Philip Howard: Four ways to fix a broken legal system

Филип Ховард: Четыре способа исправить сломанную правовую систему

Переводчик: Anna Golubeva Редактор: Olga Scacun

I've always been interested in

Меня всегда интересовало

the relationship of formal structures and human behavior.

взаимоотношение строго формальных конструкций и поведения людей.

If you build a wide road out to the outskirts of town, people will move there.

Если построить широкую дорогу, ведущую к окраине города, люди начнут туда переселяться.

Well, law is also a powerful driver

И закон - также мощный стимул

of human behavior.

людских поступков.

And what I'd like to discuss today

И что мне хотелось бы сегодня обсудить -

is the need to overhaul and simplify the law

это необходимость пересмотреть и упростить закон,

to release the energy and passion

чтобы высвободить силы и возможности

of Americans, so that we can begin

американцев, чтобы мы наконец смогли

to address the challenges of our society.

заняться серьезными проблемами нашего общества.

You might have noticed that law has grown

Вы могли заметить, что закон разрастался

progressively denser in your lives over the last decade or two.

все гуще в вашей жизни за последние пару десятилетий.

If you run a business, it's hard to do much of anything

Если вы ведете свое дело, нельзя ступить и шагу,

without calling your general counsel.

не спросив совета у своего юридического консультанта.

Indeed, there is this phenomenon now

Больше того, мы теперь можем наблюдать,

where the general counsels are becoming the CEOs.

как главные юрисконсульты становятся гендиректорами в фирмах.

It's a little bit like the Invasion Of The Body Snatchers.

Это чем-то похоже на "Вторжение похитителей тел".

You need a lawyer to run the company,

Чтобы вести дела, вам нужен человек, знающий закон,

because there's so much law.

потому что повсюду столько законов.

But it's not just business that's affected by this,

Но не только бизнес страдает от этого.

it's actually pressed down into the daily activities

На самом деле, закон давит и на повседневную жизнь

of ordinary people.

обычных людей.

A couple of years ago I was hiking near Cody, Wyoming.

Пару лет назад я отдыхал неподалеку от городка Коди, штат Вайоминг.

It was in a grizzly bear preserve,

Это был заповедник медведей гризли, хотя

although no one told me that before we went.

ни один человек мне об этом не сказал заранее.

And our guide was a local science teacher.

И нашим проводником была местная учительница естественных наук.

She was wholly unconcerned about the bears,

Она совершенно не беспокоилась по поводу медведей,

but she was terrified of lawyers.

но до смерти боялась юристов.

The stories started pouring out.

Ей хотелось выговориться, и вот что она рассказала.

She'd just been involved in an episode where a parent

Незадолго до того один из родителей

had threatened to sue the school

угрожал судебным иском школе,

because she lowered the grade of the student by 10 percent

потому что она на 10 процентов снизила оценку ученику,

when he turned the paper in late.

с опозданием сдавшему (домашнюю) работу.

The principal didn't want to stand up to the parent

Директор не хотел ссориться с родителем,

because he didn't want to get dragged into some legal proceedings.

потому что он не хотел быть вовлечен в судебные разбирательства.

So, she had to go to meeting after meeting, same arguments made

И поэтому ей приходилось посещать встречу за встречей, выслушивать одни и те же доводы

over and over again.

снова и снова.

After 30 days of sleepless nights, she finally capitulated

После месяца бессоных ночей она все-таки сдалась

and raised the grade.

и исправила оценку.

She said, "Life's too short, I just can't keep going with this."

Она сказала так: "Жизнь слишком коротка, у меня больше нет сил ее на это тратить".

About the same time, she was going to take two students to a leadership conference

Приблизительно в то же время она собиралась отправить двух студентов на конференцию по лидерству

in Laramie, which is a couple of hours away,

в город Ларами, находившийся в паре часов езды,

and she was going to drive them in her car,

и она собиралась отвезти их на своей машине,

but the school said, "No, you can't drive them in the car

но в школе сказали: "Нет, вы не можете отвезти их на машине,

for liability reasons.

по закону ответственность ляжет на школу.

You have to go in a school bus."

Вы поедете на школьном автобусе".

