Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts

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TED


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Traduttore: Paola Natalucci Revisore: Daniele Buratti
00:15
Today I want to talk to you
0
15260
2000
Oggi voglio parlarvi
00:17
about ethnic conflict
1
17260
2000
di conflitti etnici
00:19
and civil war.
2
19260
2000
e guerre civili.
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
21260
3000
Non si tratta, di solito, di argomenti molto allegri,
00:24
nor do they generally generate
4
24260
2000
e non generano neanche
00:26
the kind of good news
5
26260
2000
il tipo di buone notizie
00:28
that this conference is about.
6
28260
3000
di cui si parla qui.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
31260
3000
Tuttavia, non c'è solo la buona notizia
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
34260
3000
del minor numero di conflitti
00:37
than two decades ago,
9
37260
2000
rispetto a due decenni fa,
00:39
but what is perhaps more important
10
39260
2000
ma quel che forse conta di più è
00:41
is that we also have come
11
41260
2000
che siamo arrivati a una maggiore
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
43260
3000
comprensione di ciò che si può fare
00:46
to further reduce the number
13
46260
2000
per ridurre ulteriormente il numero
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
48260
3000
di conflitti etnici e guerre civili
00:51
and the suffering that they inflict.
15
51260
3000
e la sofferenza che essi comportano.
00:54
Three things stand out:
16
54260
2000
Emergono tre cose:
00:56
leadership, diplomacy
17
56260
3000
la leadership, la diplomazia,
00:59
and institutional design.
18
59260
3000
e la progettazione istituzionale.
01:02
What I will focus on in my talk
19
62260
2000
Nel mio intervento, mi concentrerò
01:04
is why they matter, how they matter,
20
64260
3000
sul perché e sul come essi siano importanti,
01:07
and what we can all do
21
67260
2000
e su quel che noi possiamo fare
01:09
to make sure that they continue to matter
22
69260
2000
perché continuino ad avere importanza
01:11
in the right ways,
23
71260
2000
nei modi giusti,
01:13
that is, how all of us can contribute
24
73260
3000
cioè su come tutti noi possiamo contribuire
01:16
to developing and honing the skills
25
76260
3000
allo sviluppo e all'affinarsi delle capacità
01:19
of local and global leaders
26
79260
3000
dei leader locali e globali
01:22
to make peace
27
82260
2000
per instaurare la pace,
01:24
and to make it last.
28
84260
2000
e di farla durare.
01:26
But let's start at the beginning.
29
86260
3000
Cominciamo dall'inizio.
01:29
Civil wars have made news headlines
30
89260
2000
Le guerre civili sono in prima pagina da
01:31
for many decades now,
31
91260
2000
decenni, ormai,
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
93260
2000
e i conflitti etnici in particolare
01:35
have been a near constant presence
33
95260
3000
sono una presenza quasi costante,
01:38
as a major international security threat.
34
98260
3000
nonché una grossa minaccia alla sicurezza internazionale.
01:41
For nearly two decades now,
35
101260
3000
Per quasi vent'anni, ormai,
01:44
the news has been bad
36
104260
2000
le notizie sono state negative,
01:46
and the images have been haunting.
37
106260
3000
e le immagini inquietanti.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
109260
3000
In Georgia, dopo anni di stallo,
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
112260
3000
abbiamo assistito a una diffusa escalation di violenza,
01:55
in August, 2008.
40
115260
2000
nell'agosto del 2008.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
117260
3000
Questa si è poi trasfornata in una guerra di cinque giorni
02:00
between Russia and Georgia,
42
120260
2000
tra la Russia e la Georgia,
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
122260
3000
che ha lasciato la Georgia ancor più divisa di prima.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
125260
3000
In Kenya, le elezioni presidenziali contestate del 2007 -
02:08
we just heard about them --
45
128260
3000
ne abbiamo appena parlato -
02:11
quickly led to high levels
46
131260
2000
hanno portato rapidamente ad alti livelli
02:13
of inter-ethnic violence
47
133260
2000
di violenza interetnica,
02:15
and the killing and displacement
48
135260
2000
all'uccisione e allo sradicamento
02:17
of thousands of people.
