Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts

Vers une résolution des conflits ethniques

36,312 views ・ 2010-11-10

TED


Veuillez double-cliquer sur les sous-titres anglais ci-dessous pour lire la vidéo.

Traducteur: Remy Danquin Relecteur: Brice Chalopet
00:15
Today I want to talk to you
0
15260
2000
Je souhaiterais aujourd'hui vous parler
00:17
about ethnic conflict
1
17260
2000
des conflits ethniques
00:19
and civil war.
2
19260
2000
et de la guerre civile.
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
21260
3000
Ces thèmes ne sont pas parmi les plus réjouissants,
00:24
nor do they generally generate
4
24260
2000
et, en général, ils ne sont pas non plus à l'origine
00:26
the kind of good news
5
26260
2000
des bonnes nouvelles
00:28
that this conference is about.
6
28260
3000
qui font l'objet de cette conférence.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
31260
3000
Néanmoins, non seulement les nouvelles
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
34260
3000
sur quelques conflits sont aujourd'hui
00:37
than two decades ago,
9
37260
2000
meilleures qu'il y a une vingtaine d'années
00:39
but what is perhaps more important
10
39260
2000
mais le plus important
00:41
is that we also have come
11
41260
2000
est peut être que nous sommes également parvenus
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
43260
3000
à une meilleure compréhension de ce qui peut être fait
00:46
to further reduce the number
13
46260
2000
pour réduire le nombre
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
48260
3000
de conflits ethniques et de guerres civiles
00:51
and the suffering that they inflict.
15
51260
3000
ainsi que les souffrances qu'ils engendrent.
00:54
Three things stand out:
16
54260
2000
Il faut dégager trois points:
00:56
leadership, diplomacy
17
56260
3000
le leadership, la diplomatie
00:59
and institutional design.
18
59260
3000
et le projet institutionnel
01:02
What I will focus on in my talk
19
62260
2000
Dans mon intervention, je vais expliquer
01:04
is why they matter, how they matter,
20
64260
3000
pourquoi et comment ces points sont importants
01:07
and what we can all do
21
67260
2000
et ce que nous pouvons faire
01:09
to make sure that they continue to matter
22
69260
2000
pour nous assurer qu'ils continuent à l'être
01:11
in the right ways,
23
71260
2000
et ceci dans les meilleures conditions,
01:13
that is, how all of us can contribute
24
73260
3000
il s'agit de savoir comment nous pouvons tous aider
01:16
to developing and honing the skills
25
76260
3000
les dirigeants locaux et mondiaux
01:19
of local and global leaders
26
79260
3000
à développer et affiner leurs compétences
01:22
to make peace
27
82260
2000
dans les processus de paix
01:24
and to make it last.
28
84260
2000
et ceci de manière durable.
01:26
But let's start at the beginning.
29
86260
3000
Mais commençons par le début.
01:29
Civil wars have made news headlines
30
89260
2000
Les guerres civiles font les gros titres
01:31
for many decades now,
31
91260
2000
depuis des dizaines d'années
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
93260
2000
et les conflits ethniques, en particulier, sont
01:35
have been a near constant presence
33
95260
3000
sont la source constante
01:38
as a major international security threat.
34
98260
3000
d'une grande menace sur la sécurité internationale.
01:41
For nearly two decades now,
35
101260
3000
Depuis près de vingt ans
01:44
the news has been bad
36
104260
2000
les nouvelles sont mauvaises
01:46
and the images have been haunting.
37
106260
3000
et les images nous hantent.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
109260
3000
En Géorgie, après des années de calme
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
112260
3000
nous avons été témoins d'un déchaînement de violence
01:55
in August, 2008.
40
115260
2000
pendant le mois d' août 2008.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
117260
3000
La situation a rapidement dégénéré en un conflit de cinq jours
02:00
between Russia and Georgia,
42
120260
2000
entre la Russie et la Géorgie
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
122260
3000
laissant la Géorgie d'autant plus divisée.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
125260
3000
Au Kenya, la contestation des éléections de 2007
02:08
we just heard about them --
45
128260
3000
(nous venons d'en entendre parler)
02:11
quickly led to high levels
46
131260
2000
a immédiatement conduit à d'importantes
02:13
of inter-ethnic violence
47
133260
2000
violences inter-ethniques,
02:15
and the killing and displacement
48
135260
2000
au meurtre et au déplacement
02:17
of thousands of people.
