The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Перекладач: Dina Bezsmertna Утверджено: Khrystyna Romashko

The great philosopher Aristotle said

Великий філософ Арістотель сказав,

if something doesn't exist, there's no word for it,

що якщо речі не існує, то для неї немає слова,

and if there's no word for something,

а якщо немає слова,

that something doesn't exist.

це значить, що річ не існує.

So when we talk about elections,

Тому коли ми, громадяни демократичних країн,

we in established democracies, we know what we're talking about.

говоримо про вибори, ми знаємо, про що йде мова.

We've got the words. We have the vocabulary.

Ми володіємо необхідним лексичним запасом.

We know what a polling station is.

Ми знаємо, що таке виборча дільниця.

We know what a ballot paper is.

Ми знаємо, як виглядає бюлетень.

But what about countries where democracy doesn't exist,

А що ж до країн, де демократія не існує,

countries where there are no words to describe the concepts

країн, де немає слів для опису понять,

that underpin a democratic society?

які складають основу демократичного суспільства?

I work in the field of electoral assistance,

Я працюю у сфері електоральної підтримки,

so that's to say we assist

тобто ми допомагаємо

emerging democracies to organize

молодим демократичним країнам

what is often their first elections.

з організацією їх перших виборів.

When people ask me what I do,

Коли я розповідаю про свою діяльність,

quite often I get this answer.

то часто отримую таку реакцію:

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

"А, так ти з тих, хто їздить по світу,

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

нав'язуючи західну демократію країнам, які з нею не впораються.

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

Насправді, ООН нічого нікому не нав`язує.

It really doesn't,

Це дійсно так,

and also, what we do

а те, що ми робимо,

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

чітко закріплено в Загальній декларації прав людини від 1948 року,

Article 21, that says

у Статті 21, в якій йдеться про те,

that everybody should have the right to choose who governs them.

що кожна людина має право брати участь в управлінні країною.

So that's the basis of the work.

Це основа нашої діяльності.

I specialize in public outreach.

Я спеціаліст з інформування громадськості.

What does that mean? Another jargon.

Що це означає? Ще один термін.

It actually means designing information campaigns

Я займаюся створенням інформаційних кампаній,

so that candidates and voters

щоб кандидати та виборці,

who have never had the opportunity to participate or to vote

які раніше не могли балотуватися або голосувати,

understand where, when, how to register;

знали, де, коли та як реєструватися,

where, when, how to vote;

де, коли та як голосувати,

why, why it is important to take part.

та знали, чому так важливо брати у цьому участь.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

Тому я, можливо, спланую кампанію, яка б закликала

to make sure that they can take part,

жінок до участі у виборах,

that they can be part of the process.

забезпечила їх залученість до цього процесу.

Young people as well.

Також молоді.

All sorts of people.

Різних людей.

Handicapped people.

Людей з обмеженими можливостями.

We try to reach everybody.

Ми намагаємося поінформувати кожного.

And it's not always easy, because very often in this work,

Та це не завжди вдається, тому що досить часто

I've noticed now over the years that I've been doing it

за багато років моєї роботи, я зіштовхуюся з проблемою

that words are lacking,

нестачі слів.

and so what do you do?

І що ж робити?

Afghanistan.

Афганістан.

It's a country with high levels of illiteracy,

Країна з величезним рівнем неграмотності.

and the thing about that was, it was in 2005,

І в 2005 році

and we organized two elections on the same day.

ми організували подвійні вибори.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

Матеріально-технічне забезпечення було настільки поганим,

it seemed to be more efficient to do that.

що це здавалося єдиним розумним рішенням.

It was,

Так і виявилося,

but on the other hand, explaining two elections instead of one

але дати пояснення подвійним виборам замість звичайних

was even more complicated.

виявилося ще складнішим.

So we used a lot of images,

Тому ми використали багато малюнків,

and when it came to the actual ballot,

і коли настав час голосування,

we had problems, because so many people wanted to take part,

стикнулися з проблемами, тому що багато хто хотів брати участь:

we had 300 candidates for 52 seats

ми мали 300 кандидатів на 52 посади

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

народної палати на парламентських виборах

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

А для виборів до Провінційної Ради кандидатів було ще більше.

We had 330 for 54 seats.

330 на 54 посади.

So talking about ballot design,

Що ж до дизайну бюлетеня,

this is what the ballot looked like.

ось як він виглядав.

It's the size of a newspaper.

Розміром з газету.

This was the Wolesi Jirga ballot --

Цей - для виборів до нижньої палати.

(Laughter)

(Сміх)

Yeah, and --

А ось

this was the Provincial Council ballot.

для виборів до Провінційної Ради.

Even more.

