 病院の前での写真です

I don't think they thought I'd grow up

家族は私が大人になって

to sell insurance. (Laughter)

保険屋になるとは 予想もしなかったでしょう　(笑)

So let me tell you how that happened.

そのいきさつをお話しましょう

In 2008, I was working

2008年 私はルワンダの

for the Ministry of Agriculture of Rwanda,

農業省で働いており

and my boss had just been promoted

上司がちょうど大臣へと

to become the minister.

昇任したところでした

She launched an ambitious plan

彼女はこの国に

to start a green revolution in her country,

緑の革命を起こそうという 大胆な計画を開始し

and before we knew it, we were importing

息もつかぬ間に 私たちは

tons of fertilizer and seed

たくさんの肥料や種を輸入し

and telling farmers how to apply that fertilizer

農家にどのようにして肥料を用い 種を植えるのかを

and plant.

指導していました

A couple of weeks later,

数週間後

the International Monetary Fund visited us,

国際通貨基金の方が訪れて

and asked my minister,

大臣にこう尋ねました

"Minister, it's great that you want to help farmers

「大臣 農家の食料確保を支援するのは

reach food security, but what if it doesn't rain?"

素晴らしいですが もし雨が 降らない時はどうするのですか？」

My minister answered proudly

大臣は自信たっぷりに―

and somewhat defiantly,

そして些か挑戦的に答えました

"I am going to pray for rain."

「雨乞いをします」

That ended the discussion.

これで話は終わりました

On the way back to the ministry in the car,

農業省に帰る途中の車で

she turned around to me and said,

大臣は私の方に振り返って こう言いました

"Rose, you've always been interested in finance.

「ローズ あなたは財務に 興味があったわね

Go find us some insurance."

保険を探してきてちょうだい」

It's been six years since,

それから ６年が経ち

and last year I was fortunate enough

昨年 私は幸運にも

to be part of a team that insured

干ばつに備えて ケニアとルワンダの

over 185,000 farmers in Kenya and Rwanda

18万5千人もの農業従事者を守る 保険を提供する

against drought.

チームの一員になりました

They owned an average of half an acre

彼らは平均２千平米の土地を所有し

and paid on average two Euros in premium.

保険料として平均２ユーロを支払います

It's microinsurance.

小口保険です

Now, traditional insurance doesn't work

従来の保険であれば

with two to three Euros of premium,

２～３ユーロの保険料では 立ちゆきません

because traditional insurance relies on farm visits.

なぜなら従来の保険は 視察に依っているからです

A farmer here in Germany would be visited

ここドイツの農業従事者は

for the start of the season, halfway through,

農期の始めと半ば

and at the end, and again if there was a loss,

そして終わりに視察を受けて 損失があれば

to estimate the damages.

損失の見積もりが行われます

For a small-scale farmer in the middle of Africa,

アフリカ中部の小規模農家を対象に

the maths of doing those visits

そうした視察を行うと

simply don't add up.

割に合いません

So instead, we rely on technology and data.

その代わりに 技術とデータに依拠するのです

This satellite measures

この衛星は

whether there were clouds or not,

雲の有無を測定します

because think about it:

考えてみてください

If there are clouds, then you might have some rain,

雲が出ていれば 雨が降るかもしれませんが

but if there are no clouds,

雲がなければ

then it's actually impossible for it to rain.

雨が降るのは単純に不可能なのです

These images show the onset of the rains

この画像は 今の季節のケニアでの

this season in Kenya.

雨の降り始めを示しています

You see that around March 6,

3月6日頃に

the clouds move in and then disappear,

雲が現れて 消えるのがわかります

and then around the March 11,

それから3月11日頃に

the clouds really move in.

雲が多く現れます

That, and those clouds,

これらの雲が

were the onset of the rains this year.

今年の雨の降り始めでした

This satellite covers the whole of Africa

この衛星はアフリカ全土を観察しており

and goes back as far as 1984,

1984年にまでさかのぼることができます

and that's important, because if you know

これは重要なことで なぜなら ある場所における

how many times a place has had a drought

過去30年間の干ばつの回数を

in the last 30 years,

知ることができれば

you can make a pretty good estimate

将来 干ばつが起こる確率を

what the chances are of drought in the future,

かなりの正確さで予測でき

and that means that you can put a price tag

干ばつのリスクに対して

on the risk of drought.

価格をつけることができるのです

The data alone isn't enough.

データだけでは不十分です

We devise agronomic algorithms

農学アルゴリズムを開発し

which tell us how much rainfall a crop needs and when.