49
137260
2000
di migliaia di persone.
02:19
In Sri Lanka,
50
139260
2000
In Sri Lanka,
02:21
a decades-long civil war
51
141260
2000
una guerra civile lunga decenni
02:23
between the Tamil minority
52
143260
2000
tra la minoranza Tamil e
02:25
and the Sinhala majority
53
145260
2000
la maggioranza Singalese
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
147260
3000
ha portato a un picco sanguinoso nel 2009,
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
150260
2000
dopo che 100.000 persone, all'incirca,
02:32
people had been killed
56
152260
2000
erano già state uccise
02:34
since 1983.
57
154260
2000
dal 1983.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
156260
3000
Nel Kirgistan, nelle ultime settimane,
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
159260
3000
si sono raggiunti livelli mai visti di violenza tra
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
162260
2000
i Kirghizi e
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
164260
2000
gli Uzbeki.
02:46
Hundreds have been killed,
62
166260
2000
Sono morti a centinaia,
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
168260
3000
e più di 100.000 persone sono state sfollate,
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
171260
2000
inclusi molti Uzbeki,
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
173260
3000
che sono fuggiti nel vicino Uzbekistan.
02:56
In the Middle East,
66
176260
2000
Nel Medio Oriente,
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
178260
3000
il conflitto tra Israeliani e Palestinesi
03:01
continues unabated,
68
181260
2000
non si assopisce,
03:03
and it becomes ever more difficult
69
183260
2000
e diventa sempre più difficile
03:05
to see how, just how
70
185260
3000
anche solo capire
03:08
a possible, sustainable solution
71
188260
2000
come raggiungere una soluzione
03:10
can be achieved.
72
190260
3000
una soluzione possibile e sostenibile.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
193260
3000
Il Darfur ormai è sparito dalle prime pagine,
03:16
but the killing and displacement there
74
196260
2000
ma le uccisioni e gli spostamenti forzati
03:18
continues as well,
75
198260
2000
di popolazione continuano,
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
200260
3000
e la pura miseria che essi creano
03:23
is very hard to fathom.
77
203260
2000
è incommensurabile.
03:25
And in Iraq, finally,
78
205260
2000
In Iraq, infine,
03:27
violence is on the rise again,
79
207260
3000
la violenza sta crescendo di nuovo,
03:30
and the country has yet to form a government
80
210260
3000
e il paese deve ancora formare un governo,
03:33
four months after
81
213260
2000
4 mesi dopo le ultime
03:35
its last parliamentary elections.
82
215260
2000
elezioni parlamentari.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
220260
3000
Però... Un momento, io dovrei darvi delle buone notizie.
03:43
So are these now the images of the past?
84
223260
3000
Sono immagini del passato, queste?
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
227260
3000
Beh, nonostante le immagini fosche in arrivo
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
230260
2000
dal Medio Oriente, dal Darfur,
03:52
Iraq, elsewhere,
87
232260
2000
dall'Iraq, da altrove,
03:54
there is a longer-term trend
88
234260
2000
c'è una tendenza sul lungo periodo che
03:56
that does represent some good news.
89
236260
3000
ci fa ben sperare.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
239260
3000
Negli ultimi vent'anni, dalla fine della Guerra Fredda,
04:02
there has been an overall decline
91
242260
3000
c'è stata una generale diminuzione
04:05
in the number of civil wars.
92
245260
2000
nel numero di guerre civili.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
247260
3000
Dal picco dei primi anni '90,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
250260
3000
quando c'erano circa 50 guerre civili in corso,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
253260
2000
abbiamo oggi il 30% in meno
04:15
such conflicts today.
96
255260
2000
di tali conflitti, oggi.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
257260
2000
Il numero di persone uccise nelle guerre civili
04:19
also is much lower today
98
259260
3000
è anche molto più basso oggi
04:22
than it was a decade ago or two.
99
262260
3000
di quanto non lo fosse dieci o vent'anni fa.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
265260
3000
Questo trend è un po' più ambiguo.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
268260
3000
Il numero più alto di morti sul campo di battaglia
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
271260
3000
fu registrato tra il 1998 e il 2001,
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
274260
3000
con circa 80.000 tra soldati, poliziotti e ribelli,
04:37
killed every year.
