Anne Milgram: Why smart statistics are the key to fighting crime

Traduttore: Carlo Schiatti Revisore: Debora Serrentino

In 2007, I became the attorney general

Nel 2007 sono diventata procuratore generale

of the state of New Jersey.

dello stato del New Jersey.

Before that, I'd been a criminal prosecutor,

Prima di allora ero stata pubblico ministero

first in the Manhattan district attorney's office,

prima nell'ufficio del procuratore distrettuale di Manhattan

and then at the United States Department of Justice.

e poi al Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti.

But when I became the attorney general,

Ma quando sono diventata procuratore generale

two things happened that changed the way I see criminal justice.

sono successe due cose che mi hanno fatto cambiare il modo di vedere la giustizia penale.

The first is that I asked what I thought

La prima è stata che credevo di fare

were really basic questions.

domande davvero semplici.

I wanted to understand who we were arresting,

Volevo capire chi stavamo arrestando,

who we were charging,

chi stavamo accusando,

and who we were putting in our nation's jails

chi stavamo tenendo nelle case circondariali

and prisons.

e chi mettendo in prigione.

I also wanted to understand

Inoltre volevo capire

if we were making decisions

se stavamo prendendo decisioni

in a way that made us safer.

che ci rendessero più sicuri.

And I couldn't get this information out.

Non sono riuscita ad avere queste informazioni.

It turned out that most big criminal justice agencies

È risultato che la maggior parte degli uffici giudiziari

like my own

come il mio

didn't track the things that matter.

non tengono traccia delle cose importanti.

So after about a month of being incredibly frustrated,

Quindi, dopo un mese di frustrazione incredibile

I walked down into a conference room

sono entrata in un'aula per conferenze

that was filled with detectives

piena zeppa di investigatori

and stacks and stacks of case files,

e di montagne di pratiche,

and the detectives were sitting there

gli investigatori erano seduti lì

with yellow legal pads taking notes.

con i loro blocchi gialli a prendere appunti.

They were trying to get the information

Stavano cercando di trovare le informazioni

I was looking for

che stavo cercando

by going through case by case

guardando uno per uno i casi

for the past five years.

degli ultimi cinque anni.

And as you can imagine,

Come potete immaginare

when we finally got the results, they weren't good.

quando finalmente abbiamo avuto i risultati, non erano buoni.

It turned out that we were doing

È risultato che stavamo seguendo

a lot of low-level drug cases

un mucchio di casi minori di droga

on the streets just around the corner

che stavano proprio dietro l'angolo

from our office in Trenton.

del nostro ufficio di Trenton.

The second thing that happened

La seconda cosa accaduta è che

is that I spent the day in the Camden, New Jersey police department.

ho passato un giorno al dipartimento di polizia a Camden, New Jersey.

Now, at that time, Camden, New Jersey,

A quel tempo Camden, New Jersey,

was the most dangerous city in America.

era la città più pericolosa d'America.

I ran the Camden Police Department because of that.

Sono stata lì proprio per questo.

I spent the day in the police department,

Ho passato la giornata al dipartimento di polizia,

and I was taken into a room with senior police officials,

e mi hanno portata in una stanza dove c'erano ufficiali anziani,

all of whom were working hard

tutta gente che lavorava sodo

and trying very hard to reduce crime in Camden.

per provare a ridurre il crimine a Camden.

And what I saw in that room,

Quello che ho visto nella stanza,

as we talked about how to reduce crime,

mentre discutevamo su come ridurre il crimine,

were a series of officers with a lot of little yellow sticky notes.

era una serie di poliziotti con un sacco di bigliettini adesivi gialli.

And they would take a yellow sticky and they would write something on it

Prendevano un bigliettino giallo, ci scrivevano qualcosa

and they would put it up on a board.

e poi lo attaccavano su una lavagna.

And one of them said, "We had a robbery two weeks ago.

Uno di loro diceva, "Abbiamo avuto una rapina due settimane fa.

We have no suspects."

Non ci sono sospetti."

And another said, "We had a shooting in this neighborhood last week. We have no suspects."

