A climate solution where all sides can win | Ted Halstead

Переводчик: Pavel Yudaev Редактор: Anna Kotova

У меня есть двухлетняя дочь по имени Ная,

I have a two-year-old daughter named Naya

who is under the mistaken impression

которая находится под ошибочным впечатлением,

that this conference is named in honor of her father.

что эта конференция названа в честь её отца.

(Смех)

(Laughter)

Who am I to contradict my baby girl?

Кто я такой, чтобы перечить моей маленькой девочке?

As many of you know, there's something about becoming a parent

Многие из вас знают, что рождение ребенка

заставляет ваш мозг концентрироваться на долгосрочных задачах,

that concentrates the mind on long-term problems like climate change.

таких как изменение климата.

It was the birth of my daughter that inspired me

Рождение дочери вдохновило меня на создание

to launch this climate organization,

этой климатической организации, чтобы противостоять

in order to counteract the excessive polarization of this issue

чрезмерной поляризации этой проблемы в Соединённых Штатах

in the United States,

and to find a conservative pathway forward.

и найти консервативный путь в будущее.

Yes, folks, a Republican climate solution is possible,

Ребята, да, республиканское климатическое решение возможно,

and you know what?

и знаете что?

It may even be better.

Оно даже может быть лучше.

(Laughter)

(Смех)

Let me try to prove that to you.

Давайте я попробую вам это доказать.

Что нам на самом деле нужно —

What we really need is a killer app to climate policy.

это приложение-приманка для климатической стратегии.

In the technology world, a killer app is an application so transformative

В технологическом мире приложение-приманка —

это приложение с такой преобразующей силой,

что оно создаёт свой собственный рынок,

that it creates its own market,

like Uber.

как Uber.

In the climate world,

В климатическом мире приложение-приманка —

a killer app is a new solution so promising

новое решение, настолько многообещающее,

that it can break through the seemingly insurmountable

что оно может преодолеть даже кажущиеся неприступными

barriers to progress.

преграды на пути к прогрессу.

These include the psychological barrier.

Включая психологический барьер.

Climate advocates have long been encouraging their fellow citizens

Сторонники защиты климата давно побуждают своих сограждан

пойти на краткосрочные жертвы сейчас

to make short-term sacrifices now

for benefits that accrue to other people

ради блага других людей из других стран через 30–40 лет.

in other countries 30 or 40 years in the future.

It just doesn't fly because it runs contrary to basic human nature.

Это не срабатывает, потому что это противоречит основам человеческой природы.

Next is the geopolitical barrier.

Затем есть геополитический барьер.

Under the current rules of global trade,

По современным правилам глобальной торговли,

государствам соблазнительно нечестно воспользоваться

countries have a strong incentive to free ride off the emissions reductions

сокращением выбросов в других странах

of other nations,

instead of strengthening their own programs.

вместо усиления своих программ.

Это проклятие

This has been the curse

of every international climate negotiations, including Paris.

всех международных переговоров о климате, включая парижские.

Finally, we have the partisan barrier.

И наконец, есть партийный барьер.

Even the most committed countries --

Даже наиболее активные страны —

Germany, the United Kingdom, Canada --

Германия, Великобритания, Канада —

are nowhere near reducing emissions at the required scale and speed.

далеки от требуемой скорости и масштаба снижения выбросов.

Not even close.

Даже не близко.

And the partisan climate divide is far more acute

И расхождение мнений о климате у партий гораздо более острое

здесь, в Соединённых Штатах.

here in the United States.

We are fundamentally stuck,

Мы основательно застряли,

and that is why we need a killer app of climate policy

и поэтому нам нужно приложение-приманка для климатической политики,

to break through each of these barriers.

чтобы преодолеть каждый из этих барьеров.

I'm convinced that the road to climate progress in the United States

Я убеждён, что дорога к климатическому прогрессу в США

лежит через Республиканскую партию

runs through the Republican Party

and the business community.

и бизнес-сообщество.

