What a digital government looks like | Anna Piperal

المترجم: Aisha Abdulrazzak المدقّق: Shimaa Nabil

Almost 30 years ago,

منذ 30 عاماً تقريباً

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

كانت دولتي في حاجة إلى إعادة بناء كل شيء من الصفر.

After years of Soviet occupation,

بعد أعوام من الاحتلال السوفييتي،

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

استعادت إستونيا استقلالها، لكن لم يتبق لنا شيء.

No infrastructure, no administration, no legal code.

لا بنية تحتية، لا إدارة ولا مدونة قانونية.

Organizational chaos.

فوضى تنظيمية.

Out of necessity,

بدافع الضرورة،

the state leaders back then had to make some daring choices.

كان على قادة الدولة اتخاذ بعض الخيارات الجريئة.

The ones that our country could afford.

تلك التي يُمكن أن تتحملها البلاد.

There was a lot of experimentation and uncertainty

كان هناك الكثير من التجارب وعدم اليقين

but also a bit of luck involved,

ولكن أيضاً القليل من الحظ،

particularly in the fact that we could count on a number

لا سيما في حقيقة أننا يُمكن أن نعتمد على عدد

of brilliant visionaries,

من البارعين من أصحاب البصيرة،

cryptographers and engineers.

والمشفرين والمهندسين.

I was just a kid back then.

كنتُ طفلة في ذلك الوقت.

Today, we are called the most digital society on earth.

اليوم، فإننا نُدعى أكثر المجتمعات رقمية على الأرض.

I'm from Estonia,

أنا من إستونيا،

and we've been declaring taxes online since 2001.

ونحن أعلنا الضرائب عبر الإنترنت منذ عام 2001.

We have been using digital identity and signature since 2002.

ونستخدم الهُوية والتوقيع الرقمي منذ عام 2002.

We've been voting online since 2005.

نصوت عبر الإنترنت منذ عام 2005.

And for today, pretty much the whole range of the public services

واليوم، فإن معظم الخدمات العامة

that you can imagine:

التي ممكن أن تتخيلها:

education, police, justice, starting a company,

التعليم، الشرطة، القضاء، تأسيس شركة،

applying for benefits, looking at your health record

التقديم على المزايا، الاطلاع على سجلاتك الصحية

or challenging a parking ticket --

أو تذكرة وقوف السيارات...

that's everything that is done online.

جميع هذه الأشياء تتم بطريقة إلكترونية.

In fact, it's much easier to tell you

في الحقيقية، من الأسهل إخباركم

what are the three things we cannot yet do online.

الأشياء الثلاثة التي لا نستطيع فعلها إلكترونياً.

We have to show up to pick up our ID documents,

يجب علينا القدوم للحصول على وثائق الهُوية،

get married or divorced,

للزواج أو الطلاق،

or sell real estate.

أو بيع عقار.

That's pretty much it.

هذا كل شيء تقريباً.

So, that's why don't freak out

لذا، لا تفزع

when I tell you that every year

عندما أخبرك أنه كل عام

I can't wait to start doing my tax declaration.

لا أستطيع أن أنتظر للقيام بإقراري الضريبي.

(Laughter)

(ضحك)

Because all I have to do

لأن كل ما علي فعله

is sit on my couch with a mobile phone,

هو الجلوس على الأريكة وفي حوزتي هاتف محمول،

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

تصفح بضع صفحات معبأة ببيانات عن الدخل والخصومات

and hit submit.

وضغط إرسال.

After three minutes,

بعد ثلاثة دقائق،

I'm looking at the tax return amount.

أنظر إلى مبلغ الإقرار الضريبي.

It actually feels like a quite rewarding experience.

إنها حقيقة تبدو وكأنها تجربة مجزية للغاية.

No tax advisors,

لا مستشاري ضرائب،

no collecting receipts,

لا تجميع إيصالات،

no doing the math.

لا وجود لما يتعلق بالرياضيات.

And have I mentioned that I have not visited a state office

هل ذكرتُ أني لم أزر مكتباً حكومياً

for almost seven years?