作物がいつ どれくらいの降雨量を 必要とするかがわかるようにしました

For example, for maize at planting,

たとえば トウモロコシの植え付けでは

you need to have two days of rain

植え付けの時期には２日分の

for farmers to plant,

降雨量が必要です

and then it needs to rain once every two weeks

それから きちんと発芽するために

for the crop to properly germinate.

２週間に１度の雨が必要です

After that, you need rain every three weeks

その後 作物が葉を広げる時期には

for the crop to form its leaves,

３週間おきの雨が必要となります

whereas at flowering, you need it to rain more frequently,

一方 開花時期にはより頻繁に 雨が必要で

about once every 10 days for the crop to form its cob.

トウモロコシの穂軸が育つ間は およそ10日に１度の雨が要ります

At the end of the season,

農期の終わりには

you actually don't want it to rain,

雨は降らない方が好ましく

because rains then can damage the crop.

というのも 雨が作物を 腐らせてしまうからです

Devising such a cover is difficult,

このような保険を作るのは 難しかったのですが

but it turned out the real challenge

本当に大変だったのは

was selling insurance.

保険を売るということでした

We set ourselves a modest target

私たちは控えめな目標を立てました

of 500 farmers insured after our first season.

１期目の終わりまでに500の農家に 保険に加入してもらうのです

After a couple of months' intense marketing,

数か月 集中的に販売促進を行い

we had signed up the grand total

加入したのは合計で

of 185 farmers.

185の農家でした

I was disappointed and confounded.

私はがっかりしたと共に すっかり困惑しました

Everybody kept telling me that farmers

誰もが農家は保険を必要としていると

wanted insurance,

口を揃えていたのに

but our prime customers simply weren't buying.

私たちの主な顧客は買ってくれないのです

They were waiting to see what would happen,

彼らは様子見をしていたか

didn't trust insurance companies,

保険会社を信用していなかったか

or thought, "I've managed for so many years.

「何年も自分でやってきたんだ

Why would I buy insurance now?"

どうして今更保険なんか」 と思っていたのでした

Now many of you know microcredit,

今では皆さんの多くが 「マイクロクレジット（少額融資）」をご存知ですね

the method of providing small loans to poor people

貧しい人々に少額のお金を貸す方法で

pioneered by Muhammad Yunus,

ムハマド・ユヌスが始めた方法です

who won the Nobel Peace Prize

ユヌスはグラミン銀行の設立によって

for his work with the Grameen Bank.

ノーベル平和賞を受賞しました

Turns out, selling microcredit

わかったのは 少額融資の販売は

isn't the same as selling insurance.

保険の販売と同じではないということです

For credit, a farmer needs to earn the trust of a bank,

融資であれば 農家は銀行の信頼を 得なければならず

and if it succeeds, the bank will advance him money.

うまくいけば 銀行が農家に お金を融資してくれます

That's an attractive proposition.

魅力的な提案です

For insurance, the farmer needs to trust

保険では 農家が保険会社を 信頼しなければならず

the insurance company, and needs

保険では 農家が保険会社を 信頼しなければならず

to advance the insurance company money.

保険会社にお金を 支払わなければなりません

It's a very different value proposition.

この提案は大きく異なります

And so the uptick of insurance has been slow,

それゆえ 保険が上向くまでは時間がかかり

with so far only 4.4 percent of Africans

2012年にはアフリカ人の

taking up insurance in 2012,

たった4.4%しか保険に加入しておらず

and half of that number is in one country,

そのうち半数を１つの国が占めています

South Africa.

南アフリカです

We tried for some years

私たちは数年間

selling insurance directly to farmers,

保険を農家に直接販売しようと 試みてきましたが

with very high marketing cost

マーケティングには大変なコストがかかり

and very limited success.

あまり成功しませんでした

Then we realized that there were many organizations

それから 私たちは多くの機関が

working with farmers:

農家と共に活動していることに気づきました

seed companies, microfinance institutions,

種苗会社や少額金融機関

mobile phone companies,

携帯電話会社や

government agencies.

政府機関などです

They were all providing loans to farmers,

彼らは皆 農家に貸付を行っており

and often, just before they'd finalize the loan,

貸付の最終決定をする前に

the farmer would say,

よく農家がこう言うのだそうです

"But what if it doesn't rain?

「でも雨が降らなかったら？

How do you expect me to repay my loan?"

借金を返せるかどうかわかりません」

Many of these organizations

これら機関の多くは

were taking on the risk themselves,

自らリスクを負っており

simply hoping that that year,

ただ その年に

the worst wouldn't happen.

