Nandan Nilekani's ideas for India's future

ナンダン・ニレカニ: インドの将来

翻訳: Takahiro Shimpo 校正: Masaki Yanagishita

Let me talk about India

本日はアイデアの進化という観点から

through the evolution of ideas.

インドについて考えてみたいと思います

Now I believe this is an interesting way of looking at it

さて どこの社会でも とりわけ民主主義社会ならば

because in every society, especially an open democratic society,

変革が起こるのはアイデアが 根付いた時だけであり

it's only when ideas take root that things change.

「アイデアの進化」というのは 興味深い見解です

Slowly ideas lead to ideology,

アイデアは徐々にイデオロギーに

lead to policies that lead to actions.

そして政策へ 行動へと 移行していきます

In 1930 this country went through a Great Depression,

1930年代 インドは 世界大恐慌を経験しました

which led to all the ideas of the state and social security,

かくしてルーズベルトの時代に 国家安全保障および

and all the other things that happened in Roosevelt's time.

社会保障という概念が形成されました

In the 1980s we had the Reagan revolution, which lead to deregulation.

1980年代 レーガン革命を受けて 規制緩和が始まりました

And today, after the global economic crisis,

21世紀の世界経済危機の 経験を踏まえて

there was a whole new set of rules

今日では政府介入に関する

about how the state should intervene.

ありとあらゆる規定が設けられています

So ideas change states.

アイデアには国を変える力があります

And I looked at India and said,

インドの場合には

really there are four kinds of ideas

変革の重要因子となる

which really make an impact on India.

４種類のアイデアが存在します

The first, to my mind,

まず思い浮かぶのは

is what I call as "the ideas that have arrived."

「定着したアイデア」と 私が呼んでいるものです

These ideas have brought together something

このアイデアこそがインドを

which has made India happen the way it is today.

今日のインドたらしめたものです

The second set of ideas I call "ideas in progress."

２つ目は「発展途上のアイデア」です

Those are ideas which have been accepted

コンセプトは受け入れられたものの

but not implemented yet.

未だ実現されていないものです

The third set of ideas are what I call as

３つ目を私は

"ideas that we argue about" --

「論争中のアイデア」と呼んでいます

those are ideas where we have a fight,

今後の方策について

an ideological battle about how to do things.

イデオロギー論争が 巻き起こっているものです

And the fourth thing, which I believe is most important, is

４つ目は最も大切な要素である

"the ideas that we need to anticipate."

「予想が必要なアイデア」です

Because when you are a developing country

発展途上国は

in the world where you can see the problems that other countries are having,

他の国が抱える問題を観察することで

you can actually anticipate

事の成り行きを異なった視点から

what that did and do things very differently.

予想することが可能です

Now in India's case I believe there are six ideas

さて今日のインドをつくりあげた

which are responsible for where it has come today.

重要なアイデアは６つあると考えています

The first is really the notion of people.

１つ目は人々の意識の変革です

In the '60s and '70s

1960年代と70年代には

we thought of people as a burden.

人間は負担だと考えられていました

We thought of people as a liability.

つまり負債だと認識されていました

Today we talk of people as an asset.

現在では資産として扱われています

We talk of people as human capital.

人々は人的資本なのです

And I believe this change in the mindset,

人間を負担ではなく

of looking at people as something of a burden

資本として再認識する

to human capital,

この意識の変革こそが

has been one of the fundamental changes in the Indian mindset.

インド変革の根本的な 要素の１つなのです

And this change in thinking of human capital

この人的資本という

is linked to the fact

新たな考え方が実際に

that India is going through a demographic dividend.

今日のインドの人的資源からの 配当に繋がっています

As healthcare improves,

医療が改善され

as infant mortality goes down,

乳児死亡率が減少すれば

fertility rates start dropping. And India is experiencing that.

出生率が下がり始めます インドがまさにこの状態です

India is going to have

インドではこれから30年で

a lot of young people with a demographic dividend

若年層が更に増加し 人的資源からの配当も

for the next 30 years.

増大していきます

What is unique about this demographic dividend

この配当のユニークな点は

is that India will be the only country in the world

世界中でインドのみが

to have this demographic dividend.