104
277260
2000
uccisi ogni anno.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
279260
2000
Il numero più basso di morti in battaglia
04:41
occurred in 2003,
106
281260
3000
è stato nel 2003,
04:44
with just 20,000 killed.
107
284260
3000
con solo 20.000 morti.
04:47
Despite the up and down since then,
108
287260
3000
Nonostante gli alti e bassi da allora,
04:50
the overall trend --
109
290260
2000
il trend generale -
04:52
and this is the important bit --
110
292260
2000
questa è la parte che conta -
04:54
clearly points downward
111
294260
2000
punta decisamente al ribasso,
04:56
for the past two decades.
112
296260
3000
negli ultimi vent'anni.
04:59
The news about civilian casualties
113
299260
2000
Anche il dato riguardo alle vittime civili
05:01
is also less bad than it used to be.
114
301260
2000
è meno grave di quanto non lo fosse prima.
05:03
From over 12,000 civilians
115
303260
2000
Da più di 12.000 civili
05:05
deliberately killed in civil wars
116
305260
2000
uccisi deliberatamente nelle guerre civili,
05:07
in 1997 and 1998,
117
307260
3000
nel 1997 e nel 1998,
05:10
a decade later,
118
310260
2000
dieci anni dopo,
05:12
this figure stands at 4,000.
119
312260
3000
siamo passato a 4.000.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
315260
3000
Una diminuzione di due terzi.
05:18
This decline would be even more obvious
121
318260
2000
Questa diminuzione diventa ancora più
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
320260
2000
evidente se prendiamo in considerazione
05:22
in 1994.
123
322260
2000
il genocidio ruandese del 1994.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
324260
3000
Allora, 800.000 civili furono assassinati
05:27
in a matter of just a few months.
125
327260
3000
nel giro di pochi mesi.
05:30
This certainly is an accomplishment
126
330260
2000
Si tratta di una nefandezza che
05:32
that must never be surpassed.
127
332260
3000
non dovrà essere mai ripetuta.
05:35
What is also important is to note
128
335260
2000
Altra cosa da notare, è che questi
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
337260
3000
numeri ci raccontano solo una parte della storia.
05:40
They exclude people
130
340260
2000
Essi escludono coloro che
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
342260
2000
sono morti per le conseguenze della guerra civile,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
344260
2000
per fame o malattia, per esempio.
05:46
And they also do not properly account
133
346260
2000
Essi escludono, in generale,
05:48
for civilian suffering more generally.
134
348260
3000
altri patimenti sofferti dalla popolazione.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
352260
3000
La tortura, lo stupro e la pulizia etnica
05:55
have become highly effective,
136
355260
3000
sono diventati armi efficaci,
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
358260
3000
anche se spesso non letali, nelle guerre civili.
06:02
To put it differently,
138
362260
2000
In altre parole,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
364260
3000
per i civili che hanno sofferto delle conseguenze
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
367260
3000
di conflitti etnici e guerre civili,
06:10
there is no good war
141
370260
3000
non c'è una buona guerra
06:13
and there is no bad peace.
142
373260
3000
o una cattiva pace.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
377260
2000
Quindi, anche se ogni civile che viene ucciso,
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
379260
3000
menomato, violentato o torturato è una vittima
06:22
the fact that the number
145
382260
2000
di troppo, il fatto che il numero
06:24
of civilian casualties
146
384260
2000
di vittime civili sia chiaramente
06:26
is clearly lower today
147
386260
2000
più basso oggi
06:28
than it was a decade ago,
148
388260
2000
di quanto non lo fosse dieci anni fa,
06:30
is good news.
149
390260
3000
è una buona notizia.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
393260
2000
Quindi, oggi abbiamo meno conflitti
06:35
in which fewer people get killed.
151
395260
3000
dove si uccidono meno persone.
06:38
And the big question, of course,
152
398260
2000
La grande domanda è, dunque,
06:40
is why?
153
400260
2000
perché?
