The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Traducteur: Morgane Quilfen Relecteur: eric vautier

The great philosopher Aristotle said

Le grand philosophe Aristote a dit

if something doesn't exist, there's no word for it,

que si quelque chose n'existe pas, il n'y a pas de mot pour la nommer

and if there's no word for something,

et que s'il n'y a pas de mot pour une chose,

that something doesn't exist.

cette chose n'existe pas.

So when we talk about elections,

Alors quand nous parlons d'élections,

we in established democracies, we know what we're talking about.

dans les démocraties déjà établies, nous savons de quoi nous parlons.

We've got the words. We have the vocabulary.

Nous avons les mots, le vocabulaire.

We know what a polling station is.

Nous savons ce que sont un bureau de vote, un bulletin de vote.

We know what a ballot paper is.

But what about countries where democracy doesn't exist,

Mais qu'en est-il des pays où la démocratie n'existe pas,

countries where there are no words to describe the concepts

les pays où il n'y a pas de mots pour décrire les concepts

that underpin a democratic society?

sur lesquels s'appuie une société démocratique ?

I work in the field of electoral assistance,

Je travaille dans l'assistance électorale,

so that's to say we assist

cela veut dire que nous aidons

emerging democracies to organize

les démocraties émergentes à organiser

what is often their first elections.

ce qui est souvent leurs premières élections.

When people ask me what I do,

Quand je dis ce que je fais,

quite often I get this answer.

je fais souvent face à cette réaction :

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

« Ah, donc vous faites partie de ceux qui vont partout dans le monde

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

pour imposer la démocratie occidentale à des pays qui ne peuvent pas la gérer. »

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

Les Nations Unies n'imposent rien à personne.

It really doesn't,

Vraiment.

and also, what we do

Et ce que nous faisons

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

est fermement ancré dans la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948,

Article 21, that says

l'article 21 dit

that everybody should have the right to choose who governs them.

que tous les peuples ont le droit de choisir qui les gouverne.

So that's the basis of the work.

C'est la base de notre travail.

I specialize in public outreach.

Je suis spécialisée dans la sensibilisation du public.

What does that mean? Another jargon.

Qu'est-ce que cela signifie ?

Un autre mot de jargon.

It actually means designing information campaigns

Cela signifie que je conçois des campagnes d'information

so that candidates and voters

afin que les candidats et les électeurs

who have never had the opportunity to participate or to vote

qui n'ont jamais eu l'opportunité de participer ou de voter

understand where, when, how to register;

comprennent où, quand et comment s'inscrire ;

where, when, how to vote;

où, quand et comment voter ;

why, why it is important to take part.

et pourquoi il est important de participer.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

Par exemple, j’élabore des campagnes spécifiques pour atteindre les femmes

to make sure that they can take part,

pour faire en sorte qu'elles participent,

that they can be part of the process.

qu'elles fassent partie du processus.

Young people as well.

Il en va de même pour les jeunes.

All sorts of people.

Pour tout le monde. Même les personnes handicapées.

Handicapped people.

We try to reach everybody.

On essaye d'atteindre tout le monde.

And it's not always easy, because very often in this work,

Cela n'est pas facile car, souvent dans ce travail,

I've noticed now over the years that I've been doing it

je l'ai remarqué au fil des années,

that words are lacking,

les mots manquent.

and so what do you do?

Et alors, que faire ?

Afghanistan.

Par exemple, l'Afghanistan.

It's a country with high levels of illiteracy,

C'est un pays avec un taux d'alphabétisation faible

and the thing about that was, it was in 2005,

et le problème était, c'était en 2005,

and we organized two elections on the same day.

nous avons organisé deux élections le même jour.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

La raison en était que la logistique était incroyablement complexe,

it seemed to be more efficient to do that.

Et c’était plus efficace de faire comme cela.

It was,

Certes,

but on the other hand, explaining two elections instead of one

mais, d'un autre côté, expliquer qu’il y avait deux élections au lieu d'une

was even more complicated.

était encore plus compliqué.

So we used a lot of images,

Nous avons utilisé beaucoup d'images

and when it came to the actual ballot,

et le jour du scrutin,

we had problems, because so many people wanted to take part,

nous avons eu des problèmes car trop de gens voulaient participer.

we had 300 candidates for 52 seats

Nous avions 300 candidats pour 52 sièges

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

à la Wolesi Jirga, les élections parlementaires.

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

Pour le conseil provincial, nous avions encore plus de candidats.

We had 330 for 54 seats.

Nous en avions 330 pour 54 sièges.

So talking about ballot design,

A propos de conception de bulletins de vote,

this is what the ballot looked like.

voici ce à quoi ils ressemblaient.

It's the size of a newspaper.

C'est la taille d'un journal.

This was the Wolesi Jirga ballot --

C'était le bulletin de la Wolesi Jirga --

(Laughter)

(Rires)

Yeah, and --

oui, et...

this was the Provincial Council ballot.

celui-ci était le bulletin du conseil provincial.

Even more.

Encore plus grand.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

Vous voyez que nous avons utilisé beaucoup de symboles.

