Paul Collier: 4 ways to improve the lives of the "bottom bil

Paul Collier acerca del "Club de la Miseria"

Traductor: Victor Tienda Revisor: Víctor Garrido

So, can we dare to be optimistic?

Entonces, ¿podemos atrevernos a ser optimistas?

Well, the thesis of "The Bottom Billion"

Bien, la tésis de "The Bottom Billion"

is that a billion people have been stuck living

es que mil millones de personas están atrapadas

in economies that have been stagnant for 40 years,

en economías que llevan estancadas 40 años,

and hence diverging from the rest of mankind.

y por tanto alejándose del resto de la humanidad.

And so, the real question to pose is not, "Can we be optimistic?"

Así que, la verdadera pregunta a plantearse no es ¿podemos ser optimistas?

It's, "How can we give credible hope to that billion people?"

Es ¿cómo podemos dar esperanzas creíbles a esos mil millones de personas?

That, to my mind, is the fundamental challenge now of development.

Eso, para mí, es el reto fundamental hoy día para el desarrollo.

What I'm going to offer you is a recipe,

Lo que voy a ofreceros es una receta,

a combination of the two forces that changed the world for good,

una combinación de las dos fuerzas que cambiaron el mundo para bien,

which is the alliance of compassion and enlightened self-interest.

que es la alianza de compasión e interés propio inteligente.

Compassion, because a billion people are living in societies

Compasión, ya que mil millones de personas están viviendo en sociedades

that have not offered credible hope.

que no les han ofrecido una esperanza creíble.

That is a human tragedy.

Esto es una tragedia humana.

Enlightened self-interest, because if that economic divergence

El interés propio inteligente, debido a que si esta divergencia económica

continues for another 40 years,

continúa durante otros 40 años

combined with social integration globally,

combinado con la integración social global,

it will build a nightmare for our children.

se generará una pesadilla para nuestros hijos.

We need compassion to get ourselves started,

Necesitamos compasión para que comencemos,

and enlightened self-interest to get ourselves serious.

y un interés propio inteligente para que nos pongamos serios.

That's the alliance that changes the world.

Esa es la alianza que cambia el mundo.

So, what does it mean to get serious about providing hope for the bottom billion?

Entonces, ¿qué significa ponerse serios acerca de proporcionar esperanza para "el club de la miseria"?

What can we actually do?

¿Qué podemos hacer en realidad?

Well, a good guide is to think,

Bien, una buena guía es pensar,

"What did we do last time the rich world got serious

"¿Qué hicimos la última vez que el mundo rico se puso serio

about developing another region of the world?"

para desarrollar otra región del mundo?"

That gives us, it turns out, quite a good clue,

Esto nos da, lo que resulta, una pista bastante buena,

except you have to go back quite a long time.

excepto que tenemos que regresar bastante en el tiempo.

The last time the rich world got serious

La última vez que el mundo rico se puso serio

about developing another region was in the late 1940s.

para desarrollar otra región fue a finales de los años 40.

The rich world was you, America,

El mundo rico érais vosotros, Ámérica,

and the region that needed to be developed was my world, Europe.

y la región que necesitaba desarrollarse era mi mundo, Europa.

That was post-War Europe.

Era la Europa de la posguerra.

Why did America get serious?

¿Por qué América lo tomó en serio?

It wasn't just compassion for Europe, though there was that.

No era sólo compasión por Europa, aunque la había.

It was that you knew you had to,

Era que sabíais que teníais que hacerlo,

because, in the late 1940s, country after country in Central Europe

porque a finales de los años 40, país tras país en la Europa Central

was falling into the Soviet bloc, and so you knew you'd no choice.

estaba cayendo en el bloque soviético, y por tanto sabíais que no teníais opción.

Europe had to be dragged into economic development.

Europa tenía que ser arrastrada al desarrollo económico.

So, what did you do, last time you got serious?

Entonces ¿qué hicísteis, la última vez que os pusísteis serios?

Well, yes, you had a big aid program. Thank you very much.

