Anne Milgram: Why smart statistics are the key to fighting crime

Translator: Mae Gallardo Reviewer: Nuria Estrada

In 2007, I became the attorney general

Al 2007 vaig esdevenir fiscal general

of the state of New Jersey.

de l'estat de Nova Jersey.

Before that, I'd been a criminal prosecutor,

Abans, havia estat fiscal penal,

first in the Manhattan district attorney's office,

al començament a la fiscalia del districte de Manhattan

and then at the United States Department of Justice.

i després al Departament de Justícia dels Estats Units.

But when I became the attorney general,

Però quan vaig arribar a Fiscal General,

two things happened that changed the way I see criminal justice.

van passar dues coses que van canviar la meva forma de veure la justícia criminal.

The first is that I asked what I thought

La primera és que em vaig preguntar què en pensava

were really basic questions.

sobre questions molt bàsiques.

I wanted to understand who we were arresting,

Volia entendre a qui estàvem detenint,

who we were charging,

a qui estàvem acusant,

and who we were putting in our nation's jails

i a qui estàvem ficant a les cel·les i presons

and prisons.

de la nostra nació.

I also wanted to understand

També volia entendre

if we were making decisions

si estàvem prenent les decisions

in a way that made us safer.

de forma que ens fessin estar més segurs.

And I couldn't get this information out.

I no vaig poder obtenir aquesta informació.

It turned out that most big criminal justice agencies

Va resultar que les principals agències de justícia penal,

like my own

com la meva,

didn't track the things that matter.

no estaven monitoritzant les coses importants.

So after about a month of being incredibly frustrated,

Així que, desprès d'estar increïblement frustrada durant un mes,

I walked down into a conference room

vaig entrar en una sala de conferències

that was filled with detectives

que estava plena de detectius

and stacks and stacks of case files,

i plies i piles d'arxius de casos,

and the detectives were sitting there

i els detectius estaven allà asseguts

with yellow legal pads taking notes.

prenent apunts als seus blocs de notes grocs.

They were trying to get the information

Estaven intentant obtenir la informació

I was looking for

que jo estava buscant

by going through case by case

estudiant d'un en un els casos

for the past five years.

dels últims cinc anys.

And as you can imagine,

Com podeu imaginar,

when we finally got the results, they weren't good.

quan finalment s'obtingueren els resultats, no van ser bons.

It turned out that we were doing

Va resultar que teníem

a lot of low-level drug cases

un munt de casos lleus de drogues,

on the streets just around the corner

dels carrers que envoltaven

from our office in Trenton.

la nostra oficina a Trenton.

The second thing that happened

La segona cosa que va passar

is that I spent the day in the Camden, New Jersey police department.

és que vaig passar un dia al departament de policia de Camden, Nova Jersey.

Now, at that time, Camden, New Jersey,

En aquells moments, Camden, New Jersey

was the most dangerous city in America.

era la ciutat més perillosa d'Amèrica,

I ran the Camden Police Department because of that.

per això portava el seu Departament de Policia.

I spent the day in the police department,

Vaig passar el dia al Departament de Policia,

and I was taken into a room with senior police officials,

em van portar a una sala on hi havia policies d'alt rang,

all of whom were working hard

els quals estaven treballant molt dur

and trying very hard to reduce crime in Camden.

i esforçant-se molt per tal de reduir el crim a Camden.

And what I saw in that room,

I el que vaig veure en aquella sala,

as we talked about how to reduce crime,

mentre parlàvem de com reduir el crim,

were a series of officers with a lot of little yellow sticky notes.

va ser una sèrie d'oficials amb un munt de notes grogues d'aquestes que s'enganxen.

And they would take a yellow sticky and they would write something on it

I anaven agafant notes grogues i avanan escrivint-hi coses

and they would put it up on a board.

i les anaven posant en un taulell.

And one of them said, "We had a robbery two weeks ago.

I llavors un d'ells va dir: "Vam tenir un robatori fa dues setmanes.

We have no suspects."

No hi ha cap sospitós."

And another said, "We had a shooting in this neighborhood last week. We have no suspects."

