Anne Milgram: Why smart statistics are the key to fighting crime

Anne Milgram: Por qué las estadísticas inteligentes son la clave para combatir el crimen

Traductor: Gonzalo Javier Suarez Prado Revisor: Emma Gon

In 2007, I became the attorney general

En 2007, fui nombrada Fiscal General

of the state of New Jersey.

del estado de Nueva Jersey.

Before that, I'd been a criminal prosecutor,

Antes de eso, había sido fiscal en casos penales

first in the Manhattan district attorney's office,

primero en la oficina del Fiscal General de Manhattan

and then at the United States Department of Justice.

y después en el Departamento de Justicia de Estados Unidos.

But when I became the attorney general,

Pero cuándo llegué a ser Fiscal General,

two things happened that changed the way I see criminal justice.

pasaron dos cosas que cambiaron la forma en que yo veía la justicia criminal.

The first is that I asked what I thought

La primera fue que me pregunté qué pensaba

were really basic questions.

sobre cuestiones realmente básicas.

I wanted to understand who we were arresting,

Quería entender a quienes arrestábamos.

who we were charging,

a quienes estábamos acusando,

and who we were putting in our nation's jails

y a quienes estábamos enviando a las cárceles y prisiones

and prisons.

de nuestro país.

I also wanted to understand

También quería entender

if we were making decisions

si estábamos tomando las decisiones

in a way that made us safer.

de forma que nos diera más seguridad.

And I couldn't get this information out.

Y no podía obtener esta información.

It turned out that most big criminal justice agencies

Me encontré que la mayoría de las agencias de justicia criminal

like my own

como la mía

didn't track the things that matter.

no rastreaba las cosas que importan.

So after about a month of being incredibly frustrated,

Así que tras un mes de estar increíblemente frustrada,

I walked down into a conference room

entré a una sala de reunión

that was filled with detectives

llena de detectives

and stacks and stacks of case files,

y pilas y pilas de expedientes de casos,

and the detectives were sitting there

y los detectives estaban sentados allí

with yellow legal pads taking notes.

tomando nota con sus libretas amarillas.

They were trying to get the information

Ellos trataban de encontrar la información

I was looking for

que yo buscaba

by going through case by case

mediante la revisión de caso por caso

for the past five years.

de los últimos 5 años.

And as you can imagine,

Y como pueden imaginar,

when we finally got the results, they weren't good.

cuando finalmente concluimos, el resultado no era bueno.

It turned out that we were doing

Resultó que lo que estábamos haciendo

a lot of low-level drug cases

eran muchos casos de drogas de bajo nivel

on the streets just around the corner

de las calles alrededor

from our office in Trenton.

de nuestra oficina en Trenton.

The second thing that happened

Lo segundo que sucedió

is that I spent the day in the Camden, New Jersey police department.

es que pasé el día en el departamento de policía de Camden, Nueva Jersey.

Now, at that time, Camden, New Jersey,

Entonces, en ese momento, Camden, Nueva Jersey,

was the most dangerous city in America.

era la ciudad más peligrosa en Estados Unidos.

I ran the Camden Police Department because of that.

Yo dirigía el departamento de policía de Camden a causa de ello.

I spent the day in the police department,

Pasé el día en el departamento de policía,

and I was taken into a room with senior police officials,

y me llevaron a un cuarto con los oficiales de policía veteranos,

all of whom were working hard

todos ellos trabajaban duro

and trying very hard to reduce crime in Camden.

e intentaban intensamente en reducir el crimen en Camden.

And what I saw in that room,

Y lo que vi en ese cuarto,

as we talked about how to reduce crime,

mientras hablábamos sobre cómo reducir el crimen,

were a series of officers with a lot of little yellow sticky notes.

fue un grupo de oficiales con muchas notitas amarillas adheribles.

And they would take a yellow sticky and they would write something on it

Tomaban una nota amarilla adherible y escribían algo en ella

and they would put it up on a board.

y la colocaban en un tablero.

And one of them said, "We had a robbery two weeks ago.

Y uno decía, "Tuvimos un robo hace dos semanas.

We have no suspects."

No tenemos sospechosos".

