The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Tradutor: Denise Pelusch Revisor: Maricene Crus

The great philosopher Aristotle said

O grande filósofo Aristóteles disse:

if something doesn't exist, there's no word for it,

se algo não existe, não há palavra para nomeá-lo,

and if there's no word for something,

e se não há uma palavra para algo,

that something doesn't exist.

este algo não existe.

So when we talk about elections,

Quando falamos sobre eleições,

we in established democracies, we know what we're talking about.

nós, em democracias estabelecidas, sabemos do que estamos falando.

We've got the words. We have the vocabulary.

Temos as palavras, o vocabulário.

We know what a polling station is.

Sabemos o que é um local de eleição e o que é uma cédula eleitoral.

We know what a ballot paper is.

But what about countries where democracy doesn't exist,

Mas e nos países onde a democracia não existe,

countries where there are no words to describe the concepts

onde não há palavras para descrever os conceitos

that underpin a democratic society?

que fundamentam uma sociedade democrática?

I work in the field of electoral assistance,

Eu trabalho num campo de assistência eleitoral,

so that's to say we assist

ou seja, auxiliamos

emerging democracies to organize

democracias emergentes a organizar

what is often their first elections.

o que é geralmente suas primeiras eleições.

When people ask me what I do,

Quando me perguntam o que eu faço, muitas vezes recebo a seguinte reação:

quite often I get this answer.

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

"Ah, então você é daquelas pessoas que vão pelo mundo

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

impondo a democracia ocidental aos países que não conseguem lidar com ela".

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

As Nações Unidas não impõem nada à ninguém.

It really doesn't,

Não mesmo,

and also, what we do

e também, o que fazemos

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

é ancorado firmemente na Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948,

Article 21, that says

Artigo 21,

que diz que todos devem ter o direito de escolher quem os governa.

that everybody should have the right to choose who governs them.

So that's the basis of the work.

Esta é a base do trabalho.

I specialize in public outreach.

Eu me especializo em divulgação para o público.

What does that mean? Another jargon.

O que é isso? Outro jargão.

It actually means designing information campaigns

Quer dizer criar campanhas de informação

so that candidates and voters

para que candidatos e eleitores,

who have never had the opportunity to participate or to vote

que nunca tiveram a oportunidade de participar ou votar,

understand where, when, how to register;

entendam onde, quando e como se inscrever;

where, when, how to vote;

onde, quando e como votar;

why, why it is important to take part.

e por que é importante participar.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

Eu elaboro campanhas específicas para alcançar mulheres

to make sure that they can take part,

para garantir que elas tomem parte no processo.

that they can be part of the process.

Young people as well.

Para jovens também.

All sorts of people.

Todas as pessoas.

Handicapped people.

Pessoas com necessidades especiais; tentamos alcançar a todos.

We try to reach everybody.

And it's not always easy, because very often in this work,

Não é sempre fácil, porque muitas vezes neste trabalho,

I've noticed now over the years that I've been doing it

eu percebi agora, depois de anos nele,

that words are lacking,

nos faltam palavras, então, o que fazer?

and so what do you do?

Afghanistan.

Afeganistão.

It's a country with high levels of illiteracy,

Um país com índice de analfabetismo alto,

and the thing about that was, it was in 2005,

e o problema ali é que, em 2005,

and we organized two elections on the same day.

organizamos duas eleições no mesmo dia.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

A logística era incrivelmente complicada,

it seemed to be more efficient to do that.

e parecia que ser mais eficiente fazer assim.

It was,

Foi,

but on the other hand, explaining two elections instead of one

mas por outro lado, explicar duas eleições em vez de uma

was even more complicated.

foi ainda mais complicado.

So we used a lot of images,

Usamos muitas imagens,

and when it came to the actual ballot,

e quando chegou a eleição em si,

we had problems, because so many people wanted to take part,

tivemos problemas porque muitos queriam participar,

we had 300 candidates for 52 seats

tivemos 300 candidatos para 52 cargos

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

na Câmara dos Deputados, que é a eleição parlamentar.

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

E para o Conselho Municipal, tivemos ainda mais candidatos:

We had 330 for 54 seats.

330 para 54 vagas.

So talking about ballot design,

Começando pela concepção da cédula,

this is what the ballot looked like.

assim era a cédula.

It's the size of a newspaper.

Do tamanho de um jornal.

This was the Wolesi Jirga ballot --

Esta era a cédula da Câmara dos Deputados.

(Laughter)

(Risos)

Yeah, and --

Sim,

this was the Provincial Council ballot.

e esta era a cédula do Conselho Municipal.

Even more.

Maior ainda.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

Vejam que usamos muitos símbolos.