I un altre va dir: "Vam tenir un tiroteig en aquest barri la setmana passada. No hi ha cap sospitós."

We weren't using data-driven policing.

No utilitzàvem estratègies policials basades en les dades.

We were essentially trying to fight crime

Bàsicament estàvem intentant lluitar contra el crim

with yellow Post-it notes.

amb notes Post-it grogues.

Now, both of these things made me realize

Bé, aquestes dues coses van fer que m'adonés

fundamentally that we were failing.

fonamentalment que ens estàvem equivocant.

We didn't even know who was in our criminal justice system,

Ni tan sols no sabíem qui hi havia dins el nostre sistema de justícia criminal,

we didn't have any data about the things that mattered,

no teníem cap mena de dada sobre les coses importants,

and we didn't share data or use analytics

no compartíem les dades ni feiem servir anàlisis

or tools to help us make better decisions

o eines que ens ajudessin a prendre millors decisions

and to reduce crime.

i a reduir el crim.

And for the first time, I started to think

I per primer cop, vaig començar a pensar

about how we made decisions.

sobre com prenem decisions.

When I was an assistant D.A.,

Quan era assistent de la fiscalia del districte,

and when I was a federal prosecutor,

i quan era fiscal federal,

I looked at the cases in front of me,

observava els casos que tenia al davant

and I generally made decisions based on my instinct

i generalment prenia decisions basades en el meu instint

and my experience.

i la meva experiència.

When I became attorney general,

Quan vaig arribar a fiscal general,

I could look at the system as a whole,

podia veure el sistema en el seu conjunt,

and what surprised me is that I found

i el que em va sorprendre va ser que vaig trobar

that that was exactly how we were doing it

que així era exactament com ho estàvem fent

across the entire system --

a través de tot el sistema:

in police departments, in prosecutors's offices,

als departament de policia, a les les fiscalies,

in courts and in jails.

als tribunals i a les presons.

And what I learned very quickly

I el que vaig aprendre ràpidament

is that we weren't doing a good job.

és que no estàvem fent una bona feina.

So I wanted to do things differently.

Així que volia fer les coses d'una altra manera.

I wanted to introduce data and analytics

Volia introduir les dades i l'analítica

and rigorous statistical analysis

i l'anàlisi estadística rigorosa

into our work.

al nostre treball.

In short, I wanted to moneyball criminal justice.

En poques paraules, volia fer-li el "moneyball" a la justícia penal.

Now, moneyball, as many of you know,

El "moneyball", com molts de vosaltres sabeu,

is what the Oakland A's did,

és el que els Atlètics d'Oakland (equip de beisbol) van fer

where they used smart data and statistics

quan van utilitzar la gestió intel·ligent de les dades i l'estadística

to figure out how to pick players

per tal de decobrir com escollir jugadors

that would help them win games,

que els ajudessin a guanyar partits,

and they went from a system that was based on baseball scouts

i van passar d'un sistema basat en els caça-talents del beisbol

who used to go out and watch players

que acostumaven a anar i observar els jugadors

and use their instinct and experience,

i utilitzaven el seu instint i experiència,

the scouts' instincts and experience,

l'instint i l'experiència dels caça-talents,

to pick players, from one to use

per a escollir jugadors, a un sistema basat

smart data and rigorous statistical analysis

en la gestió intel·ligent de les dades i de l'anàlisi estadística rigorosa

to figure out how to pick players that would help them win games.

per a descobrir com escollir jugadors que els ajudessin a guanyar partits.

It worked for the Oakland A's,

Va funcionar per als Atlètics d'Oakland,

and it worked in the state of New Jersey.

i va funcionar a l'estat de Nova Jersey.

We took Camden off the top of the list

Vam treure Camden de la primera posició

as the most dangerous city in America.

com a ciutat més perillosa d'Amèrica.

We reduced murders there by 41 percent,

Vam reduir els assesinats en un 41%,

which actually means 37 lives were saved.

el que, de fet, vol dir que 37 vides van ser salvades.

And we reduced all crime in the city by 26 percent.

I vam reduir el conjunt del crim a la ciutat en un 26%.