Bien, sí, teníais un gran programa de asistencia. Muchas gracias.

That was Marshall aid: we need to do it again. Aid is part of the solution.

Fue el Plan Marshall; necesitamos hacerlo de nuevo. La ayuda es parte de la solución.

But what else did you do?

Pero ¿qué más hicísteis?

Well, you tore up your trade policy, and totally reversed it.

Bien, echásteis abajo vuestra política comercial, y le dísteis la vuelta

Before the war, America had been highly protectionist.

Antes de la guerra, América fue muy proteccionista.

After the war, you opened your markets to Europe,

Tras la guerra, abrísteis vuestros mercados a Europa,

you dragged Europe into the then-global economy, which was your economy,

arrastrásteis a Europa a la economía global de entonces, que era vuestra economía,

and you institutionalized that trade liberalization

e institucionalizásteis ese libre comercio.

through founding the General Agreement on Tariffs and Trade.

mediante la fundación del Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles

So, total reversal of trade policy.

Así que, un cambio total de política comercial.

Did you do anything else?

¿Hicísteis algo más?

Yes, you totally reversed your security policy.

Sí: un cambio total en vuestra política de seguridad.

Before the war, your security policy had been isolationist.

Antes de la guerra, vuestra política de seguridad había sido aislacionista.

After the war, you tear that up, you put 100,000 troops in Europe

Tras la guerra, le dísteis la vuelta, pusísteis 100.000 soldados en Europa

for over 40 years.

durante más de 40 años.

So, total reversal of security policy. Anything else?

Así que, cambio total de la política de seguridad. ¿Algo más?

Yes, you tear up the "Eleventh Commandment" --

Sí, echásteis abajo el Undécimo Mandamiento --

national sovereignty.

la soberanía nacional.

Before the war, you treated national sovereignty as so sacrosanct

Antes de la guerra, tratábais la soberanía nacional como sacrosanta

that you weren't even willing to join the League of Nations.

de manera que ni siquiera estabaís dispuestos a uníros a la Liga de Naciones.

After the war, you found the United Nations,

Tras la guerra, fundáis las Naciones Unidas,

you found the Organization for Economic Cooperation and Development,

fundáis la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

you found the IMF, you encouraged Europe to create the European Community --

fundáis el FMI, alentásteis a Europa a crear la Comunidad Económica Europea.

all systems for mutual government support.

Todos ellos sistemas para la ayuda mutua entre gobiernos.

That is still the waterfront of effective policies:

Estas son aún las bases de las políticas efectivas:

aid, trade, security, governments.

ayuda, comercio, seguridad, gobiernos.

Of course, the details of policy are going to be different,

Por supuesto, los detalles de la política serán diferentes,

because the challenge is different.

porque el reto es diferente.

It's not rebuilding Europe, it's reversing the divergence

No se trata de reconstruir Europa, es revertir la divergencia

for the bottom billion, so that they actually catch up.

del club de la miseria de manera que puedan realmente alcanzarnos.

Is that easier or harder?

¿Es esto más fácil o más difícil?

We need to be at least as serious as we were then.

Tenemos que ser al menos tan serios como lo fuimos entonces.

Now, today I'm going to take just one of those four.

Ahora, hoy voy a tomar sólo uno de esos cuatro.

I'm going to take the one that sounds the weakest,

Voy a tomar el que suena como el más débil,

the one that's just motherhood and apple pie --

el que es de Perogrullo --

governments, mutual systems of support for governments --

gobiernos, sistemas de soporte mutuo entre gobiernos --

and I'm going to show you one idea

y voy a mostrarles una idea

in how we could do something to strengthen governance,

de cómo podríamos hacer algo para fortalecer los gobiernos,

and I'm going to show you that that is enormously important now.

y voy a mostrarles que es enórmemente importante ahora.

The opportunity we're going to look to

La oportunidad en la que vamos a fijarnos

is a genuine basis for optimism about the bottom billion,

es una verdadera base para el optimismo acerca del club de la miseria,

and that is the commodity booms.

y esa es el boom de las materias primas.