Навіть більше.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

Як бачите, ми використали багато символів та позначок.

And we had other problems in Southern Sudan.

В Південному Судані були інші проблеми.

Southern Sudan was a very different story.

Там була зовсім інша історія.

We had so many people who had never, of course, voted,

Там були люди, які, звичайно ж, ніколи не голосували,

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

надзвичайно високий рівень безграмотності,

very, very poor infrastructure.

дуже слабка матеріально-технічна база

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

Це країна розміром приблизно з штат Техас.

We had seven kilometers of paved roads,

Ми мали 7 кілометрів асфальтованої дороги,

seven kilometers in the whole country,

7 кілометрів по всій країні,

and that includes the tarmac where we landed the planes

у тому числі і злітна смуга в аеропорті Джуба,

in Juba Airport.

де ми приземлилися.

So transporting electoral materials, etc.,

Тож перевозити матеріалів виборів і т.п.

is exceedingly difficult.

було надзвичайно важко.

People had no idea about what a box looked like.

Люди не мали уявлення про те, як виглядає виборча скринька.

It was very complicated,

Це було дуже складно,

so using verbal communication was obviously the way to go,

тож найбільш очевидним рішенням було використовувати усне спілкування.

but there were 132 languages.

Але там діє 132 мови.

So that was extremely challenging.

Тож це було надзвичайно складно і цікаво.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

Потім я приїхала до Тунісу в 2011 році.

It was the Arab Spring.

Це був період Арабської весни.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

Величезний прилив надії був створений цим грандіозним рухом,

that was going on in the region.

що панував у регіоні.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

У Лівії, Єгипті, Ємені.

It was an enormous, enormous historical moment.

Це був момент надзвичайної історичної важливості.

And I was sitting with the election commission,

Я радилася з виборчою комісією,

and we were talking about various aspects of the election,

ми говорили про різні аспекти виборів

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

і я чула з їхніх вуст невідомі мені слова,

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

працювала з людьми з Іраку, Йордану, Єгипту,

and suddenly they were using these words,

і раптом вони теж використовували ці слова;

and I just thought, "This is strange."

і я подумала: "Це дивно".

And what really gave rise to it was this word "observer."

І саме слово "спостерігач" дало мені поштовх.

We were discussing election observers,

Ми обговорювали спостерігачів на виборах,

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

і голова виборчої комісії говорив про "mulahiz",

This means "to notice" in a passive sort of sense,

що з арабської означає "помічати", досить пасивно,

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

як наприклад, "Я помітив, що він був у синій сорочці".

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

Та чи перевірила я, що вона насправді синя?

That is the role of an election observer.

Саме в цьому полягає роль спостерігача.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

Вона дуже активна, визначається багатьма угодами,

and it has got that control function in it.

і має функцію управління.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

А потім я зрозуміла, що у Єгипті для цього

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

застосовують термін "mutabi", що означає "слідкувати".

So we were now having followers of an election.

Тож тут ми мали послідовників виборів.

So that's not quite right either,

Це також не зовсім правильно,

because there is a term that's already accepted and in use,

тому що є загальновживаний термін

which was the word "muraqib" which means "a controller."

"muraqib", який означає "контролер",

It's got that notion of control.

і має необхідний елемент контролю.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

І я подумала, три слова для одного поняття нам не підходять.

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

Ми з колегами вирішили, що наша роль

to actually help make sure that the words are understood

полягає в тому, щоб ці слова стали зрозумілими

and actually create a work of reference

та розробити термінологічну базу

that could be used across the Arab region.

для використання по всій території Арабського регіону.

And that's what we did.

Саме це ми і зробили.

So together with these colleagues,

Разом з моїми колегами

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

ми почали роботу над "Арабським словником виборчої термінології ",

and we worked in eight different countries.

працюючи у 8 різних країнах.

It meant actually defining 481 terms

На практиці це означало надати визначення 481 терміну,

which formed the basis of everything you need to know

які складали основу всього, що необхідно знати

if you're going to organize a democratic election.

для організації демократичних виборів.

And we defined these terms,

Ми визначили ці поняття,

and we worked with the Arab colleagues

і, співпрацюючи з арабськими колегами,

and came to an agreement about what would be the appropriate word

ми вирішували, яке слово буде прийнятним

to use in Arabic.

для використання арабською.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

Адже арабська мова дуже багата і це - частина проблеми.

But there are 22 countries that speak Arabic,

Арабською мовою розмовляють у 22 країнах,

and they use modern standard Arabic,

а саме сучасною літературною арабською,

which is the Arabic that is used across the whole region

що вживається у всьому регіоні

in newspapers and broadcasts,

у пресі та ЗМІ,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

але, звичайно, від країни до країни розмовна мова відрізняється -

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

зустрічаються діалектизми, просторіччя і т.д.

