Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts

Μετάφραση: CHRISTINA PSARRA Επιμέλεια: Mary Keramida

Today I want to talk to you

Σήμερα, θα ήθελα να σας μιλήσω

about ethnic conflict

για τις εθνικές συγκρούσεις

and civil war.

και τους εμφυλίους πολέμους

These are not normally the most cheerful of topics,

Συνήθως δεν είναι και από τα πιο ευχάριστα θέματα

nor do they generally generate

και δεν δημιουργούν γενικά

the kind of good news

το είδος των καλών ειδήσεων

that this conference is about.

που αναμένονται από αυτή τη συνάντηση.

Yet, not only is there at least some good news

Παρόλα αυτά, όχι μόνο υπάρχουν τουλάχιστον κάποια καλά νέα

to be told about fewer such conflicts now

που μπορούν να ειπωθούν για λιγότερες τέτοιες συγκρούσεις σήμερα

than two decades ago,

από ότι δύο δεκαετίες πριν,

but what is perhaps more important

αλλά αυτό που ίσως είναι πιο σημαντικό

is that we also have come

είναι πως έχουμε φτάσει στο σημείο

to a much better understanding of what can be done

να καταλαβαίνουμε καλύτερα τι μπορούμε να κάνουμε

to further reduce the number

για να μειώσουμε τον αριθμό

of ethnic conflicts and civil wars

των εθνικών συγκρούσεων και των εμφυλίων πολέμων

and the suffering that they inflict.

και τον πόνο που προκαλούν.

Three things stand out:

Τρία πράγματα ξεχωρίζουν:

leadership, diplomacy

ηγεσία, διπλωματία

and institutional design.

και θεσμικός σχεδιασμός

What I will focus on in my talk

Σε αυτό που θα επικεντρωθώ στην ομιλία μου

is why they matter, how they matter,

είναι γιατί είναι σημαντικά, με ποιό τρόπο είναι σημαντικά

and what we can all do

και τι μπορούμε όλοι να κάνουμε

to make sure that they continue to matter

για να σιγουρευτούμε πως θα συνεχίσουν να είναι σημαντικά

in the right ways,

με το σωστό τρόπο,

that is, how all of us can contribute

δηλαδή, πως μπορούμε όλοι μας να συνεισφέρουμε

to developing and honing the skills

στην ανάπτυξη και εξέλιξη των δεξιοτήτων

of local and global leaders

των τοπικών και των παγκόσμιων αρχηγών

to make peace

για να κάνουν ειρήνη

and to make it last.

και να την κάνουν να διαρκέσει

But let's start at the beginning.

Αλλά, ας το πάρουμε από την αρχή

Civil wars have made news headlines

Οι εμφύλιοι πόλεμοι είναι στις ειδήσεις

for many decades now,

εδώ και πολλές δεκαετίες

and ethnic conflicts in particular

και συγκεκριμένα οι εθνικές συγκρούσεις

have been a near constant presence

παραμένουν μια συνεχής παρουσία

as a major international security threat.

σαν μέγιστη απειλή για τη διεθνή ασφάλεια

For nearly two decades now,

Σχεδόν εδώ και δύο δεκαετίες τώρα,

the news has been bad

οι ειδήσεις είναι κακές

and the images have been haunting.

και οι εικόνες στοιχειώνουν.

In Georgia, after years of stalemate,

Στη Γεωργία, μετά από χρόνια αδιεξόδου

we saw a full-scale resurgence of violence

είδαμε μια πλήρους κλίμακας αναζωπύρωση της βίας

in August, 2008.

τον Αύγουστο του 2008.

This quickly escalated into a five-day war

Αυτή γρήγορα εξελίχτηκε σε έναν πόλεμο πέντε ημερών

between Russia and Georgia,

ανάμεσα στη Ρωσία και τη Γεωργία,

leaving Georgia ever more divided.

αφήνοντας τη Γεωργία ακόμα πιο διασπασμένη.

In Kenya, contested presidential elections in 2007 --

Στην Κένυα, οι αμφισβητούμενες προεδρικές εκλογές του 2007 --

we just heard about them --

απλά ακούσαμε για αυτές --

quickly led to high levels

γρήγορα οδήγησαν σε υψηλά επίπεδα

of inter-ethnic violence

εσωτερικής εθνικής βίας

and the killing and displacement

και στο θάνατο και τον εκτοπισμό

of thousands of people.

χιλιάδων ανθρώπων.