And another said, "We had a shooting in this neighborhood last week. We have no suspects."

Otro decía, "Tuvimos un tiroteo en este vecindario la semana pasada. No hay sospechosos".

We weren't using data-driven policing.

No teníamos una política basada en datos duros.

We were essentially trying to fight crime

Esencialmente, tratábamos de combatir el crimen

with yellow Post-it notes.

mediante notas con Post-It.

Now, both of these things made me realize

Ahora, ambas cosas me hicieron percatarme

fundamentally that we were failing.

de que estábamos fallando fundamentalmente.

We didn't even know who was in our criminal justice system,

No sabíamos quien estaba en nuestro sistema de justicia criminal,

we didn't have any data about the things that mattered,

no teníamos ningún dato sobre las cosas que sí importaban,

and we didn't share data or use analytics

y no compartíamos datos o usábamos análisis

or tools to help us make better decisions

o herramientas que nos ayudaran a tomar mejores decisiones

and to reduce crime.

y a reducir el crímen.

And for the first time, I started to think

Y por primera vez empezaba a pensar

about how we made decisions.

acerca de cómo tomábamos decisiones.

When I was an assistant D.A.,

Cuando fui abogada asistente del Fiscal,

and when I was a federal prosecutor,

y cuando fui Fiscal Federal,

I looked at the cases in front of me,

miraba los casos frente a mí,

and I generally made decisions based on my instinct

y generalmente tomaba decisiones basadas en mi instinto

and my experience.

y mi experiencia.

When I became attorney general,

Cuando me hice Fiscal General,

I could look at the system as a whole,

y pude observar el sistema como un todo,

and what surprised me is that I found

lo que más me sorprendió es que encontré

that that was exactly how we were doing it

que era eso exactamente lo que estábamos haciendo

across the entire system --

a través de todo el sistema,

in police departments, in prosecutors's offices,

en los departamentos de policía, en las oficinas de los fiscales,

in courts and in jails.

en los tribunales y las cárceles.

And what I learned very quickly

Y lo que aprendí muy rápidamente

is that we weren't doing a good job.

es que no estábamos haciendo un buen trabajo.

So I wanted to do things differently.

Así que quería hacer las cosas diferente.

I wanted to introduce data and analytics

Quería introducir datos y análisis

and rigorous statistical analysis

y un riguroso análisis estadístico

into our work.

en nuestro trabajo.

In short, I wanted to moneyball criminal justice.

En definitiva, quería 'moneyball' [optimizar] la justicia penal.

Now, moneyball, as many of you know,

Ahora, 'moneyball', como muchos de Uds. saben,

is what the Oakland A's did,

es lo que hicieron los entrenadores de Oakland,

where they used smart data and statistics

cuando utilizaron datos inteligentes y estadísticas

to figure out how to pick players

para determinar cómo escoger jugadores

that would help them win games,

que les ayudarían a ganar juegos,

and they went from a system that was based on baseball scouts

y pasaron de un sistema que se basaba en los reclutadores de béisbol

who used to go out and watch players

que solían salir a observar jugadores

and use their instinct and experience,

y, en uso de su instinto y experiencia,

the scouts' instincts and experience,

de los instintos y experiencia de cada reclutador

to pick players, from one to use

para escoger jugadores, a un sistema que utilizaba

smart data and rigorous statistical analysis

datos inteligentes y riguroso análisis estadístico

to figure out how to pick players that would help them win games.

para averiguar cómo escoger a los jugadores que les ayudarían a ganar juegos.

It worked for the Oakland A's,

Eso funcionó para los Atléticos de Oakland,

and it worked in the state of New Jersey.

y funcionó en el estado de Nueva Jersey.

We took Camden off the top of the list

Quitamos a Camden del inicio de la lista

as the most dangerous city in America.

de las ciudades más peligrosas de los Estados Unidos.

We reduced murders there by 41 percent,

Redujimos los asesinatos en un 41%,

which actually means 37 lives were saved.

lo que en efecto significa que salvamos 37 vidas.

And we reduced all crime in the city by 26 percent.

Y redujimos todo el crimen en la ciudad en un 26%.

We also changed the way we did criminal prosecutions.

También cambiamos la manera que hacíamos los procesos penales.