And we had other problems in Southern Sudan.

Nous avons eu d'autres problèmes au Sud-Soudan.

Southern Sudan was a very different story.

Au Sud-Soudan, ce fut une tout autre histoire.

We had so many people who had never, of course, voted,

Nous avions tant de personnes qui, bien sûr, n'avaient jamais voté

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

mais nous avions un taux d'alphabétisation très faible

very, very poor infrastructure.

et de très pauvres infrastructures.

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

Par exemple -- c'est un pays qui fait plus ou moins la taille du Texas.

We had seven kilometers of paved roads,

Nous avions 7 kilomètres de routes pavées,

seven kilometers in the whole country,

7 kilomètres dans tout le pays,

and that includes the tarmac where we landed the planes

y compris le tarmac sur lequel les avions atterrissaient

in Juba Airport.

à l'aéroport de Juba.

So transporting electoral materials, etc.,

Le transport de matériel électoral

is exceedingly difficult.

était extrêmement difficile.

People had no idea about what a box looked like.

Les gens ignoraient à quoi ressemblait une urne.

It was very complicated,

C'était très compliqué,

so using verbal communication was obviously the way to go,

alors, bien sûr, nous devions utiliser la communication verbale

but there were 132 languages.

mais il y avait 132 langues.

So that was extremely challenging.

C'était un énorme défi.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

Puis je suis arrivée en Tunisie en 2011.

It was the Arab Spring.

C'était le Printemps Arabe.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

Beaucoup d'espoir était généré par cet énorme mouvement

that was going on in the region.

qui se déroulait dans la région.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

Il y avait la Libye, l’Égypte, le Yémen.

It was an enormous, enormous historical moment.

C'était un moment historique très, très important.

And I was sitting with the election commission,

J'étais avec la commission électorale,

and we were talking about various aspects of the election,

nous parlions de différents aspects de l'élection,

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

j'entendais qu'ils utilisaient des mots que je n'avais jamais entendus.

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

J'avais travaillé avec les Irakiens, les Jordaniens, les Égyptiens

and suddenly they were using these words,

et, soudainement, ils utilisaient ces mots

and I just thought, "This is strange."

et je me suis dit que c'était étrange.

And what really gave rise to it was this word "observer."

Ce qui a suscité cette impression était le mot « observateur ».

We were discussing election observers,

Nous parlions des observateurs électoraux

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

et le commissaire de l'élection parlait de « mulahiz » en arabe.

This means "to notice" in a passive sort of sense,

Cela signifie « remarquer » dans un sens passif,

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

par exemple : « J'ai remarqué qu'il porte une chemise bleu clair. »

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

Est-ce que j'ai vérifié que la chemise était bleu clair ?

That is the role of an election observer.

C'est le rôle d'un observateur d'électoral.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

C'est très actif et régi par tous un tas de traités,

and it has got that control function in it.

cela inclut une fonction de contrôle.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

Puis j'ai entendu dire qu'en Égypte,

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

ils utilisaient le terme « mutabi’ », qui signifie « suivre ».

So we were now having followers of an election.

Nous avions maintenant des suiveurs d'élection.

So that's not quite right either,

Ce n'est pas exact non plus

because there is a term that's already accepted and in use,

car il y a un terme déjà accepté et en usage

which was the word "muraqib" which means "a controller."

qui était le mot « muraqib » qui signifie « contrôleur ».

It's got that notion of control.

Il contient cette notion de contrôle.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

J'ai pensé que trois mots pour un concept, ce n'était pas bon.

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

Avec mes collègues, nous pensions que c'était peut-être notre rôle

to actually help make sure that the words are understood

de nous assurer que les mots étaient compris

and actually create a work of reference

et de créer un ouvrage de référence

that could be used across the Arab region.

pouvant être utilisé dans toute la région arabe.

And that's what we did.

C'est ce qu'on a fait.

So together with these colleagues,

Avec ces collègues,

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

nous avons lancé « le lexique arabe de terminologie électorale »

and we worked in eight different countries.

et nous avons travaillé dans huit pays différents.

It meant actually defining 481 terms

Nous avons finalement défini 481 termes

which formed the basis of everything you need to know

qui forment la base de tout ce qu’il faut savoir

if you're going to organize a democratic election.

pour organiser une élection démocratique.

And we defined these terms,

Nous avons défini ces termes,

and we worked with the Arab colleagues

avons travaillé avec des collègues arabes

and came to an agreement about what would be the appropriate word

et sommes parvenus à un accord sur le mot dont l'usage

to use in Arabic.

serait approprié en arabe.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

Le problème était en partie la richesse de la langue arabe.

But there are 22 countries that speak Arabic,

Mais il y a 22 pays qui parlent arabe

and they use modern standard Arabic,

et ils utilisent l'arabe standard moderne

which is the Arabic that is used across the whole region

qui est l'arabe utilisé dans toute la région,

in newspapers and broadcasts,

dans les journaux et les émissions,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

mais, bien sûr, d'un pays à l'autre,

la langue et son utilisation quotidienne varient,

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

selon les dialectes, les expressions courantes, etc.