In Sri Lanka,

Στη Σρι Λάνκα,

a decades-long civil war

ένας πολύχρονος εμφύλιος πόλεμος

between the Tamil minority

ανάμεσα στη μειονότητα των Ταμίλ

and the Sinhala majority

και στην πλειοψηφία των Σινχάλα

led to a bloody climax in 2009,

οδήγησε στην αιματηρή κλιμάκωση του 2009,

after perhaps as many as 100,000

αφότου περίπου 100.000

people had been killed

άνθρωποι είχαν ήδη σκοτωθεί

since 1983.

από το 1983.

In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,

Στο Κιργιστάν, μόλις κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων

unprecedented levels of violence occurred

σημειώθηκαν πρωτοφανή επίπεδα βίας

between ethnic Kyrgyz

ανάμεσα στους ντόπιους Κιργίζ

and ethnic Uzbeks.

και στους ντόπιους Ουζμπέκους.

Hundreds have been killed,

Εκατοντάδες άνθρωποι έχουν σκοτωθεί,

and more than 100,000 displaced,

και περισσότεροι από 100.000 έχουν εκτοπιστεί

including many ethnic Uzbeks

συμπεριλαμβανομένων πολλών ντόπιων Ουζμπέκων

who fled to neighboring Uzbekistan.

που κατέφυγαν στο γειτονικό Ουζμπεκιστάν.

In the Middle East,

Στη Μέση Ανατολή,

conflict between Israelis and Palestinians

η διαμάχη μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων,

continues unabated,

συνεχίζεται αμείωτη

and it becomes ever more difficult

και γίνεται ακόμα πιο δύσκολο

to see how, just how

να δεις πως, μόνο πως

a possible, sustainable solution

είναι δυνατόν μια βιώσιμη λύση

can be achieved.

να επιτευχθεί.

Darfur may have slipped from the news headlines,

Το Νταρφούρ μπορεί να έχει φύγει από τους πρώτους τίτλους των ειδήσεων

but the killing and displacement there

αλλά οι θάνατοι και ο εκτοπισμός εκεί

continues as well,

συνεχίζεται

and the sheer human misery that it creates

και η απόλυτη ανθρώπινη δυστυχία που δημιουργεί

is very hard to fathom.

είναι πολύ δύσκολο να κατανοηθεί.

And in Iraq, finally,

Και στο Ιράκ, τέλος,

violence is on the rise again,

η βία είναι σε έξαρση και πάλι,

and the country has yet to form a government

και η χώρα πρέπει ακόμα να σχηματίσει κυβέρνηση

four months after

τέσσερις μήνες μετά

its last parliamentary elections.

από τις τελευταίες βουλευτικές εκλογές.

But hang on, this talk is to be about the good news.

Αλλά μισό λεπτό, αυτή η ομιλία έχει να κάνει με τις καλές ειδήσεις.

So are these now the images of the past?

Είναι όμως αυτές εικόνες του παρελθόντος;

Well, notwithstanding the gloomy pictures

Λοιπόν, παρά τις ζοφερές εικόνες

from the Middle East, Darfur,

από τη Μέση Ανατολή, το Νταρφούρ,

Iraq, elsewhere,

το Ιράκ και αλλού

there is a longer-term trend

υπάρχει μια μακρόχρονη τάση

that does represent some good news.

που αντιπροσωπεύει κάποια καλά νέα.

Over the past two decades, since the end of the Cold War,

Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου,

there has been an overall decline

υπάρχει μια γενική μείωση

in the number of civil wars.

στον αριθμό των εμφυλίων πολέμων.

Since the high in the early 1990s,

Μετά την έξαρση στις αρχές της δεκαετίας του 1990,

with about 50 such civil wars ongoing,

με σχεδόν 50 ενεργούς εμφυλίους πολέμους,

we now have 30 percent fewer

σήμερα έχουμε 30 τοις εκατό λιγότερες

such conflicts today.

τέτοιες συγκρούσεις.

The number of people killed in civil wars

Ο αριθμός των ανθρώπων που σκοτώνονται σε εμφυλίους πολέμους

also is much lower today

είναι επίσης πολύ μικρότερος σήμερα

than it was a decade ago or two.

από ότι ήταν μια ή δύο δεκαετίες πριν.

But this trend is less unambiguous.

Αλλά αυτή η τάση είναι λιγότερο σαφής.

