The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

번역: Sooyeon Jung 검토: Gichung Lee

The great philosopher Aristotle said

위대한 철학자 아리스토텔레스가 말했습니다.

if something doesn't exist, there's no word for it,

무언가 존재하지 않는다면 그것을 위한 단어도 없고

and if there's no word for something,

무언가를 위한 단어가 없다면

that something doesn't exist.

그것은 존재하지 않는 것이라고요.

So when we talk about elections,

우리가 선거에 대해서 이야기할 때

we in established democracies, we know what we're talking about.

민주 국가를 수립한 우리는 그 의미를 이해합니다.

We've got the words. We have the vocabulary.

용어가 있죠. 어휘도 있고요.

We know what a polling station is.

투표소가 뭔지도 알고요.

We know what a ballot paper is.

투표 용지가 뭔지도 압니다.

But what about countries where democracy doesn't exist,

하지만 민주주의가 없는 나라들은 어떨까요?

countries where there are no words to describe the concepts

민주적인 사회를 뒷받침하는 개념들을 묘사하는 단어가

that underpin a democratic society?

존재하지 않는 나라들 말입니다.

I work in the field of electoral assistance,

저는 선거 지원 분야에서 일하고 있습니다.

so that's to say we assist

우리는 신흥 민주 국가들이

emerging democracies to organize

그들의 첫 번째 선거를 준비하고 조직화하는 일을 돕고 있어요.

what is often their first elections.

When people ask me what I do,

제가 무슨 일을 하는지 얘기하면 종종 이런 반응을 듣게 됩니다.

quite often I get this answer.

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

"그러니까 온세계를 다니며 서구의 민주주의를 감당할 수 없는 나라들에게

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

민주주의를 강요하는 사람들 중 한 명이군요."

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

글쎄요. UN은 누구에게 어떤 것도 강요하지 않습니다.

It really doesn't,

절대 그런 일은 없죠.

and also, what we do

또한 우리가 하는 일은

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

1948년 세계 인권 선언에 입각한 것이며

Article 21, that says

그 중 제21조를 보면

that everybody should have the right to choose who governs them.

모든 사람은 정부를 선택할 권리가 있다고 말하고 있어요.

So that's the basis of the work.

이게 이 일의 근본입니다.

I specialize in public outreach.

저는 공보 전문가입니다.

What does that mean? Another jargon.

무슨 뜻이냐고요? 또다른 전문용어네요.

It actually means designing information campaigns

말하자면 정보 전달 캠페인을 기획하는 사람이란 뜻이에요.

so that candidates and voters

선거에 참여하거나 투표해 본 적 없는

who have never had the opportunity to participate or to vote

후보자들과 유권자들의 이해를 돕는 일을 하죠.

understand where, when, how to register;

어디서, 언제, 어떻게 등록하는지

where, when, how to vote;

어디서, 언제, 어떻게 투표하는지

why, why it is important to take part.

참여하는 것이 왜 중요한지를 알립니다.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

저는 여성들을 대상으로 하는 캠페인도 기획중입니다.

to make sure that they can take part,

여성들도 참여할 수 있고

that they can be part of the process.

과정의 일부가 될 수 있다는 확신을 주기 위한 것이죠.

Young people as well.

젊은 세대도 마찬가지고요.

All sorts of people.

다양한 사람들

Handicapped people.

장애를 가진 사람들도 그렇고요.

We try to reach everybody.

모두와 함께하려 노력하죠.

And it's not always easy, because very often in this work,

이건 쉬운 일은 아닙니다. 왜냐면 일을 하다보면

I've noticed now over the years that I've been doing it

수년간 이 일에 종사하며 제가 깨달은 것은

that words are lacking,

단어가 부족하다는 것입니다.

and so what do you do?

그럼 어떻게 해야 할까요?

Afghanistan.

아프가니스탄을 볼까요.

It's a country with high levels of illiteracy,

문맹률이 높은 나라입니다.

and the thing about that was, it was in 2005,

그와 관련된 일이 있었죠. 2005년의 일인데요.

and we organized two elections on the same day.

우리는 같은 날에 두 개의 선거를 준비했습니다.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

물자 조달이 너무 어려워서

it seemed to be more efficient to do that.

