The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Tradutor: Ana Lopo Revisora: Margarida Ferreira

The great philosopher Aristotle said

O grande filósofo Aristóteles disse:

if something doesn't exist, there's no word for it,

"Se uma coisa não existe, não há uma palavra para designá-la.

and if there's no word for something,

"Se não há uma palavra para designar uma coisa,

that something doesn't exist.

"essa coisa não existe."

So when we talk about elections,

Quando falamos sobre eleições,

we in established democracies, we know what we're talking about.

aqui, nas democracias já instituídas, sabemos do que estamos a falar.

We've got the words. We have the vocabulary.

Temos as palavras e o vocabulário.

We know what a polling station is.

Sabemos o que é uma urna. Sabemos o que é um boletim.

We know what a ballot paper is.

But what about countries where democracy doesn't exist,

Mas e nos países onde a democracia não existe,

countries where there are no words to describe the concepts

nos países onde não existem palavras para descrever

os conceitos subjacentes a uma sociedade democrática?

that underpin a democratic society?

I work in the field of electoral assistance,

Trabalho no ramo da assistência eleitoral,

so that's to say we assist

ou seja, ajudamos democracias emergentes a organizar as suas primeiras eleições.

emerging democracies to organize

what is often their first elections.

When people ask me what I do,

Quando me perguntam o que faço, ouço muitas vezes esta resposta,

quite often I get this answer.

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

"É uma daquelas pessoas que anda pelo mundo

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

"a impor a democracia ocidental a países que não podem sustentá-la?"

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

Bom, as Nações Unidas não impõem nada a ninguém.

It really doesn't,

De verdade.

and also, what we do

Além disso, o que fazemos está plenamente consagrado

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

na Declaração Universal dos Direitos do Homem de 1948,

Article 21, that says

artigo 21,

que estatui que toda a gente tem o direito a escolher por quem quer ser governado.

that everybody should have the right to choose who governs them.

So that's the basis of the work.

Esta é a base do meu trabalho.

I specialize in public outreach.

Eu sou especialista em sensibilização pública.

What does that mean? Another jargon.

O que significa isso? Mais jargão.

It actually means designing information campaigns

É o desenvolvimento de campanhas informativas

so that candidates and voters

para que candidatos e eleitores

who have never had the opportunity to participate or to vote

que nunca tiveram a oportunidade de participar ou votar

understand where, when, how to register;

compreendam onde, quando e como se registarem;

where, when, how to vote;

onde, quando e como votarem;

why, why it is important to take part.

por que razão é importante participarem.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

Posso organizar uma campanha específica destinada às mulheres

to make sure that they can take part,

para garantir que elas podem participar no processo.

that they can be part of the process.

Young people as well.

Os jovens também. Todo o tipo de pessoas.

All sorts of people.

Handicapped people.

Pessoas com deficiência. Tentamos chegar a toda a gente.

We try to reach everybody.

And it's not always easy, because very often in this work,

Nem sempre é fácil, porque, muitas vezes, neste ramo,

I've noticed now over the years that I've been doing it

segundo reparei, ao longo dos anos, faltam as palavras.

that words are lacking,

and so what do you do?

Então, o que fazemos?

Afghanistan.

Afeganistão.

It's a country with high levels of illiteracy,

É um país com níveis elevados de analfabetismo.

and the thing about that was, it was in 2005,

O problema foi que, em 2005,

and we organized two elections on the same day.

organizámos duas eleições no mesmo dia.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

Isto porque a logística era tão complexa

it seemed to be more efficient to do that.

que nos pareceu mais eficaz fazê-lo.

It was,

E foi, mas, por outro lado,

but on the other hand, explaining two elections instead of one

explicar duas eleições em vez de uma

was even more complicated.

foi ainda mais complicado.

So we used a lot of images,

Utilizámos muitas imagens e, no que diz respeito ao boletim em si,

and when it came to the actual ballot,

we had problems, because so many people wanted to take part,

tivemos problemas porque havia muita gente a querer participar.

we had 300 candidates for 52 seats

Tínhamos 300 candidatos para 52 lugares

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

na Wolesi Jirga — as eleições parlamentares.

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

No Conselho Municipal, tínhamos ainda mais candidatos.

We had 330 for 54 seats.

Tínhamos 330 para 54 lugares.

So talking about ballot design,

No que se refere à conceção do boletim,

this is what the ballot looked like.

este era o boletim.

It's the size of a newspaper.

É do tamanho de um jornal. Este era o boletim da Wolesi Jirga.

This was the Wolesi Jirga ballot --

(Laughter)

(Risos)

Yeah, and --

this was the Provincial Council ballot.

Este era o boletim do Conselho Municipal.

Even more.

Mais ainda.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

Utilizámos muitos símbolos e coisas do género.