49
137260
2000
de milliers de personnes
02:19
In Sri Lanka,
50
139260
2000
Au Sri Lanka
02:21
a decades-long civil war
51
141260
2000
une guerre civile de plusieurs décennies
02:23
between the Tamil minority
52
143260
2000
entre la minorité tamoule
02:25
and the Sinhala majority
53
145260
2000
et la majorité cinghalaise
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
147260
3000
s'est soldée par un bain sanglant en 2009,
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
150260
2000
alors que le bilan des personnes tuées
02:32
people had been killed
56
152260
2000
depuis 1983 était sans doute de
02:34
since 1983.
57
154260
2000
plus de 100 000 personnes.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
156260
3000
Au Kirghizstan, durant ces dernières semaines,
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
159260
3000
des violences sans précédent ont éclaté
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
162260
2000
entre les Kirghizes
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
164260
2000
et les Ouzbeks.
02:46
Hundreds have been killed,
62
166260
2000
Des centaines de personnes ont été tués
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
168260
3000
plus de 100 000 déplacées
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
171260
2000
parmi eux de nombreux Ouzbéks
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
173260
3000
partis se réfugier dans l'Ouzbékistan voisin
02:56
In the Middle East,
66
176260
2000
Au Proche Orient
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
178260
3000
le conflit israëlo-palestinien
03:01
continues unabated,
68
181260
2000
est toujours aussi vivace.
03:03
and it becomes ever more difficult
69
183260
2000
et il est même plus difficile
03:05
to see how, just how
70
185260
3000
d'imaginer comment
03:08
a possible, sustainable solution
71
188260
2000
on pourrait y trouver
03:10
can be achieved.
72
190260
3000
une solution durable.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
193260
3000
Le Darfour ne fait peut être plus les gros titres
03:16
but the killing and displacement there
74
196260
2000
mais les massacres et les déplacements
03:18
continues as well,
75
198260
2000
y continuent de plus belle
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
200260
3000
et la simple misère humaine qui s'ensuit
03:23
is very hard to fathom.
77
203260
2000
est très difficile à concevoir.
03:25
And in Iraq, finally,
78
205260
2000
Pour finir, en Irak
03:27
violence is on the rise again,
79
207260
3000
les violences s'accentuent
03:30
and the country has yet to form a government
80
210260
3000
le pays doit désormais former un gouvernement
03:33
four months after
81
213260
2000
quatre mois après
03:35
its last parliamentary elections.
82
215260
2000
les dernières élections parlementaires.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
220260
3000
Mais au fait, ma conférence porte sur les bonnes nouvelles.
03:43
So are these now the images of the past?
84
223260
3000
Sont-ce alors des images du passé?
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
227260
3000
En effet, malgré les images sinistres
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
230260
2000
nous parvenant du Proche Orient, du Darfour
03:52
Iraq, elsewhere,
87
232260
2000
d'Irak ou d'ailleurs
03:54
there is a longer-term trend
88
234260
2000
on constate une tendance à long terme
03:56
that does represent some good news.
89
236260
3000
qui constitue une bonne nouvelle.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
239260
3000
Ces vingt dernières années, depuis la fin de la Guerre Froide,
04:02
there has been an overall decline
91
242260
3000
on enregistre une baisse générale
04:05
in the number of civil wars.
92
245260
2000
du nombre de guerres civiles.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
247260
3000
Depuis le pic du début des années 80,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
250260
3000
avec près de 50 guerres civiles,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
253260
2000
il y a aujourd'hui une baisse de 30%
04:15
such conflicts today.
96
255260
2000
de ce genre de conflits.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
257260
2000
Le nombre de personnes tuées dans une guerre civile
04:19
also is much lower today
98
259260
3000
a sensiblement diminué
04:22
than it was a decade ago or two.