この恩恵に与るということです

In other words, it will be the only young country in an aging world.

つまり 高齢化する世界で 唯一若返っている国なのです

And this is very important. At the same time

これはとても重要なことです 同時に

if you peel away the demographic dividend in India,

この人的資源からの配当の他に

there are actually two demographic curves.

特筆すべき人口曲線が２つあります

One is in the south and in the west of India,

一つは2015年までに人口が

which is already going to be fully expensed by 2015,

頭打ちになると予測されている南部と西部です

because in that part of the country, the fertility rate is

合計特殊出生率が西ヨーロッパ諸国と

almost equal to that of a West European country.

ほぼ同じ低値を示してしまっています

Then there is the whole northern India,

もう一つの インドの北部はと言うと将来は

which is going to be the bulk of the future demographic dividend.

増大する人的資源からの 配当の恩恵に与ることになるでしょう

But a demographic dividend is only as good

しかし人的資源からの 配当というのは人的資本に

as the investment in your human capital.

投資がされて初めて得られるものです

Only if the people have education,

教育　健康　インフラ―

they have good health, they have infrastructure,

通勤に使う道路―

they have roads to go to work, they have lights to study at night --

夜間 勉強するための照明

only in those cases can you really get the benefit

これらが全て整って初めて

of a demographic dividend.

人的資源からの配当が得られるのです

In other words, if you don't really invest in the human capital,

換言すると 人的資本への投資なしでは

the same demographic dividend

この人的資源からの配当という恩恵も

can be a demographic disaster.

人的災害になってしまうということです

Therefore India is at a critical point

つまり インドは

where either it can leverage its demographic dividend

人的資源からの配当も 人的災害も発生しうる

or it can lead to a demographic disaster.

重要な分岐点に立っているのです

The second thing in India has been the change in

２つ目はインドにおける

the role of entrepreneurs.

起業家の役割の変化です

When India got independence entrepreneurs were seen

インドの独立当初 起業家は

as a bad lot, as people who would exploit.

人を搾取するくずと見なされていました

But today, after 60 years, because of the rise of entrepreneurship,

しかし60年の時を経て 起業文化の台頭も追い風となり

entrepreneurs have become role models,

起業家はインドの規範となり

and they are contributing hugely to the society.

社会へ大きく貢献するに至りました

This change has contributed

この変化によって活気づいたインドは

to the vitality and the whole economy.

その経済を大きく 改善することができました

The third big thing I believe that has changed India

インド変革の３つ目の要因は

is our attitude towards the English language.

英語に対する態度だと思います

English language was seen as a language of the imperialists.

元々は英語は帝国主義者の 言語であると卑下されていました

But today, with globalization,

しかし今日のグローバル化や

with outsourcing, English has become a language of aspiration.

アウトソーシングも相まって 英語は熱望される言語となりました

This has made it something that everybody wants to learn.

皆が英語を学ぼうとしています

And the fact that we have English is now becoming

この英語という言語が インドにとって大きな

a huge strategic asset.

戦略的資産となってきています

The next thing is technology.

次はテクノロジーです

Forty years back, computers were seen

40年前のコンピューターの イメージはと言えば

as something which was forbidding, something which was intimidating,

何か近づきがたく 恐ろしげで

something that reduced jobs.

職を奪うものでした

Today we live in a country

今日 インドでは

which sells eight million mobile phones a month,

１ヶ月に800万の携帯が 販売されています

of which 90 percent of those mobile phones

信用履歴なしでは契約できませんので

are prepaid phones

この内の90%は

because people don't have credit history.

プリペイド式のものです

Forty percent of those prepaid phones

このプリペイド携帯の40%では

are recharged at less than 20 cents at each recharge.

毎回の追加入金は 20セント以下です

That is the scale at which

テクノロジーがここまで自由に

technology has liberated and made it accessible.

アクセス可能となったのです

And therefore technology has gone

こうしてテクノロジーは

from being seen as something forbidding

不気味や脅しではなくなり

and intimidating to something that is empowering.