Un'altro: "C'è stata una sparatoria nella zona l'altra settimana. Non ci sono sospetti."

We weren't using data-driven policing.

Non stavamo usando metodi basati sui dati.

We were essentially trying to fight crime

In pratica stavamo cercando di combattere il crimine

with yellow Post-it notes.

con dei Post-it gialli.

Now, both of these things made me realize

Entrambe queste cose mi hanno fatto capire

fundamentally that we were failing.

che fondamentalmente ci stavamo sbagliando.

We didn't even know who was in our criminal justice system,

Non sapevamo neanche chi c'era nel nostro sistema giudiziario,

we didn't have any data about the things that mattered,

non avevamo alcun dato sulle cose importanti

and we didn't share data or use analytics

e non scambiavamo informazioni, non usavamo l'analisi dei dati

or tools to help us make better decisions

o strumenti per prendere decisioni migliori

and to reduce crime.

e per ridurre il crimine.

And for the first time, I started to think

Per la prima volta ho iniziato a pensare

about how we made decisions.

a come prendevamo le decisioni.

When I was an assistant D.A.,

Quando ero assistente del procuratore distrettuale

and when I was a federal prosecutor,

e quando ero pubblico ministero,

I looked at the cases in front of me,

esaminavo in casi che avevo davanti

and I generally made decisions based on my instinct

e in genere prendevo decisioni sulla base del mio istinto

and my experience.

e sulla mia esperienza.

When I became attorney general,

Quando sono diventata procuratore generale

I could look at the system as a whole,

ho potuto vedere il sistema nel suo insieme,

and what surprised me is that I found

e mi sono sorpresa a scoprire

that that was exactly how we were doing it

che funzionava esattamente allo stesso modo,

across the entire system --

in tutto il sistema.

in police departments, in prosecutors's offices,

Nei dipartimenti di polizia, negli uffici dei pubblici ministeri,

in courts and in jails.

nei tribunali e nelle prigioni.

And what I learned very quickly

Ho capito subito

is that we weren't doing a good job.

che non stavamo facendo un buon lavoro.

So I wanted to do things differently.

Volevo fare le cose diversamente.

I wanted to introduce data and analytics

Volevo introdurre dati e ragionamenti

and rigorous statistical analysis

ed un'analisi statistica rigorosa

into our work.

nel nostro lavoro.

In short, I wanted to moneyball criminal justice.

In pratica volevo fare Moneyball con la giustizia penale.

Now, moneyball, as many of you know,

Moneyball, come molti di voi sapranno,

is what the Oakland A's did,

è quello che fecero gli Oakland Athletics

where they used smart data and statistics

quando usarono dati mirati e statistiche

to figure out how to pick players

per scegliere i giocatori

that would help them win games,

che li avrebbero fatti vincere.

and they went from a system that was based on baseball scouts

Passarono da un sistema basato su informatori

who used to go out and watch players

che tenevano d'occhio i giocatori di baseball

and use their instinct and experience,

e usavano l'istinto e l'esperienza,

the scouts' instincts and experience,

l'istinto ed esperienza dei talent scout,

to pick players, from one to use

per scegliere i giocatori, all'uso

smart data and rigorous statistical analysis

di dati intelligenti e dell'analisi statistica

to figure out how to pick players that would help them win games.

per scegliere i giocatori che li avrebbero fatti vincere.

It worked for the Oakland A's,

Ha funzionato per gli Oakland Athletics

and it worked in the state of New Jersey.

e ha funzionato nello stato del New Jersey.

We took Camden off the top of the list

Abbiamo tolto Camden dalla cima della lista

as the most dangerous city in America.

come città più pericolosa d'America.

We reduced murders there by 41 percent,

Abbiamo ridotto gli omicidi del 41 per cento,

which actually means 37 lives were saved.

che in pratica significa 37 vite salvate.

And we reduced all crime in the city by 26 percent.

Abbiamo ridotto il crimine in città del 26 per cento.

We also changed the way we did criminal prosecutions.

Abbiamo anche cambiato il modo di fare le indagini.