99
262260
3000
par rapport à dix ou vingt ans auparavant.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
265260
3000
Mais cette tendance n'est pas aussi évidente.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
268260
3000
Le plus grand nombre de morts sur les champs de bataille
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
271260
3000
a été enregistré entre 1988 et 2001
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
274260
3000
avec environ 80 000 soldats, policiers et rebelles
04:37
killed every year.
104
277260
2000
tués chaque année.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
279260
2000
Le nombre le plus faible de pertes liées aux combats
04:41
occurred in 2003,
106
281260
3000
a été atteint en 2003.
04:44
with just 20,000 killed.
107
284260
3000
avec seulement 20 000 personnes tuées.
04:47
Despite the up and down since then,
108
287260
3000
Malgré les baisses et les hausses survenues depuis
04:50
the overall trend --
109
290260
2000
la tendance générale -
04:52
and this is the important bit --
110
292260
2000
et c'est le point important -
04:54
clearly points downward
111
294260
2000
est celle d'une baisse
04:56
for the past two decades.
112
296260
3000
depuis les deux dernières décennies.
04:59
The news about civilian casualties
113
299260
2000
Les nouvelles concernant les pertes civiles
05:01
is also less bad than it used to be.
114
301260
2000
sont moins mauvaises qu'elles ne l'étaient.
05:03
From over 12,000 civilians
115
303260
2000
De 12 000 civils
05:05
deliberately killed in civil wars
116
305260
2000
tués intentionnellement lors de guerres civiles
05:07
in 1997 and 1998,
117
307260
3000
en 1997 et 1998
05:10
a decade later,
118
310260
2000
on est passé à 4 000
05:12
this figure stands at 4,000.
119
312260
3000
une dizaine d'années plus tard.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
315260
3000
C'est deux tiers de moins.
05:18
This decline would be even more obvious
121
318260
2000
Cette baisse serait encore plus évidente
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
320260
2000
si nous tenions compte du génocide rwandais
05:22
in 1994.
123
322260
2000
en 1994.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
324260
3000
800 000 civils furent alors massacrés
05:27
in a matter of just a few months.
125
327260
3000
en l'espace de quelques mois
05:30
This certainly is an accomplishment
126
330260
2000
C'est à coup sûr un chiffre
05:32
that must never be surpassed.
127
332260
3000
qui ne devra jamais être dépassé.
05:35
What is also important is to note
128
335260
2000
Il est également important de souligner
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
337260
3000
que ces chiffres ne révèlent qu'une partie de l'histoire.
05:40
They exclude people
130
340260
2000
Ils excluent les personnes
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
342260
2000
qui sont mortes des conséquences d'une guerre civile,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
344260
2000
de faim ou de maladie, par exemple
05:46
And they also do not properly account
133
346260
2000
Et ils ne tiennent pas non plus compte
05:48
for civilian suffering more generally.
134
348260
3000
des civils qui souffrent de façon plus générale.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
352260
3000
La torture, le viol et l'épuration ethnique
05:55
have become highly effective,
136
355260
3000
sont devenus des armes de guerre civile extrêmement efficaces
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
358260
3000
même si elles ne sont pas toujours mortelles.
06:02
To put it differently,
138
362260
2000
Autrement dit,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
364260
3000
pour les civils qui souffrent des conséquences
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
367260
3000
d'un conflit ethnique ou d'une guerre civile
06:10
there is no good war
141
370260
3000
il n'y a pas de bonne guerre
06:13
and there is no bad peace.
142
373260
3000
et il n'y a pas de mauvaise paix.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
377260
2000
Ainsi, même si chaque civil tué
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
379260
3000
mutilé, violé ou torturé est toujours un civil de trop,
06:22
the fact that the number
145
382260
2000
le fait que le nombre
06:24
of civilian casualties
146
384260
2000
de pertes civiles
06:26
is clearly lower today
147
386260
2000
a nettement diminué aujourd'hui
06:28
than it was a decade ago,
148
388260
2000
comparé à une dizaine d'années plus tôt
06:30
is good news.
149
390260
3000
constitue une bonne nouvelle.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
393260
2000
Nous avons donc moins de conflits
06:35
in which fewer people get killed.
151
395260
3000
causant la mort de moins de personnes.