We also changed the way we did criminal prosecutions.

També vam canviar la forma en la que dúiem a terme la política penal.

So we went from doing low-level drug crimes

Així que vam passar d'encarregar-nos de crims de drogues de poca importància

that were outside our building

que estaven al voltant del nostre edifici

to doing cases of statewide importance,

a encarregar-nos de casos d'importància estatal,

on things like reducing violence with the most violent offenders,

en coses com reduir la violència dels delinqüents més violents,

prosecuting street gangs,

processant les bandes dels carrers,

gun and drug trafficking, and political corruption.

el tràfic d'armes i drogues i la corrupció política.

And all of this matters greatly,

I tot això és extremadament important

because public safety to me

perquè, per a mi, la seguretat pública

is the most important function of government.

és la funció més important del govern.

If we're not safe, we can't be educated,

Si no estem segurs, no podem ser educats,

we can't be healthy,

no podem estar sans,

we can't do any of the other things we want to do in our lives.

no podem fer cap altra cosa de les què volem fer en les nostres vides.

And we live in a country today

I avui dia vivim en un país

where we face serious criminal justice problems.

on afrontem problemes seriosos de justícia penal.

We have 12 million arrests every single year.

Tenim 12 milions de detencions cada any.

The vast majority of those arrests

La immensa majoria d'aquestes detencions

are for low-level crimes, like misdemeanors,

són per crims de poca importància, com faltes,

70 to 80 percent.

entre un 70% i un 80%.

Less than five percent of all arrests

Menys del 5% de les detencions totals

are for violent crime.

són per crims violents.

Yet we spend 75 billion,

Tot i així gastem 75 mil milions,

that's b for billion,

mils de milions,

dollars a year on state and local corrections costs.

de dolars cada any en correccionals estatals i locals.

Right now, today, we have 2.3 million people

Ara mateix, avui, tenim 2,3 milions de persones

in our jails and prisons.

a les nostres cel·les i presons.

And we face unbelievable public safety challenges

I en enfrontem a increïbles reptes en la seguretat pública

because we have a situation

perquè tenim una situació

in which two thirds of the people in our jails

en la què dos terços de les persones empresonades

are there waiting for trial.

estan allà en espera de judici.

They haven't yet been convicted of a crime.

Encara no han estat condemnats per cap crim.

They're just waiting for their day in court.

Només estan esperant el seu dia als tribunals.

And 67 percent of people come back.

I el 67% de la gent hi torna.

Our recidivism rate is amongst the highest in the world.

La nostra tasa de reincidència està entre les més altes del món.

Almost seven in 10 people who are released

Gairebé 7 de cada 10 persones alliberades

from prison will be rearrested

de la presó tornaran a ser detingudes

in a constant cycle of crime and incarceration.

en un cicle constant de crim i empresonament.

So when I started my job at the Arnold Foundation,

Així que quan vaig començar a treballar a la Fundació Arnold

I came back to looking at a lot of these questions,

vaig tornar a fixar-me en moltes d'aquestes qüestions,

and I came back to thinking about how

i vaig tornar a pensar en com

we had used data and analytics to transform

havíem utilitzat les dades i l'analítica per a transformar

the way we did criminal justice in New Jersey.

la forma en què fèiem justícia penal a Nova Jersey.

And when I look at the criminal justice system

I quan miro el sistema de justícia penal

in the United States today,

d'avui als Estats Units

I feel the exact same way that I did

sento exactament el que sentia

about the state of New Jersey when I started there,

per l'estat de Nova Jersey quan vaig començar allà,

which is that we absolutely have to do better,

que necessàriament ho hem de fer millor,

and I know that we can do better.

i jo sé que ho podem fer millor.

So I decided to focus

Així que vaig decidir centrar-me

on using data and analytics

en utilitzar les dades i l'analítica

to help make the most critical decision

per a ajudar a prendre les decisions més crítiques

in public safety,

en seguretat pública,

and that decision is the determination

i aquella decisió és el fet de determinar

of whether, when someone has been arrested,

si algú que ha estat detingut,

whether they pose a risk to public safety

si suposa un risc per a la seguretat pública

and should be detained,

i hauria de ser detingut,

or whether they don't pose a risk to public safety

o si no suposa un risc per a la seguretat pública

and should be released.

i hauria de ser alliberat.