So, they provided a bus that held 60 people

И им предоставили автобус на 60 человек,

and drove the three of them back and forth

который их отвез туда и обратно,

several hours to Laramie.

ради пары часов до Ларами.

Her husband is also a science teacher,

Муж этой учительницы тоже преподает естественные науки,

and he takes his biology class on a hike

и он водит свой класс в поход

in the nearby national park.

в ближайший национальный парк.

But he was told he couldn't go on the hike this year

Но ему сказали, что в этом году ходить в поход нельзя,

because one of the students in the class was disabled,

потому что в классе был один ученик с ограниченными возможностями,

so the other 25 students didn't get to go on the hike either.

и из-за этого остальные 25 учеников тоже не могут пойти в поход.

At the end of this day I could have filled a book

К концу того дня я мог бы написать целую книгу

just with stories about law

только про те законодательные казусы,

from this one teacher.

о которых рассказала мне одна-единственная учительница.

Now, we've been taught to believe that law

Да, нас учили думать, что закон

is the foundation of freedom.

является основанием свободы.

But somehow or another, in the last couple of decades,

Но так или иначе, за последние пару десятков лет

the land of the free has become a legal minefield.

земля свободы стала минным полем закона.

It's really changed our lives in ways

И это изменило наши жизни

that are sort of imperceptible;

таким образом, что мы это не сразу замечаем

and yet, when you pull back, you see it all the time.

И все же, если охватить взглядом всю картину, это видно во всем.

It's changed the way we talk. I was talking to a

Например, в том, как мы стали говорить. Я как-то разговаривал

pediatrician friend

со своим другом, педиатром

in North Carolina. He said,

из Северной Каролины. Он сказал:

"Well you know, I don't deal with patients the same way anymore.

"Ну, ты знаешь, я теперь по-другому обращаюсь с пациентами.

You wouldn't want to say something off-the-cuff

Теперь не скажешь ничего, не подумав десять раз, -

that might be used against you."

на случай, если это можно использовать против тебя".

This is a doctor, whose life is caring for people.

А он доктор, его жизнь - это забота о других.

My own law firm has a list of questions

В моей собственной юридической фирме есть список вопросов,

that I'm not allowed to ask

которые я не могу задать

when interviewing candidates,

на собеседовании при приеме на работу.

such as the sinister question,

Скажем, такой зловещий вопрос,

bulging with hidden motives and innuendo,

(наполненный) пышущий скрытыми намеками и двусмысленностью,

"Where are you from?"

как "откуда вы родом?" ("где вы жили раньше?")

(Laughter)

(смех)

Now for 20 years, tort reformers have been sounding the alarm

И уже 20 лет, как сторонники реформы гражданского права бьют тревогу о том,

that lawsuits are out of control.

что количество исков о возмещении ущерба выходят из-под контроля.

And we read every once in while

И мы регулярно читаем

about these crazy lawsuits, like the guy

о совершенно безумных исках, как, например, тот парень

in the District of Columbia who sued his dry cleaners for 54 million dollars

из округа Колумбия, подавший иск против химчистки суммой в 54 миллиона долларов,

because they lost his pair of pants.

потому что они потеряли его штаны.

The case went on for two years; I think he's still appealing the case.

Разбирательства продолжались два года. Кажется, он до сих пор подает аппеляции.

But the reality is, these crazy cases

Но правда заключается в том, что такие безумные иски

are relatively rare. They don't usually win.

относительно редки. Они редко выигрывают в суде.

And the total of direct tort cost

И общая сумма прямых расходов на гражданское судопроизводство

in this country is about two percent,

в этой стране - около двух процентов,

which is twice as much as in other countries

и это в два раза больше, чем в других странах.

but, as taxes go, hardly crippling.

Но, по сравнению с другими налогами, это едва ли существенно.

But the direct costs are really only the tip of the iceberg.

Но прямые расходы - это только верхушка айсберга.

What's happened here, again,

А то, что случилось с нами,

almost without our knowing,

и мы, опять же, этого практически не заметили, -

is our culture has changed.

наша культура изменилась.

People no longer feel free

Люди больше не чувствуют себя вправе

to act on their best judgment.