06:38
And the big question, of course,
152
398260
2000
Et la grande question est évidemment
06:40
is why?
153
400260
2000
pourquoi?
06:42
In some cases,
154
402260
2000
Dans certains cas,
06:44
there is a military victory of one side.
155
404260
2000
Il y a la victoire militaire d'un camp
06:46
This is a solution of sorts,
156
406260
2000
C'est un genre de solution,
06:48
but rarely is it one
157
408260
2000
mais c'est rarement celle
06:50
that comes without human costs
158
410260
2000
qui n'engendre ni coût humain
06:52
or humanitarian consequences.
159
412260
3000
ni conséquences humanitaires.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
415260
3000
La défaite des Tigres Tamouls au Sri Lanka
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
418260
2000
en est sans doute l'exemple le plus récent
07:00
but we have seen similar
162
420260
2000
mais nous avons déjà connu
07:02
so-called military solutions
163
422260
3000
des" résolutions" de conflits similaires
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
425260
2000
dans les Balkans, le Sud du Caucase
07:07
and across most of Africa.
165
427260
3000
et dans quasiment toute l'Afrique.
07:10
At times, they are complimented
166
430260
2000
Elles sont parfois reconnues
07:12
by negotiated settlements,
167
432260
2000
par des accords de négociations
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
434260
2000
ou tout au moins un cessez-le-feu
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
436260
2000
puis on déploie des forces de maintien de la paix.
07:18
But hardly ever do they represent
170
438260
2000
Mais ceci consititue rarement
07:20
a resounding success --
171
440260
2000
un franc succès
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
442260
2000
ce fut le cas pour la Bosnie-Herzégovine
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
444260
2000
sûrement plus que pour la Géorgie.
07:26
But for many parts of Africa,
174
446260
2000
Mais pour de nombreuses parties de l'Afrique,
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
448260
3000
un de mes collègues l'exprima un jour ainsi,
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
451260
3000
"Le cessez-le-feu de mardi soir
07:34
was reached just in time
177
454260
2000
est arrivé juste à temps pour que
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
456260
3000
le génocide débute le mercredi matin."
07:41
But let's look at the good news again.
179
461260
2000
Mais jetons à nouveau un coup d'oeil aux bonnes nouvelles.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
463260
2000
Si aucune solution n'est trouvée sur le champ de bataille
07:45
three factors can account
181
465260
2000
on peut considérer trois facteurs
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
467260
4000
pour éviter les conflits ethniques et les guerres civiles
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
471260
3000
ou pour garantir une paix durable:
07:54
leadership, diplomacy
184
474260
2000
le leadership, la diplomatie
07:56
and institutional design.
185
476260
3000
et le projet institutionnel
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
479260
3000
Prenons l'exemple de l'Irlande du Nord
08:02
Despite centuries of animosity,
187
482260
2000
Malgré des siècles d'animosité,
08:04
decades of violence
188
484260
2000
des décennies de violence
08:06
and thousands of people killed,
189
486260
3000
et des milliers de personnes tuées
08:09
1998 saw the conclusion
190
489260
2000
1998 a vu naître
08:11
of an historic agreement.
191
491260
3000
un accord hisorique.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
494260
3000
Sa version initiale était le fruit de son habile médiateur,
08:17
by Senator George Mitchell.
193
497260
2000
le Sénateur George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
499260
2000
Afin de garantir sur le long terme
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
501260
3000
le processus de paix en Irlande du Nord
08:24
he imposed very clear conditions
196
504260
2000
il a imposé des conditions claires
08:26
for the participation and negotiations.
197
506260
3000
pour la participation et les négociations
08:29
Central among them,
198
509260
2000
Parmi elles,
08:31
a commitment
199
511260
2000
un engagement
08:33
to exclusively peaceful means.
200
513260
3000
au recours exclusif de moyens pacifiques.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
516260
2000
Les révisions effectuées après l'accord
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
518260
3000
furent facilitées par les gouvernements britannique et irlandais
08:41
who never wavered in their determination
203
521260
3000
qui se montrèrent fermes dans leur détermination
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
524260
3000
d'apporter la paix et la stabilité à l' Irlande du Nord.
