A climate solution where all sides can win | Ted Halstead

翻訳: Eriko T 校正: Misaki Sato

I have a two-year-old daughter named Naya

私にはナヤという２歳の娘がいます

who is under the mistaken impression

彼女は

that this conference is named in honor of her father.

この会議はパパに敬意を表して 名付けられたと思っています

(Laughter)

（笑）

Who am I to contradict my baby girl?

愛娘には 逆らえないでしょう？

As many of you know, there's something about becoming a parent

皆さんの多くも経験したように 親になるということをきっかけに

that concentrates the mind on long-term problems like climate change.

気候変動のような長期的な問題に 関心が向くものです

It was the birth of my daughter that inspired me

娘の誕生に影響を受けて

to launch this climate organization,

気候変動対策組織を創設し

in order to counteract the excessive polarization of this issue

アメリカで過度に意見が分かれる この問題に対し

in the United States,

and to find a conservative pathway forward.

保守派なりの 前進の道を見つけようと考えました

Yes, folks, a Republican climate solution is possible,

ええ 共和党にも気候変動へ方策は あるんです

and you know what?

しかも

It may even be better.

ずっと優れているかも知れませんよ

(Laughter)

（笑）

Let me try to prove that to you.

証明してみせましょう

What we really need is a killer app to climate policy.

私たちに必要なのは 気候政策のための「優れたアプリ」です

In the technology world, a killer app is an application so transformative

テクノロジーの世界では優れた アプリケーションは変革を起こす程の力を持ち

that it creates its own market,

Uberのように独自の市場を

like Uber.

生み出しすらします

In the climate world,

気候の世界の

a killer app is a new solution so promising

強力なアプリとは

that it can break through the seemingly insurmountable

一見克服できそうにもない 進歩の障壁を突破させる

barriers to progress.

新しい有望な解決策です

These include the psychological barrier.

進歩の障壁には心理的なものも含まれます

Climate advocates have long been encouraging their fellow citizens

気候問題活動家たちは 30年だか40年後に

to make short-term sacrifices now

他の国の人々が得ることになる

for benefits that accrue to other people

利益のために 短期的な犠牲を払うよう

in other countries 30 or 40 years in the future.

永らく 自国の市民を説得してきましたが

It just doesn't fly because it runs contrary to basic human nature.

それは基本的な人間の性質に反するため 有効ではありませんでした

Next is the geopolitical barrier.

次は地政学的な障壁です

Under the current rules of global trade,

現行の排出権取引のルールは

countries have a strong incentive to free ride off the emissions reductions

各国に自国の排出量削減プログラムを 強化する代わりに

of other nations,

他国の削減量にタダ乗りするという 強い動機を持たせてしまいます

instead of strengthening their own programs.

This has been the curse

これは

of every international climate negotiations, including Paris.

パリ協定を含むどの国際的気候変動交渉でも 悩ましい点となっていました

Finally, we have the partisan barrier.

最後に 党派という障壁があります

Even the most committed countries --

ドイツ、イギリス、カナダといった

Germany, the United Kingdom, Canada --

最も熱心に取り組む 排出削減参加国でも

are nowhere near reducing emissions at the required scale and speed.

必要な規模とスピードで 排出量を削減しているという状況からは

Not even close.

ほど遠いままです

And the partisan climate divide is far more acute

そしてここアメリカで 気候問題についての党派間の姿勢の違いは

here in the United States.

はるかに深刻です

We are fundamentally stuck,

私たちは基本的に立ち往生しています

and that is why we need a killer app of climate policy

それぞれの障壁を突破するために 私たちには気候問題対策のための

to break through each of these barriers.

強力な「アプリ」が必要です

I'm convinced that the road to climate progress in the United States

私は米国における気候問題解決への道は

runs through the Republican Party

共和党とビジネスコミュニティを通じて

and the business community.

