Benjamin Barber: Why mayors should rule the world

ベンジャミン・バーバー: なぜ市長が世界を治めるべきか

翻訳: Makoto Ikeo 校正: Akiko Asami

Democracy is in trouble, no question about that,

民主主義は間違いなく困難に陥っています

and it comes in part from a deep dilemma

それは一部 民主主義がかかえる

深いジレンマに起因しています

in which it is embedded.

民主主義は私たちが直面する問題に対して

It's increasingly irrelevant to the kinds of decisions

we face that have to do with global pandemics,

ますます不適切になってきています

例えば国境を越えた世界的なパンデミック

a cross-border problem;

with HIV, a transnational problem;

HIVも国境を越えます

with markets and immigration,

国境を越えた市場や移民

something that goes beyond national borders;

with terrorism, with war,

戦争にテロ

all now cross-border problems.

すべてが今 国境を越えた問題になっています

In fact, we live in a 21st-century world

私たちは相互依存関係にある

21 世紀の世界に住んでいます

of interdependence,

and brutal interdependent problems,

この相互依存関係は暴力的です

and when we look for solutions in politics and in democracy,

そして政治と民主主義によって それらを解決しようとすると

we are faced with political institutions

400年前に設計された政治制度に

designed 400 years ago,

直面します

autonomous, sovereign nation-states

お互いに独立した司法制度

および領土を持つ

with jurisdictions and territories

自治権のある主権国家制度

separate from one another,

each claiming to be able to solve the problem

彼らはそれぞれが自国民のために

of its own people.

問題を解決できると言い張っています

Twenty-first-century, transnational world

21 世紀の問題と課題だらけの国際社会で

of problems and challenges,

17 世紀の政治制度を用いてでです

17th-century world of political institutions.

In that dilemma lies the central problem of democracy.

そのジレンマの中に民主主義が抱える 問題の核心があります

And like many others, I've been thinking about

多くの方々のように 私はこの

what can one do about this, this asymmetry

21 世紀が抱える課題と

between 21st-century challenges

古風でますます機能不全に陥る

and archaic and increasingly dysfunctional

国家の政治制度の矛盾をどのようにして

political institutions like nation-states.

解決するか考えてきました

And my suggestion is

私の提案は

that we change the subject,

主題を変更することです

that we stop talking about nations,

国家について 国境のある国家について

話すのをやめて

about bordered states,

and we start talking about cities.

私たちの都市について話し始めることです

Because I think you will find, when we talk about cities,

都市について話せば

文明と文化が誕生した政治制度に関して

we are talking about the political institutions

話してるのと同じだと 気付いていただけると思います

in which civilization and culture were born.

We are talking about the cradle of democracy.

私たちは民主主義の発祥に関して

We are talking about the venues in which

話しているのです

そして 民主主義を産むために集い

those public spaces where we come together

また自由を奪う人たちに抗議する

to create democracy, and at the same time

公共の場に関して議論をしているのです

protest those who would take our freedom, take place.

Think of some great names:

偉大な場所をいくつか思い浮かべてください

the Place de la Bastille,

バスティーユ広場

Zuccotti Park,

ズコッティ公園

Tahrir Square,

タハリール広場

Taksim Square in today's headlines in Istanbul,

今日の見出しに載っていたイスタンブールのタクシム広場

or, yes,

あ そしてそう

Tiananmen Square in Beijing.

北京の天安門広場

(Applause)

（拍手）

Those are the public spaces

これらの場所は私たちが

where we announce ourselves as citizens,

市民であると 参加者であると

as participants, as people with the right

それぞれの人生を生きる 権利を持つ人間であると

to write our own narratives.

主張する場なのです

Cities are not only the oldest of institutions,

都市は最も古い機関のみならず

they're the most enduring.

最も永く存在している機関なのです

If you think about it,

考えてみてください

Constantinople, Istanbul, much older than Turkey.

コンスタンティノープルとイスタンブールは トルコよりずっと歴史がある

Alexandria, much older than Egypt.

アレキサンドリア エジプトよりずっと歴史がある

Rome, far older than Italy.