поступать так, как подсказывает им разум и здравый смысл.

So, what do we do about it?

Но что же мы можем сделать?

We certainly don't want to give up the rights,

Разумеется, мы не хотим отказываться от права

when people do something wrong, to seek redress in the courts.

искать удовлетворения в суде, если кто-то поступает неправильно.

We need regulation to make sure

Нам нужны нормативные акты, чтобы

people don't pollute and such.

люди не загрязняли окружающую среду и так далее.

We lack even a vocabulary to deal with

Но у нас даже нет адекватных слов, чтобы говорить

this problem,

об этой проблеме.

and that's because we have the wrong frame of reference.

А причина этого в том, что мы рассматриваем ее в неверном контексте.

We've been trained to think that the way to look at every dispute,

Нас учили думать, что все разногласия,

every issue, is a matter of kind of individual rights.

все споры нужно соотносить с частными правами личности.

And so we peer through a legal microscope, and look at everything.

И мы, вооружившись юридическим микроскопом, вглядываемся в каждую проблему.

Is it possible that there are extenuating circumstances

Возможно ли, что

that explain why Johnny

у Джонни были какие-либо уважительные причины

turned his paper in late in Cody, Wyoming?

не сдать вовремя свою работу в Коди, штат Вайоминг?

Is it possible that the doctor

Возможно ли, что доктор

might have done something differently when the sick person gets sicker?

сделал бы что-нибудь иначе, когда его больному становилось хуже?

And of course the hindsight bias is perfect.

И, конечно, существует тенденция судить о событиях задним числом.

There's always a different scenario that you can sketch out

Всегда возможно представить себе другой вариант развития событий,

where it's possible that something could have been done differently.

где можно было бы все исправить и сделать по-другому.

And yet, we've been trained to squint into this legal microscope,

Но мы, наученные глядеть в юридический микроскоп,

hoping that we can judge any dispute

надеемся, что можем вынести решение в любом споре,

against the standard of a perfect society,

сравнивая его со стандартом идеального общества,

where everyone will agree what's fair,

где все согласны, что справедливо, а что нет,

and where accidents will be extinct,

и где никогда не бывает несчастных случаев,

risk will be no more.

и не существует никаких рисков.

Of course, this is Utopia;

Но, разумеется, это утопия,

it's a formula for paralysis, not freedom.

это рецепт ступора, а не свободы.

It's not the basis of the rule of law,

Это не основа верховенства закона,

it's not the basis of a free society.

это не основа свободного общества.

So, now I have the first of four propositions

И теперь я назову первый из своих четырех способов

I'm going to leave with you about how you simplify the law:

упростить закон.

You've got to judge law mainly

В применении законов нужно руководствоваться, главным образом,

by its effect on the broader society,

воздействием, которое он окажет на общество в целом,

not individual disputes.

а не на частный случай.

Absolutely vital.

И это очень важно

So, let's pull back from the anecdotes for a second

Давайте на секунду забудем о приведенных казусах

and look at our society from high above.

и взглянем на наше общество с высоты.

Is it working?

Работает ли оно?

What does the macro-data show us?

О чем нам расскажут глобальные показатели?

Well, the healthcare system has been transformed:

Система здравоохранения была преобразована.

a culture pervaded with defensiveness,

Культура пресыщена оборонительными рефлексами.

universal distrust of the system of justice,

Всеобщее недоверие к системе правосудия.

universal practice of defensive medicine.

Распространившаяся практика перестраховочной медицины.

It's very hard to measure

Все эти показатели очень сложно измерить,

because there are mixed motives.

потому что люди могут руководствоваться смешанными мотивами.

Doctors can make more on ordering tests sometimes,

Врачи иногда могут получать больше, когда назначают анализы.

and also they no longer even know what's right or wrong.

И теперь они уже даже не знают, что правильно, а что нет.

But reliable estimates

Но достоверные оценки

range between 60 billion and

указывают на сумму от 60 миллиардов

200 billion dollars per year.

до 200 миллиардов долларов в год.

That's enough to provide care to all the people

Этого бы хватило, чтобы предоставить медицинскую помощь всем людям

in America who don't have it.

в Америке, кто не может себе ее позволить.