And we had other problems in Southern Sudan.

Tivemos outros problemas no Sudão do Sul.

Southern Sudan was a very different story.

O Sudão do Sul foi outra história.

We had so many people who had never, of course, voted,

Tínhamos muita gente que nunca tinha votado,

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

mas tínhamos níveis incrivelmente altos de analfabetismo

very, very poor infrastructure.

e uma infraestrutura muito pobre.

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

Por exemplo — o país é do tamanho do Texas, mais ou menos —

We had seven kilometers of paved roads,

tínhamos sete quilómetros de terra batida,

seven kilometers in the whole country,

sete quilómetros em todo o país,

and that includes the tarmac where we landed the planes

incluindo a pista onde aterrámos os aviões, no Aeroporto de Juba.

in Juba Airport.

So transporting electoral materials, etc.,

Transportar materiais eleitorais é extremamente difícil.

is exceedingly difficult.

People had no idea about what a box looked like.

As pessoas não faziam ideia do que era uma urna.

It was very complicated,

Foi muito complicado.

so using verbal communication was obviously the way to go,

Obviamente, a comunicação verbal era a solução,

but there were 132 languages.

mas havia 132 idiomas.

So that was extremely challenging.

Foi extremamente desafiante.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

Em 2011, cheguei à Tunísia.

It was the Arab Spring.

Foi na altura da Primavera Árabe.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

Aquele enorme movimento gerara muita esperança por toda a região.

that was going on in the region.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

Havia a Líbia, o Egito, o Iémen.

It was an enormous, enormous historical moment.

Foi um enorme momento histórico.

And I was sitting with the election commission,

Eu estava com a comissão eleitoral

and we were talking about various aspects of the election,

e estávamos a discutir vários aspetos das eleições.

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

Ouvia-os usar palavras que nunca ouvira.

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

Já trabalhara com iraquianos, jordanos, egípcios,

and suddenly they were using these words,

e, de repente, estavam a usar aquelas palavras.

and I just thought, "This is strange."

Achei estranho.

And what really gave rise to it was this word "observer."

O que me chamou a atenção foi a palavra "observador".

We were discussing election observers,

Estávamos a discutir observadores eleitorais

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

e o comissário eleitoral falava em "mulahiz" em árabe.

This means "to notice" in a passive sort of sense,

Isto significa "reparar" de forma passiva,

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

como em "Reparei que ele trazia uma t-shirt azul clara.

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

"Fui verificar se a t-shirt era azul clara ou não?"

That is the role of an election observer.

Esse é o papel de um observador eleitoral.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

É muito ativo, é regido por todo o tipo de tratados

and it has got that control function in it.

e tem uma função de controlo.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

Então, apercebi-me de que, no Egito,

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

usavam o termo "mutabi", que significa "seguir".

So we were now having followers of an election.

Agora, tínhamos seguidores nas eleições.

So that's not quite right either,

Também não está muito correto,

because there is a term that's already accepted and in use,

pois já existia um termo amplamente aceite e usado,

which was the word "muraqib" which means "a controller."

que era a palavra "muraqib", que significa "controlador".

It's got that notion of control.

Tem esse sentido de controlo.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

Pensei. "Três palavras para um conceito. Isto não é bom."

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

Com os nossos colegas, achámos que era nosso dever

to actually help make sure that the words are understood

ajudar a garantir que as palavras fossem entendidas

and actually create a work of reference

e criar uma obra de referência

that could be used across the Arab region.

que pudesse ser utilizada em toda a região árabe.

And that's what we did.

Foi isso que fizemos. Em parceria com estes colegas,

So together with these colleagues,

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

lançámos o "Léxico Árabe de Terminologia Eleitoral"

and we worked in eight different countries.

e centrámo-nos em oito países diferentes.

It meant actually defining 481 terms

Tal implicou definir 481 termos,

which formed the basis of everything you need to know

que constituem a base de tudo o que precisamos de saber

if you're going to organize a democratic election.

para organizar umas eleições democráticas.

And we defined these terms,

Definimos estes termos, colaborámos com os colegas árabes

and we worked with the Arab colleagues

and came to an agreement about what would be the appropriate word

e chegámos a acordo sobre qual seria a palavra certa

to use in Arabic.

para usar em árabe.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

A língua árabe é muito rica, o que constitui uma parte do problema.

But there are 22 countries that speak Arabic,

Existem 22 países onde se fala árabe.

and they use modern standard Arabic,

Eles usam o árabe moderno padrão,

which is the Arabic that is used across the whole region

que é o árabe usado em toda a região

in newspapers and broadcasts,

em jornais e programas televisivos,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

mas, claro, de um país para o outro, varia consoante o uso e a língua correntes

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

— dialetos, coloquialismos, etc.