Запустив Совет руководителей по климату,

So in launching the Climate Leadership Council,

I started by reaching out to a who's who of Republican elder statesmen

я первым делом обратился к списку старших политиков-республиканцев

and business leaders,

и бизнес-лидеров,

включая Джеймса Бейкера и Джорджа Шульца —

including James Baker and George Schultz,

двух наиболее уважаемых и старших республиканских политиков в Америке;

the two most respected Republican elder statesmen in America;

Martin Feldstein and Greg Mankiw,

Мартина Фельдстейна и Грегори Мэнкью —

the two most respected conservative economists in the country;

двух самых уважаемых экономистов-консерваторов в стране;

Генри Полсона и Роба Уолтона —

and Henry Paulson and Rob Walton,

two of the most successful and admired business leaders.

двух из самых успешных и обожаемых бизнес-лидеров.

Вместе мы создали

Together, we co-authored

«Консервативное положение об углеродных дивидендах».

"The Conservative Case For Carbon Dividends."

This represents the first time

Впервые

that Republican leaders put forth

республиканские лидеры предложили

конкретное рыночное решение проблемы климата.

a concrete market-based climate solution.

(Applause)

(Аплодисменты)

Thank you.

Благодарю вас.

(Applause)

(Аплодисменты)

We presented our plan at the White House

Мы представили свой план в Белом доме

two weeks after President Trump moved in.

через две недели после того как Трамп туда переехал.

Almost every leading editorial board in the country

С тех пор почти все ведущие редакционные коллегии страны

has since endorsed our plan,

одобрили наш план,

and Fortune 100 companies from a wide range of industries

и компании из списка Fortune 100 из самых разных отраслей

are now getting behind it.

сейчас поддерживают его.

So by now you're probably wondering,

Сейчас вам, наверно, интересно:

what exactly is this plan?

в чём именно состоит этот план?

Наше решение по углеродным дивидендам стоит на четырёх столпах.

Well, our carbon dividends solution is based on four pillars.

The first is a gradually rising carbon tax.

Первый — постепенно увеличивающийся углеродный налог.

Although capitalism is a wonderful system,

Хотя капитализм — чудесная система,

like many operating systems, it's prone to bugs,

как и во многих действующих системах, в нём случаются ошибки,

which, in this case, are called "market failures."

которые в этом случае называются изъянами рынка.

By far the largest is that market prices fail to take

Cамый большой изъян в том, что рыночным ценам не удаётся учесть

social and environmental costs into account.

социальные и экологические издержки.

That means every market transaction is based on incorrect information.

Это значит, что каждая сделка на рынке опирается на неверную информацию.

Этот коренной изъян капитализма больше, чем любой другой фактор,

This fundamental bug of capitalism, more than any other single factor,

является причиной наших затруднений в деле сохранения климата.

is to blame for our climate predicament.

Now in theory, this should be an easy problem to fix.

Теоретически, эта проблема должна решаться просто.

Economists agree

Экономисты согласны, что лучшее решение — назначить цену

that the best solution is to put a price on the carbon content of fossil fuels,

за углеродную составляющую ископаемого топлива,

также известную как налог на выброс углекислого газа.

otherwise known as a carbon tax.

This would discourage carbon emissions

Это будет затруднять выбросы СО2

в каждой экономической транзакции,

in every single economic transaction,

every day of the year.

круглый год.

However, a carbon tax by itself has proven to be unpopular

Однако сам по себе этот налог оказался непопулярным

and a political dead end.

и заводящим в политический тупик.

The answer is to return all the money raised

Решение — возвращать собранные деньги

directly to citizens,

напрямую гражданам

in the form of equal monthly dividends.

в виде равных ежемесячных дивидендов.

This would transform an unpopular carbon tax

Это превратит непопулярный налог на выброс СО2

в популярное и популистское решение.

into a popular and populist solution,

and it would also solve

Это также разрушит

базовый психологический барьер, который мы обсуждали,

the underlying psychological barrier that we discussed,

by giving everyone a concrete benefit in the here and now.

принеся каждому реальную выгоду здесь и сейчас.

И эта выгода будет значительной.