The trial lawyers say, "Well, this legal fear

Адвокаты говорят: "Но зато страх перед законом

makes doctors practice better medicine."

заставляет врачей работать старательней".

Well that's been studied too, by the Institute of Medicine

Но и это уже исследовано, в Институте Медицины

and others. Turns out that's not the case.

и в других местах. Оказалось, что все наоборот.

The fear has chilled professional interaction

Страх тормозит профессиональное общение между медиками

so thousands of tragic errors occur

и тысячи трагических ошибок происходят оттого,

because doctors are afraid

что врач боится

to speak up: "Are you sure that's the right dosage?"

спросить вслух: "Вы уверены, что это правильная дозировка?"

Because they're not sure,

Когда они в этом не уверены,

and they don't want to take legal responsibility.

они боятся понести юридическую ответственность.

Let's go to schools.

Давайте посмотрим на школу.

As we saw with the teacher in Cody, Wyoming,

Мы поняли на примере учительницы из Коди, Вайоминг,

she seems to be affected by the law.

что закон давит на ее жизнь.

Well it turns out the schools are literally drowning in law.

Но выясняется, что школы буквально утопают в законах.

You could have a separate section of a law library

Можно составить целую секцию юридической библиотеки

around each of the following legal concepts:

о каждом из этих правовых принципов:

due process, special education,

нормы осуществления правосудия ; образование для детей отстающих в развитии или с физическими недостатками;

no child left behind,

принцип "ни один ребенок не будет оставлен без внимания" ;

zero tolerance, work rules ...

политика жестких мер (нулевая терпимость к определенным нарушениям); внутренние распорядки .

it goes on. We did a study

И это далеко не все. Мы провели исследование

of all the rules that affect one school

всех правил, под которые подпадает одна конкретная школа

in New York. The Board of Ed. had no idea.

в Нью-Йорке. В школьном комитете такого даже представить себе не могли.

Tens of thousands of discreet rules,

Тысячи и тысячи благоразумных правил,

60 steps to suspend a student from school:

60 шагов, чтобы временно исключить ученика.

It's a formula for paralysis.

Это рецент паралича.

What's the effect of that? One is a decline in order.

И что же получается в результате? Во-первых, распростарение беспорядка.

Again, studies have shown

Опять, исследования показали,

it's directly attributable

что это прямо обусловлено

to the rise of due process.

разработкой концепции надлежащих правовых процедур.

Public agenda did a survey for us a couple of years ago

Фонд общественного мнения "Public Agenda" пару лет назад сделали для нас опрос,

where they found that 43 percent of the high school teachers in America

где выяснилось, что 43 процента учителей в старших школах в Америке

say that they spend at least half of their time

говорят, что минимум половина учебного времени

maintaining order in the classroom.

у них уходит на поддержание порядка в классе.

That means those students are getting half the learning

Это значит, их ученики учатся в два раза меньше,

they're supposed to, because if one child is disrupting the class

чем предполагается, ведь если один ребенок мешает всему классу,

no one can learn.

не может учиться никто.

And what happens when the teacher tries to assert order?

А что происходит, когда учитель пытается навести порядок?

They're threatened with a legal claim.

Им угрожают судебными исками.

We also surveyed that. Seventy-eight percent of the middle and high school teachers

Это тоже было в опросе. 78 процентов учителей в средних и старших школах

in America have been threatened by their students

в Америке говорят, что их ученики угрожали им

with violating their rights, with lawsuits

судебным преследованием за нарушение прав

by their students. They are threatening, their students.

их учеников. Их ученики угрожали им.

It's not that they usually sue,

И хотя они нечасто подают иски,

it's not that they would win, but it's an

и хотя они редко их выигрывают, но это

indication of the corrosion of authority.

указывает на подрыв авторитетов.

And how has this system of law worked for government?

А как эта законодательная система помогает нашему правительству?

It doesn't seem to be working very well does it?

Не очень-то помогает, видимо.

Neither in Sacramento nor in Washington.

Ни в Сакраменто, ни в Вашингтоне.

