The unexpected challenges of a country's first election | Philippa Neave

Переводчик: Elena Govorkova Редактор: Anna Kotova

The great philosopher Aristotle said

Великий философ Аристотель сказал:

if something doesn't exist, there's no word for it,

«Если что-то не существует, это нельзя назвать,

and if there's no word for something,

а если что-то нельзя назвать,

that something doesn't exist.

то оно и не существует».

So when we talk about elections,

Когда мы говорим о выборах,

we in established democracies, we know what we're talking about.

мы, живущие в уже установленных демократиях, знаем, о чём говорим.

We've got the words. We have the vocabulary.

Мы знаем нужные слова. Мы владеем терминологией.

We know what a polling station is.

Мы знаем, что такое избирательный участок.

We know what a ballot paper is.

Мы знаем, как выглядит избирательный бюллетень.

But what about countries where democracy doesn't exist,

Но как это происходит в тех странах, где нет демократии?

countries where there are no words to describe the concepts

В странах, где не существует слов, чтобы описать принципы,

that underpin a democratic society?

лежащие в основе демократического общества?

I work in the field of electoral assistance,

Я занимаюсь поддержкой электората.

so that's to say we assist

Иными словами, мы помогаем странам с развивающейся демократией

emerging democracies to organize

организовать, что часто бывает, их первые выборы.

what is often their first elections.

When people ask me what I do,

Когда люди спрашивают меня о моей работе,

quite often I get this answer.

чаще всего я слышу такую реакцию:

"Oh, so you're one of these people who goes around the world

«О, ты одна из тех людей, которые колесят по миру,

imposing Western democracy on countries that can't handle it."

навязывая западную демократию странам, которым она не под силу».

Well, the United Nations does not impose anything on anybody.

Начнём с того, что ООН никому ничего не навязывает.

It really doesn't,

Это на самом деле так,

and also, what we do

а то, что мы делаем,

is firmly anchored in the 1948 Universal Declaration of Human Rights,

было чётко закреплено

во Всеобщей декларации прав человека ещё в 1948 году.

Article 21, that says

В статье 21 говорится,

that everybody should have the right to choose who governs them.

что каждый человек имеет право принимать участие

в управлении своей страной.

So that's the basis of the work.

Это основа нашей работы.

I specialize in public outreach.

Я специализируюсь на информировании общественности.

What does that mean? Another jargon.

Что это означает? Простым языком.

It actually means designing information campaigns

Я работаю над созданием информационных кампаний,

so that candidates and voters

чтобы кандидаты и избиратели,

who have never had the opportunity to participate or to vote

у которых никогда не было возможности участвовать в выборах или голосовать,

understand where, when, how to register;

понимали где, когда, как зарегистрироваться;

where, when, how to vote;

где, когда, как голосовать;

why, why it is important to take part.

почему так важно принять участие в выборах.

So I'll probably devise a specific campaign to reach out to women

Так что, возможно, я буду разрабатывать

особую кампанию для установления контакта с женщинами,

to make sure that they can take part,

обеспечивая их участие в выборах,

that they can be part of the process.

чтобы они стали частью этого процесса.

Young people as well.

Как и молодые люди.

All sorts of people.

Все люди.

Handicapped people.

Люди с ограниченными возможностями.

We try to reach everybody.

Мы пытаемся охватить всех.

And it's not always easy, because very often in this work,

Не всегда это легко, потому что зачастую в этой работе,

I've noticed now over the years that I've been doing it

что я заметила только сейчас, спустя годы работы,

that words are lacking,

существует недостаток слов.

and so what do you do?

И что тогда делать?

Afghanistan.

Афганистан.

It's a country with high levels of illiteracy,

Это страна с очень низким уровнем грамотности населения,

and the thing about that was, it was in 2005,

но в 2005 году

and we organized two elections on the same day.

мы провели выборы дважды за один день.

The reason was because the logistics are so incredibly difficult,

Из-за невероятно сложной логистики

it seemed to be more efficient to do that.

нам это показалось более эффективным.

It was,

Выборы прошли,

but on the other hand, explaining two elections instead of one

но с другой стороны, объяснить людям двойные выборы

was even more complicated.

