The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Translator: Sritala Dhanasarnsombut Reviewer: Sakunphat Jirawuthitanant

The great philosopher Aristotle said

นักปรัชญาชื่อดัง อลิสโตเติล กล่าวว่า

if something doesn't exist, there's no word for it,

ถ้าบางสิ่งไม่มีตัวตน มันก็ไม่มีคำสำหรับมัน

and if there's no word for something,

และถ้าไม่มีคำสำหรับบางสิ่ง

that something doesn't exist.

สิ่งนั้นก็ไม่มีตัวตน

So when we talk about elections,

ดังนั้น เมื่อเราพูดถึงการเลือกตั้ง

we in established democracies, we know what we're talking about.

ที่เราสร้างขึ้นในระบอบประชาธิปไตย พวกเรารู้ว่าเราพูดถึงอะไรกันอยู่

We've got the words. We have the vocabulary.

พวกเรามีคำต่างๆ พวกเรามีศัพท์

We know what a polling station is.

พวกเรารู้ว่าสถานที่เลือกตั้งคืออะไร

We know what a ballot paper is.

พวกเรารู้ว่าบัตรออกเสียงคืออะไร

But what about countries where democracy doesn't exist,

แต่ถ้าเป็นประเทศที่ไม่เคย มีระบอบประชาธิปไตยมาก่อนละ

countries where there are no words to describe the concepts

ประเทศที่ไม่มีคำใดๆ อธิบาย แนวคิดเหล่านี้

that underpin a democratic society?

เพื่อสนับสนุนสังคมประชาธิปไตย

I work in the field of electoral assistance,

ฉันทำงานในสายงาน ช่วยเหลือด้านการเลือกตั้ง

so that's to say we assist

หน้าที่เราก็คือการให้คำแนะนำ

emerging democracies to organize

ระบอบประชาธิปไตยให้องค์กร

what is often their first elections.

ที่เพิ่งเคยมีการเลือกตั้งเป็นครั้งแรก

When people ask me what I do,

เมื่อผู้คนถามฉันว่าฉันทำอะไร

quite often I get this answer.

ฉันมักจะให้คำตอบแบบนี้

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

"อ้อ คุณคงเป็นคนที่ไปทั่วโลก

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

ที่บีบบังคับประเทศต่างๆ ให้รับประชาธิปไตย สไตล์ตะวันตกทั้งๆ ที่เขารับไม่ได้นั่นเอง"

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

ค่ะ องค์กรสหประชาชาติ ไม่บีบบังคับให้รับอะไรหรอกค่ะ

It really doesn't,

ไม่ได้ทำหรอก

and also, what we do

และที่พวกเราทำ

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

ได้เน้นย้ำอีกครั้งในปี 1948 ในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

Article 21, that says

บทที่ 21 ที่กล่าวว่า

that everybody should have the right to choose who governs them.

ทุกคนควรมีสิทธิ์เลือกรัฐบาลของ พวกเขาเอง

So that's the basis of the work.

และนั่นคือพื้นฐานของงานเรา

I specialize in public outreach.

ฉันเชี่ยวชาญการเผยแพร่สู่สาธารณะ

What does that mean? Another jargon.

แล้วหมายความว่าอย่างไรละ ศัพท์เฉพาะอีกแล้ว

It actually means designing information campaigns

มันมีความหมายว่า การออกแบบแคมเปญเชิงข้อมูล

so that candidates and voters

เพื่อให้สมาชิกและผู้โหวต

who have never had the opportunity to participate or to vote

ที่ไม่เคยมีโอกาส เข้าร่วม หรือโหวต

understand where, when, how to register;

ได้เข้าใจว่าสามารถโหวตได้

where, when, how to vote;

ที่ไหน เมื่อไหร่ ลงทะเบียนอย่างไร

why, why it is important to take part.

เพื่ออะไร การมีส่วนร่วมสำคัญอย่างไร

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

ฉันก็อาจจะออกแบบแคมเปญที่เจาะจง เพื่อกลุ่มผู้หญิง

to make sure that they can take part,

เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขาจะสามารถร่วมได้

that they can be part of the process.

และเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ

Young people as well.

วัยรุ่นก็เหมือนกัน

All sorts of people.