منذ سبع سنوات تقريباً؟

Indeed, one of the features of the modern life

في الواقع، إحدى سمات الحياة العصرية

that has no reason to exist anymore,

أنه لم يعد هناك حاجة للتواجد،

considering technological possibilities of today,

بالنظر إلى الإمكانات التكنولوجية اليوم،

is the labyrinth of bureaucracy.

هو متاهة البيروقراطية.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

تخلصنا منها تماماً في إستونيا،

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

بجهود نسقتها الحكومة التي رقمنت نفسها أيضاً.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

مثلاً، عمل مجلس الوزراء في مجلس الوزراء الإلكتروني بلا أوراق إطلاقاً.

The central idea behind this development

الفكرة الرئيسية خلف هذا التطور

is transformation of the state role

هو تحول دور الدولة

and digitalization of trust.

ورقمنة الثقة.

Think about it.

فكر بها.

In most countries, people don't trust their governments.

في أغلب الدول، لا يثق الأشخاص بحكوماتهم.

And the governments don't trust them back.

والحكومات لا تثق بهم أيضاً.

And all the complicated paper-based formal procedures

وجميع الإجراءات الورقية الرسمية المعقدة

are supposed to solve that problem.

من المفترض أن تحل المشكلة.

Except that they don't.

لكنها لا تفعل.

They just make life more complicated.

إنها تجعل الحياة فقط أكثر تعقيداً.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

أعتقد أن تجربة إستونيا تُظهر أن التكنولوجيا قد تكون الحل

for getting the trust back,

لاستعادة الثقة مجدداً.

while creating an efficient,

مع إنشاء نظام فعال

user-centric service delivery system

لتقديم خدمات مرتكزة على المستخدم

that actively responds to citizens' needs.

يستجيب بفعالية لاحتياجات المواطنين.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

لم نقم بذلك برقمنة البيروقراطية كما هي.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

ولكن من خلال الموافقة على عدد قليل من المبادئ القوية والمشتركة،

redesigning rules and procedures,

وإعادة تصميم القواعد والإجراءات،

getting rid of unnecessary data collection

والتخلص من جمع البيانات غير الضرورية

and task duplication,

وتكرار المهام،

and becoming open and transparent.

وأن نصبح منفتحين وشفافين.

Let me give you a glimpse

دعوني أعطيكم لمحة

into some of the key e-Estonia design principles today.

عن بعض مبادئ إستونيا الإلكترونية الرئيسية اليوم.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

أولاً، من الضروري ضمان خصوصية وسرية

of data and information.

البيانات والمعلومات.

This is achieved through a strong digital identity

أُنجز هذا من خلال هوية رقمية قوية

that is issued by the state

تُصدرها الدولة

and compatible with everything.

ومتوافقة مع كل شيء.

In fact, every Estonian has one.

في الحقيقة، لدى كل إستوني واحدة.

The identity is doubled with a strong digital signature

توثق الهوية بتوقيع رقمي قوي

that is accepted, used and legally binding

مقبول، مستخدم، ومُلزم به قانونياً

both in Estonia and the European Union.

في كلاً من إستونيا والاتحاد الأوروبي.

When the system can properly and securely identify who is using it,

عندما يتمكن النظام من التعرف بشكل بشكل صحيح وآمن على من يستخدمه،

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

بعد تسجيل الدخول، سيوفر الدخول على البيانات الشخصية للمواطن

and all the public services within one tool,

وجميع الخدمات العامة بأداة واحدة،

and allow to authorize anything by signing digitally.

والسماح بتفويض أي شيء بتوقيع رقمي.

A second principle, and one of the most transformative,

المبدأ الثاني، واحد من أكثر التحولات

is called "Once only."

يُدعى "مرة واحدة فقط".

It means that the state cannot ask for the same data

يعني أن الحكومة لا يمكنها طلب نفس البيانات

more than once,

أكثر من مرة واحدة،

nor can store it in more than one place.

ولا يمكنها تخزينها في أكثر من مكان.

For instance,

على سبيل المثال،

if you've already provided your birth or marital certificate

إذا كنت قد قدمت بالفعل شهادة الميلاد أو الزواج

to the population registry,

لسجل السكان،

this is the only place where this data is going to be held.