強力なツールとなったのです

Twenty years back,

20年前銀行の会計報告書を

when there was a report on bank computerization,

コンピューターで処理していた時代には

they didn't name the report as

これを電子報告書とは

a report on computers,

呼ばずに

they call them as "ledger posting machines."

元帳記録機械と呼んでいました

They didn't want the unions to believe that they were actually computers.

労働組合からコンピューターを 隠蔽していたのです

And when they wanted to have more advanced, more powerful computers

より高性能な コンピューターを求めた際には

they called them "advanced ledger posting machines."

これを 最新版 元帳記録機械と呼びました

So we have come a long way from those days

こんな時代から長い道のりを経て

where the telephone has become an instrument of empowerment,

テクノロジーに対する意識変化が起こり

and really has changed the way Indians think of technology.

インド国内でも携帯電話が 活力を与える道具となったのです

And then I think the other point

もう１つのポイントは

is that Indians today are far more

どこにもひけを取らない

comfortable with globalization.

インドのグローバル化に 対する適応力です

Again, after having lived for more than 200 years

東インド会社と帝国の支配下で

under the East India Company and under imperial rule,

200年以上暮らしてきた 我々インド人は

Indians had a very natural reaction towards globalization

グローバル化を一種の 帝国主義と捉えることで

believing it was a form of imperialism.

自然と対応することができました

But today, as Indian companies go abroad,

しかし今日では インドの企業が海外進出し

as Indians come and work all over the world,

インド人が世界中で活躍をしており

Indians have gained a lot more confidence

グローバル化は 自分たちが参加できるものであるという

and have realized that globalization is something they can participate in.

一層の自信を持っています

And the fact that the demographics are in our favor,

インドは世界で唯一 若返っている国であり

because we are the only young country in an aging world,

このこともあってグローバル化は

makes globalization all the more attractive to Indians.

インドにとって 一層の魅力を放っています

And finally, India has had

最後にですが今まで推し進めてきた

the deepening of its democracy.

民主主義の成熟が挙げられます

When democracy came to India 60 years back

60 年前 インドに 流入した民主主義は

it was an elite concept.

エリートクラスの概念でした

It was a bunch of people who wanted to bring in democracy

普通選挙権・国会・憲法など 民主主義的考えの

because they wanted to bring in the idea of

導入を求める人々が

universal voting and parliament and constitution and so forth.

この運動を推し進めたのでした

But today democracy has become a bottom-up process

今日では民主主義が ボトムアップのプロセスとなり

where everybody has realized

言論の自由や

the benefits of having a voice,

透明性のある社会の利点を

the benefits of being in an open society.

皆が認識しています

And therefore democracy has become embedded.

つまり民主主義が深く根付いたのです

I believe these six factors --

これら６つの要因―

the rise of the notion of population as human capital,

1. 国民を人的資本と認めること

the rise of Indian entrepreneurs,

2. インドの起業家の台頭

the rise of English as a language of aspiration,

3. 英語の地位向上

technology as something empowering,

4. 力を与えるものとしての テクノロジー

globalization as a positive factor,

5. グローバル化からの利益

and the deepening of democracy -- has contributed

6. 深く根付いた民主主義

to why India is today growing

これらが今日のインドの

at rates it has never seen before.

歴史的成長を支えているのです

But having said that,

とは言ったものの次の問題は

then we come to what I call as ideas in progress.

「発展途上のアイデア」です

Those are the ideas where there is no argument in a society,

異論は唱えられていないものの

but you are not able to implement those things.

行動に移すことが出来ない考えです

And really there are four things here.

これには４つの要素があります

One is the question of education.

１つ目は教育問題です

For some reason, whatever reason -- lack of money,

資金不足・社会的優先順位からか

lack of priorities, because of religion having an older culture --

宗教のほうが歴史が長いからか

primary education was never given the focus it required.

初等教育が重要視されることが ありませんでした

But now I believe it's reached a point

しかし今日は 教育がとても大切な

where it has become very important.

役割を果たす時代であると思います

Unfortunately the government schools don't function,

不幸にも公立学校が きちんと機能していないために

so children are going to private schools today.

子供たちは私立学校へ行きます

Even in the slums of India

インドではスラムでさえ

more than 50 percent of urban kids are going into private schools.