連なっていると確信しています

So in launching the Climate Leadership Council,

「気候問題対策リーダーシップ協議会」 の設立に際して

I started by reaching out to a who's who of Republican elder statesmen

私は名だたる共和党の長老​​政治家たち そしてビジネスリーダーたちに

and business leaders,

会うことから始めました

including James Baker and George Schultz,

ジェームズ・ベーカーと ジョージ・シュルツ

the two most respected Republican elder statesmen in America;

最も尊敬される アメリカの共和党員たち

Martin Feldstein and Greg Mankiw,

マーティン・フェルドシュタインと グレゴリー・マンキュー

the two most respected conservative economists in the country;

最も尊敬される 保守経済学者たち

and Henry Paulson and Rob Walton,

そしてヘンリー・ポールソンと ロブ・ウォルトン

two of the most successful and admired business leaders.

最も成功し賞賛される ビジネスリーダーたちです

Together, we co-authored

我々は共にこれを著しました

"The Conservative Case For Carbon Dividends."

「炭素税配当の保守的シナリオ」

This represents the first time

これは共和党の指導者たちが初めて出した

that Republican leaders put forth

市場に基づいた具体的な 気候ソリューションです

a concrete market-based climate solution.

(Applause)

（拍手）

Thank you.

ありがとうございます

(Applause)

（拍手）

We presented our plan at the White House

私たちはホワイトハウスで この計画を発表しました

two weeks after President Trump moved in.

トランプ大統領の就任２週間後のことです

Almost every leading editorial board in the country

この国のほぼすべての 主要な媒体の編集委員会は

has since endorsed our plan,

私たちの計画を支持していますし

and Fortune 100 companies from a wide range of industries

幅広い業界の フォーチュン100社が

are now getting behind it.

参画しています

So by now you're probably wondering,

こう思われているでしょう

what exactly is this plan?

その計画とは 一体何なんだろう？

Well, our carbon dividends solution is based on four pillars.

炭素税配当策は ４つの柱に基づいています

The first is a gradually rising carbon tax.

まず徐々に増加する炭素税です

Although capitalism is a wonderful system,

資本主義は素晴らしいシステムですが

like many operating systems, it's prone to bugs,

オペレーティングシステムのように バグが発生しやすいのです

which, in this case, are called "market failures."

これは 「市場の失敗」と呼ばれます

By far the largest is that market prices fail to take

最大の欠陥は 元来市場価格が

social and environmental costs into account.

社会的環境的コストを 織り込んでいないということにあります

That means every market transaction is based on incorrect information.

つまり ありとあらゆる市場取引は 誤った情報に基づいているということです

This fundamental bug of capitalism, more than any other single factor,

この資本主義に根ざすバグは 他のどの要因よりも

is to blame for our climate predicament.

この気候問題に対する責任があります

Now in theory, this should be an easy problem to fix.

理論的には これは 簡単に解決する問題なはずです

Economists agree

経済学者も同意するように

that the best solution is to put a price on the carbon content of fossil fuels,

最善の解決策は 化石燃料の炭素含有量に対し課税することで

otherwise known as a carbon tax.

炭素税と言うものです

This would discourage carbon emissions

これは毎日の経済取引の各段階での

in every single economic transaction,

炭素排出を減らすことになります

every day of the year.

However, a carbon tax by itself has proven to be unpopular

しかし これまで炭素税そのものは 不人気で 政治的行き詰まりという

and a political dead end.

状況でした

The answer is to return all the money raised

これへの答えは 全ての調達金額を

directly to citizens,

毎月の配当金という形で

in the form of equal monthly dividends.

直接国民へ還元することです

This would transform an unpopular carbon tax

これは不人気な炭素税を

into a popular and populist solution,

人気のある ポピュリスト的 解決策へと変え

and it would also solve

根底にある国民の心理的な障壁を 解消するでしょう

the underlying psychological barrier that we discussed,

by giving everyone a concrete benefit in the here and now.