06:42
In some cases,
154
402260
2000
In taluni casi,
06:44
there is a military victory of one side.
155
404260
2000
a causa di una vittoria militare di una delle due parti.
06:46
This is a solution of sorts,
156
406260
2000
E' un tipo di soluzione, ma
06:48
but rarely is it one
157
408260
2000
è raramente una che
06:50
that comes without human costs
158
410260
2000
non ha costi umani
06:52
or humanitarian consequences.
159
412260
3000
o conseguenze umanitare.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
415260
3000
La sconfitta delle Tigri Tamil in Sri Lanka
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
418260
2000
è forse uno dei più recenti esempi di questo tipo,
07:00
but we have seen similar
162
420260
2000
ma abbiamo visto queste cosiddette
07:02
so-called military solutions
163
422260
3000
soluzioni militari
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
425260
2000
nei Balcani, nel Sud del Caucaso
07:07
and across most of Africa.
165
427260
3000
e in varie parti dell'Africa.
07:10
At times, they are complimented
166
430260
2000
Qualche volta, sono accompagnate
07:12
by negotiated settlements,
167
432260
2000
da accordi negoziati,
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
434260
2000
o almeno da cessate il fuoco,
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
436260
2000
e dal dispiegamento di forze di pace.
07:18
But hardly ever do they represent
170
438260
2000
Di solito però non sono quasi mai
07:20
a resounding success --
171
440260
2000
un grande successo.
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
442260
2000
In Bosnia-Erzegovina, forse
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
444260
2000
ancor più che in Georgia.
07:26
But for many parts of Africa,
174
446260
2000
Ma in molte parti dell'Africa,
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
448260
3000
come mi ha detto una volta un collega,
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
451260
3000
"Il cessate il fuoco di martedì sera
07:34
was reached just in time
177
454260
2000
è stato concordato appena in tempo
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
456260
3000
cosicché il genocidio potesse avere inizio il mercoledì mattina."
07:41
But let's look at the good news again.
179
461260
2000
Ma torniamo alle buone notizie.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
463260
2000
Se non ci sono soluzioni sul campo di battaglia,
07:45
three factors can account
181
465260
2000
ci sono 3 fattori importanti
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
467260
4000
per prevenire conflitti etnici e guerre civili,
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
471260
3000
o per assicurare una pace durevole dopo di essi:
07:54
leadership, diplomacy
184
474260
2000
la leadership, la diplomazia,
07:56
and institutional design.
185
476260
3000
e la progettazione istituzionale.
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
479260
3000
Prendiamo l'esempio dell'Irlanda del Nord.
08:02
Despite centuries of animosity,
187
482260
2000
Nonostante secoli di ostilità,
08:04
decades of violence
188
484260
2000
decenni di violenza, e
08:06
and thousands of people killed,
189
486260
3000
migliaia di morti,
08:09
1998 saw the conclusion
190
489260
2000
il 1998 ha visto
08:11
of an historic agreement.
191
491260
3000
la conclusione di un accordo storico.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
494260
3000
La versione iniziale fu abilmente mediata
08:17
by Senator George Mitchell.
193
497260
2000
dal Senatore George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
499260
2000
In modo determinante per il successo a lungo termine
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
501260
3000
del processo di pace in Irlanda del Nord,
08:24
he imposed very clear conditions
196
504260
2000
ha imposto chiare condizioni
08:26
for the participation and negotiations.
197
506260
3000
per la partecipazione e per i negoziati.
08:29
Central among them,
198
509260
2000
La condizione fondamentale
08:31
a commitment
199
511260
2000
era l'impegno a usare
08:33
to exclusively peaceful means.
200
513260
3000
solo ed esclusivamente mezzi pacifici.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
516260
2000
Revisioni successive dell'accordo furono poi
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
518260
3000
facilitate dai governi irlandese e britannico,
08:41
who never wavered in their determination
203
521260
3000
che non hanno mai vacillato nella loro determinazione
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
524260
3000
a portare pace e stabilità nell'Irlanda del Nord.