ローマ イタリアよりはるかに歴史があります

Cities endure the ages.

都市は時代を生き抜きます

They are the places where we are born,

都市は我々が生まれ

grow up, are educated, work, marry,

育ち 学び 働き 結婚し

pray, play, get old, and in time, die.

祈り 遊び 年老い そして死ぬ場所です

They are home.

都市は故郷です

Very different than nation-states,

これは抽象化されている

which are abstractions.

国家とはとても違います

We pay taxes, we vote occasionally,

我々は納税し 時折投票し

we watch the men and women we choose rule

選んだ男性もしくは女性が治世するのを見守ります

rule more or less without us.

多かれ少なかれ 私たちを無視した治世ですが

Not so in those homes known as our towns

我々の故郷である町 そして住んでいる都市は

and cities where we live.

こうではありません

Moreover, today, more than half of the world's population

さらに 今日 世界の人口の半分以上は

live in cities.

都市に住んでいます

In the developed world, it's about 78 percent.

先進国では約 78%

More than three out of four people

4人中3人以上が

live in urban institutions, urban places,

今日 都会のエリアに 都会の施設に すなわち

in cities today.

都市に住んでいます

So cities are where the action is.

つまり都市に活動があるのです

Cities are us. Aristotle said in the ancient world,

都市は私たちです 古代世界でアリストテレスは言った

man is a political animal.

人間は政治的な動物であると

I say we are an urban animal.

私は都会の動物だと言いたい

We are an urban species, at home in our cities.

私たちは都市を故郷に持つ 都会的な種であると

So to come back to the dilemma,

先ほどのジレンマに戻ります

if the dilemma is we have old-fashioned

もし昔ながらの国家政治が

political nation-states unable to govern the world,

世界を治めることができず

さらに気候変動のような 直面しているグローバルな課題に

respond to the global challenges that we face

like climate change,

対応できない場合

then maybe it's time for mayors to rule the world,

市長が世界を治めた方が よいのではないでしょうか？

for mayors and the citizens and the peoples they represent

市長と彼らが代表する市民のため

to engage in global governance.

世界の治世に従事すべきなのです

When I say if mayors ruled the world,

私が 市長が世界を治める と言ったとき

when I first came up with that phrase,

また そのフレーズを思いついた時

it occurred to me that actually, they already do.

私は既にそうなっていることに気が付きました

There are scores of international, inter-city,

すでにたくさんの都市が

cross-border institutions, networks of cities

国際的な機関 都市のネットワークを通じて

in which cities are already, quite quietly,

非常に静かに 水面下で

below the horizon, working together

一緒に働いています

to deal with climate change, to deal with security,

気候変動に対処するため セキュリティに対処するため

to deal with immigration,

移民に対処するため

to deal with all of those tough,

直面する困難で

interdependent problems that we face.

相互依存的な問題達に 対処するために

They have strange names:

これらには奇妙な名前があります

UCLG,

UCLG

United Cities and Local Governments;

United Cities and Local Government （都市と地方自治体連動;）

ICLEI,

ICLEI（イクレイ）

the International Council for Local Environmental Issues.

the International Council [for] Local Environmental Issues. (持続可能性をめざす自治体協議会)

And the list goes on:

そしてまだあります

Citynet in Asia; City Protocol, a new organization

アジアのCitynet　（アジア太平洋都市間協力ネットワーク）

out of Barcelona that is using the web

City Protocolはバルセロナ発祥の

to share best practices among countries.

各国の良い慣例を ウェブで共有する新組織です

そして私たちにも聞き覚えのある

And then all the things we know a little better,

the U.S. Conference of Mayors,

the Mexican Conference of Mayors,

米国市長会議 メキシコ市長会議 欧州市長会議

the European Conference of Mayors.

Mayors are where this is happening.

市長がこの協力関係を起こしているのです

And so the question is,

では質問は

how can we create a world

どのようにして市長と

in which mayors and the citizens they represent

彼らが代表する市民が

重要な役割を果たす世界を作れるかです

play a more prominent role?