So that was another added layer of complication.

Cela rendait la tâche complexe.

So in one sense you had the problem

Dans un sens, il y avait le problème

that language wasn't fully ripe, if you like,

que le langage n'était pas complètement mûr, si on veut,

neologisms were coming up, new expressions.

des néologismes et expressions faisaient leur apparition.

And so we defined all these terms,

Nous avons défini tous ces termes

and then we had eight correspondents in the region.

puis nous avons identifié huit correspondants dans la région.

We submitted the draft to them,

Nous leur avons soumis le brouillon,

they responded back to us.

ils nous ont répondu :

"Yes, we understand the definition.

« Oui, nous comprenons la définition.

We agree with it,

Et nous sommes d'accord

but this is what we say in our country."

mais voici ce que nous disons dans notre pays. »

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

Car nous n'allions pas harmoniser ou forcer l'harmonisation.

We were trying to facilitate understanding among people.

Nous essayions de faciliter la compréhension entre les gens.

So in yellow, you see the different expressions in use

En jaune, vous voyez les différentes expressions utilisées

in the various countries.

dans les différents pays.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

Je suis heureuse de le dire, ce lexique a pris trois ans à produire

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

car nous avons finalisé le brouillon, l'avons apporté sur place,

sat with the election commissions in all these different countries,

avons discuté avec les commissions électorales

de ces différents pays,

debated and defined and refined the draft,

avons débattu et raffiné le brouillon

and finally published it in November 2014 in Cairo.

puis l'avons finalement publié en novembre 2014 au Caire.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

L’ouvrage est bien diffusé, nous avons publié 10 000 exemplaires.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

A ce jour, il y a eu environ 3 000 téléchargements du PDF sur internet.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

Un collègue m'a dit récemment que le lexique s’exporte en Somalie.

They're going to produce a version of this in Somalia,

Ils vont en produire une version en somalien

because there's nothing in Somalia at all.

car il n'y a rien du tout en Somalie.

So that's very good to know.

C'est bon à savoir.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

Et la nouvelle Association Arabe des Organisations de Gestion Électorale,

which is trying to professionalize

qui a pour but de professionnaliser

how elections are run in the region,

la gestion des élections dans la région,

they're using it as well.

l'utilise également.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

La Ligue Arabe a mis en place une unité d'observation électorale pan-arabe

and they're using it.

qui l'utilise également.

So that's all really good.

C'est aussi très bien.

However, this work of reference is quite high-pitched.

Cependant, cet ouvrage de référence est d'un niveau assez élevé.

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

Il est complexe et beaucoup de termes sont assez techniques,

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

une personne ordinaire n'a probablement besoin d'en connaître que les deux tiers.

But the people of the Middle East

Les habitants du Moyen-Orient

have been deprived of any form of what we know as civic education.

ont été privés de toute forme de ce que nous appelons éducation civique.

It's part of our curriculum at school.

Cela fait partie de notre éducation scolaire.

It doesn't really exist in that part of the world,

Cela n'existe pas vraiment dans cette partie du monde

and I feel it's really the right of everybody

et j'ai le sentiment que chacun a le droit

to know how these things work.

de savoir comment ces choses fonctionnent.

And it's a good thing to think about producing a work of reference

Ce serait bien de penser à produire un ouvrage de référence

for the average person,

pour le citoyen normal.

and bearing in mind that now

Il faut dire que maintenant,

we have a basis to work with,

nous avons une base de travail,

but also we have technology,

mais nous avons aussi la technologie,

so we can reach out using telephone apps,

nous pouvons toucher les gens via des applications téléphoniques,

video, animation.

avec des vidéos, des animations.

There's all sorts of tools that can be used now

Toutes sortes d'outils peuvent être utilisés

to communicate these ideas to people

pour communiquer ces idées à la population

for the first time in their own language.

pour la première fois dans leur propre langue.

We hear a lot of misery about the Middle East.

Nous entendons beaucoup de mauvaises nouvelles sur le Moyen-Orient,

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

le chaos de la guerre, le terrorisme,

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

le sectarisme et toutes ces horribles nouvelles négatives

that comes to us all the time.

qui nous parviennent constamment.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

Mais ce que nous n'entendons pas, c’est ce que pensent les gens ordinaires.

What are they aspiring to?

A quoi aspirent-ils ?

Let's give them the means, let's give them the words.

Donnons-leur les moyens, donnons-leur les mots.

The silent majority is silent

La majorité silencieuse est silencieuse

because they don't have the words.

car elle n'a pas les mots.

The silent majority needs to know.

La majorité silencieuse a besoin de savoir.

It is time to provide people with the knowledge tools

Il est temps de fournir aux gens les outils de connaissance

that they can inform themselves with.

avec lesquels ils peuvent s'informer.

The silent majority does not need to be silent.

La majorité silencieuse n'a pas à être silencieuse.

Let's help them have a voice.

Aidons-les à avoir une voix.

Thank you very much.

Merci beaucoup.

(Applause)

(Applaudissements)