So we went from doing low-level drug crimes

Así que cambiamos de delitos de posesión de drogas de bajo nivel

that were outside our building

que ocurrían afuera de nuestro edificio

to doing cases of statewide importance,

hacia casos de importancia estatal, actuando

on things like reducing violence with the most violent offenders,

en cosas como reducir la violencia de los delincuentes más violentos,

prosecuting street gangs,

acusación formal de bandas callejeras,

gun and drug trafficking, and political corruption.

tráfico de armas y drogas y la corrupción política.

And all of this matters greatly,

Y todo esto importa mucho,

because public safety to me

porque la seguridad pública para mí

is the most important function of government.

es la función más importante del gobierno.

If we're not safe, we can't be educated,

Si no estamos seguros, no podemos educarnos,

we can't be healthy,

ni podemos estar sanos,

we can't do any of the other things we want to do in our lives.

ni podemos hacer ninguna de las otras cosas que queremos hacer en nuestras vidas.

And we live in a country today

Y hoy vivimos en un país

where we face serious criminal justice problems.

donde nos enfrentamos a problemas graves de justicia penal.

We have 12 million arrests every single year.

Tenemos 12 millones de arrestos cada año.

The vast majority of those arrests

La gran mayoría de esos arrestos

are for low-level crimes, like misdemeanors,

son por delitos de bajo nivel, como conductas lesivas,

70 to 80 percent.

en un 70 a 80%.

Less than five percent of all arrests

Menos del 5% de todas las detenciones

are for violent crime.

son por delitos violentos.

Yet we spend 75 billion,

Sin embargo, gastamos 75 mil millones,

that's b for billion,

sí dije mil millones,

dollars a year on state and local corrections costs.

de dólares al año en correccionales locales y estatales.

Right now, today, we have 2.3 million people

Justo ahora, hoy, tenemos 2.3 millones de personas

in our jails and prisons.

en nuestras cárceles y prisiones.

And we face unbelievable public safety challenges

Y nos enfrentamos a increíbles retos en seguridad pública

because we have a situation

porque tenemos una situación

in which two thirds of the people in our jails

en la que 2/3 de las personas en las cárceles

are there waiting for trial.

están aún esperado juicio.

They haven't yet been convicted of a crime.

Aún no han sido sentenciados por algún delito.

They're just waiting for their day in court.

Sólo están esperando su día en la corte.

And 67 percent of people come back.

Y 67% de las personas regresan.

Our recidivism rate is amongst the highest in the world.

Nuestra tasa de reincidencia está entre las más altas del mundo.

Almost seven in 10 people who are released

Casi 7 de cada 10 personas que se liberan

from prison will be rearrested

de la prisión serán nuevamente detenidos

in a constant cycle of crime and incarceration.

en un ciclo constante de delito y encarcelamiento.

So when I started my job at the Arnold Foundation,

Así que cuando comencé mi trabajo en la Fundación Arnold,

I came back to looking at a lot of these questions,

volví a mirar este montón de preguntas,

and I came back to thinking about how

y volví a pensar en cómo

we had used data and analytics to transform

usamos datos y análisis para transformar

the way we did criminal justice in New Jersey.

la forma en que ejercíamos la justicia penal en Nueva Jersey.

And when I look at the criminal justice system

Y cuando miro el sistema de justicia penal

in the United States today,

de los Estados Unidos hoy en día,

I feel the exact same way that I did

me siento igual que como me sentía

about the state of New Jersey when I started there,

sobre el estado de Nueva Jersey cuando empecé alli,

which is that we absolutely have to do better,

que era que sin duda teníamos que hacer algo mejor,

and I know that we can do better.

y sé que podemos hacerlo mejor.

So I decided to focus

Así que decidí enfocarme

on using data and analytics

en el uso de datos y análisis

to help make the most critical decision

para apoyar la toma de decisiones más críticas

in public safety,

en seguridad pública,

and that decision is the determination

y esa decisión es la determinación

of whether, when someone has been arrested,

de que, cuando alguien ha sido arrestado,

whether they pose a risk to public safety

determinar si suponen un riesgo para la seguridad pública

and should be detained,

y por tanto debe ser detenido,

or whether they don't pose a risk to public safety

o si no supone un riesgo para la seguridad pública

and should be released.

y debe ser liberado en consecuencia.