最悪の事態が起こらないよう 願うばかりでした

Most of the organizations, however,

しかしながら ほとんどの機関は

were limiting their growth in agriculture.

農業への進出を制限していました

They couldn't take on this kind of risk.

こうしたリスクを負うわけには いかなかったのです

These organizations became our customers,

このような機関が私たちの顧客となりました

and when combining credit and insurance,

貸付と保険を組み合わせると

interesting things can happen.

面白いことが起こります

Let me tell you one more story.

もうひとつお話しさせてください

At the start of February 2012 in western Kenya,

2012年2月の初頭 ケニア西部では

the rains started, and they started early,

雨が降り始めました これは例年より早い雨でした

and when rains start early, farmers are encouraged,

雨が早く降ると 農家のやる気が出ます

because it usually means that the season is going to be good.

なぜなら 早く雨が降り始めると 普通 豊作になるからです

So they took out loans and planted.

そこで農家は貸付を受けて 植え付けを行いました

For the next three weeks,

その後 ３週間

there wasn't a single drop of rain,

雨は１滴も降らず

and the crops that had germinated so well

せっかく うまく発芽した作物は

shriveled and died.

しおれて枯れてしまいました

We'd insured the loans of a microfinance institution

私たちは少額金融機関の貸付金に 保険を提供しており

that had provided those loans

当該機関は その地域の

to about 6,000 farmers in that area,

およそ６千件の農家に 貸付を行っていました

and we called them up and said,

私たちは彼らに電話をして

"Look, we know about the drought.

「干ばつが起きているのを知っています

We've got you.

大丈夫です

We'll give you 200,000 Euros at the end of the season."

農期の終わりに 20万ユーロをお支払いします」

They said, "Wow, that's great,

すると彼らは「それはありがたい

but that'll be late.

でも 遅すぎるんです

Could you give us the money now?

今 お金をもらえませんか？

Then these farmers can still replant

そうすれば 農家は もう１度植え付けをして

and can get a harvest this season."

今期に収穫することができますから」

So we convinced our insurance partners,

それで 私たちは 保険のパートナー会社を説得して

and later that April, these farmers replanted.

その４月に 農家は再び 植え付けすることができたのです

We took the idea of replanting to a seed company

私たちは種苗会社に再植え付けの話をして

and convinced them to price the cost of insurance

種ひと袋ごとの価格に

into every bag of seed,

保険のコストを組み込むよう説得し

and in every bag, we packed a card

私たちは ひと袋ずつに

that had a number on it,

番号の書かれたカードを入れました

and when the farmers would open the card,

農家はカードを開いて

they'd text in that number,

その番号を私たちにメールします

and that number would actually help us

そして その番号のおかげで

to locate the farmer

私たちは農家の位置を特定し

and allocate them to a satellite pixel.

衛星のピクセルを割り当てます

A satellite would then measure the rainfall

衛星はそれから３週間の降雨量を

for the next three weeks,

測定して

and if it didn't rain,

雨が降らなければ

we'd replace their seed.

私たちは種を支給するのです

One of the first —

これは初めての―

(Applause) — Hold on, I'm not there!

(拍手) 待ってください まだ終わってません！

One of the first beneficiaries of this replanting guarantee

再植え付け保証を 最初に受け取った人々の１人は

was Bosco Mwinyi.

ボスコ・ムウィニでした

We visited his farm later that August,

私たちはその年の８月に 彼の農地を訪れました

and I wish I could show you the smile on his face

彼が収穫した作物を 見せてくれたときの笑顔を

when he showed us his harvest,

お見せできたら どんなにいいでしょうか

because it warmed my heart

その笑顔に 心が温まり

and it made me realize why selling insurance

保険を販売することが

can be a good thing.

良いことになりうると 教えてくれたのです

But you know, he insisted

ですが 彼は

that we get his whole harvest in the picture,

収穫物全部を写真に収めるよう 言い張ったので

so we had to zoom out a lot.

ずいぶん遠くから この写真を撮りました

Insurance secured his harvest that season,

保険のおかげで その農期の彼の収穫は確保され

and I believe that today,

現在 私たちは

we have all the tools to enable African farmers

アフリカの農家が自らの進む道を コントロールできるようにする

to take control of their own destiny.

ツールをすべて持ち合わせていると思います

No more years of the cup.

カップの年は二度と訪れないでしょう

Instead, I am looking forward to, at least somehow,

その代わりに 私が楽しみにしているのは

the year of the insurance,

「保険の年」という名の

or the year of the great harvest.

大収穫の年です

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

(拍手)