So we went from doing low-level drug crimes

Siamo così passati da reati minori per droga

that were outside our building

che accadevano appena fuori dal'ufficio

to doing cases of statewide importance,

a seguire casi di rilevanza statale

on things like reducing violence with the most violent offenders,

su cose come ridurre la violenza delle persone più aggressive

prosecuting street gangs,

combattere le bande di strada,

gun and drug trafficking, and political corruption.

il traffico di armi e droga e la corruzione politica.

And all of this matters greatly,

Tutto ciò ha una grande importanza,

because public safety to me

perché per me garantire la sicurezza pubblica

is the most important function of government.

è la funzione più importante del governo.

If we're not safe, we can't be educated,

Se non siamo sicuri non possiamo essere istruiti,

we can't be healthy,

non possiamo pensare alla salute,

we can't do any of the other things we want to do in our lives.

non possiamo fare le cose che vorremmo nella nostra vita.

And we live in a country today

Oggi viviamo in un paese

where we face serious criminal justice problems.

che affronta problemi seri di giustizia criminale.

We have 12 million arrests every single year.

Ci sono ogni anno 12 milioni di arresti,

The vast majority of those arrests

la maggioranza dei quali

are for low-level crimes, like misdemeanors,

per reati minori, come le infrazioni,

70 to 80 percent.

tra il 70 e l'80 per cento.

Less than five percent of all arrests

Meno del 5 per cento di tutti gli arresti

are for violent crime.

è per crimini violenti.

Yet we spend 75 billion,

Eppure spendiamo 75 miliardi di dollari all'anno,

that's b for billion,

si miliardi,

dollars a year on state and local corrections costs.

per costi di recupero locali e statali.

Right now, today, we have 2.3 million people

Proprio adesso, oggi, ci sono 2,3 milioni di persone

in our jails and prisons.

nelle case circondariali ed in prigione.

And we face unbelievable public safety challenges

Noi fronteggiamo incredibili sfide di sicurezza pubblica

because we have a situation

perché abbiamo una situazione

in which two thirds of the people in our jails

dove due terzi delle persone in cella

are there waiting for trial.

sono in attesa di processo.

They haven't yet been convicted of a crime.

Non sono ancora state giudicate per un reato.

They're just waiting for their day in court.

Sono in attesa della loro udienza in tribunale.

And 67 percent of people come back.

E il 67 per cento delle persone torna in prigione.

Our recidivism rate is amongst the highest in the world.

Il nostro tasso di recidiva è tra i più alti al mondo.

Almost seven in 10 people who are released

Quasi sette persone su 10 che vengono rilasciate

from prison will be rearrested

dalla prigione verranno arrestate di nuovo.

in a constant cycle of crime and incarceration.

in un ciclo costante di crimine e carcere.

So when I started my job at the Arnold Foundation,

Quando ho iniziato a lavorare alla Fondazione Arnold,

I came back to looking at a lot of these questions,

ho rifatto queste considerazioni

and I came back to thinking about how

e ho ripensato a come

we had used data and analytics to transform

avevamo usato dati e analisi per trasformare

the way we did criminal justice in New Jersey.

il modo di fare giustizia nel New Jersey.

And when I look at the criminal justice system

E quando guardo l'odierno sistema giudiziario

in the United States today,

degli Stati Uniti,

I feel the exact same way that I did

mi sento esattamente come quando

about the state of New Jersey when I started there,

ho iniziato nello stato del New Jersey

which is that we absolutely have to do better,

e cioè che bisogna assolutamente fare meglio

and I know that we can do better.

e io so che si può.

So I decided to focus

Così ho deciso di concentrarmi

on using data and analytics

sull'uso dei dati e dell'analisi

to help make the most critical decision

per supportare la decisione più critica

in public safety,

nel campo della sicurezza pubblica,

and that decision is the determination

cioè stabilire se

of whether, when someone has been arrested,

qualcuno che è stato arrestato

whether they pose a risk to public safety

è un rischio per la sicurezza pubblica

and should be detained,

e deve stare in detenzione,

or whether they don't pose a risk to public safety

oppure se non rappresenta un rischio per la sicurezza pubblica

and should be released.

e dovrebbe essere rilasciato.