The other day at the State of the Union speech,

Недавно в своем ежегодном послании

President Obama said,

президент Обама сказал,

and I think we could all agree with this goal,

и я думаю, мы все согласимся с его задачей:

"From the first railroads to the interstate highway system,

"От первых железных дорог и до междуштатной сети автодорог,

our nation has always been the first to compete.

наш народ всегда был первым в соревновании.

There is no reason Europe or China should have the fastest trains."

Нет никаких причин, чтобы в Европе или в Китае поезда ходили быстрее".

Well, actually there is a reason:

Но на самом деле, причина есть:

Environmental review has evolved into a process

Обзор окружающей среды превратился в принцип

of no pebble left unturned

"ни одного неперевернутого камешка",

for any major project taking the better part of a decade,

и в любом большом проекте он растягивается на полдесятилетия,

then followed by years of litigation

а потом годы судебных тяжб

by anybody who doesn't like the project.

с каждым, кому этот проект не нравится.

Then, just staying above the Earth for one more second,

Так, еще на секунду, прочно стоя на земле:

people are acting like idiots,

люди ведут себя как идиоты

(Laughter)

(смех)

all across the country.

по всей стране.

(Applause)

(аплодисменты)

Idiots. A couple of years ago,

Как идиоты. Пару лет назад

Broward County, Florida, banned running at recess.

в округе Бровард, штат Флорида, запретили бегать на переменах.

(Laughter)

(смех)

That means all the boys are going to be ADD.

Это значит, у всех мальчиков будет ADD (СДВГ, синдром дефицита внимания).

I mean it's just absolutely

Я хочу сказать, это просто

a formula for failure.

очевидный рецепт неудач.

My favorite, though, are all the warning labels.

Но больше всего мне нравятся все эти этикетки с предупреждениями.

"Caution: Contents are hot,"

"Осторожно, горячо"

on billions of coffee cups.

на миллиардах стаканов с кофе.

Archeologists will dig us up in a thousand years

Археологи раскопают нас через тысячу лет

and they won't know about defensive medicine and stuff,

и, не зная про перестраховочную медицину и все остальное,

but they'll see all these labels, "Contents are extremely hot."

они увидят эти этикетки: "осторожно, горячо".

They'll think it was some kind of aphrodisiac.

Они подумают, что это какой-то афродизиак.

That's the only explanation. Because why

Это единственное объяснение. Зачем еще

would you have to tell people that something was actually hot?

нужно сообщать людям, что напиток горячий?

My favorite warning was one on a five-inch fishing lure.

А моя любимая надпись - на пятидюймовом рыболовном крючке.

I grew up in the South and whiled away the summers fishing.

Я вырос на юге и любил проводить лето за рыбалкой.

Five-inch fishing lure, it's a big fishing lure,

Пятидюймовый рыболовный крючок - это большой крючок,

with a three pronged hook in the back,

с тремя зубцами,

and outside it said, "Harmful if swallowed."

и на нем было написано: "При попытки проглатывания можен причинить вред".

(Laughter)

(смех)

So, none of these people

Итак, все эти люди

are doing what they think is right.

поступают вопреки своему здравому смыслу.

And why not? They don't trust the law. Why don't they trust the law?

Почему? Они не доверяют законам. Почему они не доверяют законам?

Because it gives us the worst of both worlds:

Потому что законы сочетают в себе худшее в двух принципах.

It's random -- anybody can sue for almost anything

Они беспорядочны. Кто угодно может подать в суд почти по любому поводу

and take it to a jury, not even an effort at consistency --

и довести дело до присяжных. Непоследовательность применения.

and it's also too detailed.

При этом, законы слишком детализированы.

In the areas that are regulated, there are so many rules

В регулируемых областях столько правил,

no human could possibly know it.

что ни один человек не сможет запомнить их все.

Well how do you fix it? We could spend 10,000 lifetimes

Ну и как с этим справиться? Можно потратить 10 000 жизней,

trying to prune this legal jungle.

продираясь сквозь эти правовые джунгли.

But the challenge here is not one of just

Но задача здесь состоит не только в том,

amending the law,

чтобы исправить закон.

because the hurdle for success is trust.

Главное препятствие - доверие.

People -- for law to be the platform for freedom,

Люди, чтобы закон был основанием свободы,

people have to trust it.