Everything that happens in criminal cases

Tot allò que passa en els casos penals

comes out of this one decision.

prové d'aquesta decisió.

It impacts everything.

Té impacte en tot.

It impacts sentencing.

Té impacte en les sentències.

It impacts whether someone gets drug treatment.

Té impacte en si algú rep o no tractament farmacològic.

It impacts crime and violence.

Té impacte en el crim i en la violència.

And when I talk to judges around the United States,

I quan parlo amb jutges d'arreu dels Estats Units,

which I do all the time now,

que és el que sempre faig ara per ara,

they all say the same thing,

tots diuen el mateix,

which is that we put dangerous people in jail,

que fiquem gent perillosa a la presó,

and we let non-dangerous, nonviolent people out.

i deixem la gent no perillosa i no violenta fora.

They mean it and they believe it.

Això és el que diuen i creuen.

But when you start to look at the data,

Però quan comences a fixar-te en les dades,

which, by the way, the judges don't have,

cosa que, per cert, els jutges no tenen,

when we start to look at the data,

quan comences a fixar-te en les dades,

what we find time and time again,

el que trobem una vegada i una altra,

is that this isn't the case.

és que aquest no és el cas.

We find low-risk offenders,

Trobem delinqüents de poc risc,

which makes up 50 percent of our entire criminal justice population,

que representen el 50% del total de gent en la nostra justícia penal,

we find that they're in jail.

trobem que estan a la presó.

Take Leslie Chew, who was a Texas man

Per exemple Leslie Chew, un home de Texas

who stole four blankets on a cold winter night.

que va robar quatre mantes en una freda nit d'hivern.

He was arrested, and he was kept in jail

Va ser detingut i va ser mantingut a la presó

on 3,500 dollars bail,

sota fiança de 3.500 dòlars,

an amount that he could not afford to pay.

una quantitat que no es podia permetre pagar.

And he stayed in jail for eight months

I va estar a la presó vuit mesos

until his case came up for trial,

fins que va arribar el seu judici,

at a cost to taxpayers of more than 9,000 dollars.

amb un cost per als contribuents de més de 9.000 dòlars.

And at the other end of the spectrum,

I a l'extrem oposat,

we're doing an equally terrible job.

estem fent una feina igualment terrible.

The people who we find

La gent que pensem

are the highest-risk offenders,

que són els delinqüents de més alt risc,

the people who we think have the highest likelihood

les persones que creiem que tenen la probabilitat més alta

of committing a new crime if they're released,

de cometre un nou crim si són alliberats,

we see nationally that 50 percent of those people

a nivell nacional veiem que el 50% d'aquestes persones

are being released.

són alliberades.

The reason for this is the way we make decisions.

La raó d'això és la forma en la que prenem decisions.

Judges have the best intentions

Els jutges tenen les millors intencions

when they make these decisions about risk,

quan prenen decisions sobre el risc,

but they're making them subjectively.

però les estan fent subjectivament.

They're like the baseball scouts 20 years ago

Són com els caça-talents de beisbol de fa vint anys

who were using their instinct and their experience

que feien servir el seu instint i la seva experiència

to try to decide what risk someone poses.

per a decidir quin risc suposava algú.

They're being subjective,

Estan sent subjectius,

and we know what happens with subjective decision making,

i sabem el que passa quan les decisions es prenen subjectivament,

which is that we are often wrong.

que és que sovint ens equivoquem.

What we need in this space

El que necessitem en aquest espai

are strong data and analytics.

són dades fortes i anàlisis.

What I decided to look for

El que vaig decidir buscar era

was a strong data and analytic risk assessment tool,

una bona eina de valoració del risc basada en les dades i l'anàlisi,

something that would let judges actually understand

quelcom que permetés als jutges entendre realment,

with a scientific and objective way

d'una manera científica i objectiva,

what the risk was that was posed

quin era el risc que suposava

by someone in front of them.

algú qui tenien davant.