คนทุกประเภทเลย

Handicapped people.

คนพิการ

We try to reach everybody.

พวกเราต้องการเข้าถึงทุกๆ คน

And it's not always easy, because very often in this work,

และมันก็ไม่ได้ง่ายเสมอไป เพราะตลอดการทำงาน

I've noticed now over the years that I've been doing it

มาหลายปีนี้ ฉันได้สังเกตว่า

that words are lacking,

คำต่างๆ มักไม่พอ

and so what do you do?

แล้วคุณจะทำอย่างไรละ

Afghanistan.

ที่อัฟกานิสถาน

It's a country with high levels of illiteracy,

เป็นประเทศที่มีคนไม่รู้หนังสือ ในระดับสูง

and the thing about that was, it was in 2005,

และในปี 2005

and we organized two elections on the same day.

พวกเราจัดสองการเลือกตั้งใน วันเดียวกันขึ้น

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

เพราะว่าการส่งหน่วยช่วยเข้าไป ดูเป็นไปได้ยากยิ่ง

it seemed to be more efficient to do that.

เลยคิดว่าวิธีนี้คงได้ผลกว่า

It was,

แต่แล้ว

but on the other hand, explaining two elections instead of one

การจัดสองการเลือกตั้งแทน การเลือกตั้งเดียว

was even more complicated.

กลับยิ่งทำให้ซับซ้อนไปใหญ่

So we used a lot of images,

พวกเราเลยใช้ภาพมากมาย

and when it came to the actual ballot,

และเมื่อถึงการใช้บัตรออกเสียงจริงๆ

we had problems, because so many people wanted to take part,

พวกเราก็มีปัญหาเพราะ ผู้คนมากมายอยากมีส่วนร่วม

we had 300 candidates for 52 seats

พวกเรามีผู้สมัครกว่า 52 ที่นั่ง

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

ในโวสี จิรกา ที่เป็น สถานที่เลือกตั้งรัฐสภา

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

และสำหรับสมาชิกสภาจังหวัด เรามีผู้สมัครยิ่งมากกว่านั้น

We had 330 for 54 seats.

เรามีถึง 330 คน ต่อ 54 ตำแหน่ง

So talking about ballot design,

พูดถึงการออกแบบบัตรออกเสียง

this is what the ballot looked like.

นี่คือหน้าตาของบัตรออกเสียง

It's the size of a newspaper.

นี่เป็นขนาดของหนังสือพิมพ์

This was the Wolesi Jirga ballot --

และนี่คือบัตรออกเสียงของโวสี จิรกา

(Laughter)

(เสียงหัวเราะ)

Yeah, and --

ใช่ และ

this was the Provincial Council ballot.

นี่คือบัตรออกเสียงเลือกสมาชิกสภาจังหวัด

Even more.

ยิ่งมากกว่า

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

อย่างที่เห็น พวกเราใช้ สัญลักษณ์มากมายแบบนี้

And we had other problems in Southern Sudan.

และพวกเราก็มีปัญหาอื่นๆ ที่ซูดานใต้

Southern Sudan was a very different story.

ซูดานใต้เป็นอีกเรื่องนึงเลย

We had so many people who had never, of course, voted,

พวกเรามีกลุ่มคนที่ ไม่เคยโหวตมาก่อน

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

แต่พวกเรามีคนที่มีระดับ การไม่รู้หนังสือที่สูงมากๆ

very, very poor infrastructure.

เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่แย่มาก

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

ตัวอย่างง่ายๆ ประเทศที่มี ขนาดใกล้กับเท็กซัส

We had seven kilometers of paved roads,

พวกเรามีถนนปูลาดยาว 7 กิโลเมตร

seven kilometers in the whole country,

7 กิโลเมตรทั่วประเทศ

and that includes the tarmac where we landed the planes

รวมถึงลานบิน

in Juba Airport.

ที่สนามบินจูด้าด้วย

So transporting electoral materials, etc.,

การขนส่งอุปกรณ์ต่างๆ สำหรับการเลือกตั้ง

is exceedingly difficult.

นั้นเป็นไปด้วยความยาก

People had no idea about what a box looked like.