Well, to understand that,

その答えを出すには

we need to understand why cities are special,

都市の特殊な性質を理解する必要があります

why mayors are so different

なぜ市長が総理大臣や大統領とは 大きく異なるか

than prime ministers and presidents,

because my premise is that a mayor and a prime minister

なぜなら 私の主張には市長と総理大臣が

政治スペクトルの両端に位置している ということが根底にあるからです

are at the opposite ends of a political spectrum.

To be a prime minister or a president,

総理大臣や大統領になるためには

you have to have an ideology,

イデオロギーが必要です

you have to have a meta-narrative,

メタナラティブが必要です

you have to have a theory of how things work,

物事に関する理論が必要です

you have to belong to a party.

党に所属する必要があります

Independents, on the whole,

無所属は大体

don't get elected to office.

選出されません

But mayors are just the opposite.

市長は正反対です

Mayors are pragmatists, they're problem-solvers.

市長は実務家であり 解決者です

Their job is to get things done, and if they don't,

彼らの仕事を進めなければならない

they're out of a job.

でないとクビになります

Mayor Nutter of Philadelphia said,

フィラデルフィアの市長ナッターは言いました

we could never get away here in Philadelphia

ここフィラデルフィアでは首都ワシントンで起こっている

with the stuff that goes on in Washington,

機能麻痺 非行動主義 怠慢は

the paralysis, the non-action, the inaction.

許されない

Why? Because potholes have to get filled,

なぜ？道路の穴を埋めないと

because the trains have to run,

列車は走らせないと

because kids have to be able to get to school.

子供達を学校に行かせないといけないからです

And that's what we have to do,

それが私たちの仕事で

and to do that is about pragmatism

それには実践あるのみ

in that deep, American sense,

アメリカ人に根付いたセンスで言えば

reaching outcomes.

結果を出すということです

Washington, Beijing, Paris, as world capitals,

世界の首都として ワシントン 北京 パリは

are anything but pragmatic,

とても実践的と言えません

but real city mayors have to be pragmatists.

しかし 市長は実務家でなければならない

They have to get things done,

彼らは問題を解決しなければならない

they have to put ideology and religion and ethnicity aside

イデオロギー 宗教および民族性を脇に置き

and draw their cities together.

自分たちの都市を一丸にしなければなりません

We saw this a couple of decades ago

いい例が数十年前にあります

when Teddy Kollek, the great mayor of Jerusalem

テディ コレック エルサレムの偉大な市長は

in the '80s and the '90s,

80 年代と 90 年代に

was besieged one day in his office

執務室を一日包囲されました

by religious leaders from all of the backgrounds,

すべての宗教指導者によって

キリスト教の高位聖職者 ラビ イマーム

Christian prelates, rabbis, imams.

They were arguing with one another

彼らは互いに聖地への

about access to the holy sites.

立ち入りについて

And the squabble went on and on,

延々と議論していました

and Kollek listened and listened,

コレックは辛抱強く耳を傾け

and he finally said, "Gentlemen,

最後に言いました 「みなさん

spare me your sermons,

あなたたちの説教を控えてください

and I will fix your sewers."

下水道を直します」

(Laughter)

（笑）

That's what mayors do.

これが市長の仕事です

They fix sewers, they get the trains running.

彼らは下水道を直し 列車を走らせる

There isn't a left or a right way of doing.

やり方は関係ありません

Boris Johnson in London calls himself an anarcho-Tory.

ロンドンのボリス ・ ジョンソンは 自身をアナーコトーリーと呼ぶ

Strange term, but in some ways, he is.

奇妙な言葉ですが ある意味本当です

He's a libertarian. He's an anarchist.

彼は自由主義者で 無政府主義者で

He rides to work on a bike,

自転車で通勤します

but at the same time, he's in some ways a conservative.

しかし 同時に彼はある意味保守的だった

Bloomberg in New York was a Democrat,

ニューヨーク市長 ブルームバーグは民主党だった

そして共和党になり

then he was a Republican,

and finally he was an Independent, and said

無所属になり 言いました

the party label just gets in the way.

