Robert Muggah: How to protect fast-growing cities from failing

ロバート・マガー: 急成長する都市を成功に導く方法

翻訳: Masako Kigami 校正: Misaki Sato

We can cut violent deaths around the world

世界の暴力死は 今後30年間で

by 50 percent in the next three decades.

50％削減できます

All we have to do is drop killing by 2.3 percent a year,

年に2.3％殺人を減らせれば

and we'll hit that target.

目標を達成できそうです

You don't believe me?

信じられないですか？

Well, the leading epidemiologists and criminologists around the world

でも 世界の一流の疫学者や犯罪学者は

seem to think we can, and so do I,

犯罪を減らせると考えており 私もそう思います

but only if we focus on our cities, especially the most fragile ones.

しかし 都市の中でも基盤の弱い町に 目を向けるとどうでしょうか？

You see, I've been thinking about this a lot.

私はこのことを色々考えてき ました

For the last 20 years, I've been working

この20年間 私は紛争や暴力やテロ

in countries and cities ripped apart by conflict,

あるいは悪質に絡み合うこれら全てのせいで 分裂した

violence, terrorism, or some insidious combination of all.

国家や都市で活動してきました

I've tracked gun smugglers from Russia to Somalia,

私はロシアからソマリアまで 銃の密輸業者を追跡しましたし

I've worked with warlords in Afghanistan and the Congo,

アフガニスタンやコンゴでは 武装勢力と行動しました

I've counted cadavers in Colombia, in Haiti, in Sri Lanka, in Papua New Guinea.

コロンビア､ハイチ､スリランカ､ パプアニューギニアでは死体を数えたものです

You don't need to be on the front line, though,

この星が制御不能になりつつあることは

to get a sense that our planet is spinning out of control, right?

前線まで行かなくても 何となくお分かりいただけますね？

There's this feeling that international instability is the new normal.

国際的に不安定な状態が 普通になってきていると感じます

But I want you to take a closer look,

しかし よくよく見てみると

and I think you'll see that the geography of violence is changing,

暴力の地理学が変化しているのに 気付かれると思います

because it's not so much our nation states that are gripped by conflict and crime

紛争や犯罪に支配された国家は そういう都市ほど多くありません

as our cities: Aleppo, Bamako, Caracas, Erbil, Mosul, Tripoli, Salvador.

アレッポ､バマコ､カラカス､エルビル モースル､トリポリ､サルバドル

Violence is migrating to the metropole.

暴力は大都市に飛び火します

And maybe this is to be expected, right?

これはおそらく想定内ですよね？

After all, most people today, they live in cities, not the countryside.

何といっても 大多数の人々が 田舎よりも都市で暮らしているのです

Just 600 cities, including 30 megacities, account for two thirds of global GDP.

30の大都市を含む600の都市だけで 世界のGDPの３分の２を占めるのです

But when it comes to cities,

しかし 都市に関して語るとき

the conversation is dominated by the North,

語られるのは北半球の都市ばかり

that is, North America, Western Europe, Australia and Japan,

北アメリカ､西ヨーロッパ オーストラリア､日本では

where violence is actually at historic lows.

暴力は今までになく減少しているのです

As a result, city enthusiasts, they talk about the triumph of the city,

だから 都市好きの人々が 都市や 創造的な階級の勝利を語り

of the creative classes, and the mayors that will rule the world.

都市の市長こそが世界を統治すべきと語ります

Now, I hope that mayors do one day rule the world,

私はいつの日か こういった市長に世界を支配してほしいと思っていますが

but, you know, the fact is,

ご存じのとおり 実際は

we don't hear any conversation, really, about what is happening in the South.

南半球の現状については 語り合うこともないのです

And by South, I mean Latin America, Africa, Asia,

その中でも暴力が増えている所もある

where violence in some cases is accelerating,

ラテン・アメリカ アフリカ､アジアでは

where infrastructure is overstretched,

インフラに無理な負荷がかかり

and where governance is sometimes an aspiration and not a reality.

