Paul Collier: 4 ways to improve the lives of the "bottom bil

Překladatel: Simon Buryan Korektor: Lucie Sara Zavodna

So, can we dare to be optimistic?

Můžeme být tedy optimističtí?

Well, the thesis of "The Bottom Billion"

No podle teze Miliardy nejchudších

is that a billion people have been stuck living

je: "Více jak jedna miliarda lidí byla uvězněna a přežívala

in economies that have been stagnant for 40 years,

v ekonomikách, které během posledních 40 let stagnovaly."

and hence diverging from the rest of mankind.

a tak se oddělily od zbytku lidstva.

And so, the real question to pose is not, "Can we be optimistic?"

A tak skutečná otázka, kterou se máme zabývat, není: "Můžeme být optimističtí?"

It's, "How can we give credible hope to that billion people?"

Ale: "Jak můžeme této miliardě lidí dát věrohodnou naději?"

That, to my mind, is the fundamental challenge now of development.

To je podle mě nyní elementární výzva rozvoje.

What I'm going to offer you is a recipe,

Co vám nabídnu je recept,

a combination of the two forces that changed the world for good,

kombinace dvou sil, které změnily svět k lepšímu,

which is the alliance of compassion and enlightened self-interest.

to je aliance soucitu a osvícený vlastní zájem.

Compassion, because a billion people are living in societies

Soucit proto, že miliarda lidí žijí ve společnostech,

that have not offered credible hope.

které nenabídly věrohodnou naději.

That is a human tragedy.

To je lidská tragédie.

Enlightened self-interest, because if that economic divergence

Osvícený vlastní zájem, protože pokud tento ekonomický odklon

continues for another 40 years,

bude pokračovat dalších 40 let,

combined with social integration globally,

v kombinaci s globální společenskou integrací,

it will build a nightmare for our children.

stvoří to noční můru pro naše dět.

We need compassion to get ourselves started,

Potřebujeme soucit, abychom se přiměli k akci,

and enlightened self-interest to get ourselves serious.

a osvícený vlastní zájem, abychom získali kritický nadhled.

That's the alliance that changes the world.

To je aliance, která změní svět.

So, what does it mean to get serious about providing hope for the bottom billion?

Co to tedy znamená získat kritický nadhled o poskytování naděje pro miliardu nejchudších?

What can we actually do?

Co ve skutečnosti můžeme dělat?

Well, a good guide is to think,

Dobrá nápověda je přemýšlet:

"What did we do last time the rich world got serious

"Co jsme dělali naposled, kdy bohatý svět dostal kritický nadhled

about developing another region of the world?"

o rozvoji jiného světového regionu?"

That gives us, it turns out, quite a good clue,

To nám poskytuje docela dobrý nápad,

except you have to go back quite a long time.

Ale musíte jít docela daleko do minulosti.

The last time the rich world got serious

Naposledy co bohatý svět kriticky uvažoval

about developing another region was in the late 1940s.

o rozvoji jiného regionu, byla doba 2. poloviny 40. let,

The rich world was you, America,

Bohatý svět jste byli vy, Amerika,

and the region that needed to be developed was my world, Europe.

a region, který potřeboval být rozvinut, byl můj svět, Evropa.

That was post-War Europe.

Poválečná Evropa.

Why did America get serious?

Proč Amerika tak zvážněla?

It wasn't just compassion for Europe, though there was that.

Nebyl to jen soucit s Evropou, který ovšem také hrál roli.

It was that you knew you had to,

Bylo to také to, že jste věděli, že musíte,

because, in the late 1940s, country after country in Central Europe

protože v té době země po zemi ve Střední Evropě

was falling into the Soviet bloc, and so you knew you'd no choice.

upadaly do sfér Východního bloku, a tak jste věděli, že nemáte na výběr.

Europe had to be dragged into economic development.

Evropa musela být vtažena do ekonomického rozvoje.

So, what did you do, last time you got serious?

Takže co jste naposled udělali, když jste zvážněli?

Well, yes, you had a big aid program. Thank you very much.

No ano, měli jste velký rozvojový program. Pěkně Vám za něj děkuji.