было ещё сложнее, чем просто выборы.

So we used a lot of images,

Мы показывали много картинок,

and when it came to the actual ballot,

и когда дело дошло до избирательного бюллетеня,

we had problems, because so many people wanted to take part,

у нас возникли проблемы, поскольку многие захотели принять участие,

we had 300 candidates for 52 seats

у нас было 300 кандидатов на 52 места

in the Wolesi Jirga, which is the parliamentary elections.

в Волеси Джирга, нижней палате парламента.

And for the Provincial Council, we had even more candidates.

А в Региональный совет у нас было ещё больше кандидатов:

We had 330 for 54 seats.

330 человек на 54 места.

So talking about ballot design,

Если говорить об оформлении бюллетеня,

this is what the ballot looked like.

то вот как он выглядел.

It's the size of a newspaper.

Размером с газетный разворот.

This was the Wolesi Jirga ballot --

Это был бюллетень Волеси Джирга...

(Laughter)

(Смех)

Yeah, and --

Да, и...

this was the Provincial Council ballot.

это был бюллетень Регионального совета.

Even more.

Ещё больше.

So you see, we did use a lot of symbols and things like that.

Как вы видите, мы использовали множество символов и прочего.

And we had other problems in Southern Sudan.

В Южном Судане у нас возникли другие проблемы.

Southern Sudan was a very different story.

Там была совершенно другая история.

We had so many people who had never, of course, voted,

Было много людей, которые, конечно, никогда не голосовали,

but we had extremely, extremely high levels of illiteracy,

но уровень грамотности был очень, очень низок,

very, very poor infrastructure.

не было никакой инфраструктуры.

For example -- I mean, it's a country the size of Texas, more or less.

Я имею в виду, эта страна размерами примерно как штат Техас.

We had seven kilometers of paved roads,

И всего семь километров асфальтированных дорог,

seven kilometers in the whole country,

семь километров на всю страну,

and that includes the tarmac where we landed the planes

включая взлётную полосу, на которой стояли самолёты

in Juba Airport.

в аэропорте Джубы.

So transporting electoral materials, etc.,

Перевозить предвыборные материалы и тому подобное было крайне трудно.

is exceedingly difficult.

People had no idea about what a box looked like.

Люди даже не представляли, как выглядит урна для голосования.

It was very complicated,

Нам было очень сложно,

so using verbal communication was obviously the way to go,

поэтому использование устного общения было очевидно,

but there were 132 languages.

но люди говорили на 132 языках.

So that was extremely challenging.

Невероятно сложная задача.

Then I arrived in Tunisia in 2011.

В 2011 году я приехала в Тунис.

It was the Arab Spring.

Там как раз была Арабская весна.

A huge amount of hope was generated by that enormous movement

Волна надежды поднялась благодаря этому огромному движению,

that was going on in the region.

которое разворачивалось в регионе.

There was Libya, there was Egypt, there was Yemen.

В Ливии, Египте, Йемене.

It was an enormous, enormous historical moment.

Это было невероятное по своему охвату историческое движение.

And I was sitting with the election commission,

Я сидела с избирательной комиссией,

and we were talking about various aspects of the election,

и мы обсуждали разные аспекты выборов,

and I was hearing them using words that I hadn't actually heard before,

и я услышала, что они употребляют слова, которые я раньше не слышала, —

and I'd worked with Iraqis, I'd worked with Jordanians, Egyptians,

а я уже работала с жителями Ирака, Иордании, Египта,

and suddenly they were using these words,

а теперь здесь я услышала новые слова

and I just thought, "This is strange."

и подумала: «Как странно».

And what really gave rise to it was this word "observer."

Слово «наблюдатель» послужило толчком.

We were discussing election observers,

Мы обсуждали наблюдателей на выборах,

and the election commissioner was talking about "mulahiz" in Arabic.

и уполномоченный по выборам говорил «mulahiz» на арабском.

This means "to notice" in a passive sort of sense,

Это означает «замечать», но в пассивной форме,

as in, "I noticed he was wearing a light blue shirt."