党の看板は邪魔だったと

Luzhkov, 20 years mayor in Moscow,

モスクワで20 年間市長を務めたルシコフ

though he helped found a party, United Party with Putin,

彼はプーチンと一緒に統一ロシアの設立に携わりましたが

in fact refused to be defined by the party

党に納まることを拒否

and finally, in fact, lost his job not under Brezhnev,

そして最後に ブレジネフ政権下でも ゴルバチョフ政権下でもなく

not under Gorbachev, but under Putin,

忠実な党信奉者を望んでいた プーチン政権下で

who wanted a more faithful party follower.

職を失いました

So mayors are pragmatists and problem-solvers.

市長は実務家であり解決者です

They get things done.

仕事をします

But the second thing about mayors

しかし市長について もう一つ

is they are also what I like to call homeboys,

彼らはホームボーイです いや

or to include the women mayors, homies.

女性を含めるためホーミーとしましょう

They're from the neighborhood.

彼らは近所にいます

地域の一員であり よく知られています

They're part of the neighborhood. They're known.

Ed Koch used to wander around New York City

エド ・ コッチはニューヨークの中を 聞いて回っていました

saying, "How am I doing?"

「私の仕事に満足していますか」と

Imagine David Cameron

デイビッド・キャメロンが

wandering around the United Kingdom

イギリス中を同じように聞いて回ったら …

asking, "How am I doing?" He wouldn't like the answer.

答えは聞きたくないでしょう

Or Putin. Or any national leader.

プーチンに 他の国家元首も同じです

He could ask that because he knew New Yorkers

コッチがこのように質問できたのは

and they knew him.

市民と理解しあえていたからです

Mayors are usually from the places they govern.

市長は普通 その都市の人がなります

It's pretty hard to be a carpetbagger and be a mayor.

移住者が市長になるのは結構難しい

You can run for the Senate out of a different state,

別の州から上院に立候補できますが

but it's hard to do that as a mayor.

市長としては難しい

And as a result, mayors and city councillors

結果 市長および市評議員

and local authorities

および地方公務員は

have a much higher trust level,

国家公務員と比べて

and this is the third feature about mayors,

より信頼されている

これが市長の第三の特徴です

than national governing officials.

In the United States, we know the pathetic figures:

アメリカ合衆国の哀れな数字達：

18 percent of Americans approve of Congress

議員と彼らの政策の支持率は

and what they do.

18%

And even with a relatively popular president like Obama,

オバマのような比較的人気のある大統領ですら

the figures for the Presidency run about 40, 45,

支持率は40から45

sometimes 50 percent at best.

たまに 50%になります

The Supreme Court has fallen way down from what it used to be.

最高裁判所は権威が失墜しました

But when you ask, "Do you trust your city councillor,

しかし 「市評議員を

do you trust your mayor?"

市長を信頼しますか?」と聞いたら

the rates shoot up to 70, 75, even 80 percent,

数値は 70から75 そして80%にまで上がります

because they're from the neighborhood,

なぜなら彼らは地域の出身で

because the people they work with are their neighbors,

地域の人と一緒に働いているから

because, like Mayor Booker in Newark,

ブッカー ニューアーク市長のように

a mayor is likely to get out of his car on the way to work

仕事へ行く途中に車から降りて

and go in and pull people out of a burning building --

燃える建物から人々を救出する

that happened to Mayor Booker --

本当の話です

or intervene in a mugging in the street as he goes to work

また路上の強盗を見かければ

because he sees it.

取り締まります

No head of state would be permitted

これは国家元首には許されない

by their security details to do it,

セキュリティ上の理由から

nor be in a position to do it.

もしくは出来る立場にないから

That's the difference, and the difference

この違いには

has to do with the character of cities themselves,

都市の特性が関係しています

because cities are profoundly multicultural,

なぜなら都市はとても 多文化的であり

open, participatory, democratic,

開放的 参加型 民主的

able to work with one another.

協力的なのです

When states face each other,

国家が顔を合わせる時

China and the U.S., they face each other like this.