Everything that happens in criminal cases

Tutto quello che succede nei casi criminali

comes out of this one decision.

dipende da questa singola decisione.

It impacts everything.

Ha impatto su tutto.

It impacts sentencing.

Ha impatto sulle sentenze.

It impacts whether someone gets drug treatment.

Ha impatto su un possibile trattamento terapeutico.

It impacts crime and violence.

Ha impatto sul crimine e sulla violenza.

And when I talk to judges around the United States,

Quando parlo con i giudici in giro per gli Stati Uniti,

which I do all the time now,

cosa che faccio continuamente,

they all say the same thing,

mi dicono tutti la stessa cosa,

which is that we put dangerous people in jail,

cioè che mettiamo in cella le persone pericolose

and we let non-dangerous, nonviolent people out.

e lasciamo fuori quelle non pericolose e non violente.

They mean it and they believe it.

Ne sono convinti e ci credono.

But when you start to look at the data,

Ma quando si iniziano a guardare i dati

which, by the way, the judges don't have,

che i giudici, tra l'altro, non hanno,

when we start to look at the data,

se guardiamo i dati

what we find time and time again,

quello che constatiamo ogni volta

is that this isn't the case.

è che non è così.

We find low-risk offenders,

Troviamo malviventi a basso rischio,

which makes up 50 percent of our entire criminal justice population,

che sono il 50 per cento di tutta la nostra popolazione carceraria,

we find that they're in jail.

e scopriamo che sono in cella.

Take Leslie Chew, who was a Texas man

Prendete Leslie Chew, un uomo texano,

who stole four blankets on a cold winter night.

che aveva rubato quattro coperte in una fredda notte d'inverno.

He was arrested, and he was kept in jail

Fu arrestato e messo in cella,

on 3,500 dollars bail,

con una cauzione di 3500 dollari,

an amount that he could not afford to pay.

una somma che non poteva pagare.

And he stayed in jail for eight months

È stato in cella per otto mesi

until his case came up for trial,

fino a che il suo caso è arrivato al giudice,

at a cost to taxpayers of more than 9,000 dollars.

con un costo per i contribuenti di più di 9000 dollari.

And at the other end of the spectrum,

Ma anche all'altro estremo

we're doing an equally terrible job.

stiamo facendo un lavoro terribile.

The people who we find

Le persone che risultano

are the highest-risk offenders,

essere criminali ad alto rischio,

the people who we think have the highest likelihood

quelle che riteniamo verosimilmente siano le più propense

of committing a new crime if they're released,

a commettere un nuovo crimine se rilasciate,

we see nationally that 50 percent of those people

vediamo che a livello nazionale il 50 per cento di queste

are being released.

viene rilasciato.

The reason for this is the way we make decisions.

La ragione è nel modo in cui prendiamo le decisioni.

Judges have the best intentions

I giudici hanno le migliori intenzioni

when they make these decisions about risk,

quando prendono decisioni sul rischio,

but they're making them subjectively.

ma le prendono in modo soggettivo.

They're like the baseball scouts 20 years ago

Sono come gli informatori del baseball di 20 anni fa,

who were using their instinct and their experience

che usavano istinto ed esperienza,

to try to decide what risk someone poses.

per provare a decidere il rischio associato a qualcuno.

They're being subjective,

Loro sono soggettivi

and we know what happens with subjective decision making,

e sappiamo cosa succede quando si prendono decisioni in questo modo,

which is that we are often wrong.

spesso sono sbagliate.

What we need in this space

Quello che serve In questo momento

are strong data and analytics.

sono dati significativi ed analisi.

What I decided to look for

Ho deciso di cercare

was a strong data and analytic risk assessment tool,

uno strumento potente di analisi e di valutazione del rischio,

something that would let judges actually understand

qualcosa che potesse aiutare i giudici a capire

with a scientific and objective way

in modo scientifico ed oggettivo

what the risk was that was posed

il tipo di rischio che rappresentava

by someone in front of them.

chi gli stava di fronte.