50%以上の都市部児童が 私立学校に通っています

So there is a big challenge in getting the schools to work.

教育を機能させるという 大きな課題に直面しているのです

But having said that, there is an enormous desire

貧しい家庭も含めて 皆が

among everybody, including the poor, to educate their children.

子供に教育を受けてもらいたいと 強く願っています

So I believe primary education is an idea

つまり初等教育の重要性は

which is arrived but not yet implemented.

認識されているものの 未だ手つかずのままなのです

Similarly, infrastructure --

これに類似して インフラも

for a long time, infrastructure was not a priority.

長い間その重要性を 認識されずにきました

Those of you who have been to India have seen that.

インドを訪れた方は 気づかれたことでしょう

It's certainly not like China.

中国とはまるで違っています

But today I believe finally infrastructure is something

しかし遂にインフラ整備の必要性が

which is agreed upon and which people want to implement.

認識され実行に移されようとしています

It is reflected in the political statements.

政治にもこの声は反映されています

20 years back the political slogan was, "Roti, kapada, makaan,"

20 年前の政治的スローガンは ""Roti, kapada, makaan""でした

which meant, "Food, clothing and shelter."

「衣・食・住」という意味です

And today's political slogan is, "Bijli, sadak, pani,"

それが今日では ""Bijli, sadak, pani"" つまり―

which means "Electricity, water and roads."

「電気・水道・道路」となっています

And that is a change in the mindset

これはインフラの重要性を認める

where infrastructure is now accepted.

意識の変革なのです

So I do believe this is an idea which has arrived,

つまりアイデア自体は存在するものの

but simply not implemented.

手が付けられていない状態です

The third thing is again cities.

３つ目もまた都市部に関するものです

It's because Gandhi believed in villages

ガンディは農村部に重きを置き

and because the British ruled from the cities,

大英帝国は都市部から支配を始めたため

therefore Nehru thought of New Delhi as an un-Indian city.

ネルーはニューデリーを 非インド的な都市と位置づけました

For a long time we have neglected our cities.

長年 インドの都市部は 軽視されてきました

And that is reflected in the kinds of situations that you see.

この事は今日の インドの姿に現れています

But today, finally, after economic reforms,

しかし経済改革と

and economic growth,

経済成長を経て遂に

I think the notion that cities are engines

都市部は経済成長だけでなく

of economic growth,

独創性・革新の

cities are engines of creativity,

原動力であるという

cities are engines of innovation,

考えがインド国内で

have finally been accepted.

容認されたように感じます

And I think now you're seeing the move towards improving our cities.

都市部を改良しよう という動きが見られます

Again, an idea which is arrived, but not yet implemented.

これも認識されているものの 未だ手つかずのアイデアなのです

The final thing is the notion of India as a single market --

最後はインドを単一市場として 認識するという点です

because when you didn't think of India as a market,

インドの単一市場性を無視することは

you didn't really bother about a single market, because it didn't really matter.

実力のない市場を無視することに 他なりませんでした

And therefore you had a situation

つまり以前はそれぞれの州が

where every state had its own market for products.

独自の市場を展開していたわけです

Every province had its own market for agriculture.

それぞれの地方も独自の 農業市場を持っていました

Increasingly now the policies of

税制・インフラ等の政策では

taxation and infrastructure and all that,

インドを単一の市場として再認識する

are moving towards creating India as a single market.

動きが一層強まってきています

So there is a form of internal globalization which is happening,

インド国内でも地球規模のものと 同様に重要な

which is as important as external globalization.

グローバル化が起こっているのです

These four factors I believe --

この４つの要素―

the ones of primary education,

1. 初等教育　2. インフラ―

infrastructure, urbanization, and single market --

3. 都市化　4. 単一市場

in my view are ideas in India

これらは認識されてはいるものの

which have been accepted, but not implemented.

未だ実現されていないアイデアです

Then we have what I believe are the ideas in conflict.

次に「論争中のアイデア」があります

The ideas that we argue about.

議論の最中にあるアイデアです

These are the arguments we have which cause gridlock.