Everything that happens in criminal cases

Todo lo que sucede en los casos criminales

comes out of this one decision.

parte de esa única decisión.

It impacts everything.

Impacta todo.

It impacts sentencing.

Afecta a la sentencia.

It impacts whether someone gets drug treatment.

Afecta si alguien recibe tratamiento contra las drogas.

It impacts crime and violence.

Afecta al crimen y a la violencia.

And when I talk to judges around the United States,

Y cuando hablo con los jueces alrededor de los Estados Unidos,

which I do all the time now,

cosa que hago todo el tiempo,

they all say the same thing,

todos dicen lo mismo,

which is that we put dangerous people in jail,

que es "pongamos a la gente peligrosa en la cárcel,

and we let non-dangerous, nonviolent people out.

y soltemos a las personas que no son peligrosos o no violentos".

They mean it and they believe it.

Lo dicen y lo creen.

But when you start to look at the data,

Pero cuando empiezas a mirar los datos,

which, by the way, the judges don't have,

que, por cierto, no tienen los jueces,

when we start to look at the data,

cuando comenzamos a mirar los datos,

what we find time and time again,

lo que encontramos una y otra vez,

is that this isn't the case.

es que este no ocurre así.

We find low-risk offenders,

Nos encontramos con los delincuentes de bajo riesgo,

which makes up 50 percent of our entire criminal justice population,

que constituye el 50% de nuestra población entera en el sistema de justicia penal,

we find that they're in jail.

nos encontramos con que están en la cárcel.

Take Leslie Chew, who was a Texas man

Miren a Leslie Chew, un tejano

who stole four blankets on a cold winter night.

que robó 4 mantas en una noche fría de invierno.

He was arrested, and he was kept in jail

Lo arrestaron y lo retuvieron en la cárcel

on 3,500 dollars bail,

con una fianza de 3500 dólares,

an amount that he could not afford to pay.

una cantidad que él no podía pagar.

And he stayed in jail for eight months

Y permaneció preso durante 8 meses

until his case came up for trial,

hasta que su caso pasó a juicio,

at a cost to taxpayers of more than 9,000 dollars.

con un costo para los contribuyentes de más de 9 mil dólares.

And at the other end of the spectrum,

Y en el otro extremo del espectro,

we're doing an equally terrible job.

estamos haciendo un trabajo igualmente terrible.

The people who we find

Las personas que encontramos

are the highest-risk offenders,

que son los delincuentes de mayor riesgo,

the people who we think have the highest likelihood

las personas que creemos que tienen la mayor probabilidad

of committing a new crime if they're released,

de cometer un nuevo delito, si son liberados,

we see nationally that 50 percent of those people

a nivel nacional vemos que el 50% de esas personas

are being released.

están siendo liberados.

The reason for this is the way we make decisions.

La razón de esto es la manera en que tomamos decisiones.

Judges have the best intentions

Los jueces tienen las mejores intenciones

when they make these decisions about risk,

cuando toman estas decisiones acerca del riesgo,

but they're making them subjectively.

pero las hacen subjetivamente.

They're like the baseball scouts 20 years ago

Son como los reclutadores de béisbol hace 20 años

who were using their instinct and their experience

que usaban su instinto y su experiencia

to try to decide what risk someone poses.

para tratar de decidir qué riesgo implica alguien.

They're being subjective,

Están siendo subjetivos,

and we know what happens with subjective decision making,

y sabemos lo que pasa con decisiones subjetivas,

which is that we are often wrong.

que a menudo están equivocadas.

What we need in this space

Lo que necesitamos en este espacio

are strong data and analytics.

son datos duros y análisis.

What I decided to look for

Lo que he decidido buscar

was a strong data and analytic risk assessment tool,

son datos duros y herramientas analíticas de evaluación de riesgos,

something that would let judges actually understand

algo que podría hacer que los jueces realmente entiendan

with a scientific and objective way

con una forma científica y objetiva

what the risk was that was posed

cuál es el nivel de riesgo que plantea

by someone in front of them.

alguien presentado ante ellos.