誰もが現実的で即時に具体的な 利益を得られることによって

And these benefits would be significant.

これから得られる利点は大きく

Assuming a carbon tax rate that starts at 40 dollars per ton,

炭素税率が１トン当たり 40ドルから始まると仮定すると

a family of four would receive 2,000 dollars per year

初年度から４人家族が年間２千ドルを 受け取ることになります

from the get-go.

According to the US Treasury Department,

米財務省によると

the bottom 70 percent of Americans would receive more in dividends

アメリカ人の下位70％が エネルギー価格の 上昇により支払うことになる額よりも

than they would pay in increased energy prices.

多くを配当金として受け取ることになります

That means 223 million Americans would win economically

気候変動を解決し 2億2300万人の アメリカ人に経済的な勝利をもたらします

from solving climate change.

And that --

これは—

(Applause)

（拍手）

is revolutionary,

革命的で

and could fundamentally alter climate politics.

根本的に温暖化問題の政治を変革できます

But there's another revolutionary element here.

しかし別の革命的な要素もあります

The amount of the dividend would grow

炭素税率が上がるにつれて

as the carbon tax rate increases.

配当額も増加します

The more we protect our climate,

気候変動を食い止めようとすればするほど

the more our citizens benefit.

市民が得る利益が増します

This creates a positive feedback loop,

これがプラスの自動還元ループを 作り出します

which is crucial,

これは非常に重要なことです

because the only way we will reach our long-term emission-reduction goals

炭素税率が毎年上がるというシナリオでのみ 長期的な排出削減目標に

is if the carbon tax rate goes up every year.

達することができるからです

The third pillar of our program is eliminating regulations

私たちのプログラムの第３の柱は 炭素税配当計画が制定された後に

that are no longer needed

once a carbon dividends plan is enacted.

必要性の無くなる規制の廃止です

This is a key selling point to Republicans and business leaders.

これは共和党とビジネスリーダー達への 重要なセールスポイントです

So why should we trade

では なぜ炭素価格のために

climate regulations for a price on carbon?

気候変動に関する規制を 緩和するのでしょう？

Well, let me show you.

ご説明しましょう

Our plan would achieve nearly twice the emissions reductions

我々の計画はオバマ政権時代の すべての気候規制を合わせた量の

of all Obama-era climate regulations combined,

ほぼ２倍の排出量削減を達成します

and nearly three times the new baseline

それはトランプ大統領が それらの規制のすべてを廃止した後の

after President Trump repeals all of those regulations.

新しいベースラインのほぼ３倍です

That assumes a carbon tax starting at 40 dollars per ton,

これは１トン当たり40ドルから始まる 炭素税を前提としており

which translates into roughly an extra 36 cents per gallon of gas.

大まかに石油１ガロンあたり 36セントへと置き替えられます

Our plan by itself

我々の計画それだけで

would meet the high end of America's commitment

パリ協定の下に アメリカに割り当てられた

under the Paris Climate Agreement,

排出削減量をほぼカバーします

and as you can see,

ご覧のように

the emissions reductions would continue over time.

排出削減はずっと続きます

This illustrates the power of a conservative climate solution

これは自由市場と 小さな政府に基づいた

based on free markets and limited government.

保守的な気候変動対策の 威力を示しています

We would end up with less regulation

私たちはより少ない規制と

and far less pollution at the same time,

同時にはるかに少ない大気汚染を実現し

while helping working-class Americans get ahead.

労働者階級のアメリカ人たちの 経済的前進を促します

Doesn't that sound like something we could all support?

—これは我々全員が 支持できるような計画に思えませんか？

(Applause)

（拍手）

The fourth and final pillar of our program is a new climate domino effect,

プログラムの柱の４つめは 国境調整に基づく

based on border carbon adjustments.