The commodity booms are pumping unprecedented amounts of money

El boom de las materias primas está llevando cantidades sin precedentes de dinero

into many, though not all, of the countries of the bottom billion.

a muchos, aunque no todos, los países del club de la miseria.

Partly, they're pumping money in because commodity prices are high,

En parte están llevando dinero debido a que los precios de las materias primas son altos,

but it's not just that. There's also a range of new discoveries.

pero no es sólo eso. También hay una variedad de nuevos descubrimientos.

Uganda has just discovered oil, in about the most disastrous location on Earth;

Uganda acaba de descubrir petróleo, en una de las ubicaciones más desastrosas de la Tierra,

Ghana has discovered oil;

Ghana ha descubierto petróleo,

Guinea has got a huge new exploitation of iron ore coming out of the ground.

Guinea ha logrado una nueva explotación enorme de mineral de hierro que sale de su suelo.

So, a mass of new discoveries.

Por tanto nuevos descubrimientos masivos.

Between them, these new revenue flows dwarf aid.

Al lado de ellos, estos nuevos flujos de ingresos dejan pequeña a la ayuda.

Just to give you one example:

Sólo para dar un ejemplo:

Angola alone is getting 50 billion dollars a year in oil revenue.

Sólo Angola obtiene 50 mil millones de dólares al año en ingresos por petróleo.

The entire aid flows to the 60 countries of the bottom billion last year were 34 billion.

El flujo entero de ayuda a los 60 paises del club de la miseria el año pasado fue de 34 mil millones.

So, the flow of resources from the commodity booms

Por lo que el flujo de recursos del boom de las materias primas

to the bottom billion are without precedent.

al club de la miseria no tiene precedentes.

So there's the optimism.

Entonces hay optimismo.

The question is, how is it going to help their development?

La pregunta es, ¿cómo va a ayudar a su desarrollo?

It's a huge opportunity for transformational development.

Es una enorme oportunidad para el desarrollo transformacional.

Will it be taken?

¿Se llevará a cabo?

So, here comes a bit of science, and this is a bit of science I've done

Aquí viene un poco de ciencia, y es un poco de ciencia que he hecho

since "The Bottom Billion," so it's new.

desde El Club de la Miseria, por tanto es nuevo.

I've looked to see what is the relationship between

He estudiado para ver cuál es la relación entre

higher commodity prices of exports,

precios mayores de materias primas de exportación,

and the growth of commodity-exporting countries.

y el crecimiento de países exportadores de materias primas.

And I've looked globally, I've taken all the countries in the world

Y lo he observado globalmente, he tomado todos los países del mundo

for the last 40 years,

durante los últimos 40 años,

and looked to see what the relationship is.

y he investigado cuál es su relación.

And the short run -- say, the first five to seven years -- is just great.

Y a corto plazo -- digamos, los primeros cinco a siete años, es bastante buena.

In fact, it's hunky dory: everything goes up.

De hecho, es muy buena: todo sube.

You get more money because your terms of trade have improved,

Se consigue más dinero porque los términos de comercio mejoran,

but also that drives up output across the board.

pero también aumenta la producción de forma generalizada.

So GDP goes up a lot -- fantastic! That's the short run.

De manera que el PIB sube mucho -- ¡fantástico! Esto a corto plazo.

And how about the long run?

¿Y a largo plazo?

Come back 15 years later.

Regresemos 15 años después.

Well, the short run, it's hunky dory,

Bien, a corto plazo es muy bueno,

but the long run, it's humpty dumpty.

pero a largo plazo, es frágil.

You go up in the short run, but then most societies

Se sube a corto plazo, pero entonces la mayoría de las sociedades

historically have ended up worse than if they'd had no booms at all.

historicamente han terminado peor que si no hubiera habido ningún boom.

That is not a forecast about how commodity prices go;

Esto no es una previsión de cómo cambia el precio de las materias primas,

it's a forecast of the consequences, the long-term consequences,

es una previsión de las consecuencias, consecuencias a largo plazo,

for growth of an increase in prices.

para el crecimiento de un incremento en precios.