That was Marshall aid: we need to do it again. Aid is part of the solution.

To byl Marshallův plán; musíme ho provést znovu. Rozvojová pomoc je součástí řešení.

But what else did you do?

Co dále jste dělali?

Well, you tore up your trade policy, and totally reversed it.

No, roztrhali jste svoji obchodní politiku a otočili jste ji naruby.

Before the war, America had been highly protectionist.

Před válkou Amerika byla vysoce protekcionistická.

After the war, you opened your markets to Europe,

Po válce jste otevřely trhy pro Evropu,

you dragged Europe into the then-global economy, which was your economy,

vtáhli jste Evropu do tehdejší globální ekonomiky, což byla vaše ekonomika,

and you institutionalized that trade liberalization

a institucionalizovali jste tuto liberalizaci obchodu

through founding the General Agreement on Tariffs and Trade.

díky založení Všeobecná dohody na clech a obchodu (GATT).

So, total reversal of trade policy.

Tedy naprostý obrat obchodní politiky.

Did you do anything else?

Udělali jste něco dále?

Yes, you totally reversed your security policy.

Ano: naprosto jste převrátili vaši bezpečnostní politiku.

Before the war, your security policy had been isolationist.

Před válkou vaše bezpečnostní politika byla izolacinistická.

After the war, you tear that up, you put 100,000 troops in Europe

Po válce jste ji zrušili a poslali do Evropy na 100 000 armádních jednotek

for over 40 years.

na celých 40 let.

So, total reversal of security policy. Anything else?

Tedy naprostý obrat bezpečnostní politiky. Co dále?

Yes, you tear up the "Eleventh Commandment" --

Ano: zrušili jste Jedenáctý dodatek.

national sovereignty.

národní suverenitu.

Before the war, you treated national sovereignty as so sacrosanct

Před válkou jste považovali národní suverenitu za tak svatou,

that you weren't even willing to join the League of Nations.

že jste ani nebyli ochotní vstoupit do Ligy národů.

After the war, you found the United Nations,

Po válce jste založili Spojené národy,

you found the Organization for Economic Cooperation and Development,

založili jste Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD),

you found the IMF, you encouraged Europe to create the European Community --

Založili jste MMF, podpořili jste Evropu k založení Evropského společenství.

all systems for mutual government support.

To vše byly systémy pro podporu vzájemného vládnutí.

That is still the waterfront of effective policies:

To všechno je pouze začátek efektivních politik:

aid, trade, security, governments.

Rozvojová pomoc, obchod, bezpečnost a vládnutí.

Of course, the details of policy are going to be different,

Samozřejmě že detaily těchto politik budou rozdílné,

because the challenge is different.

protože se jedná o jinou výzvu.

It's not rebuilding Europe, it's reversing the divergence

Nejde o obnovu Evropy, ale o překonání odklonu,

for the bottom billion, so that they actually catch up.

aby se miliarda nejchudších začala přibližovat ostatním.

Is that easier or harder?

Je to snadnější nebo těžší?

We need to be at least as serious as we were then.

Potřebujeme být aspoň tak vážní jako jsme byli tehdy.

Now, today I'm going to take just one of those four.

Teď vám řeknu pouze o jednom z těchto čtyř aspektů.

I'm going to take the one that sounds the weakest,

Vyberu si ten, který se zdá být tím nejslabším,

the one that's just motherhood and apple pie --

ten, který zní sladce a roztomile -

governments, mutual systems of support for governments --

vládnutí, společný systém pro podporu vládnutí -

and I'm going to show you one idea

a já vám povím o jednom nápadu

in how we could do something to strengthen governance,

jak bychom mohli posílit vládnutí,

and I'm going to show you that that is enormously important now.

a dokážu vám, jak je to nyní nesmírně důležité.

The opportunity we're going to look to

Možnost, kterou prozkoumáme

is a genuine basis for optimism about the bottom billion,

je ryzí základ pro optimismus pro miliardu nejchudších,

and that is the commodity booms.

a to je komoditní boom.

The commodity booms are pumping unprecedented amounts of money

Komoditní boomy pumpují neuvěřitelné množství peněz

into many, though not all, of the countries of the bottom billion.

do mnoho, ale ne do všech, zemí miliardy nejchudších.