08:47
The core institutions
205
527260
2000
Les institutions-clé
08:49
that were put in place in 1998
206
529260
2000
mises en place en 1998
08:51
and their modifications
207
531260
2000
et leurs modifications
08:53
in 2006 and 2008
208
533260
2000
en 2006 et 2008
08:55
were highly innovative
209
535260
2000
étaient clairement innovantes
08:57
and allowed all conflict parties
210
537260
3000
et répondaient àux préoccupations et aux demandes
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
540260
3000
de tous les acteurs du conflit
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
544260
2000
Cet accord combine un accord de partage du pouvoir
09:06
in Northern Ireland
213
546260
2000
en Irlande du Nord
09:08
with cross-border institutions
214
548260
2000
avec des institutions transfrontalières
09:10
that link Belfast and Dublin
215
550260
2000
qui relient Belfast et Dublin
09:12
and thus recognizes
216
552260
2000
et par là même reconnaissent
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
554260
3000
la dimension irlandaise du conflit.
09:17
And significantly,
218
557260
2000
On y trouve également
09:19
there's also a clear focus
219
559260
2000
une mise en évidence significative
09:21
on both the rights of individuals
220
561260
2000
des droits des individus
09:23
and the rights of communities.
221
563260
3000
ainsi que ceux des communautés
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
567260
3000
Les termes de cet accord semblent complexes
09:30
but so is the underlying conflict.
223
570260
3000
mais ils le sont tout autant que le conflit.
09:34
Perhaps most importantly,
224
574260
2000
Le point le plus important
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
576260
4000
est peut être que les responsables ont relevé le défi du compromis,
09:40
not always fast
226
580260
2000
avec lenteur
09:42
and not always enthusiastically,
227
582260
3000
et réticence parfois,
09:45
but rise in the end they did.
228
585260
2000
mais ils y sont parvenu.
09:47
Who ever could have imagined
229
587260
3000
Qui aurait pu imaginer voir
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
590260
3000
Ian Paisley et Martin McGuinness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
593260
2000
gouverner conjointement l'Irlande du Nord
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
595260
3000
en tant que premier ministre et vice-premier ministre?
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
598260
3000
Mais l'Irlande du Nord est-elle un exemple unique
10:01
or does this kind of explanation
234
601260
2000
ou ce genre d'explications ne valent-elles
10:03
only hold more generally
235
603260
2000
en général que pour les pays
10:05
in democratic and developed countries?
236
605260
3000
démocratiques et développés?
10:08
By no means.
237
608260
2000
En aucun cas.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
610260
3000
La fin de la longue guerre civile au LIbéria
10:13
in 2003
239
613260
2000
en 2003
10:15
illustrates the importance
240
615260
2000
démontre l'importance
10:17
of leadership, diplomacy
241
617260
2000
du leadership, de la diplomatie
10:19
and institutional design
242
619260
2000
et du projet institutionnel
10:21
as much as the successful prevention
243
621260
2000
tout comme l'arrêt réussi
10:23
of a full-scale civil war
244
623260
2000
d'une guerre civile de grande ampleur
10:25
in Macedonia in 2001,
245
625260
3000
en Macédonie en 2001
10:28
or the successful ending
246
628260
2000
ou encore la fin heureuse
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
630260
3000
du conflit d'Aceh en Indonésie en 2005.
10:34
In all three cases,
248
634260
2000
Dans ces trois cas,
10:36
local leaders were willing and able
249
636260
2000
les responsables locaux étaient prêts et capables
10:38
to make peace,
250
638260
2000
de faire la paix
10:40
the international community stood ready
251
640260
3000
la communauté internationale était prête
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
643260
3000
à les aider dans les négociations et la mise en application d'un accord
10:46
and the institutions have lived up
253
646260
3000
et les insittutions ont tenu
10:49
to the promise that they held
254
649260
2000
les promesses faites
10:51
on the day they were agreed.
255
651260
2000
le jour de l'accord.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
653260
2000
Mettre l'accent sur le leadership, la diplomatie
10:55
and institutional design
257
655260
2000
et le projet insitutionnel
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
657260
3000
permet également d'expliquer les échecs pour aboutir à la paix,
11:00
or to make it last.