ときには そもそも統治の実現が望まれている状態です

Now, some diplomats and development experts and specialists,

さて 外交官や開発専門家などは

they talk about 40 to 50 fragile states

21世紀の安全保障の姿を定める上で

that will shape security in the 21st century.

40-50の基盤の弱い国家について言及するものもいます

I think it's fragile cities which will define the future of order and disorder.

基盤の弱い都市こそが将来 秩序を保てるかどうかのカギだと思います

That's because warfare and humanitarian action

なぜなら 武力衝突や人道的な活動が

are going to be concentrated in our cities,

これらの都市に集中するだろうということと

and the fight for development,

そこでの開発の模索は

whether you define that as eradicating poverty,

スラム街や貧民街での

universal healthcare, beating back climate change,

貧困撲滅や国民皆保険 気候変動の阻止だと

will be won or lost in the shantytowns, slums and favelas of our cities.

定義するかどうかと その成否にかかっているからです

I want to talk to you about four megarisks

この時代において 不安定さを定義する

that I think will define fragility in our time,

４大リスクについてお話します

and if we can get to grips with these,

４大リスクを掌握できるなら

I think we can do something with that lethal violence problem.

死を招く暴力問題を なんとかできると思うのです

So let me start with some good news.

良いニュースからお伝えします

Fact is, we're living in the most peaceful moment in human history.

私たちは人類史上 最も平和な時代に暮らしています

Steven Pinker and others have shown how the intensity and frequency of conflict

スティーブン・ピンカー等は 紛争の激化や頻度が

is actually at an all-time low.

今までになく 減少していることを示しました

Now, Gaza, Syria, Sudan, Ukraine,

現在 ガザ､シリア､スーダン､ウクライナでは

as ghastly as these conflicts are, and they are horrific,

ゾッとするような紛争が起こっていますが

they represent a relatively small blip upwards

50年にも渡る (暴力の)下降傾向においては

in a 50-year-long secular decline.

比較的小さな一時的な急上昇と 見なされています

What's more, we're seeing a dramatic reduction in homicide.

その上 殺人は激減しています

Manuel Eisner and others have shown

マニュエル・アイズナー等は

that for centuries, we've seen this incredible drop in murder,

何世紀にも渡って 特に西洋で 殺人が驚くほど

especially in the West.

減少していることを示しました

Most Northern cities today are 100 times safer than they were just 100 years ago.

北半球にある都市の大半が 100年前と比べると100倍安全なのです

These two facts -- the decline in armed conflict and the decline in murder --

「武力衝突の減少」と「殺人の減少」という この二つの事実は

are amongst the most extraordinary,

とりわけすばらしく

if unheralded, accomplishments of human history,

偶然とはいえ 人類史が達成したものなのです

and we should be really excited, right?

興奮しますよね？

Well, yeah, we should.

興奮すべきなんです

There's just one problem: These two scourges are still with us.

でも 問題が１つあります まだどちらも無くなったわけではありません

You see, 525,000 people -- men, women, boys and girls --

ご覧のように 52万５千人の老若男女が

die violently every single year.

毎年暴力が原因で死亡しています

Research I've been doing with Keith Krause and others

キース・クラウス等と一緒に行った研究では

has shown that between 50,000 and 60,000 people are dying in war zones violently.

５万-６万人が 紛争地帯の暴力で死に

The rest, almost 500,000 people, are dying outside of conflict zones.

残りの約50万人は 別の場所で死んでいることが分かりました

In other words, 10 times more people are dying outside of war than inside war.

つまり 紛争地帯で死ぬよりも それ以外で死ぬ人が10倍多いのです

What's more, violence is moving south,

さらに 暴力は南下しています

to Latin America and the Caribbean,

ラテン・アメリカやカリブ海へ

to parts of Central and Southern Africa,

中央アフリカの一部やアフリカ南部へ

and to bits of the Middle East and Central Asia.

中東の一部や中央アジアへ 移動しています

Forty of the 50 most dangerous cities in the world

世界の50の最も危険な都市のうち 40がここ

are right here in Latin America,

ラテン・アメリカにあるのです

13 in Brazil,

ブラジルには13ありますが

and the most dangerous of all, it's San Pedro Sula, Honduras' second city,

とりわけ危険なのが ホンジュラスの第二の都市 サンペドロスラで

with a staggering homicide rate of 187 murders per 100,000 people.