And we had other problems in Southern Sudan.

E tivemos outros problemas no Sul do Sudão.

Southern Sudan was a very different story.

O Sul do Sudão tinha uma outra situação.

We had so many people who had never, of course, voted,

Havia muitas pessoas que, claro, nunca tinham votado,

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

e tínhamos um índice extremo de alfabetismo,

very, very poor infrastructure.

infraestrutura muito pobre.

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

Por exemplo: é um país do tamanho do Texas ou menor.

We had seven kilometers of paved roads,

Havia sete quilômetros de estradas pavimentadas,

seven kilometers in the whole country,

sete no país todo,

and that includes the tarmac where we landed the planes

incluindo a pista de asfalto de pouso dos aviões, no Aeroporto Juba.

in Juba Airport.

So transporting electoral materials, etc.,

Transportar material eleitoral e etc. é extremamente difícil.

is exceedingly difficult.

People had no idea about what a box looked like.

As pessoas não faziam ideia de como era uma urna.

It was very complicated,

Foi muito complicado,

so using verbal communication was obviously the way to go,

então usar comunicação verbal era obviamente a melhor maneira,

but there were 132 languages.

mas havia 132 línguas.

So that was extremely challenging.

Foi extremamente desafiante.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

Eu cheguei na Tunísia em 2011.

It was the Arab Spring.

Era a Primavera Árabe.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

Muita esperança tinha sido criada pelo enorme movimento

that was going on in the region.

que acontecia na região.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

Na Líbia, no Egito, no Yêmen.

It was an enormous, enormous historical moment.

Era um momento histórico enorme.

And I was sitting with the election commission,

Eu me reunia com a comissão eleitoral,

and we were talking about various aspects of the election,

e falávamos sobre vários aspectos da eleição,

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

e eu os ouvia usar palavras que eu nunca tinha escutado,

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

eu tinha trabalhado com iraquianos, jordanianos, egípcios,

and suddenly they were using these words,

mas de repente utilizavam essas palavras.

and I just thought, "This is strange."

Eu achei aquilo estranho.

And what really gave rise to it was this word "observer."

O que originou essa discussão foi a palavra "observador".

We were discussing election observers,

Estávamos discutindo os observadores da eleição,

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

e o encarregado da eleição falava sobre "mulahiz" em árabe.

This means "to notice" in a passive sort of sense,

Significa "notar" de uma forma pacífica,

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

como em: "Eu notei que ele vestia uma camisa azul clara".

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

Eu verifiquei se a camisa era azul?

That is the role of an election observer.

Este era o papel do observador da eleição.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

Muito ativo, chefiado por um mundo de acordos,

and it has got that control function in it.

e tem uma função de controle.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

Então me dei conta do fato que no Egito

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

estavam usando o termo "mutabi" que quer dizer "seguir".

So we were now having followers of an election.

Estávamos então tendo seguidores da eleição.

So that's not quite right either,

Isto não está certo, também,

because there is a term that's already accepted and in use,

porque há um termo já aceito e em uso,

which was the word "muraqib" which means "a controller."

a palavra "muraqib", que quer dizer "um controlador".

It's got that notion of control.

Tem a noção de controle.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

Pensei que três palavras para um conceito não era nada bom.

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

Com os nossos colegas, pensamos que era o nosso papel

to actually help make sure that the words are understood

ajudar a garantir que as palavras eram compreendidas

and actually create a work of reference

e criar um trabalho de referência

that could be used across the Arab region.

que poderia ser usado em toda a região Árabe.

And that's what we did.

É foi isso que fizemos.

So together with these colleagues,

Juntos com estes colegas,

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

lançamos o "Léxico Árabe de Terminologias Eleitorais",

and we worked in eight different countries.

e trabalhamos em oito países.

It meant actually defining 481 terms

Definimos 481 termos

which formed the basis of everything you need to know

que formaram a base de tudo que é preciso saber

if you're going to organize a democratic election.

para organizar uma eleição democrática.

And we defined these terms,

Definimos estes termos, trabalhamos com colegas árabes

and we worked with the Arab colleagues

and came to an agreement about what would be the appropriate word

e chegamos a um acordo sobre quais seriam as palavras adequadas

to use in Arabic.

para usar em árabe.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

A língua árabe é muito rica, e esta é parte do problema.

But there are 22 countries that speak Arabic,

Há 22 países que falam árabe,

and they use modern standard Arabic,

e usam o padrão árabe moderno,

which is the Arabic that is used across the whole region

que é o árabe usado em toda a região

in newspapers and broadcasts,

pelos jornais e emissoras,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

mas lógico que de um país para outro

a língua e seu uso diário variam:

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

dialetos, expressões, etc.