The highest level of deaths on the battlefield

Τα υψηλότερα ποσοστά θανάτων στο πεδίο των μαχών

was recorded between 1998 and 2001,

σημειώθηκαν μεταξύ 1998 και 2001,

with about 80,000 soldiers, policemen and rebels

με περίπου 80.000 στρατιώτες, αστυνομικούς και αντάρτες

killed every year.

νεκρούς κάθε χρόνο.

The lowest number of combatant casualties

Ο μικρότερος αριθμός θυμάτων από συγκρούσεις

occurred in 2003,

σημειώθηκε το 2003,

with just 20,000 killed.

με μόλις 20.000 νεκρούς.

Despite the up and down since then,

Παρά τις αυξήσεις και τις μειώσεις από τότε,

the overall trend --

η γενική τάση --

and this is the important bit --

και αυτό είναι το σημαντικό κομμάτι --

clearly points downward

είναι ξεκάθαρα προς τα κάτω

for the past two decades.

τις τελευταίες δύο δεκαετίες.

The news about civilian casualties

Τα νέα για τις απώλειες αμάχων

is also less bad than it used to be.

είναι λιγότερο κακά από ό,τι ήταν.

From over 12,000 civilians

Από περισσότερους από 12.000 αμάχους

deliberately killed in civil wars

που σκοτώθηκαν σκόπιμα σε εμφυλίους πολέμους

in 1997 and 1998,

το 1997 και το 1998,

a decade later,

μια δεκαετία μετά,

this figure stands at 4,000.

ο αριθμός ανέρχεται στους 4.000.

This is a decrease by two-thirds.

Αυτό είναι μια μείωση στα δύο τρίτα.

This decline would be even more obvious

Η μείωση θα ήταν ακόμα πιο εμφανής

if we factored in the genocide in Rwanda

εάν συνυπολογίζαμε και τη γενοκτονία στη Ρουάντα

in 1994.

το 1994.

But then 800,000 civilians were slaughtered

Αλλά τότε 800.000 άμαχοι σφαγιάστηκαν

in a matter of just a few months.

σε διάστημα μόλις λίγων μηνών

This certainly is an accomplishment

Αυτό σίγουρα είναι κάτι

that must never be surpassed.

που δεν πρέπει να ξεπεραστεί ποτέ.

What is also important is to note

Κάτι που επίσης είναι σημαντικό να σημειωθεί είναι

that these figures only tell part of the story.

πως αυτά τα στοιχεία αποκαλύπτουν ένα μόνο μέρος της ιστορίας.

They exclude people

Αποκλείουν τους ανθρώπους

that died as a consequence of civil war,

που πέθαναν από τις συνέπειες ενός εμφυλίου πολέμου,

from hunger or disease, for example.

όπως είναι η πείνα και οι αρρώστιες, για παράδειγμα.

And they also do not properly account

Και επίσης δεν αντιπροσωπεύουν σωστά

for civilian suffering more generally.

τον ανθρώπινο πόνο γενικότερα.

Torture, rape and ethnic cleansing

Οι βασανισμοί, οι βιασμοί και η εθνοκάθαρση

have become highly effective,

έχουν γίνει τα πιο αποτελεσματικά,

if often non-lethal, weapons in civil war.

εάν και συχνά όχι θανατηφόρα, όπλα του εμφυλίου πολέμου.

To put it differently,

Για να το θέσουμε διαφορετικά,

for the civilians that suffer the consequences

για τους αμάχους που υποφέρουν τις συνέπειες

of ethnic conflict and civil war,

μιας εθνικής σύγκρουσης και ενός εμφυλίου πολέμου,

there is no good war

δεν υπάρχει κανένας καλός πόλεμος

and there is no bad peace.

και δεν υπάρχει καμία κακή ειρήνη.

Thus, even though every civilian killed,

Για αυτό, ενώ έστω και ένας άμαχος που πεθαίνει,

maimed, raped, or tortured is one too many,

ακρωτηριάζεται, βιάζεται ή βασανίζεται είναι πολύ,

the fact that the number

το γεγονός πως ο αριθμός

of civilian casualties

των αμάχων θυμάτων

is clearly lower today

είναι ξεκάθαρα μικρότερος σήμερα

than it was a decade ago,

από ό,τι ήταν μια δεκαετία πριν,

is good news.

αυτό είναι καλά νέα.

So, we have fewer conflicts today

Έχουμε λοιπόν, λιγότερες διαμάχες σήμερα

in which fewer people get killed.