فإن هذا المكان الوحيد لتخزين هذه البيانات.

And no other institution will be ever asking for it again.

ولن تطلب أي مؤسسة أخرى هذه البيانات مرة أخرى.

Once only is a very powerful rule,

مرة واحدة فقط هي قاعدة قوية جداً،

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

لأنها تحدد الهيكل الكامل لتجميع البيانات في الدولة،

what information is collected

ما هي المعلومات التي تُجمع،

and who is responsible for maintaining it,

ومن المسؤول عن الاحتفاظ بها،

making sure we avoid centralization of data,

مع التأكيد على تجنب مركزية البيانات،

duplication of data,

تكرار البيانات،

and guarantee that it's actually up to date.

وضمان أن البيانات محدثة.

This distributed approach also avoids the problem

يُجنب هذا المنهج التوزيعي أيضاً مشكلة

of the single point of failure.

نقطة الفشل الواحدة.

But since the data cannot be replicated,

ولكن بما أنه لا يُمكن تكرار البيانات،

or collected more than once,

أو جمعها أكثر من مرة،

it means that the design has to keep in mind

يعني أن التصميم يضع في الاعتبار

secure and robust access to that information at all times,

الوصول الآمن والقوي لتلك المعلومات طوال الوقت،

so the public institution can offer a service.

حتى تتمكن المؤسسة العامة من تقديم الخدمة.

This is exactly the role of the data exchange platform

هذا بالضبط دور منصة تبادل البيانات

called the X-Road

المُسماة "إكس رود"

that has been in use since 2001.

التي تم استخدامها منذ 2001.

Just like a highway,

تماماً مثل الطريق السريع،

it connects public sector databases and registries,

حيث تربط قاعدة بيانات وسجلات القطاع العام،

local municipalities and businesses,

البلديات المحلية والمشاريع،

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

تنظيم فوري، ضمان وضبط تبادل البيانات،

saving an auditable trace after each move.

حفظ الأثر القابل للتدقيق بعد كل خطوة.

Here's a screenshot of a live feed

هُنا لقطة شاشة من بث حي

showing all the requests performed on the X-Road

تُظهر جميع الطلبات التي نُفذت على إكس رود

and all the services that it actually facilitates.

وجميع الخدمات التي تقدمها.

And this is the real picture

وهذه هي الصورة الحقيقية

of all the connections between public and private sector databases.

لجميع الاتصالات بين قاعدة البيانات للقطاع العام والخاص.

As you can see,

كما ترون،

there is no central database whatsoever.

لا توجد قاعدة بيانات مركزية إطلاقاً.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

السرية والخصوصية بالتأكيد مهمين للغاية.

But in the digital world,

ولكن في العالم الرقمي،

reliability and integrity of information

فإن موثوقية المعلومات وتكاملها

is just critical for operations.

مهمان للغاية للعمليات.

For instance,

على سبيل المثال،

if someone changes your medical health record,

إذا قام شخص ما بتغيير سجلك الصحي،

let's say allergies,

لنقول الحساسية،

without you or your doctor knowing,

دون علمك أو عِلم طبيبك،

treatment could be deadly.

فإن العلاج قد يكون مميتاً.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

لذا في المجتمع الرقمي، فإن نظاماً كنظام إستونيا،

when there's almost no paper originals,

عندما لا يوجد أصول ورقية أبداً،

there's almost only digital originals,

يوجد فقط أصول رقمية تقريباً،

integrity of data,

وتكامل بيانات،

data exchange rules, software components

وقواعد تبادل البيانات وبرامج

and log files is paramount.

وملفات تسجيل أمر أساسي.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

نستخدم شكل من تقنية سلسلة الكتل التي اخترعناها عام 2007،

way before blockchain even became a thing,

قبل أن تصبح التقنية مسألة مهمة،

to check and guarantee the integrity of data in real time.

لفحص وضمان تكامل البيانات في الوقت الفعلي.