그렇게 하는 것이 더 효율적이었거든요.

It was,

그렇긴 했지만

but on the other hand, explaining two elections instead of one

한 개도 아닌 두 개의 선거를 설명하는 것은

was even more complicated.

더 복잡한 일이었습니다.

So we used a lot of images,

그래서 우리는 많은 그림들을 사용했죠.

and when it came to the actual ballot,

그런데 실제 투표에서 문제가 생겼습니다.

we had problems, because so many people wanted to take part,

너무 많은 사람들이 참여하고 싶어 했거든요.

we had 300 candidates for 52 seats

하원 의원에 해당하는 올레시 지르가의 경우에는

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

의석은 52석인데 후보자가 300명이었어요.

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

주 의회 선거에서는 후보자가 더 많았습니다.

We had 330 for 54 seats.

54개 의석에 후보자는 330명이었죠.

So talking about ballot design,

그렇다보니 투표 용지 디자인에 대해 말씀드리면..

this is what the ballot looked like.

이것이 투표 용지인데요.

It's the size of a newspaper.

신문만큼 크죠.

This was the Wolesi Jirga ballot --

이게 올레시 지르가 투표용지입니다.

(Laughter)

(웃음)

Yeah, and --

네, 그리고

this was the Provincial Council ballot.

이건 주 의회 선거용 투표 용지입니다.

Even more.

더 크죠.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

보시다시피 많은 기호들과 뭐 그런 것들을 사용했습니다.

And we had other problems in Southern Sudan.

남수단에서는 다른 문제가 있었습니다.

Southern Sudan was a very different story.

남수단은 상황이 전혀 달랐는데요.

We had so many people who had never, of course, voted,

정말 많은 사람들이 투표 경험이 없었음은 물론이고

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

정말, 아주 극심하게 문맹률이 높았습니다.

very, very poor infrastructure.

기반 시설도 굉장히 부족했죠.

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

예를 들면, 그러니까 텍사스 정도 크기의 나라인데요.

We had seven kilometers of paved roads,

포장된 도로가 7 km에 불과했습니다.

seven kilometers in the whole country,

나라 전체를 통털어 7 km인데

and that includes the tarmac where we landed the planes

그마저도 주바 공항의 활주로 포장까지 포함한 길이였죠.

in Juba Airport.

So transporting electoral materials, etc.,

그래서 선거 물자 등의 수송이 대단히 어려웠습니다.

is exceedingly difficult.

People had no idea about what a box looked like.

사람들은 투표함이 뭔지도 몰랐어요.

It was very complicated,

굉장히 복잡한 상황이었죠.

so using verbal communication was obviously the way to go,

그래서 언어적 소통이 반드시 필요했는데

but there were 132 languages.

수단에는 132개 언어가 있어요.

So that was extremely challenging.

정말 엄청난 도전이었죠.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

그리고 저는 2011년에 튀니지로 갔습니다.

It was the Arab Spring.

'아랍의 봄' 이었죠.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

지역 전반에서 진행 중인 대규모 민주화 운동으로 인해

that was going on in the region.

엄청난 희망의 물결이 일었습니다.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

리비아, 이집트, 예멘도 마찬가지였죠.

It was an enormous, enormous historical moment.

엄청나고 거대한 역사적 순간이었습니다.

And I was sitting with the election commission,

저는 선거 관리 위원회와 함께

and we were talking about various aspects of the election,

선거의 다양한 측면에 대한 이야기를 나누었습니다.

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

저는 사람들이 예전엔 쓰지 않던 단어들을 사용하는 걸 들었어요.

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

이라크, 요르단, 이집트 사람들과도 일했는데

and suddenly they were using these words,

갑자기 사람들이 이 용어들을 사용하기 시작한 거예요.

and I just thought, "This is strange."

저는 생각했죠, "이거 이상한데."

And what really gave rise to it was this word "observer."

이런 생각이 들게 된 계기는 "참관인"이라는 말 때문이었어요.

We were discussing election observers,

우리는 선거 참관인에 대해 토론을 하고 있었는데

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

선거 관리 위원장이 아랍어로 "물라히즈"라고 말했습니다.

This means "to notice" in a passive sort of sense,

이건 수동적인 의미의 "알아채다"라는 뜻이에요.