στις οποίες λιγότεροι άνθρωποι σκοτώνονται.

And the big question, of course,

Και η μεγάλη ερώτηση, φυσικά,

is why?

είναι γιατί;

In some cases,

Σε μερικές περιπτώσεις,

there is a military victory of one side.

υπάρχει η στρατιωτική νίκη της μίας πλευράς.

This is a solution of sorts,

Αυτή είναι μια λύση βασισμένη στα υλικά,

but rarely is it one

αλλά σπάνια είναι μια

that comes without human costs

που δεν συνοδεύεται από ανθρώπινο κόστος

or humanitarian consequences.

ή από ανθρωπιστικές συνέπειες.

The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka

Η ήττα των Ταμίλ στη Σρι Λάνκα

is perhaps the most recent example of this,

είναι ίσως το πιο πρόσφατο παράδειγμα σε αυτό,

but we have seen similar

αλλά έχουμε δει παρόμοιες

so-called military solutions

καλούμενες "στρατιωτικές λύσεις"

in the Balkans, in the South Caucasus

στα Βαλκάνια, στο Νότιο Καύκασο

and across most of Africa.

και σχεδόν σε όλη την Αφρική.

At times, they are complimented

Κατά καιρούς, συνοδεύονται

by negotiated settlements,

και από διαπραγματευτικές συμφωνίες,

or at least cease-fire agreements,

ή το λιγότερο από συμφωνίες ανακωχής,

and peacekeepers are deployed.

και αναπτύσσονται οι ειρηνευτικές δυνάμεις.

But hardly ever do they represent

Αλλά σχεδόν ποτέ δεν αντιπροσωπεύουν

a resounding success --

μια μεγάλη επιτυχία --

Bosnia and Herzegovina

στη Βοσνία και την Ερζεγοβίνη

perhaps more so than Georgia.

σχεδόν περισσότερο εκεί από τη Γεωργία.

But for many parts of Africa,

Αλλά για κάποια σημεία της Αφρικής,

a colleague of mine once put it this way,

ένας συνάδελφός μου, είπε κάποτε,

"The cease-fire on Tuesday night

"Η ανακωχή την Τρίτη το βράδυ

was reached just in time

ήρθε ακριβώς στην ώρα

for the genocide to start on Wednesday morning."

για να ξεκινήσει η γενοκτονία την Τετάρτη το πρωί."

But let's look at the good news again.

Αλλά ας κοιτάξουμε πάλι τα καλά νέα.

If there's no solution on the battlefield,

Εάν δεν υπάρχει λύση στο πεδίο των μαχών,

three factors can account

τρεις λόγοι μπορούν να υπάρχουν

for the prevention of ethnic conflict and civil war,

για την πρόληψη των εθνικών συγκρούσεων και των εμφυλίων πολέμων,

or for sustainable peace afterwards:

και για την επικράτηση μιας βιώσιμης ειρήνης μετά:

leadership, diplomacy

ηγεσία, διπλωματία

and institutional design.

και θεσμικός σχεδιασμός.

Take the example of Northern Ireland.

Πάρτε το παράδειγμα της Βόρειας Ιρλανδίας.

Despite centuries of animosity,

Παρά τους αιώνες έχθρας,

decades of violence

τις δεκαετίες βίας

and thousands of people killed,

και τους χιλιάδες νεκρούς

1998 saw the conclusion

το 1998 είδαμε τον επίλογο

of an historic agreement.

με μια ιστορική συμφωνία.

Its initial version was skillfully mediated

Η αρχική της μορφή οφειλόταν στην επιδέξια διαμεσολάβηση

by Senator George Mitchell.

του γερουσιαστή George Mitchell.

Crucially, for the long-term success

Ιδιαίτερα, για τη μακρόχρονη επιτυχία

of the peace process in Northern Ireland,

της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Βόρεια Ιρλανδία,

he imposed very clear conditions

επέβαλε ξεκάθαρους κανονισμούς

for the participation and negotiations.

για τη συμμετοχή και τις διαπραγματεύσεις.

Central among them,

Κεντρική ανάμεσα τους,

a commitment

η δέσμευση

to exclusively peaceful means.

με αποκλειστικά ειρηνευτικά μέσα.