I looked all over the country,

Busqué por todo el país,

and I found that between five and 10 percent

y encontré que entre 5 y 10%

of all U.S. jurisdictions

de todas las jurisdicciones de Estados Unidos

actually use any type of risk assessment tool,

usa cualquier tipo de herramienta de evaluación de riesgos,

and when I looked at these tools,

y cuando miré esas herramientas,

I quickly realized why.

rápidamente me di cuenta del porqué.

They were unbelievably expensive to administer,

Eran increíblemente costosas para adminsitrarse,

they were time-consuming,

eran muy lentos,

they were limited to the local jurisdiction

estaban limitados a la jurisdicción local

in which they'd been created.

en el cual había sido creadas.

So basically, they couldn't be scaled

Así que, básicamente, no podía escalarse

or transferred to other places.

o transferirse a otros lugares.

So I went out and built a phenomenal team

Así que salí y conjunté un fenomenal equipo

of data scientists and researchers

de investigadores y científicos de datos

and statisticians

y estadísticos

to build a universal risk assessment tool,

para construir una herramienta de evaluación de riesgo universal,

so that every single judge in the United States of America

para que cada juez en los Estados Unidos

can have an objective, scientific measure of risk.

pueda tener una medida de riesgo objetiva y científica.

In the tool that we've built,

En la herramienta que construímos

what we did was we collected 1.5 million cases

lo que hicimos fue que recogimos 1.5 millones de casos

from all around the United States,

de todo los Estados Unidos,

from cities, from counties,

de las ciudades, de condados,

from every single state in the country,

de cada estado en el país,

the federal districts.

de los distritos federales.

And with those 1.5 million cases,

Y con esos 1.5 millones de casos,

which is the largest data set on pretrial

que son la colección más grande de datos previos a un juicio

in the United States today,

en los Estados Unidos hoy en día,

we were able to basically find that there were

hemos sido capaces de encontrar básicamente que había

900-plus risk factors that we could look at

unos 900 factores de riesgo que podríamos ver

to try to figure out what mattered most.

para tratar de averiguar lo que más importa.

And we found that there were nine specific things

Y encontramos que había 9 cosas específicas

that mattered all across the country

que importaban en todo el país

and that were the most highly predictive of risk.

y que esos eran los factores de predicción del riesgo más precisos.

And so we built a universal risk assessment tool.

Y así, hemos construido una herramienta de evaluación de riesgo universal.

And it looks like this.

Y se parece a esto.

As you'll see, we put some information in,

Como pueden ver, ponemos algo de información,

but most of it is incredibly simple,

pero la mayor parte es increíblemente simple,

it's easy to use,

es fácil de usar,

it focuses on things like the defendant's prior convictions,

se centra en cosas cómo: condenas anteriores del acusado,

whether they've been sentenced to incarceration,

si has sido condenado a encarcelamiento,

whether they've engaged in violence before,

si se han vinculado a actos de violencia antes,

whether they've even failed to come back to court.

si no ha podido evitar volver al juzgado.

And with this tool, we can predict three things.

Y con esta herramienta, podemos predecir 3 cosas:

First, whether or not someone will commit

Primera, si alguien cometería o no de nuevo

a new crime if they're released.

un crimen si fuera liberado.

Second, for the first time,

Segunda, por primera vez,

and I think this is incredibly important,

y creo que es muy importante,

we can predict whether someone will commit

podemos predecir si alguien cometerá

an act of violence if they're released.

un acto de violencia si fuera liberado.

And that's the single most important thing

Y esto es la cosa más importante

that judges say when you talk to them.

que los jueces dicen cuando hablan con ellos.

And third, we can predict whether someone

Tercera, podemos predecir cuándo alguien

will come back to court.

volverá al juzgado.

And every single judge in the United States of America can use it,

Y cada juez en los Estados Unidos puede utilizarlo,

because it's been created on a universal data set.

porque se creó con un conjunto universal de datos.

What judges see if they run the risk assessment tool

Lo que los jueces ven si usan la herramienta de evaluación de riesgo

is this -- it's a dashboard.

es esto: un panel de control.