คนไม่รู้ว่ากล่องเลือกตั้งหน้าตาอย่างไร

It was very complicated,

มันซับซ้อนเหลือเกิน

so using verbal communication was obviously the way to go,

จนการใช้คำพูดในการสื่อสาร น่าจะเป็นทางที่ควรจะใช้

but there were 132 languages.

แต่ที่นี่มีถึง 132 ภาษา

So that was extremely challenging.

เลยเป็นเรื่องที่ท้าทายมาก

Then I arrived in Tunisia in 2011.

แล้วฉันก็ได้ไปที่ทูนิเซียปี 2011

It was the Arab Spring.

เป็นช่วงฤดูใบไม้ผลิของอาหรับ

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

ความหวังอันมากมายก่อให้เกิด การเคลื่อนไหวครั้งใหญ่

that was going on in the region.

ที่เกิดขึ้นในแคว้น

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

ที่ลิปยา อียิปต์ เยเมน

It was an enormous, enormous historical moment.

เป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์ ที่ยิ่งใหญ่มาก

And I was sitting with the election commission,

และฉันก็ได้ไปนั่งอยู่ใน คณะเลือกตั้ง

and we were talking about various aspects of the election,

พวกเราพูดคุยเรื่อง มุมมองต่างๆ ของการเลือกตั้ง

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

และได้ยินหลายๆ คำที่ฉัน ไม่เคยได้ยินมาก่อน

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

ฉันเคยทำงานกับคนอิรัก คนจอแดน อียิปต์

and suddenly they were using these words,

และทันใดนั้น พวกเขาก็ใช้คำเหล่านั้น

and I just thought, "This is strange."

แล้วฉันก็คิดว่า นี่มันแปลกจัง

And what really gave rise to it was this word "observer."

และคำที่น่าสนใจคงหนีไม่พ้น "ผู้สังเกตการณ์"

We were discussing election observers,

เราถกกันเรื่องผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้ง

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

และคณะกรรมธิการเลือกตั้งพูดถึง "มูลาฮิส" ในอาหรับ

This means "to notice" in a passive sort of sense,

แปลว่า "สังเกต" ในเชิงเรียบๆ

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

เหมือนกับ "ฉันสังเกต ว่าเขาใส่เสื้อเชิร์ตสีฟ้าอ่อน"

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

ฉันได้ไปตรวจเช็คจริงๆ หรือเปล่า ว่าเป็นเสื้อสีฟ้าอ่อน

That is the role of an election observer.

นี่เป็นหน้าที่นักสังเกตการณ์การเลือกตั้ง

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

มันแอคทีฟมาก ดูแลโดย ข้อตกลงหลากหลายแบบ

and it has got that control function in it.

และระบบควบคุมในตัวเอง

And then I got wind of the fact that in Egypt,

แล้วฉันก็ได้รู้ความจริงในอียิปต์

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

พวกเขาใช้ "มูทาบิ" ที่แปลว่า "ติดตาม"

So we were now having followers of an election.

ตอนนี้พวกเรามี ผู้ติดตามทางการเมืองแล้ว

So that's not quite right either,

ความจริงอันนี้ก็ไม่ค่อยใช่

because there is a term that's already accepted and in use,

เพราะมีคำอธิบาย ที่ได้รับการยอมรับ

which was the word "muraqib" which means "a controller."

นั่นก็คือคำว่า "มูราควิบ" แปลว่า "ผู้ควบคุม"

It's got that notion of control.

ให้ความมุมมองเรื่องการควบคุม

So I thought, three words for one concept. This is not good.

ฉันก็คิด สามคำ สำหรับ คอนเซปต์เดียว คงไม่ดี

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

และเพื่อนร่วมงานของเรา คิดว่านี่อาจเป็นหน้าที่ของเรา

to actually help make sure that the words are understood

ที่ต้องช่วยให้เข้าใจ คำเหล่านั้นจริงๆ

and actually create a work of reference

และสร้างการทำงาน

that could be used across the Arab region.

ที่เชื่อมโยงกันเขตอาหรับ

And that's what we did.

และนี่คือสิ่งที่พวกเราทำ

So together with these colleagues,

ดังนั้นร่วมกับเพื่อนร่วมงานนี้

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

พวกเราได้เปิดตัว "คลังคำ เกี่ยวกับการเลือกตั้งอาหรับ"

and we worked in eight different countries.