08:47
The core institutions
205
527260
2000
Le istituzioni chiave
08:49
that were put in place in 1998
206
529260
2000
messe in piedi nel 1998
08:51
and their modifications
207
531260
2000
e le loro modifiche nel
08:53
in 2006 and 2008
208
533260
2000
2006 e nel 2008
08:55
were highly innovative
209
535260
2000
furono molto innovative e
08:57
and allowed all conflict parties
210
537260
3000
permisero alle parti in conflitto
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
540260
3000
di vedere le proprie domande e preoccupazioni risolte.
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
544260
2000
L'accordo combina una condivisione del potere
09:06
in Northern Ireland
213
546260
2000
in Irlanda del Nord con
09:08
with cross-border institutions
214
548260
2000
istituzioni trans-nazionali che
09:10
that link Belfast and Dublin
215
550260
2000
legano Belfast e Dublino
09:12
and thus recognizes
216
552260
2000
e quindi riconoscono
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
554260
3000
la "dimensione irlandese" del conflitto.
09:17
And significantly,
218
557260
2000
In maniera significativa,
09:19
there's also a clear focus
219
559260
2000
c'è anche una grande attenzione
09:21
on both the rights of individuals
220
561260
2000
sia ai diritti degli individui
09:23
and the rights of communities.
221
563260
3000
che a quelli delle comunità.
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
567260
3000
Le misure dell'accordo sono certamente complesse,
09:30
but so is the underlying conflict.
223
570260
3000
ma lo è anche la natura del conflitto.
09:34
Perhaps most importantly,
224
574260
2000
La cosa più importante, forse
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
576260
4000
è che i leader locali hanno accettato più volte la sfida del compromesso,
09:40
not always fast
226
580260
2000
non rapidamente né
09:42
and not always enthusiastically,
227
582260
3000
in modo entusiastico,
09:45
but rise in the end they did.
228
585260
2000
ma alla fine l'hanno fatto.
09:47
Who ever could have imagined
229
587260
3000
Chi avrebbe mai immaginato
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
590260
3000
Ian Paisley e Martin LcGuinness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
593260
2000
governare insieme l'Irlanda come
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
595260
3000
capo e vice-capo del governo?
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
598260
3000
Dunque, l'Irlanda del Nord è un esempio unico
10:01
or does this kind of explanation
234
601260
2000
o questo tipo di spiegazione
10:03
only hold more generally
235
603260
2000
funziona solo in modo generale
10:05
in democratic and developed countries?
236
605260
3000
e in paesi democratici e sviluppati?
10:08
By no means.
237
608260
2000
Assolutamente no.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
610260
3000
La fine della lunga guerra civile in Liberia,
10:13
in 2003
239
613260
2000
nel 2003,
10:15
illustrates the importance
240
615260
2000
illustra l'importanza
10:17
of leadership, diplomacy
241
617260
2000
della leadership, della diplomazia
10:19
and institutional design
242
619260
2000
e della progettazione istituzionale,
10:21
as much as the successful prevention
243
621260
2000
così come la prevenzione riuscita di una
10:23
of a full-scale civil war
244
623260
2000
guerra civile su larga scala
10:25
in Macedonia in 2001,
245
625260
3000
in Macedonia nel 2001,
10:28
or the successful ending
246
628260
2000
o la fine del conflitto
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
630260
3000
ad Aceh, in Indonesia, nel 2005.
10:34
In all three cases,
248
634260
2000
In tutti e tre i casi,
10:36
local leaders were willing and able
249
636260
2000
i leader locali volevano e potevano
10:38
to make peace,
250
638260
2000
fare pace,
10:40
the international community stood ready
251
640260
3000
la comunità internazionale è stata pronta
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
643260
3000
ad aiutare i negoziati e a mettere in atto un accordo,
10:46
and the institutions have lived up
253
646260
3000
le istituzioni hanno mantenuto
10:49
to the promise that they held
254
649260
2000
la promessa fatta il giorno
10:51
on the day they were agreed.
255
651260
2000
dell'accordo.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
653260
2000
Concentrarsi su leadership, diplomazia e
10:55
and institutional design
257
655260
2000
progettazione istituzionale
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
657260
3000
aiuta anche a spiegare i fallimenti dei
11:00
or to make it last.