殺人率が高く 10万人あたり187人が殺害され

That's 23 times the global average.

これは世界平均の23倍にあたります

Now, if violence is re-concentrating geographically,

さて もし暴力が地理的に 再集結されるなら

it's also being reconfigured to the world's new topography,

世界の地勢図も再構成されるでしょう

because when it comes to cities, the world ain't flat,

なぜなら 都市に関して言えば

like Thomas Friedman likes to say.

T.フリードマンのように 世界はフラットではなく

It's spiky.

でこぼこなのです

The dominance of the city as the primary mode of urban living

都市の暮らしを基調とする人々が 優勢であるということは

is one of the most extraordinary demographic reversals in history,

歴史的に見て最も特異な人口形態であり

and it all happened so fast.

すべてが 急激に起こったのです

You all know the figures, right?

具体的な数字はご存じですね？

There's 7.3 billion people in the world today;

世界には今日73億人いますが

there will be 9.6 billion by 2050.

2050年までに96億人になります

But consider this one fact:

でも 次の事実を考えてみましょう

In the 1800s, one in 30 people lived in cities,

1800年代には30人に１人が 都市に住んでいましたが

today it's one in two,

今日では２人に１人です

and tomorrow virtually everyone is going to be there.

そして将来は 誰もが都市に住んでいるも同然です

And this expansion in urbanization is going to be neither even nor equitable.

都会化の拡大は 均一でも公平でもありません

The vast majority, 90 percent,

90％に上る大部分の人々が

will be happening in the South, in cities of the South.

南半球の都市で暮らしています

So urban geographers and demographers,

都会地理学者や人口統計学者は

they tell us that it's not necessarily the size or even the density of cities

決して都市の規模や密度で

that predicts violence, no.

暴力を予測するわけではないと言います

Tokyo, with 35 million people,

東京は人口３千５百万人の 大都市の一つですが

is one of the largest, and some might say safest, urban metropolises in the world.

世界で最も安全な首都と言われています

No, it's the speed of urbanization that matters.

問題なのは 都市化のスピードです

I call this turbo-urbanization, and it's one of the key drivers of fragility.

私はこれをターボ都市化現象と呼ぶのですが 基盤の弱さの主要因の一つです

When you think about the incredible expansion of these cities,

都市の驚異的な拡大について 考えるのなら

and you think about turbo-urbanization, think about Karachi.

ターボ都市化現象として カラチについて考えてみてください

Karachi was about 500,000 people in 1947, a hustling, bustling city.

1947年 カラチは人口約50万人の 活気のある都市でした

Today, it's 21 million people,

今日では２千百万人で

and apart from accounting for three quarters of Pakistan's GDP,

パキスタンのGDPの４分の３を 占めているものの

it's also one of the most violent cities in South Asia.

南アジアで最も暴力が 横行している都市の一つでもあります

Dhaka, Lagos, Kinshasa,

ダッカ､ラゴス､キンシャサは

these cities are now 40 times larger than they were in the 1950s.

1950年代と比べ 40倍になっているのです

Now take a look at New York.

ニューヨークを例にとってみましょう

The Big Apple, it took 150 years to get to eight million people.

人口８百万人になるまで 150年間かかりました

São Paulo, Mexico City, took 15 to reach that same interval.

サンパウロやメキシコシティでは 同じ人口になるのに15年でした

Now, what do these medium, large, mega-, and hypercities look like?

さて 中都市､大都市､メガシティ､ハイパーシティとは どのようなものでしょうか？

What is their profile?

その分析結果とは？

Well, for one thing, they're young.

まず 若いことです

What we're seeing in many of them is the rise of the youth bulge.

都市の多くで 若年層が増加しています

Now, this is actually a good news story.

これは本当は 良いニュースなのです

It's a function of reductions in child mortality rates.

子どもの死亡率の低下がもたらしたのですから

But the youth bulge is something we've got to watch.