Subsequent revisions of the agreement

Οι επακόλουθες αναθεωρήσεις της συμφωνίας

were facilitated by the British and Irish governments,

διευκολύνθηκαν από τη Βρετανική και την Ιρλανδική κυβέρνηση,

who never wavered in their determination

που ποτέ δεν παραιτήθηκαν από την απόφαση τους

to bring peace and stability to Northern Ireland.

να φέρουν ειρήνη και σταθερότητα στη Βόρεια Ιρλανδία.

The core institutions

Οι κεντρικοί οργανισμοί

that were put in place in 1998

που δημιουργήθηκαν το 1998

and their modifications

και τα παραρτήματα τους

in 2006 and 2008

το 2006 και το 2008

were highly innovative

ήταν εξαιρετικά πρωτοποριακοί

and allowed all conflict parties

και επέτρεψαν στις αντιμαχόμενες πλευρές

to see their core concerns and demands addressed.

να δουν τις κύριες ανησυχίες και ανάγκες τους.

The agreement combines a power-sharing arrangement

Η συμφωνία συνδύαζε ένα μοίρασμα δυνάμεων

in Northern Ireland

στη Βόρεια Ιρλανδία

with cross-border institutions

με διασυνοριακά ινστιτούτα

that link Belfast and Dublin

που συνέδεαν το Μπέλφαστ και το Δουβλίνο

and thus recognizes

και που αναγνώριζαν

the so-called Irish dimension of the conflict.

την αυτοαποκαλούμενη Ιρλανδική διάσταση της διαμάχης.

And significantly,

Και φυσικά,

there's also a clear focus

υπήρχε μια ξεκάθαρη εστίαση

on both the rights of individuals

και στα ατομικά δικαιώματα

and the rights of communities.

και στα δικαιώματα των κοινοτήτων.

The provisions in the agreement may be complex,

Οι διατάξεις της συμφωνίας μπορεί να είναι περίπλοκες,

but so is the underlying conflict.

αλλά το ίδιο ήταν και η διαμάχη.

Perhaps most importantly,

Ίσως το πιο σημαντικό,

local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,

οι τοπικοί ηγέτες συνεχώς έφταναν στο σημείο συμβιβασμού,

not always fast

όχι πάντα τόσο γρήγορα

and not always enthusiastically,

και όχι πάντα με ενθουσιασμό,

but rise in the end they did.

αλλά στο τέλος το έκαναν.

Who ever could have imagined

Ποιός θα μπορούσε να φανταστεί

Ian Paisley and Martin McGuinness

τον Ian Paisley και τον Martin McGuiness

jointly governing Northern Ireland

να συγκυβερνούν τη Βόρεια Ιρλανδία

as First and Deputy First Minister?

ως Πρωθυπουργός και πρώτος Υπουργός;

But then, is Northern Ireland a unique example,

Αλλά τότε, είναι η Βόρεια Ιρλανδία ένα μοναδικό παράδειγμα,

or does this kind of explanation

ή αυτού του είδους η επίλυση

only hold more generally

μπορεί γενικά να υπάρξει μόνο

in democratic and developed countries?

σε δημοκρατικές και ανεπτυγμένες χώρες;

By no means.

Με κανέναν τρόπο.

The ending of Liberia's long-lasting civil war

Το τέλος του μακρόχρονου εμφυλίου πολέμου στη Λιβερία

in 2003

το 2003

illustrates the importance

δείχνει τη σημασία

of leadership, diplomacy

της ηγεσίας, της διπλωματίας

and institutional design

και του θεσμικού σχεδιασμού

as much as the successful prevention

τόσο όσο και την επιτυχημένη πρόληψη

of a full-scale civil war

ενός ολοκληρωτικού εμφυλίου πολέμου

in Macedonia in 2001,

στη FYROM το 2001

or the successful ending

ή την επιτυχημένη λήξη

of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.

της διαμάχης στο Aceh στην Ινδονησία το 2005.

In all three cases,

Και στις τρεις περιπτώσεις

local leaders were willing and able

οι τοπικοί ηγέτες ήταν πρόθυμοι και ικανοί

to make peace,

να κάνουν ειρήνη,

the international community stood ready

η διεθνής κοινότητα ήταν έτοιμη

to help them negotiate and implement an agreement,

να τους βοηθήσει να διαπραγματευτούν και να καταλήξουν σε μια συμφωνία,

and the institutions have lived up

και οι οργανισμοί διατήρησαν

to the promise that they held

την υπόσχεση που κρατούσαν

on the day they were agreed.

μέχρι τη μέρα που συμφώνησαν.