And these benefits would be significant.

Пусть ставка налога начинается с 40 долларов за тонну.

Assuming a carbon tax rate that starts at 40 dollars per ton,

Тогда семья из четырёх человек

a family of four would receive 2,000 dollars per year

будет получать 2 000 долларов в год с самого начала.

from the get-go.

According to the US Treasury Department,

По данным Министерства финансов США,

the bottom 70 percent of Americans would receive more in dividends

беднейшие 70% американцев получат больше дивидендов,

than they would pay in increased energy prices.

чем они заплатят из-за роста цен на энергию.

That means 223 million Americans would win economically

Это значит, что 223 миллиона американцев

получат дополнительный доход от решения проблемы изменения климата.

from solving climate change.

And that --

И это

(Applause)

(Аплодисменты)

is revolutionary,

революционно

and could fundamentally alter climate politics.

и может фундаментально изменить климатическую политику.

But there's another revolutionary element here.

Но здесь есть ещё один революционный элемент.

The amount of the dividend would grow

Размер дивидендов будет расти

as the carbon tax rate increases.

вместе с ростом налога на выброс углекислого газа.

Чем больше мы защищаем наш климат,

The more we protect our climate,

the more our citizens benefit.

тем это выгодней нашим гражданам.

This creates a positive feedback loop,

Это создаёт положительную обратную связь,

which is crucial,

что критически важно,

because the only way we will reach our long-term emission-reduction goals

потому что мы достигнем наших долгосрочных целей уменьшения выбросов

только если ставка налога на выброс СО2 будет расти каждый год.

is if the carbon tax rate goes up every year.

The third pillar of our program is eliminating regulations

Третий столп нашей программы —

устранить правила, которые больше не нужны

that are no longer needed

once a carbon dividends plan is enacted.

после осуществления плана о дивидендах.

This is a key selling point to Republicans and business leaders.

Это ключевой выигрышный момент для республиканцев и бизнес-лидеров.

So why should we trade

Так почему нам стоит заменить

climate regulations for a price on carbon?

климатические правила на плату за выброс СО2?

Well, let me show you.

Давайте я вам покажу.

Our plan would achieve nearly twice the emissions reductions

Наш план принесёт уменьшение выбросов почти в два раза больше,

of all Obama-era climate regulations combined,

чем все климатические предписания эры Обамы вместе взятые,

and nearly three times the new baseline

и примерно в три раза от нового уровня,

который получится после отмены всех этих норм президентом Трампом.

after President Trump repeals all of those regulations.

Этот расчёт подразумевает начальную ставку налога на выброс СО2 в $40 за тонну,

That assumes a carbon tax starting at 40 dollars per ton,

что составляет примерно 36 центов дополнительно за каждый галлон бензина.

which translates into roughly an extra 36 cents per gallon of gas.

Our plan by itself

Наш план сам по себе

would meet the high end of America's commitment

достигнет верхнего предела американских обязательств

по Парижскому соглашению о климате.

under the Paris Climate Agreement,

and as you can see,

Как видите,

снижение выбросов будет продолжаться.

the emissions reductions would continue over time.

Это демонстрирует силу консервативного решения проблемы выбросов,

This illustrates the power of a conservative climate solution

основанного на свободном рынке и ограниченном правительстве.

based on free markets and limited government.

Мы получим меньше правил

We would end up with less regulation

и гораздо меньше выбросов одновременно,

and far less pollution at the same time,

while helping working-class Americans get ahead.

помогая преуспеть рабочему классу.

Doesn't that sound like something we could all support?

Ведь похоже, что мы все можем поддержать это?

(Applause)

(Аплодисменты)

The fourth and final pillar of our program is a new climate domino effect,

Последний столп нашей программы — это новый эффект домино в климате,

based on border carbon adjustments.

основанный на регулировании выбросов между государствами.

Now that may sound complicated,

Это может показаться сложным,

но и это тоже — революционно,

but it, too, is revolutionary,

because it provides us a whole new strategy

потому что даёт нам целую новую стратегию для того,

to reach a global price on carbon,

чтобы получить всемирную цену за выбросы СО2.

which is ultimately what we need.