259
660260
2000
processi per ottenere la pace, o per farla durare.
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
662260
2000
Le speranze investite negli accordi di Oslo
11:04
did not lead to an end
261
664260
2000
non hanno portato alla fine
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
666260
2000
dei conflitto israelo-palestinese.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
668260
3000
Non tutte le questioni che andavano risolte
11:11
were actually covered in the agreements.
264
671260
2000
erano coperte dagli accordi.
11:13
Rather, local leaders committed
265
673260
3000
Piuttosto, i leader locali hanno promesso
11:16
to revisiting them later on.
266
676260
3000
di riparlarne più avanti.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
679260
2000
Tuttavia, invece di approfittare di questa opportunità,
11:21
local and international leaders
268
681260
2000
i leader locali e internazionali
11:23
soon disengaged
269
683260
2000
si sono disimpegnati e
11:25
and became distracted
270
685260
2000
sono stati distratti dalla
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
687260
3000
Seconda Intifada, dagli eventi dell'11/9,
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
690260
3000
e dalle guerre in Afghanistan e Iraq.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
694260
2000
L'accordo generale di pace per il Sudan,
11:36
signed in 2005
274
696260
2000
firmato nel 2005,
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
698260
3000
alla fine era molto meno generale di quanto si credesse,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
701260
3000
anzi le sue misure potrebbero creare le
11:44
of a full-scale return to war
277
704260
2000
condizioni per un ritorno alla guerra totale,
11:46
between north and south.
278
706260
2000
tra nord e sud.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
708260
3000
I cambiamenti e i difetti della leadership,
11:51
more off than on international diplomacy
280
711260
3000
più che la diplomazia internazionale
11:54
and institutional failures
281
714260
2000
e i fallimenti istituzionali
11:56
account for this
282
716260
2000
sono causa di questo
11:58
in almost equal measure.
283
718260
2000
in misura quasi eguale.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
720260
3000
Dispute di confine irrisolte, litigi sui ricavi del petrolio,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
723260
2000
il conflitto che continua in Darfur,
12:05
escalating tribal violence in the south
286
725260
3000
la crescente violenza etnica nel sud
12:08
and generally weak state capacity
287
728260
2000
e in generale la debolezza dello stato
12:10
across all of Sudan
288
730260
2000
in tutto il Sudan
12:12
complete a very depressing picture
289
732260
3000
dipingono un'immagine davvero deprimente
12:15
of the state of affairs
290
735260
2000
dello stato delle cose
12:17
in Africa's largest country.
291
737260
2000
nel paese più grande dell'Africa.
12:19
A final example: Kosovo.
292
739260
2000
Un ultimo esempio: il Kosovo.
12:21
The failure to achieve
293
741260
2000
L'incapacità di raggiungere una
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
743260
2000
soluzione negoziata per il Kosovo
12:25
and the violence, tension
295
745260
2000
e la violenza, la tensione e la
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
747260
3000
secessione di fatto che ne è risultata,
12:30
have their reasons
297
750260
2000
trovano le proprie ragioni
12:32
in many, many different factors.
298
752260
3000
in molti fattori differenti.
12:35
Central among them are three.
299
755260
3000
Ce ne sono tre, in particolare.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
758260
3000
Primo, l'intransigenza dei leader locali
12:41
to settle for nothing less
301
761260
2000
che non avrebbero concesso un accordo
12:43
than their maximum demands.
302
763260
3000
a meno di avere soddisfatte tutte le loro condizioni.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
766260
3000
Secondo, uno sforzo diplomatico internazionale
12:49
that was hampered from the beginning
304
769260
3000
ostacolato fin dall'inizio dal supporto
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
772260
3000
occidentale all'indipendenza kosovara.
12:56
And third, a lack of imagination
306
776260
3000
Terzo fattore, la mancanza di immaginazione
12:59
when it came to designing institutions
307
779260
3000
delle istituzioni che hanno formulato l'accordo,
13:02
that could have addressed the concerns
308
782260
2000
che avrebbero potuto risolvere le preoccupazioni
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
784260
3000
di Serbi e Albanesi.