So that was another added layer of complication.

Esta foi outra camada de complicação.

So in one sense you had the problem

De um lado tínhamos o problema

that language wasn't fully ripe, if you like,

de que a língua não era totalmente madura.

neologisms were coming up, new expressions.

Neologismos e novas expressões surgiam.

And so we defined all these terms,

Definimos todos estes termos,

and then we had eight correspondents in the region.

e tínhamos oito correspondentes na região.

We submitted the draft to them,

Apresentamos a proposta para eles, eles nos responderam:

they responded back to us.

"Yes, we understand the definition.

"Sim, entendemos a definição.

We agree with it,

Concordamos com ela, mas é assim que dizemos no nosso país".

but this is what we say in our country."

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

Nós não harmonizaríamos ou forçaríamos a harmonização.

We were trying to facilitate understanding among people.

Tentávamos simplificar a compreensão entre as pessoas.

So in yellow, you see the different expressions in use

Em amarelo, vemos várias expressões em uso

in the various countries.

em diversos países.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

Fico feliz em dizer que levou três anos para produzir este léxico

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

porque também terminamos a proposta e o levamos para o campo,

sat with the election commissions in all these different countries,

nos reunimos com as comissões eleições em todos estes países

debated and defined and refined the draft,

debatemos, definimos e refinamos a proposta,

and finally published it in November 2014 in Cairo.

e finalmente publicamos em novembro de 2014 no Cairo.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

Já fomos bem longe. Publicamos 10 mil cópias.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

Até agora, há cerca de 3 mil downloads da internet em formato PDF.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

Ouví recentemente de um colega que o levaram à Somália.

They're going to produce a version of this in Somalia,

Vão produzir uma versão dele na Somália, pois não há nada por lá.

because there's nothing in Somalia at all.

So that's very good to know.

É muito bom saber.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

A Organização Árabe para Gerenciamento de Corpos Eleitorais formada recentemente

which is trying to professionalize

está tentando personalizar

how elections are run in the region,

como as eleições são gerenciadas na região,

they're using it as well.

e estão usando o léxico também.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

A Liga Árabe agora tem consolidada uma unidade de observação pan-árabe,

and they're using it.

e estão usando-o.

So that's all really good.

Isto é muito bom.

However, this work of reference is quite high-pitched.

Porém, este trabalho de referência é bastante denso,

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

é complexo e muitos termos são bastante técnicos,

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

e o público provavelmente não precisa saber nem um terço dele.

But the people of the Middle East

Mas o povo do Oriente Médio

have been deprived of any form of what we know as civic education.

tem sido privado de todas formas do que chamamos educação cívica.

It's part of our curriculum at school.

É parte do currículo das nossas escolas.

It doesn't really exist in that part of the world,

Não existe naquela parte do mundo,

and I feel it's really the right of everybody

e eu acho que é direito de todos saber como essas coisas funcionam.

to know how these things work.

Seria bom pensar em criar um trabalho de referência

And it's a good thing to think about producing a work of reference

for the average person,

para as pessoas comuns,

and bearing in mind that now

levando em conta que agora

we have a basis to work with,

temos uma base com a qual trabalhar, mas também temos tecnologia,

but also we have technology,

so we can reach out using telephone apps,

e podemos nos alcançar as pessoas usando aplicativos de celular,

video, animation.

vídeo e animação.

There's all sorts of tools that can be used now

Há tantos tipos de ferramentas para serem usadas hoje

to communicate these ideas to people

para comunicar essas ideias às pessoas pela primeira vez em suas línguas.

for the first time in their own language.

We hear a lot of misery about the Middle East.

Escutamos muitas notícias ruins do Oriente Médio:

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

sobre o caos da guerra, do terrorismo;

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

Ouvimos sobre sectarismo e as notícias negativas horríveis

that comes to us all the time.

que vêm a nós o tempo todo.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

Mas o que não ouvimos é sobre o que as pessoas comuns pensam.

What are they aspiring to?

Pelo que aspiram?

Let's give them the means, let's give them the words.

Vamos dar-lhes os meios, as palavras.

The silent majority is silent

A maioria silenciosa está silenciosa porque não tem as palavras.

because they don't have the words.

The silent majority needs to know.

A maioria silenciosa precisa saber.

It is time to provide people with the knowledge tools

É hora de dar ferramentas de conhecimento às pessoas

that they can inform themselves with.

com as quais possam se informar.

The silent majority does not need to be silent.

A maioria silenciosa não precisa ser silenciosa.

Let's help them have a voice.

Vamos ajudá-la a ter voz.

Thank you very much.

Muito obrigada.

(Applause)

(Aplausos)