А это — наша конечная цель.

Let me show you an example.

Позвольте мне показать вам пример.

Suppose Country A adopts a carbon dividends plan,

Пусть страна А принимает план дивидендов за выбросы СО2,

and Country B does not.

а страна Б — нет.

Well, to level the playing field

Чтобы дать им играть на равных

and protect the competitiveness of its industries,

и защитить конкурентноспособность своей промышленности,

Country A would tax imports from Country B

страна А наложит пошлину на импорт из страны Б,

based on their carbon content.

основываясь на объёме выбросов СО2.

Fair enough.

Вполне справедливо.

И здесь становится интересно,

But here's where it gets really interesting,

because the money raised at the border would increase the dividends

потому что деньги, собранные в виде пошлин,

увеличат дивиденды граждан страны А.

going to the citizens of Country A.

Well, how long do you think it would take the public in Country B to realize

Как вы думаете, быстро ли народ в стране Б поймёт,

that that money should be going to them,

что эти деньги должны идти к ним,

and to push for a carbon dividends plan in their own land?

и станет призывать ввести этот план в их стране?

Add a few more countries,

Добавьте ещё несколько стран,

и мы получим новый эффект домино для выбросов СО2.

and we get a new climate domino effect.

Once one major country or region adopts carbon dividends

Как только одна большая страна или регион

вводит углеродные дивиденды с пошлинами на импорт,

with border carbon adjustments,

другие страны вынуждены следовать её примеру.

other countries are compelled to follow suit.

One by one the dominoes fall.

Одна за другой костяшки падают.

And this domino effect could start anywhere.

И этот эффект домино может начаться где угодно.

Я бы предпочёл в США,

My preference, strongly, is the United States,

but it could also start in the United Kingdom,

но он также может начаться в Великобритании,

в Германии или другой европейской стране,

in Germany or another European country,

и даже в Китае.

or even in China.

Let's take China as an example.

Рассмотрим на примере Китая.

China is committed to reducing greenhouse gas emissions,

Китай нацелен на уменьшение выбросов парниковых газов,

but what its leaders care even more about

но его лидеров даже больше интересует

is transitioning their economy to consumer-led economic development.

изменение их экономики — увеличение покупательской активности.

Well, nothing could do more to hasten that transition

Ничто не подстегнёт это изменение сильнее,

than giving every Chinese citizen a monthly dividend.

чем начисление каждому китайцу ежемесячного дивиденда.

На самом деле это единственная стратегия,

In fact, this is the only policy solution

that would enable China to meet its environmental and economic goals

которая позволит Китаю достичь его экологических и экономических целей

at the same time.

одновременно.

That's why this is the killer app of climate policy,

Поэтому наш план — приложение-приманка для климатической стратегии,

because it would enable us to overcome

ведь он даст нам возможность

преодолеть каждый из упомянутых барьеров:

each of the barriers we discussed earlier:

the psychological barrier, the partisan barrier,

психологический, партийный,

and, as we've just seen, the geopolitical barrier.

и, как мы только что видели, геополитический барьер.

Всё, что нам нужно, — это одна страна, ведущая за собой.

All we need is a country to lead the way.

Один из методов найти то, что вы ищете, —

And one method of finding what you're looking for

is to take out an ad.

это дать объявление.

So let's read this one together.

Давайте вместе прочитаем это.

Wanted: country to pioneer carbon dividends plan.

Разыскивается: страна-пионер для плана о дивидендах за выбросы СО2.

Цена для страны: ноль.

Cost to country: zero.

Starting date: as soon as possible.

Дата начала: как можно раньше.

Преимущества: самое эффективное решение проблемы климата,

Advantages: most effective climate solution,

popular and populist,

популярное и популистское,

pro-growth and pro-business,

подходящее для роста и для бизнеса,

shrinks government and helps the working class.

уменьшающее влияние правительства и помогающее рабочему классу.