259
660260
2000
ou pour la faire durer
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
662260
2000
Les espoirs nourris par les accords d'Oslo
11:04
did not lead to an end
261
664260
2000
n'ont pas conduit à la fin
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
666260
2000
du conflit israelo-palestinien.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
668260
3000
Tous les problèmes qui devaient être résolus
11:11
were actually covered in the agreements.
264
671260
2000
n'étaient en fait pas mentionnés dans les accords.
11:13
Rather, local leaders committed
265
673260
3000
Les responsables se sont plutôt engagés
11:16
to revisiting them later on.
266
676260
3000
à les revoir par la suite.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
679260
2000
Au lieu de saisir cette chance
11:21
local and international leaders
268
681260
2000
les responsables locaux et internationaux
11:23
soon disengaged
269
683260
2000
se sont rapidement désengagés
11:25
and became distracted
270
685260
2000
et laissé distraire
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
687260
3000
par la seconde Intifada, les évènements du 11 septembre
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
690260
3000
et les guerres en Afghanistan et en Irak.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
694260
2000
L'accord global de paix signé pour le Soudan
11:36
signed in 2005
274
696260
2000
en 2005
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
698260
3000
a fini par être moins global qu'il ne le prévoyait,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
701260
3000
et les termes de cet accord portent sans doute les germes
11:44
of a full-scale return to war
277
704260
2000
d'un retour à une guerre
11:46
between north and south.
278
706260
2000
entre le Nord et le Sud.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
708260
3000
Des changements et des défauts de leaderhsip
11:51
more off than on international diplomacy
280
711260
3000
une diplomatie internationale plutôt absente
11:54
and institutional failures
281
714260
2000
et des défauts institutionnels
11:56
account for this
282
716260
2000
sont la cause de ces problèmes
11:58
in almost equal measure.
283
718260
2000
et ceci dans des proportions égales.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
720260
3000
Des problèmes de frontières non résolus, des querelles sur les revenus du pétrole,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
723260
2000
le conflit persistant au Darfour
12:05
escalating tribal violence in the south
286
725260
3000
conduisirent à l'escalade d'une violence tribale dans le Sud
12:08
and generally weak state capacity
287
728260
2000
et la faible présence étatique
12:10
across all of Sudan
288
730260
2000
dans tout le Soudan
12:12
complete a very depressing picture
289
732260
3000
a complété l'image désastreuse
12:15
of the state of affairs
290
735260
2000
de la situation dans laquelle se trouve
12:17
in Africa's largest country.
291
737260
2000
le plus grand pays africain.
12:19
A final example: Kosovo.
292
739260
2000
Un dernier exemple est celui du Kosovo.
12:21
The failure to achieve
293
741260
2000
L'échec de l'aboutissement
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
743260
2000
vers une négociation au Kosovo
12:25
and the violence, tension
295
745260
2000
et la violence, les tensions
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
747260
3000
ainsi que la séparattion qui en ont résulté
12:30
have their reasons
297
750260
2000
trouve ses raisons
12:32
in many, many different factors.
298
752260
3000
dans de très nombreux facteurs.
12:35
Central among them are three.
299
755260
3000
Trois d'entre eux sont déterminantes.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
758260
3000
Primo, l’intransigeance des responsables locaux
12:41
to settle for nothing less
301
761260
2000
ne voulant concéder rien de moins
12:43
than their maximum demands.
302
763260
3000
que le maximum de leurs exigences.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
766260
3000
Secundo,des efforts diplomatiques internationaux
12:49
that was hampered from the beginning
304
769260
3000
entravés dès le début
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
772260
3000
par le soutien occidental à l'indépendance du Kosovo.
12:56
And third, a lack of imagination
306
776260
3000
Et tertio, un manque d'imagination
12:59
when it came to designing institutions
307
779260
3000
quand il s'est agi d'élaborer les institutions
13:02
that could have addressed the concerns
308
782260
2000
qui auraient pu répondre aux inquiétudes
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
784260
3000
aussi bien des Serbes que des Albanais.