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

"난 그가 하늘색 셔츠를 입고 있는 걸 알아챘어" 같은 거죠.

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

이 셔츠가 하늘색이 맞는지 가서 확인하는 것이

That is the role of an election observer.

바로 선거 참관인의 역할입니다.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

굉장히 적극적인 역할로 여러 조약에 의거해 관리되며

and it has got that control function in it.

그 자체가 선거를 관리하는 기능을 가지고 있지요.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

저는 이집트에서 사용하는 말도 들었는데요.

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

"무타비"라고 하는데 "따르다"라는 뜻이에요.

So we were now having followers of an election.

그러니까 선거를 따르는 사람들이 있는 거죠.

So that's not quite right either,

이것도 올바른 표현은 아닙니다.

because there is a term that's already accepted and in use,

왜냐면 이미 사용하고 있는 단어가 있거든요.

which was the word "muraqib" which means "a controller."

"무라킵"라는 단어로 "관리자"라는 뜻이에요.

It's got that notion of control.

관리 감독 개념에 더 어울리는 말이죠.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

한 가지 개념에 세 단어라 이건 좋지 않다고 생각했어요.

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

그래서 저와 동료들은 이것이 우리의 역할이 아닐까 생각했어요.

to actually help make sure that the words are understood

단어의 의미가 실제로 확실히 전달될 수 있도록 돕고

and actually create a work of reference

실제로 참고할 수 있는 자료를 만들어서

that could be used across the Arab region.

아랍 전역에서 사용할 수 있도록 하는 것 말이에요.

And that's what we did.

그래서 실행에 옮겼습니다.

So together with these colleagues,

동료들과 함께

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

"아랍어 선거 용어집" 편찬을 시작했고

and we worked in eight different countries.

8개국과 함께 작업을 했습니다.

It meant actually defining 481 terms

민주적인 선거를 치루기 위해

which formed the basis of everything you need to know

알아야 할 모든 것의 기본이 되는

if you're going to organize a democratic election.

481개 용어를 실제로 정의했어요.

And we defined these terms,

이 용어들을 정의한 뒤에

and we worked with the Arab colleagues

아랍 동료들과 함께

and came to an agreement about what would be the appropriate word

아랍어로 어떤 단어가 적절한지

to use in Arabic.

합의를 했습니다.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

아랍어는 매우 다양한 언어라 그것도 풀어야 할 숙제였거든요.

But there are 22 countries that speak Arabic,

아랍어를 사용하는 22개국이

and they use modern standard Arabic,

현대 표준 아랍어를 쓰고 있고

which is the Arabic that is used across the whole region

이는 전 지역에 걸쳐 뉴스와 방송에 사용되고 있는 표준어이지만

in newspapers and broadcasts,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

국가마다 일상에서 사용하는 언어도 있기 때문에

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

사투리나 구어체 표현 등 다양할 수 밖에 없어요.

So that was another added layer of complication.

그래서 상황이 더 복잡해졌습니다.

So in one sense you had the problem

어찌보면 언어의 미성숙함이라는 또 다른 문제가 생긴 셈이죠.

that language wasn't fully ripe, if you like,

neologisms were coming up, new expressions.

신조어와 새로운 표현들이 계속 생겨나고 있었으니까요.

And so we defined all these terms,

우리는 모든 용어를 정의했습니다.

and then we had eight correspondents in the region.

아랍 각지에 8명의 현지 직원들이 있었는데

We submitted the draft to them,

그들에게 초안을 보냈고 그들이 회신을 주었습니다.

they responded back to us.

"Yes, we understand the definition.

"네, 무슨 의미인지 이해했습니다.

We agree with it,

그 뜻에는 동의하지만

but this is what we say in our country."

우리 나라에선 이런 말을 사용해요."

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

우리는 용어를 통일하거나 강제하고 싶지 않았거든요.

We were trying to facilitate understanding among people.

사람들이 이해하기 쉽게 도움을 주고 싶었습니다.

So in yellow, you see the different expressions in use

그래서 노란색 부분을 보시면 여러 나라에서 다양하게 사용중인

in the various countries.

표현들을 보실 수 있어요.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

이것을 편찬하기까지 3년이 걸렸습니다.