люди должны доверять ему.

So, that's my second proposition:

И это мой второй пункт.

Trust is an essential condition

Доверие - фундаментальное условие

to a free society.

свободного общества.

Life is complicated enough without legal fear.

Жизнь достаточно сложна и без страха перед законом.

But law is different than other kinds of uncertainties,

Но закон отличается от других сомнительных вещей.

because it carries with it the power of state.

Потому что за ним стоит государственная власть.

And so the state can come in.

И государство может вмешаться.

It actually changes the way people think.

И это действительно изменяет наш способ мышления.

It's like having a little lawyer on your shoulders

Как будто крошечный адвокат сидит у тебя на плече

all day long, whispering in your ear,

и целый день нашептывает в ухо:

"Could that go wrong? Might that go wrong?"

"А вдруг что-то пойдет не так? Может ли что-нибудь случиться?"

It drives people from the smart part of the brain --

И это заставляет людей убежать из практической части своего разума,

that dark, deep well of the subconscious,

из темного, глубокого колодца подсознательного,

where instincts and experience,

где находятся инстинкты и опыт,

and all the other factors of creativity

и все другие созидательные качества,

and good judgment are --

и здравый смысл.

it drives us to the thin veneer of conscious logic.

Люди прибегают к тонкому слою сознательной логики.

Pretty soon the doctor's saying, "Well, I doubt

И уже вскоре доктор говорит: "Ну, я сомневаюсь,

if that headache could be a tumor, but who would protect me

что эта головная боль может быть от рака, но кто меня защитит,

if it were? So maybe I'll just order the MRI."

если это все-таки рак, так что лучше уж назначу томографию".

Then you've wasted 200 billion dollars in unnecessary tests.

И в результате мы потратили 200 миллиардов долларов на ненужные обследования.

If you make people self-conscious

Если заставить людей раздумывать

about their judgments, studies show

над принятыми решениями, то, как показывают исследования,

you will make them make worse judgments.

люди будут принимать плохие решения.

If you tell the pianist to think about how she's hitting the notes

Если сказать пианистке, чтобы она сознавала, как нажимает на каждую клавишу,

when she's playing the piece, she can't play the piece.

когда играет, то играть она не сможет.

Self-consciousness is the enemy of accomplishment.

Постоянный неоправданный контроль каждого своего поступка мешает достижению успеха.

Edison stated it best. He said,

Об этом лучше всех сказал Эдисон. Он сказал:

"Hell, we ain't got no rules around here,

"У нас здесь нет никаких дурацких правил,

we're trying to accomplish something."

мы здесь делом занимаемся".

(Laughter)

(смех)

So, how do you restore trust?

Итак, как можно восстановить доверие?

Tweaking the law's clearly not good enough,

Очевидно, небольшие поправки в законах этого не сделают.

and tort reform, which is a great idea,

И реформа законов о возмещении ущерба - это прекрасная идея,

lowers your cost if you're a businessperson,

она позволит снизить расходы бизнесу,

but it's like a Band-Aid on this gaping wound of distrust.

но это, все равно, как пластырь на открытой ране недоверия.

States with extensive tort reform

Штаты, в широких мастшабах проводившие эту реформу,

still suffer all these pathologies.

по-прежнему страдают от перечисленных патологий.

So, what's needed is not just to limit claims,

Поэтому нужно не просто ограничить иски,

but actually create a dry ground of freedom.

но и создать свободную зону.

It turns out that freedom actually has a formal structure.

Оказывается, у свободы есть строго формальное определение.

And it is this:

Вот оно:

Law sets boundaries,

закон прочерчивает границу,

and on one side of those boundaries are all the things

и по одну ее сторону находятся все те вещи,

you can't do or must do --

которые делать обязятельно или строго запрещено.

you can't steal, you've got to pay your taxes --

Нельзя воровать. Обязательно нужно платить налоги.

but those same boundaries are supposed to define

Но та же самая граница должна очерчивать

and protect a dry ground of freedom.

и защищать зону свободы.

Isaiah Berlin put it this way:

Исайя Берлин сказал об этом так:

"Law sets frontiers, not artificially drawn,

"Закон строит границу, не искусственно (случайно) проведенную,

within which men shall be inviolable."