Partly, they're pumping money in because commodity prices are high,

Částečně díky tomu, protože komoditní ceny jsou vysoké,

but it's not just that. There's also a range of new discoveries.

Ale to není vše. Dochází také k novým objevům nalezišť.

Uganda has just discovered oil, in about the most disastrous location on Earth;

Uganda právě našla u sebe ropu, jedná se o jedno z nejtragičtějších míst na světě;

Ghana has discovered oil;

Ghana právě nalezla ropu;

Guinea has got a huge new exploitation of iron ore coming out of the ground.

Guinea zplna využívá nových obrovských nalezišť železné rudy na svém území.

So, a mass of new discoveries.

Máme zde tedy značné množství nových nalezišť.

Between them, these new revenue flows dwarf aid.

Naproti tomu, jsou zde nové příjmy z těchto vývozů, které převyšují rozvojovou pomoc.

Just to give you one example:

Abych vám dal jenom jeden příklad:

Angola alone is getting 50 billion dollars a year in oil revenue.

Angola samotná získává 50 miliard dolarů každý rok z příjmů z ropy.

The entire aid flows to the 60 countries of the bottom billion last year were 34 billion.

Celá rozvojová pomoc směřující do 60 zemí miliardy nejchudších minulý rok byla 34 miliard.

So, the flow of resources from the commodity booms

Takže příjmy z komoditních boomů,

to the bottom billion are without precedent.

které získávají země miliardy nejchudších, nemají obdoby.

So there's the optimism.

Optimismus je tedy na snadě.

The question is, how is it going to help their development?

Otázka je, jak jim to pomůže k rozvoji?

It's a huge opportunity for transformational development.

Jedná se o obrovskou šanci pro transformační rozvoj.

Will it be taken?

Bude ta šance zužitkována?

So, here comes a bit of science, and this is a bit of science I've done

Teď pro změnutrochu výzkumu, který jsem uskutečnil.

since "The Bottom Billion," so it's new.

po vydání knihy Milirda nejchudších, je tedy novější.

I've looked to see what is the relationship between

Zjišťoval jsem, jaký je vztah mezi

higher commodity prices of exports,

vysokými cenami vyvážených komodit

and the growth of commodity-exporting countries.

a růstem země vyvážející tyto komodity.

And I've looked globally, I've taken all the countries in the world

Sledoval jsem vývoj na celém světě a do výzkumu jsem zařadil všechny země

for the last 40 years,

a zaměřil jsem se na období posledních 40 let,

and looked to see what the relationship is.

a zkoumal jsem vztah mezi nimi.

And the short run -- say, the first five to seven years -- is just great.

V krátkém období - řekněme 5 až 7 let - je to skvělé.

In fact, it's hunky dory: everything goes up.

Ve skutečnosti je to naprosto supr: všechno jde nahoru.

You get more money because your terms of trade have improved,

Dostanete hodně peněz díky zvýšenému exportu.

but also that drives up output across the board.

to také vytáhne nahoru produkt.

So GDP goes up a lot -- fantastic! That's the short run.

HDP tedy hodně zvroste - fantastické! To je krátké období.

And how about the long run?

A co dlouhodobé období?

Come back 15 years later.

Vraťte se po 15 letech zpátky.

Well, the short run, it's hunky dory,

Krátké období je naprosto supr,

but the long run, it's humpty dumpty.

ale dlouhodobé období je pěkný průšvih.

You go up in the short run, but then most societies

V krátkém období jdete nahoru, ale většina zemí

historically have ended up worse than if they'd had no booms at all.

podle historie skončily mnohem hůř, než kdyby neprožily vůbec žádný boom.

That is not a forecast about how commodity prices go;

To není předpověď o vývoji cen komodit;

it's a forecast of the consequences, the long-term consequences,

je to předpověd následků, dlouhodobých následků,

for growth of an increase in prices.

růstu díky zvýšeným cenám.

So, what goes wrong? Why is there this "resource curse," as it's called?

Co se tedy pokazí? Proč nastane toto "surovinové prokletí"? - jak je to často nazýváno.