13:07
By the same token --
310
787260
2000
Allo stesso modo -
13:09
and here we have some good news again --
311
789260
2000
e qui abbiamo altre buone notizie -
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
791260
3000
il fatto che ci sia una presenza internazionale di alto livello
13:14
well-resourced international presence
313
794260
2000
e dotata di buone risorse
13:16
in Kosovo
314
796260
2000
in Kosovo e nei Balcani,
13:18
and the Balkans region more generally
315
798260
3000
in generale, e il fatto che i leader locali
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
801260
2000
di ognuna delle due parti
13:23
have showed relative restraint,
317
803260
2000
hanno mostrato un certo ritegno,
13:25
explains why things have not been worse
318
805260
3000
spiega perché le cose non siano peggiorate
13:28
over the past two years since 2008.
319
808260
3000
negli ultimi due anni, dal 2008.
13:31
So even in situations
320
811260
2000
Quindi anche in situazioni
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
813260
3000
dove i risultati sono meno che ottimali,
13:36
local leaders
322
816260
2000
i leader locali e
13:38
and international leaders have a choice,
323
818260
3000
quelli internazionali hanno la possibilità di scegliere,
13:41
and they can make a difference for the better.
324
821260
3000
e possono fare la differenza e migliorare le cose.
13:44
A cold war
325
824260
2000
Una guerra fredda
13:46
is not as good
326
826260
2000
non è buona
13:48
as a cold peace,
327
828260
2000
come una pace fredda,
13:50
but a cold peace
328
830260
2000
ma una pace fredda
13:52
is still better than a hot war.
329
832260
3000
è sempre molto meglio di una guerra calda.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
836260
3000
Le buone notizie si fanno anche imparando la lezione.
13:59
So what then distinguishes
331
839260
2000
Cosa distingue, quindi,
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
841260
2000
il conflitto israelo-palestinese
14:03
from that in Northern Ireland,
333
843260
3000
da quello nordirlandese
14:06
or the civil war in Sudan
334
846260
2000
o la guerra civile in Sudan
14:08
from that in Liberia?
335
848260
2000
da quella liberiana?
14:10
Both successes and failures
336
850260
3000
Sia i successi che i fallimenti
14:13
teach us several critically important things
337
853260
3000
ci insegnano cose estremamente importanti
14:16
that we need to bear in mind
338
856260
2000
che dobbiamo tenere a mente se
14:18
if we want the good news to continue.
339
858260
2000
vogliamo che le buone notizie continuino ad arrivare.
14:20
First, leadership.
340
860260
3000
Primo, la leadership.
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
863260
4000
Dato che conflitti etnici e guerre civili
14:27
are not natural
342
867260
2000
non sono catastrofi naturali
14:29
but man-made disasters,
343
869260
2000
ma sono procurate dall'uomo,
14:31
their prevention and settlement
344
871260
2000
la loro prevenzione e risoluzione
14:33
does not happen automatically either.
345
873260
3000
non accade automaticamente.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
877260
3000
La leadership deve essere capace,
14:40
determined and visionary
347
880260
2000
determinata e visionaria nel
14:42
in its commitment to peace.
348
882260
2000
suo impegno per la pace.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
884260
3000
I leader devono comunicare l'uno con l'altro
14:47
and to their followers,
350
887260
2000
e coi propri seguaci,
14:49
and they need to bring them along
351
889260
2000
portarli con sé in quel che è
14:51
on what is an often arduous journey
352
891260
3000
spesso un arduo viaggio verso
14:54
into a peaceful future.
353
894260
2000
un futuro pacifico.
14:56
Second, diplomacy.
354
896260
3000
Secondo: la diplomazia.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
899260
3000
Ad essa servono risorse,
15:02
sustained,
356
902260
2000
sostegno, e si deve applicare
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
904260
2000
il giusto mix di incentivi e pressioni
15:06
on leaders and followers.
358
906260
2000
su leader e seguaci.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
908260
3000
Questo li aiuterà a raggiungere un compromesso equo
15:11
and it needs to ensure
360
911260
2000
e ad assicurare
15:13
that a broad coalition
361
913260
2000
una larga coalizione
15:15
of local, regional
362
915260
2000
di supporto locale, regionale
15:17
and international supporters
363
917260
2000
e internazionale, che
15:19
help them implement their agreement.
