What a digital government looks like | Anna Piperal

Traducteur: Morgane Quilfen Relecteur: eric vautier

Almost 30 years ago,

Il y a près de 30 ans,

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

mon pays faisait face au besoin de tout rebâtir à partir de rien.

After years of Soviet occupation,

Après des années d'occupation soviétique,

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

l'Estonie a regagné son indépendance mais nous nous sommes retrouvés sans rien.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Pas d'infrastructure, pas d'administration,

pas de code juridique.

Organizational chaos.

Un chaos organisationnel.

Out of necessity,

Par nécessité,

the state leaders back then had to make some daring choices.

les dirigeants étatiques de l'époque ont dû faire des choix audacieux.

The ones that our country could afford.

Ceux que notre pays pouvait se permettre.

There was a lot of experimentation and uncertainty

Il y a eu beaucoup d'expérimentation et d'incertitude,

but also a bit of luck involved,

mais aussi un peu de chance,

particularly in the fact that we could count on a number

en particulier dans le fait que nous pouvions compter

of brilliant visionaries,

sur de brillants visionnaires,

cryptographers and engineers.

cryptographes et ingénieurs.

I was just a kid back then.

Je n'étais qu'une enfant à l'époque.

Today, we are called the most digital society on earth.

Aujourd'hui, on dit que nous sommes la société la plus numérique sur Terre.

I'm from Estonia,

Je viens d'Estonie

and we've been declaring taxes online since 2001.

et je déclare mes impôts en ligne depuis 2001.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Nous utilisons l'identité et la signature numériques depuis 2002.

We've been voting online since 2005.

Nous votons en ligne depuis 2005.

And for today, pretty much the whole range of the public services

Aujourd'hui, presque tout l'éventail des services publics

that you can imagine:

que vous pouvez imaginer :

education, police, justice, starting a company,

l'éducation, la police, la justice, fonder une entreprise,

applying for benefits, looking at your health record

demander une prestation, consulter son dossier de santé

or challenging a parking ticket --

ou contester une contravention --

that's everything that is done online.

tout cela est fait en ligne.

In fact, it's much easier to tell you

En fait, il est plus simple de vous dire

what are the three things we cannot yet do online.

quelles sont les trois choses que vous ne pouvez pas faire en ligne.

We have to show up to pick up our ID documents,

Vous devez vous présenter pour récupérer vos documents d'identité,

get married or divorced,

vous marier ou divorcer

or sell real estate.

ou vendre de l'immobilier.

That's pretty much it.

C'est à peu près tout.

So, that's why don't freak out

Ne vous affolez donc pas

when I tell you that every year

quand je vous dis que, chaque année,

I can't wait to start doing my tax declaration.

j'ai hâte de commencer à faire ma déclaration d'impôts.

(Laughter)

(Rires)

Because all I have to do

Car tout ce que j'ai à faire,

is sit on my couch with a mobile phone,

c'est m'asseoir sur mon canapé avec un portable,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

parcourir quelques pages

de données pré-remplies sur mes revenus et déductions

and hit submit.

et cliquer sur « Soumettre ».

After three minutes,

Après trois minutes,

I'm looking at the tax return amount.

je connais le montant de ma déclaration de revenus.

It actually feels like a quite rewarding experience.

C'est une expérience assez gratifiante.

No tax advisors,

Sans conseiller fiscal,

no collecting receipts,

sans collecte de reçus,

no doing the math.

sans calculs.

And have I mentioned that I have not visited a state office

Ai-je évoqué ne pas m'être rendue à un bureau national

for almost seven years?

depuis près de sept ans ?

Indeed, one of the features of the modern life

L'une des caractéristiques de la vie moderne

that has no reason to exist anymore,

qui n'a plus de raison d'exister,

considering technological possibilities of today,

si l'on considère les possibilités technologiques actuelles,

is the labyrinth of bureaucracy.

c'est le labyrinthe de la bureaucratie.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

Nous nous en sommes presque complètement débarrassés en Estonie,

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

dans un effort coordonné par le gouvernement,

qui s'est également numérisé.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

Par exemple, le travail des cabinets de ministres dans e-Cabinet

est entièrement sans papier.

The central idea behind this development

L'idée centrale derrière ce développement

is transformation of the state role

est la transformation du rôle de l’État

and digitalization of trust.

et la numérisation de la confiance.

Think about it.

Pensez-y.

In most countries, people don't trust their governments.

Dans la plupart des pays, les gens ne font pas confiance à leur gouvernement.

And the governments don't trust them back.

Et en retour, le gouvernement ne leur fait pas confiance.

And all the complicated paper-based formal procedures

Toutes les procédures formelles, compliquées et sur papier

are supposed to solve that problem.

sont censées résoudre ce problème.

Except that they don't.

Mais ce n'est pas le cas.

They just make life more complicated.