например: «Я заметил, что на нём была голубая рубашка».

Did I go and check whether the shirt was light blue or not?

Я пошёл и проверил, голубая у него рубашка или нет?

That is the role of an election observer.

Именно в этом заключается роль наблюдателя на выборах.

It's very active, it's governed by all kinds of treaties,

Это активная роль, она регулируется на международноам уровне,

and it has got that control function in it.

и она сама по себе предполагает контроль.

And then I got wind of the fact that in Egypt,

И затем я узнала, что в Египте

they were using this term "mutabi’," which means "to follow."

люди произносили слово «mutabi’», что означает «следовать».

So we were now having followers of an election.

Так у нас появились последователи выборов.

So that's not quite right either,

Но это также не совсем верно,

because there is a term that's already accepted and in use,

потому что есть термин, который уже принят и используется,

which was the word "muraqib" which means "a controller."

по-арабски «muraqib» означает «контролёр».

It's got that notion of control.

В нём заложено понятие контроля.

So I thought, three words for one concept. This is not good.

Я подумала, что три слова для описания одного и того же — это уж слишком.

And with our colleagues, we thought perhaps it's our role

И вместе с коллегами мы подумали, что в этом и состоит наша роль —

to actually help make sure that the words are understood

помочь удостовериться в том, что слова понимаются,

and actually create a work of reference

и выдать соответствующие рекомендации,

that could be used across the Arab region.

которые будут использоваться по всему арабскому региону.

And that's what we did.

Вот что мы сделали.

So together with these colleagues,

Вместе с коллегами

we launched the "Arabic Lexicon of Electoral Terminology,"

мы выпустили «Арабский словарь терминологии выборов».

and we worked in eight different countries.

Мы работали в восьми разных странах.

It meant actually defining 481 terms

Словарь даёт определения 481 термину,

which formed the basis of everything you need to know

которые составляют основу того, что вам нужно знать,

if you're going to organize a democratic election.

если вы хотите провести демократические выборы.

And we defined these terms,

Мы дали определение этим терминам,

and we worked with the Arab colleagues

и, работая с арабскими коллегами,

and came to an agreement about what would be the appropriate word

мы договорились о том, какое именно слово будет подходящим

to use in Arabic.

на арабском языке.

Because the Arabic language is very rich, and that's part of the problem.

Поскольку арабский язык очень богат, у нас возникли проблемы.

But there are 22 countries that speak Arabic,

22 страны говорят на арабском языке,

and they use modern standard Arabic,

на арабском литературном языке,

which is the Arabic that is used across the whole region

который используется по всему региону

in newspapers and broadcasts,

в газетах и радио- и телевещании,

but of course, then from one country to the next in day to day language and use

но, конечно, в разных странах

повседневный язык отличается от литературного:

it varies -- dialect, colloquialisms, etc.

диалекты, разговорные выражения и так далее.

So that was another added layer of complication.

Это добавило сложности.

So in one sense you had the problem

Итак, одна наша проблема состояла в том,

that language wasn't fully ripe, if you like,

что язык полностью не созрел,

neologisms were coming up, new expressions.

постоянно возникали неологизмы, новые выражения.

And so we defined all these terms,

Мы дали определение всем этим терминам,

and then we had eight correspondents in the region.

у нас было восемь корреспондентов по всему региону.

We submitted the draft to them,

Мы представили им на рассмотрение проект,

they responded back to us.

они дали нам свой ответ:

"Yes, we understand the definition.

«Да, мы понимаем определения.

We agree with it,

Мы согласны с ними,

but this is what we say in our country."

но вот как мы говорим в своей стране».

Because we were not going to harmonize or force harmonization.

Поскольку мы не собирались улаживать разногласия.

We were trying to facilitate understanding among people.

Мы пытались облегчить понимание среди людей.

So in yellow, you see the different expressions in use

Жёлтым цветом выделены разные выражения,

которые используются в разных странах.

in the various countries.