And again, I've looked at that, and it turns out

Znovu jsem to prozkoumal a jak se ukazuje

that the critical issue is the level of governance,

kritický faktor je úroveň vládnutí,

the initial level of economic governance,

počáteční úroveň vládnutí,

when the resource booms accrue.

když nastane komoditní boom.

In fact, if you've got good enough governance,

Ve skutečnosti, pokud máte dost dobré vládnutí,

there is no resource boom.

nedojde k žádnému komoditnímu boomu.

You go up in the short term, and then you go up even more in the long term.

Jdete nahoru v krátkém období a potom jdete nahoru ještě více v dlouhodobém období.

That's Norway, the richest country in Europe. It's Australia. It's Canada.

To je případ Norska, nejbohatší země Evropy. Dále i Austrálie, Kanady.

The resource curse is entirely confined to countries

Surovinové prokletí je omezeno pouze na země

below a threshold of governance.

pod jistou úrovní vládnutí.

They still go up in the short run.

Rostou stále v krátkém období.

That's what we're seeing across the bottom billion at the moment.

To je to, co ve skutečnosti pozoruji napříč zeměmi miliardy nejchudších.

The best growth rates they've had -- ever.

Jsou to nejlepší tempa růstu, jaká kdy měly.

And the question is whether the short run will persist.

A otázkou je, jestli se krátké období udrží.

And with bad governance historically, over the last 40 years, it hasn't.

A s ohledem na špatné vládnutí během posledních 40 let, můžeme konstatovat, že se neudrží.

It's countries like Nigeria, which are worse off than if they'd never had oil.

Jedná se o země jako Nigérie, které jsou na tom mnohem hůře, než kdyby žádnou ropu neměli.

So, there's a threshold level above which you go up in the long term,

Existuje tedy jistý práh, nad kterým se dostaví růst v dlouhodobém období

and below which you go down.

a pod kterým se dostaví propad.

Just to benchmark that threshold,

Jenom abych otestoval tento práh,

it's about the governance level of Portugal in the mid 1980s.

je to zhruba úroveň vládnutí v Portugalsku v polovině 80. let.

So, the question is, are the bottom billion above or below that threshold?

Otázkou tedy je, jestli je miliarda nejchudších nad nebo pod tímto prahem?

Now, there's one big change since the commodity booms of the 1970s,

Od komoditních boomů v 70. letech došlo k jedné změně,

and that is the spread of democracy.

a to je rozšíření demokracie.

So I thought, well, maybe that is the thing

A tak jsem si myslel, že to je ta věc,

which has transformed governance in the bottom billion.

která transformovala vládnutí v zemích miliardy nejchudších.

Maybe we can be more optimistic because of the spread of democracy.

Možná můžeme být více optimističtí díky rozšíření demokracie.

So, I looked. Democracy does have significant effects --

A tak jsem zkoumal. Demokracie má výrazný efekt -

and unfortunately, they're adverse.

a ve skutečnosti je nepříznivý.

Democracies make even more of a mess of these resource booms than autocracies.

Demokracie způsobí ještě větší chaos během komoditních boomů než autokracie.

At that stage I just wanted to abandon the research, but --

V tu chvíli jsem chtěl svého výzkumu zanechat, ale -

(Laughter)

(Smích)

-- it turns out that democracy is a little bit more complicated than that.

- jak se ukazuje, demokracie je trochu více komplikovaná.

Because there are two distinct aspects of democracy:

Existují dva rozdílné aspekty demokracie.

there's electoral competition, which determines how you acquire power,

Je tu jednak volební boj, který předurčuje, jak získáte moc,

and there are checks and balances, which determine how you use power.

a dále je zde systém brzd a protiváh, které rozhoduje o tom, jak využíváte moc.

It turns out that electoral competition is the thing

Jak se ukazuje, předvolební boj, je ta věc,

that's doing the damage with democracy,

která kazí demokracii,

whereas strong checks and balances make resource booms good.

zatímco silný systém brzd a protiváh kontrola moci dokáže zužitkovat komoditní boomy.