Focusing on leadership, diplomacy

Η εστίαση στην ηγεσία, τη διπλωματία

and institutional design

και το θεσμικό σχεδιασμό

also helps explain failures to achieve peace,

επίσης βοηθά να καταλάβουμε τις αποτυχίες στην επίτευξη της ειρήνης

or to make it last.

ή στη διατήρησή της.

The hopes that were vested in the Oslo Accords

Οι ελπίδες που εναποτέθηκαν στη Συμφωνία του Όσλο

did not lead to an end

δεν οδήγησαν σε ένα τέλος

of the Israeli/Palestinian conflict.

την Ισραηλινο-παλαιστινιακή διαμάχη.

Not all the issues that needed to be resolved

Όλα τα θέματα που έπρεπε να λυθούν

were actually covered in the agreements.

δεν συμπεριλήφθηκαν πραγματικά στις συμφωνίες.

Rather, local leaders committed

Αλλά, οι τοπικοί ηγέτες δεσμεύτηκαν

to revisiting them later on.

να τα επανεξετάσουν αργότερα.

Yet instead of grasping this opportunity,

Παρόλα αυτά αντί να αρπάξουν την ευκαιρία,

local and international leaders

οι τοπικοί και οι διεθνείς ηγέτες

soon disengaged

σύντομα αποδεσμεύτηκαν

and became distracted

και αποπροσανατολίστηκαν

by the second Intifada, the events of 9/11

από τη δεύτερη Ιντιφάντα, τα γεγονότα στις 9/11

and the wars in Afghanistan and Iraq.

και τους πολέμους στο Αφγανιστάν και το Ιράκ.

The comprehensive peace agreement for Sudan

Η ολοκληρωμένη ειρηνευτική συμφωνία για το Σουδάν

signed in 2005

που υπεγράφη το 2005

turned out to be less comprehensive than envisaged,

αποδείχτηκε πως ήταν λιγότερο ολοκληρωμένη από ό,τι είχε προβλεφθεί,

and its provisions may yet bear the seeds

και οι διατάξεις της φέρουν ακόμη τους σπόρους

of a full-scale return to war

μιας επιστροφής σε έναν ολοκληρωτικό πόλεμο

between north and south.

μεταξύ του βορρά και του νότου.

Changes and shortcomings in leadership,

Οι αλλαγές και οι ελλείψεις στην ηγεσία,

more off than on international diplomacy

περισσότερο παρά στη διεθνή διπλωματία

and institutional failures

και στις αποτυχίες των οργανισμών

account for this

ευθύνονται για αυτό

in almost equal measure.

σχεδόν το ίδιο.

Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,

Άλυτα ζητήματα για τα σύνορα, διαμάχες σχετικά με τα έσοδα από το πετρέλαιο,

the ongoing conflict in Darfur,

η συνεχιζόμενη διαμάχη στο Νταρφούρ,

escalating tribal violence in the south

η κλιμακούμενη βία μεταξύ των φυλών στο νότο

and generally weak state capacity

και γενικά η αδυναμία του κράτους

across all of Sudan

σε ολόκληρο το Σουδάν

complete a very depressing picture

συνθέτουν την απογοητευτική εικόνα

of the state of affairs

των κρατικών συσχετισμών

in Africa's largest country.

στη μεγαλύτερη χώρα της Αφρικής.

A final example: Kosovo.

Ένα τελευταίο παράδειγμα: το Κόσοβο

The failure to achieve

Η αποτυχία να επιτευχθεί

a negotiated solution for Kosovo

μια διαπραγματεύσιμη λύση για το Κόσοβο

and the violence, tension

και η βία, η ένταση

and de facto partition that resulted from it

και η de facto διχοτόμηση που προέκυψε από αυτά

have their reasons

έχουν τις αιτίες τους

in many, many different factors.

σε πολλούς και διαφορετικούς λόγους.

Central among them are three.

Κεντρικοί ανάμεσα τους είναι τρεις.

First, the intransigence of local leaders

Αρχικά, η αδιαλλαξία των τοπικών ηγετών

to settle for nothing less

να συμφωνήσουν σε κάτι λιγότερο

than their maximum demands.

από το μέγιστο των απαιτήσεών τους.

Second, an international diplomatic effort

Δεύτερον, μια διεθνής διπλωματική προσπάθεια

that was hampered from the beginning

που παρεμποδίστηκε από την αρχή

by Western support for Kosovo's independence.