So this, I'm happy to say, it took three years to produce this

Я рада сказать, что для этого нам потребовалось три года,

because we also finalized the draft and took it actually into the field,

потому что мы завершили проект и запустили его,

sat with the election commissions in all these different countries,

и совместно с выборными комиссиями во всех этих странах

debated and defined and refined the draft,

мы обсудили, определили и уточнили этот проект

and finally published it in November 2014 in Cairo.

и опубликовали его в Каире в ноябре 2014 года.

And it's gone a long way. We published 10,000 copies.

Его путь был долгим. Мы выпустили 10 000 экземпляров.

To date, there's about 3,000 downloads off the internet in PDF form.

На сегодняшний день в интернете существует около 3 000 загрузок в формате PDF.

I heard just recently from a colleague that they've taken it up in Somalia.

Совсем недавно я слышала от коллеги, что всё это дошло и до Сомали.

They're going to produce a version of this in Somalia,

Там собираются выпустить версию этого проекта,

because there's nothing in Somalia at all.

потому что у них вообще ничего такого нет.

So that's very good to know.

Мы приняли это к сведению.

And this newly formed Arab Organization for Electoral Management Bodies,

А ещё недавно была сформирована арабская организация

для избирательных органов управления, которая как раз специализируется на том,

which is trying to professionalize

how elections are run in the region,

как проходят выборы в регионе,

they're using it as well.

и эта организация тоже работает.

And the Arab League have now built up a pan-Arab observation unit,

Лига арабских стран сейчас выстроила панарабский наблюдательный пункт,

and they're using it.

и там тоже используют нашу работу.

So that's all really good.

Это действительно здорово.

However, this work of reference is quite high-pitched.

Однако упомянутая мной работа достаточно трудна.

It's complex, and a lot of the terms are quite technical,

Она сложна, в ней много технических терминов,

so the average person probably doesn't need to know at least a third of it.

поэтому обычному человеку, возможно, не нужно знать и трети всего этого.

But the people of the Middle East

Но люди с Ближнего Востока

have been deprived of any form of what we know as civic education.

были лишены какой-либо формы гражданского образования.

It's part of our curriculum at school.

Это часть нашей школьной учебной программы.

It doesn't really exist in that part of the world,

Но в этой части мира его фактически нет,

and I feel it's really the right of everybody

и я чувствую, что это право каждого человека —

to know how these things work.

знать, как всё это работает.

And it's a good thing to think about producing a work of reference

Конечно, хорошо было бы донести этот проект

for the average person,

до обычных людей

and bearing in mind that now

и всегда помнить о том, что сейчас

we have a basis to work with,

у нас уже есть не только основы, с которыми можно работать,

but also we have technology,

но и технологии,

so we can reach out using telephone apps,

поэтому в нашем распоряжении приложения для смартфонов,

video, animation.

видео, анимация.

There's all sorts of tools that can be used now

Сейчас можно использовать все инструменты,

to communicate these ideas to people

чтобы донести эти идеи до людей

for the first time in their own language.

первый раз на их родном языке.

We hear a lot of misery about the Middle East.

Мы много слышим о том, как страдают люди на Ближнем Востоке.

We hear the chaos of war. We hear terrorism.

Мы слышим об ужасах войны. Мы знаем о терроризме.

We hear about sectarianism and all this horrible negative news

Мы слышим о религиозных сектантах, и все эти ужасные негативные новости

that comes to us all the time.

поступают к нам постоянно.

What we're not hearing is what are the people, the everyday people, thinking?

Но мы совсем не слышим о том, что думают обычные люди.

What are they aspiring to?

К чему они стремятся?

Let's give them the means, let's give them the words.

Нужно дать им возможность, нужно дать им слово.

The silent majority is silent

Молчаливое большинство молчит,

because they don't have the words.

потому что у них нет слов.

The silent majority needs to know.

Молчаливое большинство должно знать.

It is time to provide people with the knowledge tools

Время дать людям интеллектуальные инструменты,

that they can inform themselves with.

с помощью которых они смогут информировать друг друга.

The silent majority does not need to be silent.

Молчаливое большинство не должно молчать.

Let's help them have a voice.

Давайте поможем им выразить своё мнение.

Thank you very much.

Большое спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)