Elles rendent juste la vie plus compliquée.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Je crois que l'expérience estonienne montre

que la technologie peut être le remède pour retrouver la confiance,

for getting the trust back,

while creating an efficient,

tout en créant un système de prestation efficace, centré sur l'utilisateur

user-centric service delivery system

that actively responds to citizens' needs.

qui répond aux besoins des citoyens.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

Nous ne l'avons pas fait en numérisant la bureaucratie telle quelle.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

Mais plutôt en s'accordant sur quelques principes communs forts,

redesigning rules and procedures,

en reconcevant les règles et les procédures,

getting rid of unnecessary data collection

en nous débarrassant des collectes de données inutiles

and task duplication,

et des tâches dupliquées

and becoming open and transparent.

et en devenant ouverts et transparents.

Let me give you a glimpse

Laissez-moi vous donner un aperçu

into some of the key e-Estonia design principles today.

de certains des principes clés de conception d'e-Estonie.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

Tout d'abord, il est essentiel de garantir la vie privée et la confidentialité

of data and information.

des données et informations.

This is achieved through a strong digital identity

Cela est réalisé via une identité numérique forte

that is issued by the state

qui est délivrée par l’État

and compatible with everything.

et compatible avec tous les services.

In fact, every Estonian has one.

Chaque Estonien en a une.

The identity is doubled with a strong digital signature

Cette identité est doublée d'une signature numérique forte

that is accepted, used and legally binding

qui est acceptée, utilisée et a une valeur juridique

both in Estonia and the European Union.

à la fois en Estonie et dans l'Union européenne.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Quand le système peut identifier correctement et sûrement qui l'utilise,

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

après connexion, il offrira l'accès aux données personnelles du citoyen

and all the public services within one tool,

et à tous les services publics au sein d'un seul outil

and allow to authorize anything by signing digitally.

et lui permettra d'autoriser n'importe quoi en signant numériquement.

A second principle, and one of the most transformative,

Un second principe, et le plus transformateur,

is called "Once only."

s'appelle « Une seule fois ».

It means that the state cannot ask for the same data

Cela signifie que l’État ne peut pas demander la même information

more than once,

plus d'une fois

nor can store it in more than one place.

et ne peut pas la conserver dans plus d'un endroit.

For instance,

Par exemple,

if you've already provided your birth or marital certificate

si vous avez déjà fourni votre certificat de naissance ou de mariage

to the population registry,

au registre de la population,

this is the only place where this data is going to be held.

c'est le seul endroit où cette donnée va être détenue.

And no other institution will be ever asking for it again.

Et jamais plus aucune autre institution ne vous le demandera.

Once only is a very powerful rule,

Une fois seulement est une règle formidable

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

qui définit toute la structure de la collecte de données dans un pays,

what information is collected

quelles informations sont collectées

and who is responsible for maintaining it,

et qui est responsable de leur conservation,

making sure we avoid centralization of data,

en nous assurant d'éviter la centralisation des données,

duplication of data,

la duplication des données

and guarantee that it's actually up to date.

et en garantissant qu'elles sont à jour.

This distributed approach also avoids the problem

Cette approche distribuée évite également le problème

of the single point of failure.

d'un point de défaillance unique.

But since the data cannot be replicated,

Mais puisque les données ne peuvent pas être répliquées

or collected more than once,

ou collectées plus d'une fois,

it means that the design has to keep in mind

cela signifie que la conception doit garder à l'esprit

secure and robust access to that information at all times,

un accès sécurisé et robuste à ces informations à tout moment

so the public institution can offer a service.

pour que l'institution publique puisse offrir un service.

This is exactly the role of the data exchange platform

C'est le rôle de la plateforme d'échange de données

called the X-Road

appelée « X-Road »

that has been in use since 2001.

qui est utilisée depuis 2001.

Just like a highway,

Tout comme une autoroute,

it connects public sector databases and registries,

elle connecte les bases de données et registres du secteur public,

local municipalities and businesses,

les municipalités locales et les entreprises,

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

organisant un échange de données en temps réel, sécurisé et réglementé,

saving an auditable trace after each move.

sauvegardant une trace vérifiable de chaque transfert.

Here's a screenshot of a live feed

Voici une capture d'écran d'une transmission en direct

showing all the requests performed on the X-Road

montrant toutes les requêtes réalisées sur X-Road

and all the services that it actually facilitates.

et tous les services qu'il rend possibles.

And this is the real picture

Et voici une vraie représentation de toutes les connexions

of all the connections between public and private sector databases.

entre les bases de données des secteurs public et privé.

As you can see,

Comme vous pouvez le voir,

there is no central database whatsoever.

il n'y a pas de base de données centrale.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

La confidentialité et la vie privée sont absolument essentielles.