από τη στήριξη της Δύσης για την ανεξαρτησία του Κοσόβου.

And third, a lack of imagination

Και τρίτον, η έλλειψη δημιουργικότητας

when it came to designing institutions

στο σχεδιασμό οργανισμών

that could have addressed the concerns

που θα μπορούσαν να είχαν χειριστεί τα αιτήματα

of Serbs and Albanians alike.

και των Σέρβων και των Αλβανών.

By the same token --

Στο ίδιο επίπεδο --

and here we have some good news again --

και εδώ έχουμε πάλι κάποια καλά νέα --

the very fact that there is a high-level,

το γεγονός και μόνο ότι υπήρχε μια μεγάλης κλίμακας,

well-resourced international presence

και πλούσια διεθνής παρουσία

in Kosovo

στο Κόσοβο

and the Balkans region more generally

και στην περιοχή των Βαλκανίων γενικότερα

and the fact that local leaders on both sides

και το γεγονός πως οι τοπικοί ηγέτες και των δύο πλευρών

have showed relative restraint,

επέδειξαν μια σχετική αυτοσυγκράτηση

explains why things have not been worse

εξηγεί γιατί τα πράγματα δεν έγιναν χειρότερα

over the past two years since 2008.

κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών από το 2008.

So even in situations

Για αυτό ακόμα και σε καταστάσεις

where outcomes are less than optimal,

που τα αποτελέσματα είναι λιγότερο ορατά,

local leaders

οι τοπικοί ηγέτες

and international leaders have a choice,

και οι διεθνείς ηγέτες έχουν την επιλογή

and they can make a difference for the better.

να κάνουν τη διαφορά προς το καλύτερο.

A cold war

Ένας ψυχρός πόλεμος

is not as good

δεν είναι τόσο καλός

as a cold peace,

όσο μια ψυχρή ειρήνη,

but a cold peace

αλλά μια ψυχρή ειρήνη

is still better than a hot war.

παραμένει καλύτερη από έναν καυτό πόλεμο.

Good news is also about learning the right lesson.

Τα καλά νέα είναι επίσης να παίρνεις το σωστό μάθημα.

So what then distinguishes

Λοιπόν τι διαφοροποιεί

the Israeli/Palestinian conflict

την Ισραηλινο-παλαιστινιακή διαμάχη

from that in Northern Ireland,

από αυτή στη Βόρεια Ιρλανδία,

or the civil war in Sudan

ή τον εμφύλιο πόλεμο στο Σουδάν

from that in Liberia?

από αυτόν στην Λιβερία;

Both successes and failures

Τόσο οι επιτυχίες όσο και οι αποτυχίες

teach us several critically important things

μας διδάσκουν πολλά σημαντικά πράγματα

that we need to bear in mind

που πρέπει να έχουμε στο μυαλό μας

if we want the good news to continue.

εάν θέλουμε να συνεχίσουν τα καλά νέα.

First, leadership.

Πρώτα, η ηγεσία

In the same way in which ethnic conflict and civil war

κατά τον ίδιο τρόπο που η εθνική διαμάχη και ο εμφύλιος πόλεμος

are not natural

δεν είναι φυσικές

but man-made disasters,

αλλά καταστροφές που δημιουργούνται από τον άνθρωπο,

their prevention and settlement

το ίδιο και η πρόληψη και η επίλυσή τους

does not happen automatically either.

δεν συμβαίνουν τυχαία.

Leadership needs to be capable,

Η ηγεσία χρειάζεται να είσαι ικανός,

determined and visionary

αποφασισμένος και να έχεις όραμα

in its commitment to peace.

στη δέσμευση για ειρήνη.

Leaders need to connect to each other

Οι ηγέτες πρέπει να συνδέονται μεταξύ τους

and to their followers,

και με αυτούς που τους ακολουθούν

and they need to bring them along

και πρέπει να τους οδηγούν

on what is an often arduous journey

σε αυτό το συχνά επίπονο ταξίδι

into a peaceful future.

στο ειρηνικό μέλλον.

Second, diplomacy.

Δεύτερο, η διπλωματία.

Diplomacy needs to be well resourced,

Η διπλωματία χρειάζεται να έχει καλούς πόρους,

sustained,

υποστηρικτικούς

and apply the right mix of incentives and pressures

και να εφαρμόζει το σωστό συνδυασμό κινήτρων και πιέσεων

on leaders and followers.