これらの議論は停滞の根源であります

What are those ideas? One is, I think, are ideological issues.

どのようなものか？例えば イデオロギーの問題があります

Because of the historical Indian background, in the caste system,

インドの歴史的背景を考えた時 カースト制度のために

and because of the fact that there have been many people

社会的に取り残された

who have been left out in the cold,

インド人は数多くいます

a lot of the politics is about how to make sure

この問題をどのように解決するかが

that we'll address that.

政治の最大の焦点となっています

And it leads to reservations and other techniques.

これは保護区や他の政策と 関連しているだけでなく

It's also related to the way that we subsidize our people,

左派と右派の間の論争や

and all the left and right arguments that we have.

国民への助成金計画の問題とも 繋がっています

A lot of the Indian problems are related to the ideology

インドの問題の多くはカースト制度の

of caste and other things.

概念と関連しています

This policy is causing gridlock.

こうして停滞が生まれています

This is one of the factors which needs to be resolved.

解決すべき課題の１つです

The second one is the labor policies that we have,

２つ目は労働政策についてです

which make it so difficult for

現行の労働政策は

entrepreneurs to create standardized jobs in companies,

企業家が会社で職種を標準化することを妨げ

that 93 percent of Indian labor

インドの93%の労働者が

is in the unorganized sector.

組合に組織化されていません

They have no benefits: they don't have social security;

彼らに福祉はありません 社会保障も年金も

they don't have pension; they don't have healthcare; none of those things.

健康保険もなにも 整っていないのが実状です

This needs to be fixed because unless you can bring these people

これらの人を正式な労働者として

into the formal workforce,

雇用できなければ

you will end up creating a whole lot of people who are completely disenfranchised.

市民権を剥奪することに 繋がってしまいます

Therefore we need to create a new set of labor laws,

わずらわしい現行のものとは異なる

which are not as onerous as they are today.

新しい労働法を作る必要が あるだけではなく

At the same time give a policy for a lot more people to be in the formal sector,

より多くの人を正式に 雇用し何百万人規模での

and create the jobs for the millions of people that we need to create jobs for.

新規雇用を創出する政策も必要なのです

The third thing is our higher education.

３つ目は高等教育の問題です

Indian higher education is completely regulated.

インドの高等教育は 完全に法的規制下にあって

It's very difficult to start a private university.

私立の大学を創設することは 容易ではありませんし

It's very difficult for a foreign university to come to India.

他国の大学も簡単には進出できません

As a result of that our higher education

結果としてインドの高等教育は

is simply not keeping pace with India's demands.

拡大するインドの需要に 追いつけていません

That is leading to a lot of problems which we need to address.

かくして問題が いくつも浮上しているのです

But most important I believe

しかし「予期する必要のあるアイデア」は

are the ideas we need to anticipate.

もっとも重要な概念です

Here India can look at what is happening in the west

世界中で起こっている問題を観察し

and elsewhere, and look at what needs to be done.

何がなされるべきなのか インドには見定めることができます

The first thing is, we're very fortunate

まず 幸いにも多くの国で

that technology is at a point

テクノロジーが未だ発展途上にある中

where it is much more advanced

インドでは先進技術が

than when other countries had the development.

整っているため

So we can use technology for governance.

統治・透明性を初めとする

We can use technology for direct benefits.

多種多様な分野で

We can use technology for transparency, and many other things.

テクノロジーを 有効活用することができます

The second thing is, the health issue.

２つ目は健康問題です

India has equally horrible

世界中で見られるように

health problems of the higher state of cardiac issue,

インドでも心臓病・糖尿病や肥満は

the higher state of diabetes, the higher state of obesity.

深刻な健康問題となっています

So there is no point in replacing a set of poor country diseases

貧しい国の疾病を裕福な国の疾病と

with a set of rich country diseases.

取り替える必要性なんてないのです

Therefore we're to rethink the whole way we look at health.

つまり心機一転 健康という 概念を考え直す必要があります

We really need to put in place a strategy

健康問題の悪化を阻止するための

so that we don't go to the other extreme of health.