Additional compensation: gratitude of current and future generations,

Дополнительный бонус: благодарность нынешнего и будущих поколений,

including my daughter.

включая мою дочь.

Благодарю вас.

Thank you.

(Аплодисменты)

(Applause)

Chris Anderson: Just one question for you, Ted.

Крис Андерсон: Всего один вопрос к тебе, Тед.

Я не уверен,

I'm actually not sure

I've seen a conservative get a standing O at TED before that.

что я видел раньше, как консерватор получает стоячую овацию на TED.

That's pretty cool.

Это здорово.

The logic seems really powerful,

Логика действительно выглядит мощно,

but some people you talk to in politics

но некоторые политики говорят:

say it's hard to imagine this still getting through Congress.

«Знаешь, сложно представить, что этот план пройдёт через Конгресс».

How are you feeling about momentum behind this?

По твоим ощущениям, есть ли движение в его поддержку?

Тед Хэлстид: я понимаю, что многие очень пессимистично относятся

Ted Halstead: So I understand that many are very pessimistic

about what's happening in the United States with President Trump.

к происходящему в США при президенте Трампе.

I'm less pessimistic; here's why.

Я менее пессимистичен, и вот почему.

The actions of this White House, the early actions on climate,

Действия этого Белого дома, первые действия по вопросам климата —

are just the first move in a complex game of climate chess.

это только первый ход в сложной игре в климатические шахматы.

So far it's been a repeal-only strategy;

До сих пор это была стратегия «только отменяем».

the pressure is going to mount for a replacement program,

Будет расти давление за новую программу на замену,

which is where we come in.

и тогда мы приступим к делу.

And there are three reasons why, which I'll go through real quickly.

Есть три причины для этого. Я перечислю их очень кратко.

Во-первых, бизнес-сообщество фундаментально расходится

One, the business community is fundamentally parting ways

with the White House on climate change.

с Белым домом по вопросу климата.

In fact, we're finding

В самом деле, несколько компаний из Fortune 100

a number of Fortune 100 companies supporting our program.

поддерживают нашу программу.

Within two months, we're going to be announcing

В течение двух месяцев мы объявим

несколько весьма неожиданных имён, выступающих в поддержку этой программы.

some really surprising names coming out in favor of this program.

Two, there is no issue in American politics

Во-вторых, нет другого вопроса в американской политике

where there's a more fundamental gap between the Republican base

с более существенной разницей мнений между сторонниками республиканцев

and the Republican leadership than climate change.

и их лидерами, чем вопрос изменения климата.

И в-третьих, задумавшись об этой аналогии с шахматами,

And three, thinking of this analogy of chess,

the big decision up ahead is: Does the administration stay in Paris?

нас в будущем ждёт важное решение:

выйдет ли администрация из Парижского соглашения?

Well, let's pan it out both ways.

Давайте рассмотрим оба варианта.

If it stays in Paris, as many are pushing for in the administration,

Если она из него не выйдет, как настаивают многие в администрации,

well then that begs a question: What's the plan?

что ж, тогда возникает вопрос: а каков план?

We have the plan.

У нас есть план.

But if they don't stay in Paris,

Но если они выйдут из Соглашения,

the international pressure will be overwhelming.

международное давление будет непреодолимым.

Our Secretary of State will be asking other countries for NATO contributions,

Наш госсекретарь будет просить другие страны о взносах в НАТО,

и они будут говорить: «Нет, дайте нам ваше Парижское обязательство.

and they'll be saying, "No, give us our Paris commitment.

Come through on your commitments, we'll come through on ours."

Выполните свои обещания, и мы выполним наши».

Итак, другие страны, бизнес и даже сторонники республиканцев —

So, international, business and even the Republican base

will all be calling for a Republican replacement plan.

все будут требовать республиканский план на замену.

And, hopefully, we've provided one.

И, я надеюсь, мы его предоставили.

CA: Thank you so much, Ted.

КА: Тед, большое спасибо.

TH: Thank you, Chris.

ТХ: Благодарю тебя, Крис.

(Applause)

(Аплодисменты.)