Did the global response to 9/11 make us safer? | Benedetta Berti

翻訳: Shoko Takaki 校正: Eriko Tsukamoto

Almost 20 years have passed since 9/11.

9・11から およそ20年が 過ぎようとしています

It is time to take stock of where we stand

私達は自らの現状を理解し

and stop and think.

立ち止まって考える時が 来ているのです

It is time to ask ourselves,

こう自問自答すべき時が 来ています

have the assumptions and policies

この悲劇的な出来事を きっかけに広がった

we developed in the wake of those tragic events

通念や政策のお陰で

truly made us more secure?

世界は本当に より安全になったのか？

Have they made our societies, both in Europe and in the United States,

そのお陰で 私達の欧米社会は

more resilient?

強くなったのか？

I've worked all my life in the field of security and defense,

私はこれまでの人生を 安全保障と防衛の研究に捧げてきましたが

and I am convinced that now, more than ever,

現在は これまで以上に 安全保障に関し

we need to radically reframe the way we think and act about security,

ことに国際安全保障に関し 考え 行動する方法を

and especially about international security.

徹底的に見直す必要があると 確信しています

By international security, I actually mean what we do,

国際安全保障というのは

外的脅威を防ぎ より良く対処するため

how we prepare our countries

to better respond and prevent external threats,

何をし どう備えるか

and how we protect our citizens.

そして市民をどう守るか ということです

The key to both

これら双方の鍵となるのは

is to focus on protecting civilians,

市民を守ることに 注力するということです

both in our own countries

自国の市民と

and in those where we are present in the name of security.

安全の名の下に部隊を展開している 国の市民のどちらもです

Now, this idea goes against the fixed narrative

さて この考え方は 過去20年に広まってきた

that we developed over the past 20 years

「安全とは何で どう手に入れるか」についての

over what security is and how to get it,

通念に反しています

but that narrative is flawed, and worse, it is counterproductive.

しかし その通念には欠陥があり 更に悪い事に それは逆効果なのです

Over the past 20 years,

過去20年間にわたり

both in the United States and in Europe,

欧州や米国において私達は

we've come to accept that we must talk about security in zero sum terms,

価値や権利を犠牲にするのが 更なる安全を得る唯一の方法だという

as if the only way to gain more security is by compromising on values and rights:

ゼロサム思考で 安全は議論すべきものと 受け入れるようになりました

security versus human rights,

安全か それとも人権か

safety versus freedom and development.

安全か それとも自由や発展か

This is a false opposition.

これは誤った二項対立です

It just doesn't work like that.

そのように単純ではないのです

We need to recognize

認識しなければならないのは

that security and human rights are not opposite values,

安全と人権は 対立する価値ではなく

they are intrinsically related.

本質的に関連している という事です

After all, the most basic human right

つまるところ 最も基本的な人権は

is the right to live and to be free from violence,

暴力を受けずに 生きる権利です

and a state's most basic responsibility

国家の最大の責務とは

is to guarantee that right for its citizens.

その市民に対し この権利を保障する事です

Conversely, if we think about communities all over the world

逆に 戦争や紛争の起こっている

世界中のコミュニティの事を 考えてみると

affected by war and conflict,

it is insecurity and violence

市民の完全な自由や 発展を妨げているのは

that stops them from achieving their full freedom and development.

安全の欠如と 暴力なのです

Now, they need basic security just as much as we do

普通の生活を送り 人権を享受するため

and they need it so they can live a normal life

彼らにも私達と同じように 基本的な安全が必要です

and so that they can enjoy their human rights.

This is why we need to shift.

だから私達は 変わらなければなりません

We need to acknowledge that sustainable security

持続可能な安全とは 人権という基盤の上に築かれ

builds on a foundation of human rights,

人権の促進と尊重に 立脚するのだと

builds on promoting and respecting human rights.

認識しなければ ならないのです

Also, over the past two decades,

また 過去20年にわたり 私達は

we have accepted that the best way to guarantee our own security

自身の安全を保障する最良の方法は 敵を打ち負かす事であり

is by defeating our enemies,

それを実行する為に

and to do that, we need to rely almost exclusively on the military.

専ら軍事力に頼る必要があると 信じてきました

Again, this clashes with my work, with my research,

しかし これは私の仕事や研究にも

with what I see in the field.

現場で目にしたことにも 反しています

What I see is that building sustainable security

私の見解では 持続可能な安全の確立は

has a lot less to do with crushing enemies,

敵を制圧する事や 戦場で敵に勝つ事とは

has a lot less to do with winning on the battlefield,

あまり関係がなく

and has a lot more to do with protecting victims

犠牲者を保護し 安定を確保する事に

and building stability.

大きく関係しています

And to do that, well, the military alone

その為 軍隊だけでは 単に不十分なのです

is simply insufficient.

This is why I believe we need to shelve the never-ending War on Terror,

だから 終わりのない 対テロ戦争を一旦保留し

and we need to replace it with a security agenda

それを「市民を守る」という 原則に基づく

that is driven by the principle of protecting civilians,

安全保障計画に 置き換える必要があります

no matter where they are from, what passport they hold,

その市民が どこの出身で どの国のパスポートを持ち

どこに住んでいようと 違いはありません

or where they live:

Vancouver, New York,

バンクーバーだろうと ニューヨークだろうと

Kabul, Mosul, Aleppo or Douma.