364
919260
3000
li aiuterà a mettere in atto l'accordo.
15:22
Third, institutional design.
365
922260
3000
Terzo, la progettazione istituzionale.
15:25
Institutional design requires
366
925260
2000
Essa richiede la concentrazione
15:27
a keen focus on issues,
367
927260
2000
su alcuni temi precisi,
15:29
innovative thinking
368
929260
2000
un pensiero innovativo e
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
931260
3000
flessibile e fondi per l'implementazione.
15:35
Conflict parties need to move away
370
935260
3000
Le parti in conflitto devono abbandonare
15:38
from maximum demands
371
938260
2000
le loro richieste eccessive
15:40
and towards a compromise
372
940260
2000
e accettare un compromesso
15:42
that recognizes each other's needs.
373
942260
3000
che riconosca i bisogni dell'altro.
15:45
And they need to think
374
945260
2000
Devono pensare alla sostanza
15:47
about the substance of their agreement
375
947260
2000
del proprio accordo,
15:49
much more than about
376
949260
2000
molto di più che alle
15:51
the labels they want to attach to them.
377
951260
2000
etichette che ci vorranno attaccare.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
953260
2000
Le parti in conflitto devono essere pronte
15:55
to return to the negotiation table
379
955260
3000
a tornare al tavolo dei negoziati
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
958260
3000
se la messa in atto dell'accordo va in stallo.
16:02
For me personally,
381
962260
2000
Personalmente, per me, la lezione
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
964260
3000
più importante è questa:
16:07
Local commitment to peace
383
967260
2000
l'impegno locale per la pace
16:09
is all-important,
384
969260
2000
è importantissimo, ma spesso non è
16:11
but it is often not enough
385
971260
3000
sufficiente per prevenire
16:14
to prevent or end violence.
386
974260
3000
o mettere fine alla violenza.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
977260
3000
Ciononostante, nessuna diplomazia o
16:20
or institutional design
388
980260
2000
progettazione istituzionale
16:22
can make up for local failures
389
982260
3000
può risolvere i fallimenti locali
16:25
and the consequences that they have.
390
985260
3000
e le conseguenze che essi avranno.
16:28
Therefore, we must invest
391
988260
3000
Quindi, dobbiamo investire nello
16:31
in developing leaders,
392
991260
3000
sviluppo dei leader, di leader
16:34
leaders that have the skills,
393
994260
3000
che abbiano capacità,
16:37
vision and determination
394
997260
2000
visione e determinazione
16:39
to make peace.
395
999260
2000
a instaurare la pace.
16:41
Leaders, in other words,
396
1001260
2000
Leader, in poche parole,
16:43
that people will trust
397
1003260
2000
di cui la gente può fidarsi
16:45
and that they will want to follow
398
1005260
3000
e che vorrà seguire, anche
16:48
even if that means
399
1008260
2000
se questo dovesse significare
16:50
making hard choices.
400
1010260
3000
fare scelte difficili.
16:53
A final thought:
401
1013260
2000
Un pensiero finale:
16:55
Ending civil wars
402
1015260
2000
porre fine alle guerre civili
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1017260
3000
è un processo irto di pericoli,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1020260
3000
frustrazioni e imprevisti.
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1023260
3000
Per fare ciò, occorre spesso una generazione
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but it also requires us, today's generation,
406
1026260
3000
ma occorre che già la nostra generazione
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to take responsibility
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1029260
2000
si assuma la responsabilità di
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and to learn the right lessons
408
1031260
2000
imparare le giuste lezioni
17:13
about leadership, diplomacy
409
1033260
3000
sulla leadership, la diplomazia e
17:16
and institutional design,
410
1036260
2000
il design istituzionale,
17:19
so that the child soldiers of today
411
1039260
3000
cosicché i bambini soldato di oggi
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1042260
2000
possano diventare i bambini di domani.
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Thank you.
413
1044260
2000
Grazie.
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(Applause)
414
1046260
3000
(applausi)
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