I looked all over the country,

Ho cercato in tutto il paese

and I found that between five and 10 percent

e ho scoperto che tra il cinque e il 10 per cento

of all U.S. jurisdictions

di tutte le giurisdizioni negli USA

actually use any type of risk assessment tool,

in realtà usa qualche strumento di valutazione del rischio.

and when I looked at these tools,

Quando ho guardato questi strumenti

I quickly realized why.

ho capito subito perché.

They were unbelievably expensive to administer,

Erano incredibilmente costosi da gestire,

they were time-consuming,

erano lenti,

they were limited to the local jurisdiction

erano limitati alla giurisdizione locale

in which they'd been created.

per la quale erano stati creati.

So basically, they couldn't be scaled

In pratica non potevano essere adattati

or transferred to other places.

o trasferiti in altri posti.

So I went out and built a phenomenal team

Allora ho formato una squadra fenomenale

of data scientists and researchers

di esperti di dati, ricercatori

and statisticians

e statistici

to build a universal risk assessment tool,

per creare uno strumento universale di valutazione del rischio

so that every single judge in the United States of America

in modo che ogni giudice degli Stati Uniti d'America

can have an objective, scientific measure of risk.

potesse avere una misura del rischio scientifica ed oggettiva.

In the tool that we've built,

Nel nostro strumento

what we did was we collected 1.5 million cases

abbiamo raccolto un milione e mezzo di casi

from all around the United States,

da tutti gli Stati Uniti,

from cities, from counties,

da città, da contee,

from every single state in the country,

da ogni singolo stato del paese,

the federal districts.

dai distretti federali.

And with those 1.5 million cases,

Con questo milione e mezzo di casi,

which is the largest data set on pretrial

che oggi è il più grande archivio di indagini preliminari

in the United States today,

degli Stati Uniti,

we were able to basically find that there were

in pratica abbiamo scoperto che c'erano più

900-plus risk factors that we could look at

di 900 fattori di rischio che potevamo considerare

to try to figure out what mattered most.

per stabilire quello che ci importava di più.

And we found that there were nine specific things

Abbiamo trovato che c'erano nove fattori specifici

that mattered all across the country

che contavano davvero in tutto il paese

and that were the most highly predictive of risk.

che erano quelli più importanti per la previsione del rischio.

And so we built a universal risk assessment tool.

Quindi abbiamo creato uno strumento di valutazione universale.

And it looks like this.

Ed è fatto così.

As you'll see, we put some information in,

Come vedete, ci mettiamo dentro qualche informazione,

but most of it is incredibly simple,

ma la maggior parte è davvero semplice,

it's easy to use,

è facile da usare,

it focuses on things like the defendant's prior convictions,

si concentra su cose come le sentenze precedenti dell'accusato,

whether they've been sentenced to incarceration,

se era stato condannato al carcere,

whether they've engaged in violence before,

se era mai stato coinvolto prima in atti violenti,

whether they've even failed to come back to court.

se era stato portato nuovamente in tribunale.

And with this tool, we can predict three things.

Con questo strumento possiamo prevedere tre cose.

First, whether or not someone will commit

La prima, se qualcuno commetterà

a new crime if they're released.

un nuovo crimine una volta rilasciato.

Second, for the first time,

La seconda, per la prima volta,

and I think this is incredibly important,

e credo che sia incredibilmente importante,

we can predict whether someone will commit

possiamo prevedere se qualcuno commetterà

an act of violence if they're released.

un atto violento se rilasciato.

And that's the single most important thing

Questa è la cosa più importante

that judges say when you talk to them.

secondo i giudici quando ci parli.

And third, we can predict whether someone

Terzo, possiamo prevedere se qualcuno

will come back to court.

tornerà dal giudice.

And every single judge in the United States of America can use it,

Ogni giudice negli Stati Uniti d'America può usarlo,

because it's been created on a universal data set.

perché è stato creato su una base di dati universale.

What judges see if they run the risk assessment tool

Quando i giudici utilizzano lo strumento di valutazione del rischio

is this -- it's a dashboard.

vedono questo: è un cruscotto.