So, what goes wrong? Why is there this "resource curse," as it's called?

Entonces ¿qué ha ido mal? ¿Por qué hay una "maldición de los recursos", como se le suele llamar?

And again, I've looked at that, and it turns out

Y de nuevo, he investigado esto, y el resultado

that the critical issue is the level of governance,

es que el punto crítico es el nivel de gobernabilidad,

the initial level of economic governance,

el nivel inicial de gobiernabilidad económica,

when the resource booms accrue.

cuando el boom en recursos se acumula.

In fact, if you've got good enough governance,

De hecho, si se tiene un gobierno suficientemente bueno,

there is no resource boom.

no hay un boom de recursos.

You go up in the short term, and then you go up even more in the long term.

Se sube a corto plazo, y luego se sigue subiendo incluso más a largo plazo.

That's Norway, the richest country in Europe. It's Australia. It's Canada.

Esto es Noruega, el país más rico de Europa. Es Australia, es Canadá.

The resource curse is entirely confined to countries

La maldición de los recursos está reservada enteramente a los países

below a threshold of governance.

por debajo de un umbral de gobernabilidad.

They still go up in the short run.

Aún así suben a corto plazo.

That's what we're seeing across the bottom billion at the moment.

Esto es lo que estamos viendo en el club de la miseria en estos momentos.

The best growth rates they've had -- ever.

Las mejores tasas de crecimiento que hayan tenido nunca.

And the question is whether the short run will persist.

Y la pregunta es si el corto plazo persistirá.

And with bad governance historically, over the last 40 years, it hasn't.

Y con un mal gobierno históricamente en los últimos 40 años, no lo ha hecho.

It's countries like Nigeria, which are worse off than if they'd never had oil.

Son países como Nigeria, que están peor que si nunca hubieran tenido petróleo.

So, there's a threshold level above which you go up in the long term,

Entonces hay un umbral por encima del cual uno sube a largo plazo,

and below which you go down.

y baja si está por debajo.

Just to benchmark that threshold,

Sólo para referenciar este umbral,

it's about the governance level of Portugal in the mid 1980s.

está entorno al nivel de gobierno de Portugal a mediados de los 80.

So, the question is, are the bottom billion above or below that threshold?

Por tanto la pregunta es, ¿está el club de la miseria por encima o por debajo de este umbral?

Now, there's one big change since the commodity booms of the 1970s,

Ahora hay un gran cambio respecto al boom de las materias primas de los 70,

and that is the spread of democracy.

y es la propagación de la democracia.

So I thought, well, maybe that is the thing

Entonces pensé que, bien, quizás esa es la clave

which has transformed governance in the bottom billion.

que ha transformado el gobierno del club de la miseria.

Maybe we can be more optimistic because of the spread of democracy.

Quizá podamos ser más optimistas debido a la propagación de la democracia.

So, I looked. Democracy does have significant effects --

Así que investigué. La democracia tiene efectos significativos --

and unfortunately, they're adverse.

y desafortunadamente son adversos.

Democracies make even more of a mess of these resource booms than autocracies.

La democracias complican incluso más estos booms de recursos que las autocracias.

At that stage I just wanted to abandon the research, but --

En este punto ya quería abandonar la investigación, pero --

(Laughter)

(Risas)

-- it turns out that democracy is a little bit more complicated than that.

-- resulta que la democracia es un poco más complicada que esto.

Because there are two distinct aspects of democracy:

Porque existen dos aspectos distintos de la democracia.

there's electoral competition, which determines how you acquire power,

Está la carrera electoral, que determina cómo adquieres el poder,

and there are checks and balances, which determine how you use power.

y está el equilibrio de poder, que determina cómo usas el poder.

It turns out that electoral competition is the thing

Resulta que la carrera electoral es el aspecto

that's doing the damage with democracy,

que está dañando a la democracia,

whereas strong checks and balances make resource booms good.

mientras que un fuerte equilibrio de poder beneficia al boom de recursos.