So that was another added layer of complication.

Era um problema adicional.

So in one sense you had the problem

De certa forma, tínhamos o problema

that language wasn't fully ripe, if you like,

de a língua não estar totalmente preparada.

neologisms were coming up, new expressions.

Apareciam neologismos, novas expressões.

And so we defined all these terms,

Definimos todos estes termos e contactámos 8 correspondentes da região.

and then we had eight correspondents in the region.

We submitted the draft to them,

Enviámos-lhes o rascunho e eles responderam-nos:

they responded back to us.

"Yes, we understand the definition.

"Sim, compreendemos a definição.

We agree with it,

"Concordamos com ela, mas é assim que dizemos no nosso país."

but this is what we say in our country."

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

Não íamos tentar uniformizar ou forçar a uniformização,

We were trying to facilitate understanding among people.

estávamos a tentar facilitar a compreensão entre as pessoas.

So in yellow, you see the different expressions in use

A amarelo, podem ver as diferentes expressões usadas

in the various countries.

nos diferentes países.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

Apraz-me dizer que foram precisos três anos para produzir isto,

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

pois também finalizámos o rascunho e implementámo-lo em campo,

sat with the election commissions in all these different countries,

reunimo-nos com as comissões eleitorais de todos estes países,

debated and defined and refined the draft,

discutimos, definimos e melhorámos o rascunho

and finally published it in November 2014 in Cairo.

e, finalmente, publicámo-lo, em novembro de 2014, no Cairo.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

Foi um longo caminho. Publicámos 10 mil cópias.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

Até à data, houve cerca de 3000 "downloads" em formato PDF.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

Recentemente, soube por uma colega que o implementaram na Somália.

They're going to produce a version of this in Somalia,

Vão produzir uma versão na Somália, porque não existe lá nada.

because there's nothing in Somalia at all.

So that's very good to know.

São ótimas notícias.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

Uma associação árabe de órgãos de gestão eleitoral recém-criada

which is trying to professionalize

que está a tentar profissionalizar

how elections are run in the region,

a forma como as eleições são geridas na região

they're using it as well.

também está a utilizá-lo.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

A Liga Árabe criou recentemente uma unidade de observação pan-árabe

and they're using it.

e também está a utilizá-lo.

So that's all really good.

São muito boas notícias.

However, this work of reference is quite high-pitched.

Contudo, esta obra de referência é bastante arrojada.

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

É complexa e muitos dos termos são bastante técnicos.

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

O cidadão comum não precisa de saber, pelo menos, um terço.

But the people of the Middle East

Mas as pessoas do Médio Oriente

have been deprived of any form of what we know as civic education.

têm sido privadas de qualquer tipo de educação cívica.

It's part of our curriculum at school.

Faz parte do nosso currículo escolar.

It doesn't really exist in that part of the world,

Não existe naquela parte do mundo

and I feel it's really the right of everybody

e eu sinto que toda a gente tem o direito de saber como estas coisas funcionam.

to know how these things work.

And it's a good thing to think about producing a work of reference

É bom pensar em produzir uma obra de referência

for the average person,

para o cidadão comum.

and bearing in mind that now

Tenham em conta que, agora, temos uma base de trabalho,

we have a basis to work with,

but also we have technology,

mas também temos tecnologia.

so we can reach out using telephone apps,

Podemos evoluir utilizando aplicações de telemóvel,

video, animation.

vídeo, animações.

There's all sorts of tools that can be used now

Há muitas ferramentas que podemos utilizar

to communicate these ideas to people

para transmitir estas ideias às pessoas pela primeira vez, no seu idioma.

for the first time in their own language.

We hear a lot of misery about the Middle East.

Ouvimos muitas desgraças sobre o Médio Oriente.

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

Ouvimos falar do caos da guerra, do terrorismo.

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

Ouvimos falar do sectarismo e de todas estas terríveis notícias

that comes to us all the time.

que nos chegam a toda a hora.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

O que não ouvimos é o que pensam as pessoas comuns.

What are they aspiring to?

O que ambicionam?

Let's give them the means, let's give them the words.

Vamos dar-lhes os meios, as palavras.

The silent majority is silent

A maioria silenciosa está em silêncio porque não possui o vocabulário.

because they don't have the words.

The silent majority needs to know.

A maioria silenciosa precisa de saber.

It is time to provide people with the knowledge tools

É altura de fornecer às pessoas as ferramentas do conhecimento

that they can inform themselves with.

com as quais podem informar-se.

The silent majority does not need to be silent.

A maioria silenciosa não precisa de estar em silêncio.

Let's help them have a voice.

Vamos ajudá-los a ter uma voz.

Thank you very much.

Muito obrigada.

(Applause)

(Aplausos)