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

초안를 완성한 뒤에 실제로 현장에 반영해보고

sat with the election commissions in all these different countries,

각국의 선거 관리 위원회와 함께

debated and defined and refined the draft,

토론하고 다듬고 정제해서

and finally published it in November 2014 in Cairo.

마침내 2014년 11월 카이로에서 출판했습니다.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

반응이 꽤 오래갔어요. 1만부나 출판이 되었거든요.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

지금까지 인터넷에서 PDF 버전이 3천건 다운로드 되었고요.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

최근 동료에게서 들은 얘기로는 소말리아에서도 사용하기로 했다는군요.

They're going to produce a version of this in Somalia,

이 용어집의 소말리아 버전을 만들 계획이라고 해요.

because there's nothing in Somalia at all.

소말리아에는 선거 용어가 전혀 없거든요.

So that's very good to know.

참 기쁜 소식이었습니다.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

그리고 새롭게 출범한 아랍 선거 관리 기구는

which is trying to professionalize

아랍 지역에서 어떻게 선거를 운영할지에 대한

how elections are run in the region,

전문화 작업을 진행하고 있는데요.

they're using it as well.

그들도 이 용어집을 사용하고 있습니다.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

최근 아랍 연맹이 만든 범(汎) 아랍 감시 기구에서도

and they're using it.

사용하고 있고요.

So that's all really good.

정말 잘 된 일이죠.

However, this work of reference is quite high-pitched.

하지만 이 용어집은 꽤나 어렵습니다.

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

복잡하거니와 많은 전문 용어들이 있죠.

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

일반인은 3분의 1 정도만 알아도 충분할 겁니다.

But the people of the Middle East

그러나 중동의 사람들은

have been deprived of any form of what we know as civic education.

우리에겐 익숙한 공교육의 기회를 얻지 못합니다.

It's part of our curriculum at school.

우리가 학교에서 배우는 것들 말입니다.

It doesn't really exist in that part of the world,

중동에서는 그런 교육이 없었어요.

and I feel it's really the right of everybody

저는 선거가 어떻게 이루어지는지 아는 것은

to know how these things work.

모두의 권리라고 생각합니다.

And it's a good thing to think about producing a work of reference

그리고 일반인을 위한 선거 용어집을 편찬하고

for the average person,

우리는 이미 그 일을 할 수 있는

and bearing in mind that now

기초가 마련되어 있으며

we have a basis to work with,

또 그러한 수단을 가지고 있음을 명심하는 것은

but also we have technology,

좋은 일입니다.

so we can reach out using telephone apps,

핸드폰 어플이나 동영상, 애니메이션을 통해

video, animation.

사람들과 소통할 수 있어요.

There's all sorts of tools that can be used now

이러한 방법들은 현재 그들의 언어를 가지고

to communicate these ideas to people

처음으로 이런 생각들을 사람들과 나누기 위해

for the first time in their own language.

사용되고 있습니다.

We hear a lot of misery about the Middle East.

우리는 중동이 처한 많은 비극을 전해 듣습니다.

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

전쟁의 혼란이나 테러 소식을 듣고

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

종파 분쟁 등 모든 끔찍하고 부정적인 소식들을 계속 듣고 있죠.

that comes to us all the time.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

하지만 일상을 사는 현지 사람들의 생각은 들려오지 않습니다.

What are they aspiring to?

그들이 열망하는 건 무엇일까요?

Let's give them the means, let's give them the words.

그들에게 수단을 주고 그들에게 단어를 줍시다.

The silent majority is silent

침묵하는 다수가 여전히 침묵하는 것은

because they don't have the words.

표현할 단어가 없기 때문입니다.

The silent majority needs to know.

그 침묵하는 다수에게 알려야 합니다.

It is time to provide people with the knowledge tools

이제 그들 스스로가 새로운 지식을 쌓을 수 있도록

that they can inform themselves with.

지식의 도구를 제공할 때입니다.

The silent majority does not need to be silent.

침묵하는 다수는 더 이상 침묵할 필요가 없습니다.

Let's help them have a voice.

그들이 목소리를 낼 수 있게 도와야 합니다.

Thank you very much.

감사합니다.

(Applause)

(박수)