And so, what the countries of the bottom billion need

Y entonces, lo que los países del club de la miseria necesitan

is very strong checks and balances.

es un fuerte equilibrio de poder.

They haven't got them.

No lo tienen.

They got instant democracy in the 1990s:

Consiguieron una democracia instantánea en los años 90:

elections without checks and balances.

elecciones sin equilibrio de poder.

How can we help improve governance and introduce checks and balances?

¿Cómo podemos ayudarles a mejorar sus gobiernos e introducir equilibrio de poderes?

In all the societies of the bottom billion,

En todas las sociedades del club de la miseria,

there are intense struggles to do just that.

hay intensas luchas para hacer esto.

The simple proposal is that we should have some international standards,

La propuesta sencilla es que deberíamos tener algunos estándares internacionales,

which will be voluntary, but which would spell out the key decision points

que serían voluntarios, pero que explicarían con detalle los puntos clave de decisión

that need to be taken in order

que serían necesarios tomar para

to harness these resource revenues.

asegurar estas fuentes de ingresos.

We know these international standards work

Sabemos que estos estándares internacionales funcionan

because we've already got one.

porque ya tenemos uno.

It's called the Extractive Industries Transparency Initiative.

Se llama Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas.

That is the very simple idea that governments should report

Que es la idea muy sencilla de que los gobiernos deberían reportar

to their citizens what revenues they have.

a sus ciudadanos qué ingresos tienen.

No sooner was it proposed

Tan pronto fue propuesta

than reformers in Nigeria adopted it, pushed it and published the revenues in the paper.

los reformistas de Nigeria la adopatron, la promocionaron y publicaron los ingresos en los periódicos.

Nigerian newspapers circulations spiked.

Las tiradas de los periódicos Nigerianos se dispararon.

People wanted to know what their government was getting

La gente quería saber lo que estaba obteniendo su gobierno

in terms of revenue.

en términos de ingresos.

So, we know it works. What would the content be of these international standards?

Entonces sabemos que funciona. ¿Cuál debería ser el contenido de estos estándares internacionales?

I can't go through all of them, but I'll give you an example.

No puedo examinarlos todos, pero os daré un ejemplo.

The first is how to take the resources out of the ground --

El primero de ellos es cómo sacar los recursos de la tierra --

the economic processes, taking the resources out of the ground

los procesos económicos, al sacar los recursos de la tierra

and putting assets on top of the ground.

y poner los activos encima de la tierra.

And the first step in that is selling the rights to resource extraction.

Y el primer paso en esto es vender los derechos de extracción de recursos.

You know how rights to resource extraction are being sold at the moment,

¿Sabéis cómo se venden los derechos de extracción de recursos en estos momentos?

how they've been sold over the last 40 years?

¿Cómo se han vendido durante los últimos 40 años?

A company flies in, does a deal with a minister.

Una compañía vuela allí, hace un trato con un ministro,

And that's great for the company,

y es magnífico para la compañía,

and it's quite often great for the minister --

y bastante a menudo magnífico para el ministro --

(Laughter)

(Risas)

-- and it's not great for their country.

-- y no tan magnífico para el país.

There's a very simple institutional technology

Existe una sencilla tecnología institucional

which can transform that,

que puede transformar esto,

and it's called verified auctions.

y se llama subastas verificadas.

The public agency with the greatest expertise on Earth

El organismo público con la mayor experiencia en la Tierra

is of course the treasury -- that is, the British Treasury.

es por supuesto el Tesoro -- esto es, el Tesoro Británico.

And the British Treasury decided that it would sell the rights

Y el Tesoro Británico decidió que vendería los derechos

to third-generation mobile phones

de la tercera generación de telefonía móvil

by working out what those rights were worth.

calculando el valor de estos derechos.

They worked out they were worth two billion pounds.

Calcularon que valían dos mil millones de libras.

Just in time, a set of economists got there and said,

Justo a tiempo, un grupo de economistas llegó y dijo,

"Why not try an auction? It'll reveal the value."