และพวกเราทำงานร่วม กับอีกแปดประเทศ

It meant actually defining 481 terms

อธิบายศัพท์กว่า 481

which formed the basis of everything you need to know

ที่สร้างพื้นฐานให้กับ ทุกอย่างที่ต้องรู้

if you're going to organize a democratic election.

ถ้าคุณจะจัดระเบียบ การเลือกตั้งระบอบประชาธิปไตย

And we defined these terms,

เราให้ความหมายศัพท์เหล่านี้

and we worked with the Arab colleagues

ทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานชาวอาหรับ

and came to an agreement about what would be the appropriate word

และตกลงกันว่าคำไหนที่เหมาะ

to use in Arabic.

ในการใช้ในอาหรับ

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

เพราะภาษาอาหรับที่เข้มข้นมาก และนั่นก็เป็นปัญหาในส่วนหนึ่ง

But there are 22 countries that speak Arabic,

แต่ 22 ประเทศที่พูด อาหรับ

and they use modern standard Arabic,

ใช้ภาษาอาหรับยุคใหม่

which is the Arabic that is used across the whole region

ซึ่งก็คือภาษาอาหรับที่ ใช้กันทั่วเขต

in newspapers and broadcasts,

ในหนังสือพิม์ สื่อต่างๆ

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

แต่เน่นอนว่าในแต่ละประเทศ การใช้ภาษาในชีวิตประจำวัน

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

นั้นหลากหลาย ทั้งภาษาพูด ภาษาท้องถิ่น

So that was another added layer of complication.

เลยยิ่งเพิ่มขั้นความซับซ้อนด้วย

So in one sense you had the problem

คุณก็จะเจอปัญหา

that language wasn't fully ripe, if you like,

ว่าภาษาก็ไม่ได้ช่วยเต็มที่

neologisms were coming up, new expressions.

คำที่ประดิษฐ์ขึ้นใหม่ ความคิดใหม่ก็เกิดขึ้น

And so we defined all these terms,

พวกเราให้ความหมายศัพท์

and then we had eight correspondents in the region.

แล้วก็มีนักข่าวแปดคนในเขต

We submitted the draft to them,

เพื่อที่เราจะส่งต้นฉบับให้เขา

they responded back to us.

พวกเขาจะตอบกลับ

"Yes, we understand the definition.

"ใช่ เราเข้าใจความหมาย

We agree with it,

พวกเราเห็นด้วย

but this is what we say in our country."

แต่นี่คือสิ่งที่พวกเราพูดกันในประเทศ"

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

เพราะพวกเราจะไม่โอนอ่อน หรือบังคับให้โอนอ่อน

We were trying to facilitate understanding among people.

เราพยายามทำให้หมู่คนกันเอง เข้าใจกันได้ง่ายขึ้น

So in yellow, you see the different expressions in use

ดังนั้นในส่วนสีเหลือง คุณจะเห็น การสื่อความหมายที่แตกต่างกัน

in the various countries.

ในประเทศต่างๆ

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

จากตรงนี้ ฉันยินดีที่จะพูดว่า มันใช่เวลากว่าสามปีในการสร้าง

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

เพราะพวกเราต้องสรุปต้นแบบ และลงสนามจริง

sat with the election commissions in all these different countries,

นั่งกับคณะกรรมาธิการการเลือกตั้ง ในประเทศต่างๆ

debated and defined and refined the draft,

ถก หาข้อสรุป และระบุความหมายต้นแบบ

and finally published it in November 2014 in Cairo.

แล้วค่อยตีพิมพ์ในเดือน พฤศจิกายน 2014 ที่เมืองไคโร

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

มันมาไกลมาก พวกเราตีพิมพ์ถึง 10,000 ก้อปปี้

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

และมีการดาวน์โหลดกว่า 3,000 ครั้ง ในรูปแบบ PDF

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

เร็วๆ นี้ฉันได้ยินจากเพื่อนร่วมงาน ว่าพวกเขากำลังใช้ที่โซมาเลีย

They're going to produce a version of this in Somalia,

พวกเขากำลังจะผลิต สิ่งนี้เป็นเวอร์ชั่นโซมาเลีย

because there's nothing in Somalia at all.