新しい気候ドミノ効果です

Now that may sound complicated,

複雑に聞こえるかもしれませんが

but it, too, is revolutionary,

これもまた革新的アイデアです

because it provides us a whole new strategy

炭素のグローバルな価格に 到達するまったく新しい戦略

to reach a global price on carbon,

グローバルな炭素価格です

which is ultimately what we need.

これこそ私たちに必要なものです

Let me show you an example.

１例を示しましょう

Suppose Country A adopts a carbon dividends plan,

炭素税配当計画をA国が採用したと仮定します

and Country B does not.

B国は採用していません

Well, to level the playing field

条件を均衡させるため

and protect the competitiveness of its industries,

産業の競争力を守るため

Country A would tax imports from Country B

A国はB国からの輸入に対し

based on their carbon content.

炭素含有量に基づいて課税します

Fair enough.

結構

But here's where it gets really interesting,

ここからが面白いところです

because the money raised at the border would increase the dividends

国境調整で生じた課税先である A国の市民に還元される配当金が増えると

going to the citizens of Country A.

Well, how long do you think it would take the public in Country B to realize

B国の国民が その金が 自分たちにも還元されるべきだと

that that money should be going to them,

and to push for a carbon dividends plan in their own land?

自国でも炭素税配当計画を実施するよう 求め始めるのではありませんか？

Add a few more countries,

さらにいくつかの国が加わると

and we get a new climate domino effect.

新たな気候ドミノ効果を得られます

Once one major country or region adopts carbon dividends

１度主な国や地域が 国境調整を含む

with border carbon adjustments,

other countries are compelled to follow suit.

炭素税配当制度を採用すれば 他の国も続きます

One by one the dominoes fall.

一つ一つドミノが倒れるように

And this domino effect could start anywhere.

そしてこのドミノ効果は どこでも起点となれます

My preference, strongly, is the United States,

私の希望はもちろん米国ですが

but it could also start in the United Kingdom,

他の国で始まっても良いんです イギリスや

in Germany or another European country,

ドイツや他のヨーロッパの国

or even in China.

あるいは中国でも良いのです

Let's take China as an example.

例えば中国を見てみましょう

China is committed to reducing greenhouse gas emissions,

中国は温室効果ガスの 排出削減に努めていますが

but what its leaders care even more about

指導者たちにとってはそれよりも

is transitioning their economy to consumer-led economic development.

消費者主導の経済発展へと 経済を移行することが優先です

Well, nothing could do more to hasten that transition

中国の全国民に 毎月分配金を配当する以上に

than giving every Chinese citizen a monthly dividend.

その移行を早める 有効な方法はありません

In fact, this is the only policy solution

それが中国に環境・経済的目標を 同時に達成させる唯一の解決策でしょう

that would enable China to meet its environmental and economic goals

それが中国に環境・経済的目標を 同時に達成させる唯一の解決策でしょう

at the same time.

That's why this is the killer app of climate policy,

これが先に述べたそれぞれの 障壁を克服させてくれるため

because it would enable us to overcome

気候政策の「強力なアプリ」となるのです

each of the barriers we discussed earlier:

the psychological barrier, the partisan barrier,

心理的な障壁 党派的障壁

and, as we've just seen, the geopolitical barrier.

そして先ほどの地政学的障壁を解決します

All we need is a country to lead the way.

私たちに必要なのは国による主導です

And one method of finding what you're looking for

何かを探すときには 広告を使うものですね

is to take out an ad.

では—

So let's read this one together.

一緒にこれを読んでみましょう

Wanted: country to pioneer carbon dividends plan.

募集：炭素税配当計画を開発する国

Cost to country: zero.

国の負担：ゼロ

Starting date: as soon as possible.

開始日：即時

Advantages: most effective climate solution,

利点は：最も効果的な 気候変動対策

popular and populist,

人気があり ポピュリストで

pro-growth and pro-business,

経済成長とビジネスを支持し

shrinks government and helps the working class.