13:07
By the same token --
310
787260
2000
Mais à nouveau
13:09
and here we have some good news again --
311
789260
2000
nous avons également une bonne nouvelle:
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
791260
3000
le fait qu'il y ait une présence internationale
13:14
well-resourced international presence
313
794260
2000
de haut niveau et dotée de moyens
13:16
in Kosovo
314
796260
2000
au Kosovo
13:18
and the Balkans region more generally
315
798260
3000
et dans les Balkans en général
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
801260
2000
et le fait que les responsables locaux des deux parties
13:23
have showed relative restraint,
317
803260
2000
ont fait preuve d'une relative retenue
13:25
explains why things have not been worse
318
805260
3000
expliquent pourquoi les choses n'ont pas empiré
13:28
over the past two years since 2008.
319
808260
3000
dans les deux années qui ont suivi 2008.
13:31
So even in situations
320
811260
2000
Donc même dans les situations
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
813260
3000
où les conditions préalables ne sont pas optimales,
13:36
local leaders
322
816260
2000
les responsables locaux
13:38
and international leaders have a choice,
323
818260
3000
et internationaux ont le choix
13:41
and they can make a difference for the better.
324
821260
3000
et ils peuvent opter pour la meilleure solution.
13:44
A cold war
325
824260
2000
Une guerre froide
13:46
is not as good
326
826260
2000
est moins bonne
13:48
as a cold peace,
327
828260
2000
qu'une paix tiède
13:50
but a cold peace
328
830260
2000
mais une paix tiède
13:52
is still better than a hot war.
329
832260
3000
est toujours mieux qu'une guerre explosive.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
836260
3000
Les bonnes nouvelles proviennent aussi du fait que l'on tire les bonnes leçons.
13:59
So what then distinguishes
331
839260
2000
Qu'est-ce qui distingue
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
841260
2000
le conflit israelo-palestinien
14:03
from that in Northern Ireland,
333
843260
3000
du conflit en Irlande du Nord
14:06
or the civil war in Sudan
334
846260
2000
ou la guerre civile au Soudan
14:08
from that in Liberia?
335
848260
2000
de celle au Libéria?
14:10
Both successes and failures
336
850260
3000
Les réussites et les échecs
14:13
teach us several critically important things
337
853260
3000
permettent de tirer des leçons importantes
14:16
that we need to bear in mind
338
856260
2000
que nous devons garder à l'esprit
14:18
if we want the good news to continue.
339
858260
2000
si nous voulons que les bonnes nouvelles perdurent.
14:20
First, leadership.
340
860260
3000
Premier point : le leadership
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
863260
4000
tout comme les conflits ethniques ou la guerre civile
14:27
are not natural
342
867260
2000
ne sont pas des phénomènes naturels,
14:29
but man-made disasters,
343
869260
2000
mais des désastres causés par l'homme,
14:31
their prevention and settlement
344
871260
2000
leur fin et leur arrangement
14:33
does not happen automatically either.
345
873260
3000
ne sont pas non plus automatiques.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
877260
3000
Le leadership doit être compétent,
14:40
determined and visionary
347
880260
2000
déterminé et visionnaire
14:42
in its commitment to peace.
348
882260
2000
dans son engagement pour la paix.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
884260
3000
Les responsables doivent être en accord l'un avec l'autre
14:47
and to their followers,
350
887260
2000
ainsi qu'avec leurs sympathisants
14:49
and they need to bring them along
351
889260
2000
et ils doivent les amener vers la voie
14:51
on what is an often arduous journey
352
891260
3000
souvent ardue
14:54
into a peaceful future.
353
894260
2000
d'un avenir pacifique.
14:56
Second, diplomacy.
354
896260
3000
Deuxième point : la diplomatie.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
899260
3000
La diplomatie doit disposer de moyens,
15:02
sustained,
356
902260
2000
elle doit être durable
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
904260
2000
et doit appliquer un savant dosage de mesures incitatives et coercitives
15:06
on leaders and followers.
358
906260
2000
sur les responsables et leurs sympathisants.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
908260
3000
Elle doit les aider à trouver un compromis équitable
15:11
and it needs to ensure
360
911260
2000
et doit s'assurer
15:13
that a broad coalition
361
913260
2000
qu'une large coalition
15:15
of local, regional
362
915260
2000
de responsables locaux, régionaux
15:17
and international supporters
363
917260
2000
et de responsables internationaux
15:19
help them implement their agreement.