Blockchain is our auditor

سلسلة الكتل هي مدقق الحسابات الخاص بنا

and a promise that no access to the data

وتعهد بعدم الوصول إلى البيانات

or data manipulation remains unrecorded.

أو إبقاء المعلومات المعالجة غير مسجلة.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

تعد ملكية البيانات مبدءاً أساسياً آخراً في تصميم النظام.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

ألست قلقاً بشأن حقيقة أن الحكومات وشركات التكنولوجيا

and other businesses around the world

والشركات الأخرى حول العالم

claim data they've collected about you is theirs,

تدّعي أن البيانات التي قاموا بجمعها عنك هي ملكهم،

generally refuse to give access to that information,

ترفض عموماً منح الوصول لتلك المعلومات،

and often fail to prove how it was used

وعادةً ما تفشل لإثبات كيف استُخدمت

or shared with third parties?

أو تشاركت مع طرف ثالث؟

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

لا أعلم، بالنسبة لي فإن الوضع مقلق للغاية.

The Estonian system is based on the principle

النظام الإستوني مبني على مبدأ

that an individual is the owner of the data collected about him,

أن الفرد هو المالك للبيانات التي جمعت عنه،

thus has an absolute right to know what information is collected

لذلك من حقه معرفة المعلومات التي تم جمعها

and who has been accessing it.

ومن الذي يصل إليها.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

في كل مرة يقوم فيها شرطي، أو طبيب أو أي موظف حكومي

is accessing personal information of the citizens online,

بالوصول لمعلومات المواطنين الشخصية عبر الإنترنت،

first they only get to access it after logging in

أولاً لن يتمكنوا من الوصول إليها إلا بعد تسجيل الدخول

to the information they're authorized to see to do their job.

إلى المعلومات المصرح لهم بالاطلاع عليها للقيام بعملهم.

And secondly, every time they're making requests,

ثانياً، في كل مرة يقومون فيها بالطلبات،

this is saved in a log file.

يُخزن هذا في ملف التسجيل.

This detailed log file is part of the state public services

يعد ملف التسجيل المفصل جزءاً من الخدمات العامة للدولة

and allows real transparency,

ويسمح بالشفافية،

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

مع التأكيد على عدم خرق خصوصية المواطن.

Now, of course, this is only a simplified summary

الآن، هذا بالطبع ملخص بسيط

of all the design principles that e-Estonia is built on.

لكل مبادئ التصميم التي قامت عليها حكومة إستونيا الإلكترونية.

And now, government is building up

والآن، تعمل الحكومة

to get ready for use of artificial intelligence

على الاستعداد لاستخدام الذكاء الاصطناعي

and building a whole new generation of public services --

وبناء جيل جديد تماماً من الخدمات العامة...

proactive services

خدمات استباقية

that would activate seamlessly

يمكن تفعيلها بسلاسة

based on different life situations that people might be in,

بناءً على أوضاع الحياة المختلفة التي يشهدها الأشخاص،

such as childbirth, unemployment or starting a business.

كالولادة، البطالة، أو إنشاء مشروع.

Now, of course,

الآن، بالطبع،

running a digital society with no paper backup

إدارة مجتمع رقمي بدون نسخ احتياطي ورقي

can be an issue, right?

يمكن أن يكون مشكلة، صحيح؟

Even though we trust our systems to be solid,

على الرغم من ثقتنا بقوة أنظمتنا،

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

لكن على الواحد منا أن يكون حذراً كما شهدنا في عام 2007،

when the first cyberincident happened,

عندما حدثت أول واقعة قرصنة،

and it literally blocked part of our networks,

وحرفياً حظرت جزءاً من شبكتنا،

making access to the services impossible for hours.

مما جعل الوصول إلى الخدمات مستحيلاً لساعات.

We survived.

نجونا.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

لكن هذه الحادثة جعلت الأمن السيبراني على قمة الأجندة،

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

في تقوية المنصة والنسخ الاحتياطي لها.

So how do you back up a country-wide system in a small state

إذن كيف نقوم بنسخ احتياطي لنظام على مستوى الدولة في دولة صغيرة

where everything is super close?