小さな政府を実現し 労働者階級を助けること

Additional compensation: gratitude of current and future generations,

追加の報酬は 現在そして 次世代からの感謝

including my daughter.

そして私の娘からも

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）

Chris Anderson: Just one question for you, Ted.

クリス・アンダーソン： 質問させてください テッド

I'm actually not sure

これまでに保守派がTEDで

I've seen a conservative get a standing O at TED before that.

こんな喝采を浴びているのは 見たことが無かった気がします

That's pretty cool.

なかなか素晴らしいことです

The logic seems really powerful,

強力なロジックがあるようですが

but some people you talk to in politics

あなたが話し合う政治家の中には

say it's hard to imagine this still getting through Congress.

これに議会を通過させるのは 難しいと言う人もいますね

How are you feeling about momentum behind this?

このアイデアの機運をどう思います？

Ted Halstead: So I understand that many are very pessimistic

テッド・ハルステッド： トランプ政権下のアメリカで起こっていることに

about what's happening in the United States with President Trump.

皆が非常に悲観的になっていると思いますが

I'm less pessimistic; here's why.

私はそこまで悲観はしていません

The actions of this White House, the early actions on climate,

このホワイトハウスの行動 気候変動に対する早期の行動は

are just the first move in a complex game of climate chess.

複雑な気候ゲームの最初の一手に過ぎません

So far it's been a repeal-only strategy;

これまでのところ それは「廃止ありき」の戦略でした

the pressure is going to mount for a replacement program,

しかし代替策を選択するよう 世論の圧力は上昇しています

which is where we come in.

そこで私たちの案です

And there are three reasons why, which I'll go through real quickly.

３つの理由によります

One, the business community is fundamentally parting ways

１つめ ビジネスコミュニティは 根本的に気候変動問題において

with the White House on climate change.

ホワイトハウスと意見を異にしています

In fact, we're finding

実際に

a number of Fortune 100 companies supporting our program.

数々のフォーチュン100企業が 私たちのプログラムを支持しています

Within two months, we're going to be announcing

２ヶ月以内に

some really surprising names coming out in favor of this program.

このプログラムに賛同する 意外な企業名も発表するつもりです

Two, there is no issue in American politics

２つめ アメリカの政治において

where there's a more fundamental gap between the Republican base

共和党支持層と共和党リーダーとの間に これほど根本的なギャップがある課題は

and the Republican leadership than climate change.

他にはありません

And three, thinking of this analogy of chess,

３つめ チェスのたとえだと

the big decision up ahead is: Does the administration stay in Paris?

次の大きな一手は 政権がパリ協定に残るか？と言うことです

Well, let's pan it out both ways.

どちらのシナリオも考えるべきでしょう

If it stays in Paris, as many are pushing for in the administration,

多くが期待するように 政権がパリ協定に残留すれば

well then that begs a question: What's the plan?

次のような質問が続きます 「では どのような計画が？」

We have the plan.

それには私たちの計画があります

But if they don't stay in Paris,

パリ協定に残らなければ

the international pressure will be overwhelming.

国際的な圧力は物凄いものでしょう

Our Secretary of State will be asking other countries for NATO contributions,

米国国務長官が 他国にNATOへの協力を求めるでしょうが

and they'll be saying, "No, give us our Paris commitment.

こう言われるでしょう 「パリ協定をまず守るべきだ

Come through on your commitments, we'll come through on ours."

米国が約束を守れば 我々も約束を守ろう」

So, international, business and even the Republican base

国際社会、ビジネス業界、 さらには共和党支持層は共に

will all be calling for a Republican replacement plan.

共和党の代替案を推進するでしょう

And, hopefully, we've provided one.

そこで 私たちの提案が役立つことを願います

CA: Thank you so much, Ted.

クリス：テッド ありがとう

TH: Thank you, Chris.

テッド：クリス こちらこそ

(Applause)

（拍手）