例えば中国と米国は このようになります

When cities interact, they interact like this.

都市同士の場合は このようになります

China and the U.S., despite the recent

中国と米国は 最近カリフォルニアで行われた

meta-meeting in California,

大きな会合後にも関わらず

are locked in all kinds of anger, resentment, and rivalry

世界一の大国を巡る 怒り 憤り 競争に

for number one.

囚われたままです

We heard more about who will be number one.

何よりもナンバーワンになることに 関心がありました

Cities don't worry about number one.

都市はナンバーワンに固執しません

They have to work together, and they do work together.

彼らは協力しなければならず 実際にしています

They work together in climate change, for example.

たとえば 気候変動問題で

Organizations like the C40, like ICLEI, which I mentioned,

先ほど述べたICLEI（イクレイ）やC40等 は

have been working together

コペンハーゲンのずっと前から

many, many years before Copenhagen.

協力しあっています

In Copenhagen, four or five years ago,

コペンハーゲンでは45年前

184 nations came together to explain to one another

184カ国がそれぞれ

気候変動の深刻な危機に

why their sovereignty didn't permit them

なぜ対処できないか 説明をするために集いました

to deal with the grave, grave crisis of climate change,

but the mayor of Copenhagen had invited

しかし コペンハーゲンの市長が

200の市長を招待した時は

200 mayors to attend.

They came, they stayed, and they found ways

彼らはやって来て とどまり

都市間で また組織を通じて 協力しながら

and are still finding ways to work together,

解決策を見出し 今もさらなる解決策を探しています

city-to-city, and through inter-city organizations.

Eighty percent of carbon emissions come from cities,

二酸化炭素の 80% は 都市が排出しています

which means cities are in a position

すなわち都市は

国家間協定の有無に関わらず

to solve the carbon problem, or most of it,

温暖化ガス問題を解決

whether or not the states of which they are a part

もしくはほとんど解決しなければならない

make agreements with one another.

そして実行に移しています

And they are doing it.

Los Angeles cleaned up its port,

ロサンゼルスは

排出量の40%を占めた 港を整備し

which was 40 percent of carbon emissions,

and as a result got rid of about 20 percent of carbon.

二酸化炭素排出量を20%減らしました

New York has a program to upgrade its old buildings,

ニューヨークは古い建物を改修し

make them better insulated in the winter,

冬の保温を改善 そして

to not leak energy in the summer,

夏の冷房漏れを防ぐ

not leak air conditioning. That's having an impact.

取り組みによって 結果を出しています

Bogota, where Mayor Mockus,

ボゴタのモクス市長は

when he was mayor, he introduced a transportation system

ある交通システムを導入しました

この省エネルギーシステムで バスは専門通路により

that saved energy, that allowed surface buses

地下鉄のように効果的に

to run in effect like subways,

走れるようになりました

express buses with corridors.

人の流れを改善することで 雇用を改善し

It helped unemployment, because people could get across town,

気候問題やその他様々な問題の解決に

and it had a profound impact on climate as well as

大きく寄与しました

many other things there.

Singapore, as it developed its high-rises

シンガポールは高層ビルの開発とともに

and its remarkable public housing,

素晴らしい公営住宅

also developed an island of parks,

そして公園群を開発

そこを訪れれば 緑の豊かさと 公園の多さを

and if you go there, you'll see how much of it

目の当たりにするでしょう

is green land and park land.

Cities are doing this, but not just one by one.

都市はこれらの取り組みを独自にではなく

They are doing it together.

互いに協力しながらやっています

They are sharing what they do,

彼らは取り組みを共有しながら

and they are making a difference by shared best practices.

良い慣例の共有により 社会を変えています

Bike shares, many of you have heard of it,

20から30年前に

started 20 or 30 years ago in Latin America.

ラテンアメリカで始まった バイクシェアをご存知でしょう

Now it's in hundreds of cities around the world.