しかし 若年層の増加は 注意すべきものです

What it basically means

それが根本的に意味することは

is the proportion of young people living in our fragile cities

基盤の弱い都市に暮らす若者は

is much larger than those living in our healthier and wealthier ones.

盤石で豊かな都市に暮らす若者よりも はるかに多いのです

In some fragile cities,

ある基盤の弱い都市においては

75 percent of the population is under the age of 30.

人口の75％が30歳未満です

Think about that: Three in four people are under 30.

４人中３人が30歳未満だと 考えてみてください

It's like Palo Alto on steroids.

筋肉増強剤を使用したパロアルトのようです

Now, if you look at Mogadishu for example,

モガディシュを例にとると

in Mogadishu the mean age is 16 years old.

平均年齢は16歳といったところでしょうか

Ditto for Dhaka, Dili and Kabul.

ダッカ､ディリ､カブールもそうです

And Tokyo? It's 46.

東京ですか？46歳です

Same for most Western European cities.

西ヨーロッパの大半の都市も同様です

Now, it's not just youth that necessarily predicts violence.

さて 若さだけが必ずしも 暴力につながるわけではありません

That's one factor among many,

多くの要因の一つなのです

but youthfulness combined with unemployment, lack of education,

若さに失業と 教育を受けていないことが結びつき

and -- this is the kicker -- being male, is a deadly proposition.

ここが重要ですが 男性であることが命取りになります

They're statistically correlated, all those risk factors, with youth,

統計学的に見て 危険要因はすべて 若さと相関関係にあり

and they tend to relate to increases in violence.

暴力の増加に関連しているのです

Now, for those of you who are parents of teenage sons,

10代の息子がいる親御さんなら

you know what I'm talking about, right?

私の話を理解していただけますよね？

Just imagine your boy without any structure

自分の息子が学校や仕事にも行かず

with those unruly friends of his, out there cavorting about.

悪ガキとつるんで遊び回っていると 想像してみてください

Now, take away the parents,

両親から引き離し

take away the education, limit the education possibilities,

教育の機会を奪い その可能性が失われたところへ

sprinkle in a little bit of drugs, alcohol and guns,

ドラックやアルコール､銃といったものを振りかけ

and sit back and watch the fireworks.

座って花火を見るのです

The implications are disconcerting.

想像しただけでも嫌ですよね

Right here in Brazil, the life expectancy is 73.6 years.

ここブラジルの平均余命は73.6歳です

If you live in Rio, I'm sorry, shave off two right there.

リオ・デ・ジャネイロで暮らすなら 残念ながら ２歳短くなります

But if you're young, you're uneducated,

しかし もしあなたが若く 教育も受けておらず

you lack employment, you're black, and you're male,

失業中の黒人男性ならば

your life expectancy drops to less than 60 years old.

平均余命は60歳未満にまで 落ち込みます

There's a reason why youthfulness and violence are the number one killers

この国において 若さと暴力が

in this country.

死因の第一要因である理由です

Okay, so it's not all doom and gloom in our cities.

でも 都市については 暗い見通しばかりではありません

After all, cities are hubs of innovation,

都市はイノベーションや活力

dynamism, prosperity, excitement, connectivity.

繁栄や興奮､繋がりなどの中心にあり

They're where the smart people gather.

頭の良い人々が集まる所でもあるのです

And those young people I just mentioned,

また 若者というものは

they're more digitally savvy and tech-aware than ever before.

かつてなくデジタルや テクノロジーに長けています

And this explosion, the Internet, and mobile technology,

インターネットやモバイルの拡大により

means that the digital divide separating the North and the South

国際的な南北間の情報格差や 国内の格差は

between countries and within them, is shrinking.

縮まってきています

But as we've heard so many times,

しかし 耳にタコができるほど

these new technologies are dual-edged, right?

これらの新しい技術は

Take the case of law enforcement.

両刃の刃であると 聞かされていますよね？

Police around the world are starting to use remote sensing and big data

世界の警察は リモートセンシングやビッグデータを使って

to anticipate crime.