カブール、モスル、アレッポ ドゥーマだろうと

Sustainable security tells us that we're more likely

持続可能な安全について分かるのは

to have long-term security at home for ourselves

海外での取り組みが 現地の市民を守り

暴力のない尊厳ある市民生活を 保障する事に焦点を置くならば

if we focus our engagements abroad on protecting civilians

and on ensuring their lives are lived in dignity and free from violence.

自国でも長期にわたる安全を保てる 可能性が高まるという事です

For example, we all know that defeating ISIS

例えば 私達は皆 ISISを打ち負かす事が

is a security achievement.

安全の達成だと思っています

Absolutely.

もちろんそうです

But rebuilding destroyed homes,

しかし破壊された 家屋を建て直し

restoring order,

秩序を回復し

ensuring a representative political system,

代表民主制政治を確立する事も

同じくらいに重要であり

these are just as, if not more important,

and not just for the security of civilians in Iraq and in Syria,

イラクやシリアの市民の 安全の為だけでなく

but for our own security and for global stability.

私達自身の安全や 世界の安定の為にもなるのです

More fundamentally,

もっと基本的な事は

ISIS's danger should not just be counted in the number of weapons it holds

ISISの危険性は単に 彼らが保有する武器の数だけではなく

but also in the number of children it has kept out of school

彼らが教育の機会を奪い 洗脳している 子供達の数も

or indoctrinated.

考えるべきということです

This is from a security perspective.

これは安全という観点からです

From a security perspective,

安全という観点からすると

the long-term generational impact of having millions of children in Syria

シリアの何百万人もの子供達が 学校へ行かず 戦争しか知らずに

growing up knowing only war and out of school,

育つという長期間の影響は

this is a far more dangerous threat to stability

ISISの武器を全て 合わせたよりも

than all of ISIS's weapons combined,

安定にとって 遥かに 危険な脅威であり

and we should spend just as much time and just as much energy to counter this

私達はISISへの軍事的反撃に 費やすのと

同じくらいの時間やエネルギーを この事に費やすべきなのです

as what we spend when countering ISIS militarily.

Over the past two decades, our security policy has been short-term.

過去20年にわたる安全政策は 短期的なものでした

It has focused on the here and now.

その場 その時の事だけに 焦点が当たってきたのです

It has systematically downplayed the link between what we do today

安全保障の名のもとで 私達がこんにち行なっている事と

in the name of security

そうした選択の結果 もたらされる

and the long-term impact of those choices.

長期的な影響との関係が 軽視されてきました

In the years after 9/11,

9・11以降

some of the choices,

私達が実行して来た

some of the policies we've implemented

選択や政策のせいで

have probably made us less, not more secure in the long term.

長期的に私達はおそらく より安全でなくなったのです

Sustainable, civilian-centered security

持続可能で 市民重視の安全のためには

needs to look at what happens in the long term.

長期的に何が起こるかを 考える必要があります

Again, for example,

例えば

relying on drones to target enemies in faraway countries may be a tool.

遠くの国々の敵を標的にした ドローンの使用は一種の手段です

It may be a tool to make sure or to lessen the threat

それはアメリカへ 差し迫った攻撃の脅威を

of an imminent attack on the United States.

確かめ あるいは減らす 手段かもしれません

But what about the long-term impact?

でも長期的な影響という点では どうでしょうか？

If civilians are killed,

市民が殺されたら

if communities are targeted,

コミュニティが標的にされたら

this will feed a vicious circle

戦争、紛争、トラウマ、過激化の 悪循環を生み出す事になり

of war, conflict, trauma and radicalization,

それは 私達がこんにち 直面している

and that vicious circle is at the center of so many of the security challenges

非常に多くの安全上の困難の 核心にあるものなのです

we face today.

This will not make us safer in the long term.

これでは長期にわたる 安全には繋がりません

We need civilian security,

私達には民間の安全保障が 必要なのです

we need sustainable civilian-centered security,

それは持続可能で 市民重視の安全保障であり

and we need it now.

今すぐ必要なものです

We need to encourage thinking and research around this concept,

この概念についての 考察と研究を促し

and to implement it.

実行に移す必要があります

We live in a dangerous world.

私達は危険な世界に 生きています

We have many threats to peace and conflict.

平和への脅威や紛争が 数多く起こっています

Much like in the days after 9/11,

9・11後の日々のように

we simply cannot afford not to think about international security.

私達は 国際安全について 考えざるを得なくなりましたが

But we have to learn the lessons of the past 20 years.

過去20年にわたる教訓を 学ばなければなりません

To get it right, to get security right,

安全保障を正しく 機能させるためには

we need to focus on the long term.

長期的に考える必要があります

We need to focus on protecting civilians.

市民を守る事に 焦点を合わせねばなりません

And we need to respect and acknowledge the fact

そして持続可能な安全は 人権という基盤の上に立つという

that sustainable security builds on a foundation of human rights.

事実を認め 尊重せねばなりません

Otherwise, in the name of security,

そうしないと 安全という名の下に

we risk leaving the world

私達は世界を

a far more dangerous and unstable place

今よりも遥かに危険で 不安定な場所にしてしまう

than what we already found it in.

リスクがあるのです

Thank you.

有難うございました

(Applause)

（拍手）