"¿Por qué no probáis una subasta? Esta revelará su valor".

It went for 20 billion pounds through auction.

Se vendieron por 20 mil millones de libras mediante subasta.

If the British Treasury can be out by a factor of 10,

Si el Tesoro Británico puede equivocarse en un factor de diez,

think what the ministry of finance in Sierra Leone is going to be like.

imaginen por cuánto lo haría el ministro de finanzas de Sierra Leona.

(Laughter)

(Risas).

When I put that to the President of Sierra Leone,

Cuando expuse esto al Presidente de Sierra Leona,

the next day he asked the World Bank to send him a team

al día siguiente pidió al Banco Mundial que le enviara un equipo

to give expertise on how to conduct auctions.

para instruirles sobre cómo realizar subastas.

There are five such decision points;

Existen cinco puntos decisivos como este,

each one needs an international standard.

cada uno de los cuales necesita un estándar internacional.

If we could do it, we would change the world.

Si pudieramos hacerlos, cambiaríamos el mundo.

We would be helping the reformers in these societies,

Estaríamos ayudando a los reformistas en estas sociedades

who are struggling for change.

que están luchando por el cambio.

That's our modest role. We cannot change these societies,

Este es nuestro modesto papel. No podemos cambiar esas sociedades,

but we can help the people in these societies

pero podemos ayudar a la gente de esas sociedades

who are struggling and usually failing,

que estan luchando y generalmente fallando,

because the odds are so stacked against them.

porque las probabilidades están muy en contra de ellos.

And yet, we've not got these rules.

Y aún así, no tenemos estas reglas.

If you think about it, the cost of promulgating international rules

Si lo pensáis, el coste de promulgar reglas internacionales

is zilch -- nothing.

es nada de nada -- nada.

Why on Earth are they not there?

¿Por qué demonios no existen?

I realized that the reason they're not there

Me he dado cuenta de que la razón para no existir

is that until we have a critical mass of informed citizens in our own societies,

es que hasta que no tengamos una masa crítica de ciudadanos informados en nuestras propias sociedades,

politicians will get away with gestures.

los políticos se escabullirán con gestos.

That unless we have an informed society,

Eso a menos que tengamos una sociedad informada,

what politicians do, especially in relation to Africa, is gestures:

lo que los políticos hacen, especialmente en relación a África, son gestos:

things that look good, but don't work.

cosas que tienen buena pinta, pero que no funcionan.

And so I realized we had to go through the business

Y entonces me di cuenta que teníamos que afrontar la cuestión

of building an informed citizenry.

de formar una ciudadanía informada.

That's why I broke all the professional rules of conduct for an economist,

Por eso rompí todas las reglas de conducta profesional de un economista

and I wrote an economics book that you could read on a beach.

y escribí un libro de Economía que se pudiera leer en la playa.

(Laughter).

(Risas).

However, I have to say, the process of communication

Sin embargo, tengo que decir, que el proceso de comunicación

does not come naturally to me.

no es algo natural en mi.

This is why I'm on this stage, but it's alarming.

Esta es la razón por la que estoy en este escenario, pero es alarmante.

I grew up in a culture of self-effacement.

Crecí en una cultura de discreción.

My wife showed me a blog comment on one of my last talks,

Mi mujer me mostró un comentario de blog sobre una de mis últimas charlas,

and the blog comment said, "Collier is not charismatic --

y el comentario del blog decía, "Collier no es carismático --

(Laughter)

(Risas)

-- but his arguments are compelling."

-- pero sus argumentos son convincentes".

(Laughter)

(Risas).

(Applause)

(Aplausos).

If you agree with that sentiment,

Si estáis de acuerdo con esta opinión,

and if you agree that we need a critical mass of informed citizenry,

y si estáis de acuerdo con que necesitamos una masa crítica de ciudadanos informados,

you will realize that I need you.

os daréis cuenta de que os necesito.

Please, become ambassadors.

Por favor, convertios en embajadores.

Thank you.

Gracias.

(Applause)

(Aplausos)