今では世界中 何百もの 都市に導入されています

Pedestrian zones, congestion fees,

カリフォルニアの都市が行っている

emission limits in cities like California cities have,

歩行者ゾーン 混雑料金 排出制限 のような取り組みは

there's lots and lots that cities can do

透明性のない 頑固な

even when opaque, stubborn nations refuse to act.

国家が行動を起こさない時でさえ 都市なら行動を起こせるのです

So what's the bottom line here?

この話の根底は何か

The bottom line is, we still live politically

私たちはいまだ国境のある世界で

in a world of borders, a world of boundaries,

壁の存在する世界で

a world of walls,

政治的に生きており

a world where states refuse to act together.

国家は協調することを拒んでいます

Yet we know that the reality we experience

しかし私たちは現実体験から

day to day is a world without borders,

日に日に国境がなくなっていることを 実感しています

a world of diseases without borders

病気が国境を越えていく

and doctors without borders,

そして医師も

maladies sans frontières, Médecins Sans Frontières,

国境なき病気 医師団 （フランス語）

of economics and technology without borders,

国境を越えた経済 技術

of education without borders,

教育

of terrorism and war without borders.

テロに戦争が国境を越えます

That is the real world, and unless we find a way

これが現実です

民主主義のグローバル化

to globalize democracy or democratize globalization,

もしくはグローバルな民主主義を 確立する方法を見つけない限り

we will increasingly not only risk

我々はこれらの国際的な問題の対処に

the failure to address all of these transnational problems,

失敗するリスクを高めるだけでなく

but we will risk losing democracy itself,

民主主義自体を失うリスクを負います

locked up in the old nation-state box,

古い国家という入れ物に囚われていては

unable to address global problems democratically.

民主的にグローバルな問題に対処できません

So where does that leave us?

ではどうすべきか？

I'll tell you. The road to global democracy

教えてあげましょう グローバルな民主主義への道は

doesn't run through states.

国家にはありません

It runs through cities.

都市にあります

Democracy was born in the ancient polis.

民主主義は古代ポリスで生まれました

I believe it can be reborn in the global cosmopolis.

わたしはグローバルなコスモポリスで 生まれ変わることができると信じています

In that journey from polis to cosmopolis,

ポリスからコスモポリスになる過程で

we can rediscover the power

グローバルなレベルでの民主主義の

of democracy on a global level.

力を再発見することでしょう

We can create not a League of Nations, which failed,

我々は失敗した国際連盟ではなく

but a League of Cities,

都市連盟を

not a United or a dis-United Nations,

国際連合 いや国際不連合ではなく

but United Cities of the World.

都市の世界連合を 作ることが出来ます

We can create a global parliament of mayors.

市長による世界議会を作ればいい

That's an idea. It's in my conception of the coming world,

いいアイデアでしょう？ これは来たるべき世界に対する

but it's also on the table in City Halls

私だけではなく 世界中の都市の考えです

in Seoul, Korea, in Amsterdam,

韓国のソウルで アムステルダムで

in Hamburg, and in New York.

ハンブルクで ニューヨークで

Mayors are considering that idea of how you can actually

市長達はどのようにして この世界議会を

constitute a global parliament of mayors,

実現できるかアイデアを練っています

and I love that idea, because a parliament of mayors

私はこの考えが好きです なぜなら

市長の議会は市民の議会だから

is a parliament of citizens

and a parliament of citizens is a parliament of us,

そして市民の議会は私たちの議会

of you and of me.

私とあなたの

If ever there were citizens without borders,

これまでに国境なき市民というものがあったなら

I think it's the citizens of TED

それは TED の市民だと思います

who show the promise to be those citizens without borders.

みなさんは国境を越えた 市民になると予感させる

I am ready to reach out and embrace

私は新しい グローバルな 民主主義に手を差し伸べ

a new global democracy,

受け入れる準備が出来ています

to take back our democracy.

私たちの民主主義を取り戻します

And the only question is,

そして唯一の質問は

are you?

あなたたちは出来ていますか？

Thank you so much, my fellow citizens.

同じく市民である皆様 どうもありがとう

(Applause)

（拍手）

ありがとう （拍手）

Thank you. (Applause)