At the top, you see the New Criminal Activity Score,

En la parte superior, verás el Puntaje de Nueva Actividad Criminal,

six of course being the highest,

en donde, por supuesto, 6 es el más alto,

and then in the middle you see, "Elevated risk of violence."

y a la mitad ven: "riesgo de violencia elevado".

What that says is that this person

Lo que te dice que esa persona

is someone who has an elevated risk of violence

es alguien que tiene un riesgo elevado de violencia

that the judge should look twice at.

y que el juez debe analizarlo dos veces.

And then, towards the bottom,

Y luego, hacia la parte inferior,

you see the Failure to Appear Score,

ves el Puntaje de Falla al Asistir,

which again is the likelihood

que es la probabilidad de

that someone will come back to court.

que alguien volverá a los tribunales.

Now I want to say something really important.

Ahora quiero decir algo muy importante.

It's not that I think we should be eliminating

No es que crea que deberíamos eliminar

the judge's instinct and experience

el instinto y la experiencia del juez

from this process.

de este proceso.

I don't.

No.

I actually believe the problem that we see

En realidad creo que el problema que vemos

and the reason that we have these incredible system errors,

y la razón por la que tenemos estos increíbles errores en el sistema,

where we're incarcerating low-level, nonviolent people

donde estamos encarcelando a personas de bajo riesgo, no violentas

and we're releasing high-risk, dangerous people,

y liberamos a personas de alto riesgo, peligrosas,

is that we don't have an objective measure of risk.

es porque no tenemos una medida objetiva de riesgo.

But what I believe should happen

Pero lo que creo debe suceder

is that we should take that data-driven risk assessment

es que deberíamos tomar este examen de riesgo basado en datos

and combine that with the judge's instinct and experience

y combinarlo con el instinto y la experiencia del juez

to lead us to better decision making.

lo que nos llevará a una mejor toma de decisiones.

The tool went statewide in Kentucky on July 1,

La herramienta se utilizará estatalmente en Kentucky a partir del 1 de julio,

and we're about to go up in a number of other U.S. jurisdictions.

y vamos a utilizarla en un número importante de otras jurisdicciones de Estados Unidos.

Our goal, quite simply, is that every single judge

Nuestro objetivo, sencillamente, es que cada juez individual

in the United States will use a data-driven risk tool

en los Estados Unidos utilce una herramienta de medición de riesgo basada en datos

within the next five years.

dentro de los próximos 5 años.

We're now working on risk tools

Ahora, estamos trabajando en herramientas de medición de riesgo

for prosecutors and for police officers as well,

para los fiscales y agentes de la policía,

to try to take a system that runs today

para tratar de tomar un sistema que actúa hoy

in America the same way it did 50 years ago,

en Estados Unidos de la misma manera que lo ha hecho en 50 años,

based on instinct and experience,

basado en el instinto y la experiencia,

and make it into one that runs

y convertirlo en uno que funcione

on data and analytics.

con base a datos y análisis.

Now, the great news about all this,

Ahora, la gran noticia de todo esto,

and we have a ton of work left to do,

y tenemos mucho trabajo por hacer,

and we have a lot of culture to change,

y tenemos mucha cultura que cambiar,

but the great news about all of it

pero la gran noticia sobre todo

is that we know it works.

es que sabemos que funciona.

It's why Google is Google,

Por eso Google es Google,

and it's why all these baseball teams use moneyball

por eso todos estos equipos de beisbol usan 'moneyball'

to win games.

para ganar juegos.

The great news for us as well

La gran noticia para nosotros es

is that it's the way that we can transform

que esta es la manera en que podemos transformar

the American criminal justice system.

el sistema de justicia penal estadounidense.

It's how we can make our streets safer,

Es cómo podemos hacer nuestras calles más seguras,

we can reduce our prison costs,

podemos reducir nuestros costos de prisión,

and we can make our system much fairer

y podemos hacer nuestro sistema mucho más equitativo

and more just.

y más justo.

Some people call it data science.

Algunas personas lo llaman "ciencia de datos".

I call it moneyballing criminal justice.

Yo lo llamo Optimizar la Justicia Penal.

Thank you.

Gracias.

(Applause)

(Aplausos)