เพราะที่โซมาเลียไม่มีเลย

So that's very good to know.

นั่นเป็นเรื่องดีที่ได้รู้

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

องค์กรการจัดการการเลือกตั้งอาหรับ

which is trying to professionalize

เป็นองค์กรที่พยายามเป็นโปรฯ

how elections are run in the region,

ที่จะจัดการการเลือกตั้งในภูมิภาค

they're using it as well.

พวกเขาก็ใช้สิ่งนี้เหมือนกัน

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

อับหรับหลีกตอนนี้สร้าง หน่วยสังเกตการณ์ แพนอาหรับ

and they're using it.

แล้วทนลองใช้อยู่

So that's all really good.

เป็นเรื่องที่ดีมากเลย

However, this work of reference is quite high-pitched.

แต่ว่า การอ้างอิงนี้ สู้กันสูง

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

ซับซ้อน และมีศัพท์แสงเยอะ

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

คนส่วนใหญ่ไม่จำเป็นต้องรู้ถึง สามส่วนของทั้งหมด

But the people of the Middle East

แต่ผู้คนในตะวันออกกลาง

have been deprived of any form of what we know as civic education.

กีดกันทุกสิ่งที่พวกเราเรียกว่า การศึกษาส่วนเทศบาล

It's part of our curriculum at school.

มันเป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตรโรงเรียน

It doesn't really exist in that part of the world,

แต่มันไม่มีอยู่ในโลก

and I feel it's really the right of everybody

และฉันรู้สึกว่ามันเป็น สิทธิ์ของทุกคน

to know how these things work.

ที่จะรู้เกี่ยวกับงานเหล่านี้

And it's a good thing to think about producing a work of reference

แล้วมันดีที่จะรู้เกี่ยวกับ การผลิตงานอ้างอิง

for the average person,

สำหรับคนทั่วไป

and bearing in mind that now

และควรสำนึกไว้ว่า

we have a basis to work with,

เรามีสิ่งพื้นฐานที่ต้องทำ

but also we have technology,

แต่เราก็มีเทคโนโลยีด้วย

so we can reach out using telephone apps,

ดังนั้นเราสามารถใช้แอพฯมือถือ

video, animation.

วิดีโอ แอนิเมชั่น เพื่อเข้าถึงได้

There's all sorts of tools that can be used now

เครื่องมือทุกประเภท สามารถนำมาใช้

to communicate these ideas to people

สื่อสารไอเดียเหล่านี้กับผู้คนได้

for the first time in their own language.

ด้วยภาษาของพวกเขาเอง

We hear a lot of misery about the Middle East.

พวกเราได้ยินเรื่องลือ ของตะวันออกกลางมากมาย

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

ทั้งเรื่องความวุ่นวายของสงคราม ผู้ก่อการร้าย

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

การแบ่งแยกนิกาย และข่าวด้านลบต่างๆ

that comes to us all the time.

ที่เข้าหูเรามาตลอด

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

สิ่งที่เราไม่เคยได้ยินคือ ผู้คนเป็นอย่างไร มีชีวิตและคิดอย่างไร

What are they aspiring to?

อะไรคือสิ่งที่พวกเขาปรารถนา

Let's give them the means, let's give them the words.

จงให้ความหมาย อธิบายศัพท์แสง

The silent majority is silent

ความเงียบส่วนใหญ่คือความเงียบ

because they don't have the words.

เพราะมันไม่มีคำอธิบาย

The silent majority needs to know.

ความเงียบส่วนใหญ่จำเป็นต้องรู้

It is time to provide people with the knowledge tools

ถึงเวลาแล้วที่จะเสนอ เครื่องมือเพื่อเสริมความรู้

that they can inform themselves with.

ที่ให้ข้อมูลกับทุกคน

The silent majority does not need to be silent.

ความเงียบส่วนใหญ่นี้ ไม่จำเป็นต้องอยู่นิ่ง

Let's help them have a voice.

โปรดช่วยพวกเขามีเสียง

Thank you very much.

ขอบคุณมากค่ะ

(Applause)

(เสียงปรบมือ)