犯罪を予測し始めています

Some cops are able to predict criminal violence before it even happens.

暴力犯罪が起こる前に 予測できる警察もあります

The future crime scenario, it's here today,

未来の犯罪のシナリオは 今 ここにあり

and we've got to be careful.

同時に注意も必要です

We have to manage the issues of the public safety

私たちは 治安問題の解決と

against rights to individual privacy.

プライバシーの権利を 秤にかけなくてはなりません

But it's not just the cops who are innovating.

でも警察だけが 進化しているのではありません

We've heard extraordinary activities of civil society groups

地元や世界各地で活発な活動を行う

who are engaging in local and global collective action,

市民運動についても 私たちは耳にすることがあり

and this is leading to digital protest and real revolution.

これがメディアを使った抗議活動や 真の革命につながっています

But most worrying of all are criminal gangs

しかし ここで特に心配になるのが オンラインを使い

who are going online and starting to colonize cyberspace.

サイバー空間を独占しようとしている 犯罪組織です

In Ciudad Juárez in Mexico, where I've been working,

私が働いている メキシコのシウダー・フアレスでは

groups like the Zetas and the Sinaloa cartel

セタスやシナロア・カルテルのような組織が

are hijacking social media.

ソーシャルメディアを牛耳っています

They're using it to recruit, to sell their products,

メディアでメンバーを募ったり 商品を販売したり

to coerce, to intimidate and to kill.

圧力をかけたり 脅したり 殺したりするのです

Violence is going virtual.

暴力がバーチャル化しているのです

So this is just a partial sketch

これは 目まぐるしく ダイナミックで

of a fast-moving and dynamic and complex situation.

複雑な状況のほんの一部なのです

I mean, there are many other megarisks

つまり 現代の基盤の弱点を定義する

that are going to define fragility in our time,

メガリスクは他にも多くあるのです

not least income inequality,

特に収入格差

poverty, climate change, impunity.

貧困､気候変動､刑事免責などです

But we're facing a stark dilemma

しかし 繁栄して世界的成長を促す

where some cities are going to thrive and drive global growth

都市がある一方で 不調で後退する都市もあるという

and others are going to stumble and pull it backwards.

明白なジレンマに直面しています

If we're going to change course, we need to start a conversation.

方向を変えるのなら 対話を始める必要があります

We can't only focus on those cities that work,

シンガポール､クアラルンプール

the Singapores, the Kuala Lumpurs,

ドバイ､上海など機能している都市にだけ

the Dubais, the Shanghais.

着目することはできません

We've got to bring those fragile cities into the conversation.

基盤の弱い都市に 対話に加わってもらう必要があるのです

One way to do this might be to start twinning

これを実現するには 基盤の弱い都市と

our fragile cities with our healthier and wealthier ones,

より健全で豊かな都市とをペアにして

kickstarting a process of learning and collaboration

学習の過程や協力を促したり

and sharing of practices, of what works and what doesn't.

何が機能し 何がしなかったのかを 共有するのです

A wonderful example of this is coming from El Salvador and Los Angeles,

エルサルバドルやロサンゼルスが この素晴らしい例です

where the mayors in San Salvador and Los Angeles are collaborating

サンサルバドルとロサンゼルスの市長が 協力し合って

on getting ex-gang members to work with current gang members,

元暴力団員と現役の団員を 一緒に働かせたり

offering tutoring, education,

個別指導や教育の機会を与えています

and in the process are helping incubate cease-fires and truces,

この過程で 抗争が少なくなり

and we've seen homicide rates go down in San Salvador,

かつて世界で最も暴力の多かった サンサルバドルでは

once the world's most violent city,

かつて世界で最も暴力の多かった サンサルバドルでは

by 50 percent.

殺人率が50％減少しました

We can also focus on hot cities, but also hot spots.

都市だけでなく 犯罪多発地域にも着目します

Place and location matter fundamentally in shaping violence in our cities.

基本的に場所が 都市の犯罪形成に関わってきます

Did you know that between one and two percent

基盤の弱い都市でも

of street addresses in any fragile city

99パーセントの暴力犯罪が発生した場所は

can predict up to 99 percent of violent crime?