国民健康戦略の制定は急務です

Similarly today in the West

西洋諸国ではこの他に

you're seeing the problem of entitlement --

社会福祉が問題となっています

the cost of social security, the cost of Medicare, the cost of Medicaid.

増大する社会福祉・メディケア メディケードのコスト問題です

Therefore when you are a young country,

人口が若い国は

again you have a chance to put in place a modern pension system

新しい年金システムを導入することで

so that you don't create entitlement problems as you grow old.

人口が高齢化したときに起こる 社会保障制度問題を回避できるのです

And then again, India does not have the luxury

環境と開発の調和が叫ばれる今日

of making its environment dirty,

インドも環境を汚染できる程

because it has to marry environment and development.

余裕のある立場にはありません

Just to give an idea, the world has to stabilize

世界全体の年間炭素排出量は

at something like 20 gigatons per year.

200億トン付近でなくてはいけません

On a population of nine billion

世界の人口を90億人とすれば

our average carbon emission will have to be about two tons per year.

１人当たりの理想排出量は ２トン前後となります

India is already at two tons per year.

インドは既にこの数値に 達してしまってます

But if India grows at something like eight percent,

しかしインドが８%の成長率を 維持した場合

income per year per person will go to 16 times by 2050.

１人当たりの年間所得は 2050年までに16倍に増加します

So we're saying: income growing at 16 times and no growth in carbon.

排出量は増やさず所得は 16倍になるということです

Therefore we will fundamentally rethink the way we look at the environment,

このために環境・エネルギー使用―

the way we look at energy,

新たな開発モデルの構築方法を

the way we create whole new paradigms of development.

根本から見直していかなくては いけません

Now why does this matter to you?

これらが皆さんと どう関連しているのでしょう？

Why does what's happening 10 thousand miles away matter to all of you?

１万マイルも離れた国の事が なぜ大切なのでしょう？

Number one, this matters because

まず初めにこれらは全て10億を超える

this represents more than a billion people.

人々の問題であるからです

A billion people, 1/6th of the world population.

世界人口の１/６に相当します

It matters because this is a democracy.

次にインドは 民主主義国家であるからです

And it is important to prove

民主主義と経済成長の

that growth and democracy are not incompatible,

両立が可能であることを 立証するべきなのです

that you can have a democracy, that you can have an open society,

民主主義・透明性のある 社会と経済成長は

and you can have growth.

同時に実現することができるのです

It's important because if you solve these problems,

これらの問題を解決することは

you can solve the problems of poverty in the world.

世界の貧困問題を 解決することになります

It's important because

世界の環境問題は

you need it to solve the world's environment problems.

解決しなくてはいけない課題です

If we really want to come to a point,

要点を一言でまとめるならば

we really want to put a cap on our carbon emission,

特にインドのような国において

we want to really lower the use of energy --

炭素排出量は制限されるべきであり

it has to be solved in countries like India.

エネルギー使用も 削減していく必要があるのです

You know if you look at the development

西欧諸国のここ200年の

in the West over 200 years,

年平均成長率は

the average growth may have been about two percent.

約２%でした

Here we are talking about countries growing at eight to nine percent.

私は年8、9%成長をする 国の話をしています

And that makes a huge difference.

ここが大きな違いです

When India was growing at about three, 3.5 percent

インドの成長率が3、3.5%で 人口増率が２%だった時代には

and the population was growing at two percent,

１人当たりの収入が２倍になるには

its per capita income was doubling every 45 years.

45年間を要しました

When the economic growth goes to eight percent

経済成長率が８%―

and population growth drops to 1.5 percent,

人口増加率が1.5%の現在

then per capita income is doubling every nine years.

収入は９年毎に倍増していきます

In other words, you're certainly fast-forwarding this whole process

つまり10億人規模の 繁栄をもたらすプロセスが

of a billion people going to prosperity.

高速で進んでいるということです

And you must have a clear strategy

そこで世界とインドの両方にとって

which is important for India and important for the world.

明確な戦略を打ち出すことが 必要不可欠なのです

That is why I think all of you

ですから皆さんにも

should be equally concerned with it as I am.

私と同じように考えて頂きたいのです

Thank you very much.

どうもありがとうございました

(Applause)

(拍手)