So that was another added layer of complication.

Тобто виріс ще один шар труднощів.

So in one sense you had the problem

В певному сенсі, ми мали проблему

that language wasn't fully ripe, if you like,

незрілості мови, тому що постійно з`являлися

neologisms were coming up, new expressions.

неологізми, нові вирази.

And so we defined all these terms,

Тож ми визначили всі ці терміни,

and then we had eight correspondents in the region.

і маючи 8 кореспондентів у цьому регіоні,

We submitted the draft to them,

ми відправили їм чорновий варіант,

they responded back to us.

а вони відписали нам:

"Yes, we understand the definition.

"Так, ми розуміємо визначення.

We agree with it,

Погоджуємося з ним,

but this is what we say in our country."

але в нашій країні говорять так:..."

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

Ми не збиралися нічого узгоджувати або насаджувати уніфікацію.

We were trying to facilitate understanding among people.

Ми намагалися налагодити порозуміння між людьми.

So in yellow, you see the different expressions in use

Тож, жовтим виділено часто вживані вирази

in the various countries.

у різних країнах.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

На розробку пішло 3 роки,

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

ми затвердили проект, запустили його,

sat with the election commissions in all these different countries,

радилися з виборчими комісіями у цих країнах,

debated and defined and refined the draft,

обговорювали, формулювали та покращували проект,

and finally published it in November 2014 in Cairo.

і зрештою опублікували його у листопаді 2014 року у Каїрі.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

І він дійсно став визначним. Ми опублікували 10 тисяч копій.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

На сьогодні, його завантажили у форматі PDF три тисячі разів.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

Недавно мій колега повідомив, що його почали використовувати у Сомалі.

They're going to produce a version of this in Somalia,

Версію цього проекту опублікують у Сомалі,

because there's nothing in Somalia at all.

тому що нічого схожого там немає взагалі.

So that's very good to know.

Тож це приємно почути.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

І новоутворена Арабська організація виборчих комісій,

which is trying to professionalize

що намагається модернізувати

how elections are run in the region,

проведення виборів у регіоні,

they're using it as well.

також його використовує.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

Ліга арабських держав створила панарабський підрозділ наглядачів,

and they're using it.

які теж працюють з ним.

So that's all really good.

Це все надзвичайно добре.

However, this work of reference is quite high-pitched.

Але, ця термінологічна база досить високомовна,

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

складна, з великою кількістю технічних термінів,

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

третину з яких, скоріше за все, не зрозуміє пересічна людина.

But the people of the Middle East

Але народи Середнього Сходу

have been deprived of any form of what we know as civic education.

були позбавлені того, що ми називаємо цивільне виховання,

It's part of our curriculum at school.

яке входить до обов`язкової шкільної програми.

It doesn't really exist in that part of the world,

У цьому регіоні воно майже не існує,

and I feel it's really the right of everybody

і я вважаю, що це право кожного -

to know how these things work.

знати, як це відбувається.

And it's a good thing to think about producing a work of reference

І варто подумати про складання такої бази

for the average person,

для пересічної людини,

and bearing in mind that now

приймаючи до уваги, що зараз

we have a basis to work with,

ми вже маємо основу для роботи,

but also we have technology,

а також технології,

so we can reach out using telephone apps,

тому ми маємо змогу поширювати цю ідею за допомогою

video, animation.

мобільних додатків, відео, анімації.

There's all sorts of tools that can be used now

Існує безліч допоміжних засобів

to communicate these ideas to people

для ознайомлення людей з цими ідеями

for the first time in their own language.

вперше їхньою мовою.

We hear a lot of misery about the Middle East.

Ми чуємо про жахи, що відбуваються на Середньому Сході.

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

Про хаос війни та тероризм.

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

Про сектантську боротьбу та безліч жахливих звісток,

that comes to us all the time.

що постійно долітають до нас.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

Але ми ніколи не чуємо про те, що думають пересічні люди.

What are they aspiring to?

Чого вони прагнуть?

Let's give them the means, let's give them the words.

Давайте надамо їм можливості, давайте надамо їм слова.

The silent majority is silent

Мовчазна більшість є такою

because they don't have the words.

через відсутність слів.

The silent majority needs to know.

Мовчазна більшість має право знати.

It is time to provide people with the knowledge tools

Настав час надати людям ресурси,

that they can inform themselves with.

які допомогли б їм знати більше.

The silent majority does not need to be silent.

Мовчазна більшість не бажає мовчати.

Let's help them have a voice.

Давайте допоможемо їй віднайти голос.

Thank you very much.

Щиро Вам дякую.

(Applause)

(Оплески)