1-2パーセントの住所に限られます ご存知でしたか？

Take the case of São Paulo, where I've been working.

私が活動するサンパウロを 例に取ります

It's gone from being Brazil's most dangerous city to one of its safest,

ブラジルで最も危険な都市から 最も安全な都市の一つになりました

and it did this by doubling down

情報収集や危険地帯のマッピング

on information collection, hot spot mapping, and police reform,

警察の組織改革などを 重点的に行うことで

and in the process, it dropped homicide by 70 percent in just over 10 years.

殺人を10年で70％減らせたのです

We also got to focus on those hot people.

危険人物にも着目しました

It's tragic, but being young, unemployed, uneducated, male,

悲しいことに 若く失業中で 学校に行っていない男性は

increases the risks of being killed and killing.

殺したり 殺されたりする リスクが高くなるのです

We have to break this cycle of violence

この暴力の連鎖を断ち切り

and get in there early with our children, our youngest children,

子どもが子供が道を踏み外したら

and valorize them, not stigmatize them.

悪い芽を摘むことで 安定するように努めるのです

There's wonderful work that's happening that I've been involved with

これは素晴らしい仕事です キングストンやジャマイカ

in Kingston, Jamaica and right here in Rio,

ここリオで リスクの高い若者のために

which is putting education, employment, recreation

教育や雇用 レクリエーションを掲げ

up front for these high-risk groups,

活動に関わってきました

and as a result, we're seeing violence going down in their communities.

その結果 コミュニティでの暴力が 減少していったのです

We've also got to make our cities safer, more inclusive, and livable for all.

都市はより安全で 解放的であり 住みやすくなければなりません

The fact is, social cohesion matters.

団結こそが重要なのです

Mobility matters in our cities.

都市の流動性が大切なのです

We've got to get away from this model of segregation, exclusion,

人種差別や排他性や都市の壁を

and cities with walls.

取り除かなければなりません

My favorite example of how to do this comes from Medellín.

メデジンの対策が私のお気に入りです

When I lived in Colombia in the late 1990s,

1990年代後半 コロンビアにいた時

Medellín was the murder capital of the world, but it changed course,

メデジンは世界の死の都でしたが 政策を変え

and it did this by deliberately investing in its low-income and most violent areas

敢えて低所得者層や暴力多発地域に 税金を投入し

and integrating them with the middle-class ones

公共交通のケーブルカーのネットワークや

through a network of cable cars,

良質なインフラを提供して

of public transport, and first-class infrastructure,

中流階級地域と統合しました

and in the process, it dropped homicide by 79 percent in just under two decades.

その過程で 殺人が20年足らずで 79％減少しました

And finally, there's technology.

そして最後はテクノロジーです

Technology has enormous promise but also peril.

テクノロジーはとても有望ですが 危険でもあるのです

We've seen examples here of extraordinary innovation,

驚くべきイノベーションの例を目にしましたし

and much of it coming from this room,

こういう場から さらに発生するでしょう

The police are engaging in predictive analytics.

警察は予測分析をし

Citizens are engaging in new crowdsourcing solutions.

市民はクラウドソーシングで新たな 解決策を模索します

Even my own group is involved in developing applications

私のグループも アプリの開発に携わり

to provide more accountability over police and increase safety among citizens.

警察により説明責任を持たせ 市民の安全性を高めようとしています

But we need to be careful.

しかし 注意深く進める必要があります

If I have one single message for you, it's this:

あなたに１つだけ伝えられるとすれば

There is nothing inevitable about lethal violence,

「死を招く暴力は決して 避けられないものではない」ことです

and we can make our cities safer.

私たちの都市はより安全にできるのです

Folks, we have the opportunity of a lifetime to drop homicidal violence

皆さん 生きている間に暴力による殺人を

in half within our lifetime.

半分に減らそうではありませんか

So I have just one question:

そのために質問します

What are we waiting for?

「まだ 行動しないのですか？」

Thank you.

ありがとうございます

(Applause)

（拍手）