внутри которой человек будет неприкосновенен".

We've forgotten that second part.

Мы забыли об этом втором условии.

Those dikes have burst. People wade through law

Плотины прорваны. Люди продираются сквозь законы

all day long.

с утра до вечера.

So, what's needed now

И то, что нужно теперь -

is to rebuild these boundaries.

построить эти границы заново.

And it's especially important to rebuild them

И особенно важно их построить

for lawsuits.

в судебных исках.

Because what people can sue for establishes the boundaries

Потому что определение того, за что можно подать в суд, задает границы

for everybody else's freedom.

всеобщей свободы.

If someone brings a lawsuit over, "A kid fell off the seesaw,"

Если кто-то подает в суд из-за ребенка, упавшего с качелей,

it doesn't matter what happens in the lawsuit,

уже не важно, как решит дело суд -

all the seesaws will disappear.

все качели исчезнут.

Because no one will want to take the risk of a lawsuit.

Потому что никто не захочет рисковать судом.

And that's what's happened. There are no seesaws, jungle gyms,

И именно это с нами произошло. Нет больше ни качелей, ни игровых городков,

merry-go-rounds, climbing ropes,

ни каруселей, ни канатов для лазания -

nothing that would interest a kid over the age of four,

ничего, что заинтересовало бы ребенка старше четырех,

because there's no risk associated with it.

потому что со всем этим связан определенный риск.

So, how do we rebuild it?

Итак, как мы будет строить заново?

Life is too complex for...

Жизнь слишком сложна...

(Applause)

(аплодисменты)

Life is too complex for a software program.

Жизнь слишком сложна для компьютерной программы.

All these choices involve value judgments

И каждый сделанный выбор зависит от наших ценностей

and social norms, not objective facts.

и социальных норм, а не просто от объективных фактов.

And so here is the fourth proposition.

И вот мое четвертое предложение.

This is what we have, the philosophy we have to change to.

Вот что у нас есть, философия, которую мы должны принять.

And there are two essential elements of it:

И вот два главных ее элемента.

We have to simplify the law.

Мы должны упростить закон.

We have to migrate from all this complexity

Мы должны перейти от всех этих сложностей

towards general principles and goals.

к общим принципам и целям.

The constitution is only 16 pages long.

В Конституции всего 16 страниц.

Worked pretty well for 200 years.

И 200 лет этого вполне хватало.

Law has to be simple enough

Закон должен быть достаточно прост,

so that people can internalize it

чтобы люди смогли интуитивно применять его

in their daily choices.

в своих ежедневных поступках.

If they can't internalize it, they won't trust it.

Если они не смогут применять его, он не будут ему доверять.

And how do you make it simple?

А как сделать закон простым?

Because life is complex,

Ведь жизнь сложна.

and here is the hardest and biggest change:

И в этом - самая большая и тяжелая перемена.

We have to restore the authority

Мы должны вернуть полномочия

to judges and officials

судьям и должностным лицам,

to interpret and apply the law.

чтобы они имели право толковать и применять закон.

(Applause)

(аплодисменты)

We have to rehumanize the law.

Мы должны снова очеловечить закон.

To make law simple so that you feel free,

Чтобы сделать закон простым, чтобы вы почувствовали себя свободными,

the people in charge have to be free

служители государства должны иметь право

to use their judgment to interpret and apply the law

самостоятельно интерпретировать и применять закон

in accord with reasonable social norms.

в соответствии с разумными социальными нормами.

As you're going down, and walking down the sidewalk during the day,

И когда вы днем идете по тротуару,

you have to think that if there is a dispute,

вы должны знать, что, если возникнут проблемы,

there's somebody in society who sees it as their job

есть общественное лицо, чья работа -

to affirmatively protect you

активно вас защищать,

if you're acting reasonably.

если вы действовали разумно.

That person doesn't exist today.

Но такого лица в сегодняшнем обществе нет.

This is the hardest hurdle.

И это - тяжелейшее препятствие.

It's actually not very hard. Ninety-eight percent of cases, this is a piece of cake.

Хотя его не так тяжело устранить. В 98 процентах всех дел это проще простого.