حيث كل شيء قريب للغاية؟

Well for instance, you can export a copy of the data

مثلاً، يمكنك إرسال نسخة من البيانات

outside the country territory

خارج حدود الدولة

to an extraterritorial space of an embassy.

لفضاء خارجي للسفارة.

Today, we have those data embassies

اليوم، لدينا سفارات البيانات هذه

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

التي تحتفط بأكثر الأصول الرقمية أهمية في إستونيا،

guaranteeing continuity of operations,

مما يضمن استمرارية العمليات،

protection of our data,

حماية بياناتنا،

and most importantly, our sovereignty.

والأهم من ذلك، سيادتنا.

Even in case of a physical attack on our territory.

حتى في حالة الاعتداء على أراضينا.

Some of you might be thinking by now:

قد يفكر البعض منكم الآن:

Where are the downsides?

أين هي الجوانب السلبية؟

Well, going all digital

حسناً، أن يصبح كل شيء رقمي

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

هو أكثر كفاءة إدارياً، ولنكن صادقين، ومالياً.

Interfacing primarily with computer systems

التفاعل مع أنظمة الكمبيوتر

might create an impression that the human factor,

قد يخلق انطباعاً أن العنصر البشري،

elected politicians

والساسة المنتخَبون

and participating in democratic processes

والمشاركة في العمليات الديموقراطية

is somehow less important.

أقل أهمية إلى حدٍ ما.

And there are also some people

وهناك بعض الأشخاص أيضاً

who feel threatened by pervasive technology

الذين يشعرون بتهديد التكنولوجيا المتفشية

that might make their skills obsolete.

التي قد تجعل مهاراتهم مهملة.

So all in all, unfortunately,

لذا بشكل عام، ولسوء الحظ

running a country on a digital platform

إدارة الدولة على منصة رقمية

has not saved us from political power struggles

لم يحمينا من صراعات القوى السياسية

and polarization in the society,

والانقسام المجتمعي،

as we have seen in the last elections.

كما رأينا في الانتخابات الأخيرة.

Well, until there are humans involved.

حسناً، إلى أن يتم إشراك البشر.

One last question.

سؤال أخير.

If everything is location-independent

إذا كان كل شيء غير معتمد على الموقع

and I can access all of the services from anywhere in the world,

ويمكنني الوصول لجميع الخدمات من أي مكان في العالم،

why cannot others tap into some of these services,

فلماذا ليس بمقدور الآخرين الاستفادة من بعض هذه الخدمات،

even if they don't reside within Estonian borders?

حتى لو كانوا لا يقيمون داخل الحدود الإستونية؟

Five years ago,

قبل خمس سنوات،

we launched a governmental start-up called e-Residency program

أطلقنا برنامجاً حكومياً جديداً يُسمى الإقامة الإلكترونية

that for today joins tens of thousands of people.

والذي يضم عشرات الآلاف من الأشخاص.

These are businessmen and women from 136 different countries,

هؤلاء رجال أعمال ونساء من 136 دولة،

who establish their businesses digitally,

يقومون بتأسيس أعمالهم رقمياً،

who do their banking online,

ويقومون بأعمالهم المصرفية عبر الإنترنت،

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

ويديرون شركاتهم افتراضياً عبر منصة إستونيا الإلكترونية،

within European Union legal framework,

وذلك ضمن الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي،

using an e-identity card similar to mine

وباستخدام بطاقة الهوية الإلكترونية الشبيهة بخاصتي

and all of that from anywhere in the world.

وكل هذا من أي مكان في العالم.

The Estonian system is location-independent

النظام الإستوني مستقل عن الموقع

and user-centric.

ومرتكز على المستخدم.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

إنه يعطي الأولوية للانفتاح والموثوقية.

It puts security and transparency at its center.

إنه يضع الأمن والشفافية من مرتكزاته.

And the data into the hands of the rightful owner,

والبيانات في أيدي المالك الصحيح،

the person they refer to.

الشخص الذي يرجعون له.

Don't take my word for it.

لا تأخذ كلماتي على محمل الجد.

Try it.

جربها.

Thank you.

شكراً لكم.

(Applause)

(تصفيق)