364
919260
3000
les aident dans l'application des accords.
15:22
Third, institutional design.
365
922260
3000
Troisième point: le projet insitutionnel
15:25
Institutional design requires
366
925260
2000
Le projet institutionnel doit
15:27
a keen focus on issues,
367
927260
2000
se concentrer sur les problèmes,
15:29
innovative thinking
368
929260
2000
les idées innovantes
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
931260
3000
et sur une mise en application souple reposant sur de bonnes bases.
15:35
Conflict parties need to move away
370
935260
3000
Les parties en conflit doivent abondonner
15:38
from maximum demands
371
938260
2000
leurs demandes les plus extrèmes
15:40
and towards a compromise
372
940260
2000
et tendre vers un compromis
15:42
that recognizes each other's needs.
373
942260
3000
qui reconnaisse les besoins de chacun.
15:45
And they need to think
374
945260
2000
Et ils doivent penser
15:47
about the substance of their agreement
375
947260
2000
à la nature de leur accord
15:49
much more than about
376
949260
2000
plutôt qu'aux concepts
15:51
the labels they want to attach to them.
377
951260
2000
qu'ils veulent y voir accolés.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
953260
2000
Les deux parties doivent également être préparées
15:55
to return to the negotiation table
379
955260
3000
à revenir à la table des négociations
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
958260
3000
si l'application des accords échoue.
16:02
For me personally,
381
962260
2000
Je dirai que
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
964260
3000
la leçon la plus importante est celle-ci:
16:07
Local commitment to peace
383
967260
2000
l'engagement local à faire la paix
16:09
is all-important,
384
969260
2000
est crucial
16:11
but it is often not enough
385
971260
3000
mais cela n'est souvent pas suffisant
16:14
to prevent or end violence.
386
974260
3000
pour éviter ou mettre fin à la violence.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
977260
3000
Cependant, de grand efforts dans la diplomatie
16:20
or institutional design
388
980260
2000
ou le projet institutionnel
16:22
can make up for local failures
389
982260
3000
ne peuvent masquer des échecs locaux
16:25
and the consequences that they have.
390
985260
3000
et leurs conséquences.
16:28
Therefore, we must invest
391
988260
3000
Nous devons donc contribuer
16:31
in developing leaders,
392
991260
3000
à former des leaders,
16:34
leaders that have the skills,
393
994260
3000
des leaders dotés des compétences,
16:37
vision and determination
394
997260
2000
de la vision et de la détermination
16:39
to make peace.
395
999260
2000
nécessaires à la paix.
16:41
Leaders, in other words,
396
1001260
2000
Autrement dit, des leaders
16:43
that people will trust
397
1003260
2000
qui auront la confiance des populations
16:45
and that they will want to follow
398
1005260
3000
et que celles-ci voudront suivre
16:48
even if that means
399
1008260
2000
même si cela signifie
16:50
making hard choices.
400
1010260
3000
faire des choix difficiles.
16:53
A final thought:
401
1013260
2000
Pour finir:
16:55
Ending civil wars
402
1015260
2000
la résolution des guerres civiles
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1017260
3000
est un parcours semé d'embûches,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1020260
3000
de frustrations et d'hésitations
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1023260
3000
Cela prend souvent une génération
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1026260
3000
mais cela exige également de nous, la génération actuelle,
17:09
to take responsibility
407
1029260
2000
de prendre ses responsabilités
17:11
and to learn the right lessons
408
1031260
2000
et de tirer les bonnes leçons
17:13
about leadership, diplomacy
409
1033260
3000
du leadership, de la diplomatie
17:16
and institutional design,
410
1036260
2000
et du projet instutionnel
17:19
so that the child soldiers of today
411
1039260
3000
afin que les enfants soldats d'aujourd'hui
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1042260
2000
puissent devenir les enfants de demain.
17:24
Thank you.
413
1044260
2000
Merci.
17:26
(Applause)
414
1046260
3000
(Applaudissements)
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