I looked all over the country,

Vaig mirar per tot el país,

and I found that between five and 10 percent

i vaig trobar que entre el 5% i el 10%

of all U.S. jurisdictions

de totes les jurisdiccions dels Estats Units

actually use any type of risk assessment tool,

de fet no utilitzen cap eina de valoració del risc,

and when I looked at these tools,

i quan vaig veure aquestes eines,

I quickly realized why.

ràpidament em vaig adonar del per què.

They were unbelievably expensive to administer,

Eren increiblement cares d'administrar,

they were time-consuming,

requerien molt temps,

they were limited to the local jurisdiction

estaven limitades a les jurisdiccions locals

in which they'd been created.

en les quals havien estat creades.

So basically, they couldn't be scaled

Així que bàsicament no poden ser aplicades

or transferred to other places.

o transferides a d'altres llocs.

So I went out and built a phenomenal team

Així que vaig construir un equip fenomenal

of data scientists and researchers

d'analistes de dades i investigadors

and statisticians

i estadistes

to build a universal risk assessment tool,

per a construir una eina de valoració del risc universal,

so that every single judge in the United States of America

per tal que cada un dels jutges dels Estats Units d'Amèrica

can have an objective, scientific measure of risk.

pugui tenir una mesura del risc objectiva i científica.

In the tool that we've built,

A l'eina que hem construït

what we did was we collected 1.5 million cases

el que vam fer va ser recollir un milió i mig de casos

from all around the United States,

d'arreu dels Estats Units,

from cities, from counties,

de les ciutat, dels comtats,

from every single state in the country,

de cada un dels estats del país,

the federal districts.

dels districtes federals.

And with those 1.5 million cases,

I amb aquell milió i mig de casos,

which is the largest data set on pretrial

que és el conjunt de dades més gran en la prèvia al judici

in the United States today,

dels Estats Units avui dia,

we were able to basically find that there were

vam ser capaços bàsicament d'adonar-nos que hi havia

900-plus risk factors that we could look at

més de 900 factors de risc en què podíem fixar-nos

to try to figure out what mattered most.

per intentar esbrinar què importava més.

And we found that there were nine specific things

I vam trobar que hi havia nou coses específiques

that mattered all across the country

que importaven arreu del país

and that were the most highly predictive of risk.

i que eren les més predictores de risc.

And so we built a universal risk assessment tool.

I així vam construir una eina universal de valoració del risc.

And it looks like this.

I té aquest aspecte.

As you'll see, we put some information in,

Com veieu hi posem alguna informació,

but most of it is incredibly simple,

la major part és increïblement simple,

it's easy to use,

és fàcil de fer servir,

it focuses on things like the defendant's prior convictions,

se centra en coses com les condemnes anteriors dels acusats,

whether they've been sentenced to incarceration,

si han estat sentenciats a ser empresonats,

whether they've engaged in violence before,

si han comès actes de violència anteriorment,

whether they've even failed to come back to court.

si algun cop han deixat d'anar al tribunal.

And with this tool, we can predict three things.

I amb aquesta eina, podem predir tres coses:

First, whether or not someone will commit

En primer lloc, si algú cometrà o no

a new crime if they're released.

un nou crim en cas de ser alliberat.

Second, for the first time,

En segon lloc i per primer cop,

and I think this is incredibly important,

i crec que és increïblement important,

we can predict whether someone will commit

podem predir si algú cometrà o no

an act of violence if they're released.

un acte de violència en cas de ser alliberat.

And that's the single most important thing

I aquesta és la més important de les coses

that judges say when you talk to them.

segons el que diuen els jutges.

And third, we can predict whether someone

I, en tercer lloc, podem predir si algú

will come back to court.

tornarà al tribunal.

And every single judge in the United States of America can use it,

I tots els jutges dels Estats Units d'Amèrica poden fer-lo servir

because it's been created on a universal data set.

perquè ha estat creat d'un conjunt de dades universal.

What judges see if they run the risk assessment tool

El que els jutges veuen si utilitzen l'eina de valoració del risc

is this -- it's a dashboard.