At the top, you see the New Criminal Activity Score,

In cima vedete il punteggio di Nuova Attività Criminale,

six of course being the highest,

naturalmente sei è il più alto,

and then in the middle you see, "Elevated risk of violence."

e nel mezzo abbiamo un "Rischio elevato di violenza".

What that says is that this person

Questo vuole dire che quella persona

is someone who has an elevated risk of violence

ha un rischio elevato di violenza

that the judge should look twice at.

e che il giudice dovrebbe guardare bene quel caso.

And then, towards the bottom,

Poi, verso il basso,

you see the Failure to Appear Score,

vedete il punteggio sulla eventualità di non comparire

which again is the likelihood

che è la probabilità

that someone will come back to court.

che qualcuno ritorni in tribunale.

Now I want to say something really important.

Adesso voglio dire una cosa molto importante.

It's not that I think we should be eliminating

Non penso che dovremmo eliminare

the judge's instinct and experience

l'istinto e l'esperienza del giudice

from this process.

da questo processo.

I don't.

Non lo penso.

I actually believe the problem that we see

In realtà credo che il problema che vediamo

and the reason that we have these incredible system errors,

ed il motivo di questi incredibili errori di sistema,

where we're incarcerating low-level, nonviolent people

in cui incarceriamo persone non violente a basso rischio

and we're releasing high-risk, dangerous people,

e rilasciamo persone pericolose ad alto rischio,

is that we don't have an objective measure of risk.

sia che non abbiamo una misura oggettiva del rischio.

But what I believe should happen

Ma credo che si debbano

is that we should take that data-driven risk assessment

combinare la valutazione del rischio proveniente dai dati

and combine that with the judge's instinct and experience

con l'istinto e l'esperienza del giudice

to lead us to better decision making.

per guidarci verso decisioni migliori.

The tool went statewide in Kentucky on July 1,

Lo strumento è stato introdotto nel Kentucky il 1° di luglio,

and we're about to go up in a number of other U.S. jurisdictions.

e lo stiamo portando in altre giurisdizioni degli Stati Uniti.

Our goal, quite simply, is that every single judge

Il nostro obiettivo, molto semplicemente, è che ogni giudice

in the United States will use a data-driven risk tool

negli Stati Uniti possa usare uno strumento di valutazione del rischio

within the next five years.

entro i prossimi cinque anni.

We're now working on risk tools

Adesso stiamo lavorando su strumenti di rischio

for prosecutors and for police officers as well,

anche per i pubblici ministeri e ufficiali di polizia,

to try to take a system that runs today

per cercare di cambiare un sistema

in America the same way it did 50 years ago,

che in America funziona come 50 anni fa,

based on instinct and experience,

basato su istinto ed esperienza,

and make it into one that runs

e farne uno che funziona

on data and analytics.

su dati ed analisi.

Now, the great news about all this,

La grande notizia in tutto questo,

and we have a ton of work left to do,

anche se c'è ancora un sacco di lavoro da fare

and we have a lot of culture to change,

e dobbiamo modificare ancora molto la cultura,

but the great news about all of it

ma la grande notizia è che

is that we know it works.

sappiamo che funziona.

It's why Google is Google,

È perché Google è Google,

and it's why all these baseball teams use moneyball

ed è perché tutte le squadre di baseball usano Moneyball

to win games.

per vincere gli incontri.

The great news for us as well

La grande notizia per noi è anche

is that it's the way that we can transform

che così possiamo trasformare

the American criminal justice system.

il sistema giudiziario americano.

It's how we can make our streets safer,

Così possiamo rendere più sicure le nostre strade,

we can reduce our prison costs,

possiamo ridurre i costi di incarcerazione,

and we can make our system much fairer

e possiamo rendere il nostro sistema più equo

and more just.

e più giusto.

Some people call it data science.

Qualcuno lo chiama scienza dei dati.

I call it moneyballing criminal justice.

Io lo chiamo l'arte di vincere per la giustizia.

Thank you.

Grazie.

(Applause)

(Applausi)