And so, what the countries of the bottom billion need

Ta věc, kterou země miliardy nejchudších potřebují,

is very strong checks and balances.

je velice silný systém brzd a protiváh.

They haven't got them.

Zatím je neměli.

They got instant democracy in the 1990s:

Dostali okamžitou demokracii během 90. let:

elections without checks and balances.

volby bez systému brzd a protiváh.

How can we help improve governance and introduce checks and balances?

Jak my můžeme pomoci zlepšit vládnutí a podpořit systém brzd a protiváh?

In all the societies of the bottom billion,

Ve všech společnostech miliardy nejchudších

there are intense struggles to do just that.

jsou silné boje, které se snaží dosáhnout právě tohoto.

The simple proposal is that we should have some international standards,

Nejlehčí je jednoduchý návrh, aby existovaly jisté mezinárodní standardy,

which will be voluntary, but which would spell out the key decision points

které by byli dobrovolné, ale které by zahrnovaly klíčové body rozhodování,

that need to be taken in order

od kterých je třeba postupovat,

to harness these resource revenues.

aby tyto komoditní příjmy mohly být zužitkovány.

We know these international standards work

Víme , že tyto standarty fungují,

because we've already got one.

protože již jeden máme.

It's called the Extractive Industries Transparency Initiative.

Jmenuje se Iniciativa pro transparentnost v těžebním průmyslu.

That is the very simple idea that governments should report

Jedná se o velice jednoduchý nápad, aby vlády zveřejňovaly

to their citizens what revenues they have.

svým občanům, jaké příjmy vláda získává.

No sooner was it proposed

Potom, co to bylo navrženo

than reformers in Nigeria adopted it, pushed it and published the revenues in the paper.

reformátoři v Nigérii toto přijali a publikovali vládní příjmy v novinách.

Nigerian newspapers circulations spiked.

Nigérijské tiskárny novin se rozjely na plné obrátky.

People wanted to know what their government was getting

Občané se chtěli dozvědět, jaké příjmy vláda získává

in terms of revenue.

co se týká rozpočtových příjmů.

So, we know it works. What would the content be of these international standards?

Víme tedy, že to funguje. Co by mělo být obsahem těchto mezinárodních standartů?

I can't go through all of them, but I'll give you an example.

Nemůžu vám říct o všech, ale dám vám jeden příklad.

The first is how to take the resources out of the ground --

Nejprve jde o to, jak těžit suroviny ze země -

the economic processes, taking the resources out of the ground

ekonomický proces těžení suroviny

and putting assets on top of the ground.

a přidávání aktiv k těmto surovinám na povrchu.

And the first step in that is selling the rights to resource extraction.

A první krok v tomto procesu je prodávání práv na těžbu surovin.

You know how rights to resource extraction are being sold at the moment,

Víte, jak jsou práva na těžbu prodávána v tomto okamžiku?

how they've been sold over the last 40 years?

jak byla prodávána během posledních 40 let?

A company flies in, does a deal with a minister.

Firma přiletí do dané země, udělá dohodu s ministrem

And that's great for the company,

a to je velice dobré pro firmu,

and it's quite often great for the minister --

a docela často to je dobré i pro ministra -

(Laughter)

(Smích)

-- and it's not great for their country.

- ale není to vůbec dobré pro zemi samotnou.

There's a very simple institutional technology

Existuje velice jednoduchý postup,

which can transform that,

který to může změnit,

and it's called verified auctions.

a to jsou verifikované aukce.

The public agency with the greatest expertise on Earth

Veřejná agentura s nejrozsáhlejšími zkušenostmi na světě

is of course the treasury -- that is, the British Treasury.

je samozřejmě Ministerstvo financí, v tomto případě Britské ministerstvo.

And the British Treasury decided that it would sell the rights

A ministerstvo financí se jednou rozhodlo prodat práva

to third-generation mobile phones

na třetí generaci mobilních telefonů

by working out what those rights were worth.

tím, že zjistí jaká tato práva mají hodnotu.

They worked out they were worth two billion pounds.

Zjistili, že mají hodnotu dvou miliard liber.

Just in time, a set of economists got there and said,

Právě v čas, skupina ekonomů je kontaktovala a řekla:

"Why not try an auction? It'll reveal the value."