és això, és un panell d'indicadors.

At the top, you see the New Criminal Activity Score,

A dalt de tot, es veu la puntuació en Nova Activitat Criminal,

six of course being the highest,

per suposat el sis és el més alt,

and then in the middle you see, "Elevated risk of violence."

i llavors al mig veus "Risc elevat de violència".

What that says is that this person

El que diu és que aquesta persona

is someone who has an elevated risk of violence

és algú que té un risc elevat de violència

that the judge should look twice at.

i que el jutge hauria de mirar-s'ho bé.

And then, towards the bottom,

I llavors, cap al final,

you see the Failure to Appear Score,

veus la puntuació de No assistència

which again is the likelihood

que un cop més és la probabilitat

that someone will come back to court.

de que algú tornarà al tribunal.

Now I want to say something really important.

Ara vull dir una cosa realment important.

It's not that I think we should be eliminating

No és que cregui que hauríem d'estar eliminant

the judge's instinct and experience

l'instint i l'experiència dels jutges

from this process.

d'aquest procés.

I don't.

No ho crec.

I actually believe the problem that we see

De fet, crec que el problema que veiem

and the reason that we have these incredible system errors,

i la raó de que tinguem aquests increïbles errors del sistema,

where we're incarcerating low-level, nonviolent people

pels què estem empresonant gent amb crims no violents de baix nivell

and we're releasing high-risk, dangerous people,

i estem alliberant gent realment perillosa,

is that we don't have an objective measure of risk.

és que no tenim una mesura objectiva del risc.

But what I believe should happen

Però el que crec que hauria de passar

is that we should take that data-driven risk assessment

és que hauríem de fer servir la valoració del risc giuada per les dades

and combine that with the judge's instinct and experience

i combinar-la amb l'instint i l'experiència del jutge

to lead us to better decision making.

per tal de millorar la presa de decisions.

The tool went statewide in Kentucky on July 1,

L'eina es va llançar estatalment a Kentucky el dia 1 de juliol,

and we're about to go up in a number of other U.S. jurisdictions.

i estem a punt de seguir en algunes altres jurisdiccions dels Estats Units.

Our goal, quite simply, is that every single judge

La nostra meta, simplement, és que cada jutge

in the United States will use a data-driven risk tool

dels Estats Units utilitzi una eina de risc guiada per les dades

within the next five years.

en els pròxims cinc anys.

We're now working on risk tools

Ara estem treballant en eines de risc

for prosecutors and for police officers as well,

també per als fiscals i per als oficials de policia,

to try to take a system that runs today

per a intentar que un sistema que funciona avui

in America the same way it did 50 years ago,

a Amèrica de la mateixa manera que ho feia fa 50 anys,

based on instinct and experience,

basat en l'instint i l'experiència,

and make it into one that runs

es transformi en un sistema que funcioni

on data and analytics.

a través de les dades i l'analítica.

Now, the great news about all this,

Les millors notícies de tot això,

and we have a ton of work left to do,

i tenim una tona de feina per fer,

and we have a lot of culture to change,

i tenim molt per canviar,

but the great news about all of it

però la millor notícia de tot plegat

is that we know it works.

és que sabem que funciona.

It's why Google is Google,

És per això que Google és Google,

and it's why all these baseball teams use moneyball

i és pel què tots aquells equips de beisbol fan servir el "moneyball"

to win games.

per a guanyar partits.

The great news for us as well

La bona notícia també està en que

is that it's the way that we can transform

aquesta és la manera en què podem canviar

the American criminal justice system.

el sistema de justícia penal americà.

It's how we can make our streets safer,

És com podem fer més segurs els nostres carrers,

we can reduce our prison costs,

podem reduir les despeses en presons,

and we can make our system much fairer

i podem fer que el nostre sistema sigui molt més imparcial

and more just.

i més just.

Some people call it data science.

Alguna gent l'hi diu ciència de les dades.

I call it moneyballing criminal justice.

Jo l'hi dic fer "moneyball" a la justícia penal.

Thank you.

Gràcies.

(Applause)

(Aplaudiments)