στους ηγέτες και στους υποστηρικτές τους.

It needs to help them reach an equitable compromise,

Πρέπει να τους βοηθά να καταλήγουν σε ένα δίκαιο συμβιβασμό,

and it needs to ensure

και πρέπει να διασφαλίζει πως

that a broad coalition

ένας ευρύτερος συνασπισμός

of local, regional

τοπικών, περιφερειακών

and international supporters

και διεθνών υποστηρικτών

help them implement their agreement.

θα τους βοηθήσει να εφαρμόσουν τη συμφωνία.

Third, institutional design.

Τρίτο, ο θεσμικός σχεδιασμός.

Institutional design requires

Ο θεσμικός σχεδιασμός απαιτεί

a keen focus on issues,

μια ξεκάθαρη εστίαση στα θέματα,

innovative thinking

πρωτοποριακή σκέψη

and flexible and well-funded implementation.

και μια ευέλικτη και καλά χρηματοδοτούμενη εφαρμογή.

Conflict parties need to move away

Οι αντιμαχόμενες πλευρές πρέπει να απομακρυνθούν

from maximum demands

από τις μέγιστες απαιτήσεις

and towards a compromise

και να κινηθούν προς ένα συμβιβασμό

that recognizes each other's needs.

που να αναγνωρίζει τις ανάγκες όλων.

And they need to think

Και πρέπει να σκεφτούν

about the substance of their agreement

τη βιωσιμότητα της συμφωνίας τους

much more than about

πολύ περισσότερο από

the labels they want to attach to them.

τους τίτλους που θέλουν να τους απονεμηθούν.

Conflict parties also need to be prepared

Οι αντιμαχόμενες πλευρές πρέπει επίσης, να είναι προετοιμασμένες

to return to the negotiation table

να επιστρέψουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων

if the agreement implementation stalls.

εάν η εφαρμογή της συμφωνίας διακοπεί.

For me personally,

Για εμένα προσωπικά,

the most critical lesson of all is this:

το πιο σημαντικό μάθημα από όλα αυτά είναι το εξής:

Local commitment to peace

Η τοπική δέσμευση για ειρήνη

is all-important,

είναι πάρα πολύ σημαντική,

but it is often not enough

αλλά συχνά δεν είναι αρκετή

to prevent or end violence.

να προλάβει ή να σταματήσει τη βία.

Yet, no amount of diplomacy

Από την άλλη, καμία διπλωματία

or institutional design

ή θεσμικός σχεδιασμός

can make up for local failures

μπορεί να επανορθώσει τις τοπικές αποτυχίες

and the consequences that they have.

και τις συνέπειες που έχουν.

Therefore, we must invest

Για αυτό το λόγο, πρέπει να επενδύσουμε

in developing leaders,

στη διαμόρφωση ηγετών,

leaders that have the skills,

ηγετών που θα έχουν προσόντα,

vision and determination

όραμα και αποφασιστικότητα

to make peace.

για να κάνουν ειρήνη.

Leaders, in other words,

Ηγέτες, με άλλα λόγια,

that people will trust

που οι άνθρωποι θα εμπιστευτούν

and that they will want to follow

και θα θέλουν να ακολουθήσουν

even if that means

ακόμα και αν αυτό σημαίνει

making hard choices.

να πάρουν δύσκολες αποφάσεις.

A final thought:

Μια τελευταία σκέψη:

Ending civil wars

Ο τερματισμός των εμφυλίων πολέμων

is a process that is fraught with dangers,

είναι μια διαδικασία γεμάτη κινδύνους,

frustrations and setbacks.

απογοητεύσεις και αποτυχίες.

It often takes a generation to accomplish,

Συχνά χρειάζεται μια ολόκληρη γενιά για να επιτευχθεί

but it also requires us, today's generation,

αλλά χρειάζεται και από εμάς, τη γενιά του σήμερα,

to take responsibility

να αναλάβουμε την ευθύνη

and to learn the right lessons

και να μάθουμε τα σωστά μαθήματα

about leadership, diplomacy

για την ηγεσία, τη διπλωματία

and institutional design,

και το θεσμικό σχεδιασμό,

so that the child soldiers of today

έτσι ώστε τα παιδιά στρατιώτες του σήμερα

can become the children of tomorrow.

να μπορέσουν να γίνουν τα παιδιά του αύριο.

Thank you.

Σας ευχαριστώ.

(Applause)

(Χειροκρότημα)