Maybe you've got a claim in small claims court

Скажем, у вас иск в суде мелких тяжб

for your lost pair of pants for $100,

о потерянной паре штанов - иск на сто долларов,

but not in a court of general jurisdiction for millions of dollars.

но никак не в суде общей юрисдикции на миллионы долларов.

Case dismissed without prejudice or refiling in small claims court.

Иск отклонен без ограничений с возможным перенаправлением в суд мелких тяжб.

Takes five minutes. That's it,

Занимает пять минут. И всего-то.

it's not that hard.

Не так уж сложно.

But it's a hard hurdle because we got into this legal quicksand

Но это тяжелое препятствие, потому что мы влезли в правовое болото,

because we woke up in the 1960s

когда очнулись в 1960-х

to all these really bad values: racism,

и ужаснулись наших ценностей: расизма,

gender discrimination, pollution --

гендерной дискриминации, загрязнения окружающей среды.

they were bad values. And we wanted to create a legal system

Это были плохие ценности. И мы захотели создать правовую систему,

where no one could have bad values anymore.

которая бы никому не позволила их исповедовать.

The problem is, we created a system

Но проблема в том, что мы создали систему,

where we eliminated the right to have good values.

уничтожившую право иметь хорошие ценности.

It doesn't mean that people in authority

Это не значит, что люди во власти

can do whatever they want.

смогут делать, что захотят.

They're still bounded by legal goals and principles:

Они по-прежнему будут связаны правовыми целями и принципами.

The teacher is accountable to the principal,

Учитель отвечает перед директором школы,

the judge is accountable to an appellate court,

Судья отвечает перед апелляционным судом.

the president is accountable to voters.

Президент отвечает перед избирателями.

But the accountability's up the line

Но эта ответственность поднимает планку,

judging the decision against the effect on everybody,

поскольку решение выносится, судя по его влиянию на всех,

not just on the disgruntled person.

а не на одного обиженного человека.

You can't run a society by the lowest common denominator.

Нельзя управлять обществом по принципу нахождения наименьшего общего кратного.

(Applause)

(аплодисменты)

So, what's needed is a basic shift in philosophy.

Необходимо фундаментально изменить философию.

We can pull the plug on a lot of this stuff if we shift our philosophy.

Многие из этих вещей могут сразу исчезнуть, если мы изменим свою философию.

We've been taught that authority is the enemy of freedom.

Нас учили, что власть - враг свободы.

It's not true. Authority, in fact,

Это неправда. На самом деле, власть

is essential to freedom.

необходима для свободы.

Law is a human institution;

Закон - человеческое установление.

responsibility is a human institution.

Ответственность - человеческое установление.

If teachers don't have authority to run the classroom,

Если у учителя нет власти в собсвенном классе

to maintain order, everybody's learning suffers.

для поддержания порядка, то каждый учится хуже.

If the judge doesn't have the authority to toss out unreasonable claims,

Если у судьи нет власти, чтобы выкинуть необоснованный иск,

then all of us go through the day looking over our shoulders.

то каждый из нас будет целыми днями оглядываться через плечо.

If the environmental agency can't decide

Если агенство по охране окрущающей среды не может постановить,

that the power lines are good for the environment,

что линии электропередачи окружающей среде не вредят,

then there's no way to bring the power from the wind farms

то никак не получится доставить энергию c ветроэлектростанций

to the city.

в город.

A free society requires red lights and green lights,

В свободном обществе требуются и красные, и зеленые сигналы,

otherwise it soon descends into gridlock.

иначе оно быстро завязнет в пробках.

That's what's happened to America. Look around.

Именно это произошло в Америке. Оглянитесь вокруг.

What the world needs now

Итак, то, что нам необходимо,

is to restore the authority to make common choices.

это восстановить возможность совершать общепринятые поступки.

It's the only way to get our freedom back,

Это единственный способ вернуть нашу свободу.

and it's the only way to release the energy and passion

И это же - единственный способ высвободить силы и возможности

needed so that we can meet the challenges

общества, необходимые в борьбе с серьезными проблемами

of our time. Thank you.

нашего времени. Спасибо вам.

(Applause)

(аплодисменты)