"Proč nezkusit aukci? Odhalí se tak skutečná hodnota."

It went for 20 billion pounds through auction.

Díky aukci se cena zvýšila na 20 miliard liber.

If the British Treasury can be out by a factor of 10,

Pokud se britské ministerstvo financí sekne o desetinásobek,

think what the ministry of finance in Sierra Leone is going to be like.

o kolik si myslíte, že se zmýlí ministerstvo Sierra Leone?

(Laughter)

(Smích).

When I put that to the President of Sierra Leone,

Když jsem to sdělil prezidentovi Sierra Leone,

the next day he asked the World Bank to send him a team

druhý den požádal Světovou banku o zaslání týmu,

to give expertise on how to conduct auctions.

který by jim radil, jak provádět aukce.

There are five such decision points;

Existuje dalších pět rozhodujících bodů;

each one needs an international standard.

každý z nich potřebuje mezinárodní standart.

If we could do it, we would change the world.

Pokud bychom to zvládli, změnili bychom svět.

We would be helping the reformers in these societies,

Pomáhali bychom reformátorům v těchto společnostech,

who are struggling for change.

které se bojují o změnu.

That's our modest role. We cannot change these societies,

To je naše skromná role. Nemůžeme změnit tyto společnosti,

but we can help the people in these societies

ale můžeme pomoci těmto lidem v těchto společnostech,

who are struggling and usually failing,

které bojují a obvykle prohrávají,

because the odds are so stacked against them.

protože šance jsou tak nastavené proti nim.

And yet, we've not got these rules.

Ale stále máme tyto pravidla.

If you think about it, the cost of promulgating international rules

Když o tom popřemýšlíte, cena vyhlášení těchto mezinárodních pravidel

is zilch -- nothing.

je mizivá - či žádná.

Why on Earth are they not there?

Proč pro Boha neexistují?

I realized that the reason they're not there

Uvědomil jsem si, že důvod, proč neexistují

is that until we have a critical mass of informed citizens in our own societies,

je to, že dokud nemáme jistou masu informovaných občanů v našich vlastních společnostech,

politicians will get away with gestures.

politikům plně postačí pouhá gesta.

That unless we have an informed society,

Pokud nemáme informovanou společnost,

what politicians do, especially in relation to Africa, is gestures:

co politici činí, speciálně ve vztahu k Africe, jsou gesta:

things that look good, but don't work.

věci, které dobře vypadají, ale nefungují.

And so I realized we had to go through the business

A tak jsem si uvědomil, že co potřebujeme udělat,

of building an informed citizenry.

je vytvoření masy informovaných občanů.

That's why I broke all the professional rules of conduct for an economist,

To je důvod, proč jsem porušil kodex chování a jednání pro ekonoma

and I wrote an economics book that you could read on a beach.

a napsal jsem ekonomickou knížku, kterou si můžete přečíst na pláži.

(Laughter).

(Smích).

However, I have to say, the process of communication

Přesto musím říci,že proces komunikace

does not come naturally to me.

pro mě není přirozený.

This is why I'm on this stage, but it's alarming.

To je důvod, proč jsem na tomto pódiu, ale to je alarmující.

I grew up in a culture of self-effacement.

Vyrostl jsem v kultuře sebepřetvářky.

My wife showed me a blog comment on one of my last talks,

Moje žena mi ukázala komentář na blogu o jedné z mých přednášek.

and the blog comment said, "Collier is not charismatic --

a ten zněl: "Collier není charizmatický -

(Laughter)

(Smích).

-- but his arguments are compelling."

- ale jeho argumenty jsou přesvědčivé."

(Laughter)

(Smích).

(Applause)

(Potlesk).

If you agree with that sentiment,

Pokud souhlasíte s tímto pocitem,

and if you agree that we need a critical mass of informed citizenry,

a pokud souhlasíte, že potřebujeme jistou masu informovaných občanů,

you will realize that I need you.

uvědomíte si, že já vás potřebuji.

Please, become ambassadors.

Prosím, staňte se ambasadory.

Thank you.

Děkuji vám.

(Applause)

(Aplaus)