But in the digital world,

Mais dans un monde numérique,

reliability and integrity of information

la fiabilité et l'intégrité des informations

is just critical for operations.

est cruciale pour les opérations.

For instance,

Par exemple,

if someone changes your medical health record,

si quelqu'un change votre dossier de santé,

let's say allergies,

disons vos allergies,

without you or your doctor knowing,

sans votre médecin ou vous-même le sachiez,

treatment could be deadly.

un traitement pourrait être mortel.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

C'est pourquoi, dans une société numérique,

un système comme le nôtre,

when there's almost no paper originals,

où il n'y a presque pas d'originaux papiers,

there's almost only digital originals,

il n'y a presque que des originaux numériques,

integrity of data,

l'intégrité des données,

data exchange rules, software components

les règles d'échange de données, les composants logiciels

and log files is paramount.

et les historiques des événements sont primordiaux.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Nous utilisons une forme de blockchain que nous avons inventée en 2007,

way before blockchain even became a thing,

bien avant que la blockchain ne soit à la mode,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

pour contrôler et garantir l'intégrité des données en temps réel.

Blockchain is our auditor

La blockchain est notre auditrice

and a promise that no access to the data

et une promesse qu'aucun accès aux données

or data manipulation remains unrecorded.

et aucune manipulation des données ne demeurent non consignés.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

La propriété des données est un autre principe clé

dans la conception du système.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

N'êtes-vous pas inquiets

que les gouvernements, les entreprises technologiques

and other businesses around the world

et d'autres entreprises à travers le monde

claim data they've collected about you is theirs,

affirment que les données collectées à votre sujet sont à eux,

generally refuse to give access to that information,

refusent communément de donner accès à ces informations

and often fail to prove how it was used

et échouent souvent à prouver comment elles ont été utilisées

or shared with third parties?

ou partagées avec des tiers ?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

Je ne sais pas, pour moi cela semble être une situation plutôt inquiétante.

The Estonian system is based on the principle

Le système estonien repose sur le principe

that an individual is the owner of the data collected about him,

qu'un individu est propriétaire des données collectées à son sujet

thus has an absolute right to know what information is collected

et de ce fait, a le droit absolu de savoir quelles informations sont collectées

and who has been accessing it.

et qui y a accédé.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

A chaque fois qu'un policier, un médecin ou n'importe quel agent public

is accessing personal information of the citizens online,

accède à des informations personnelles d'un citoyen en ligne,

first they only get to access it after logging in

premièrement, il n'y a accès qu'après s'être connecté

to the information they're authorized to see to do their job.

et seulement aux informations autorisées pour son travail.

And secondly, every time they're making requests,

Deuxièmement, à chaque fois qu'une requête est faite,

this is saved in a log file.

cela est enregistré dans un historique des événements.

This detailed log file is part of the state public services

Cet historique détaillé fait partie des services publics de l’État

and allows real transparency,

et permet une vraie transparence,

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

assurant qu'aucune violation de la vie privée

ne passe inaperçue aux yeux du citoyen.

Now, of course, this is only a simplified summary

Bien sûr, ce n'est qu'un résumé simplifié

of all the design principles that e-Estonia is built on.

de tous les principes de conception sur lesquels repose e-Estonie.

And now, government is building up

Le gouvernement s'organise

to get ready for use of artificial intelligence

pour se préparer à utiliser l'intelligence artificielle

and building a whole new generation of public services --

et instaurer une nouvelle génération de services publics --

proactive services

des services proactifs

that would activate seamlessly

qui s'activeraient de façon fluide

based on different life situations that people might be in,

d'après les différentes circonstances de vie des gens

such as childbirth, unemployment or starting a business.

comme une naissance, du chômage ou le lancement d'une entreprise.

Now, of course,

Bien sûr,

running a digital society with no paper backup

administrer une société numérique sans copie papier

can be an issue, right?

peut être un problème.

Even though we trust our systems to be solid,

Même si nous avons confiance en la robustesse de nos systèmes,

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

on ne peut jamais être trop prudent après notre expérience en 2007,

when the first cyberincident happened,

lors du premier incident cyber

and it literally blocked part of our networks,

qui a bloqué des parties de notre réseau,

making access to the services impossible for hours.

rendant impossible l'accès aux services durant des heures.

We survived.

Nous avons survécu.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

Mais cet indicent a placé la cybersécurité en tête des priorités,

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

à la fois en termes de consolidation de la plateforme et de sa sauvegarde.

So how do you back up a country-wide system in a small state

Comment sauvegarder un système national dans un petit État

where everything is super close?

où tout est très proche ?

Well for instance, you can export a copy of the data

Par exemple, vous pouvez exporter une copie des données

outside the country territory

en dehors du territoire national

to an extraterritorial space of an embassy.

et sur l'espace extraterritorial d'une ambassade.

Today, we have those data embassies

Aujourd'hui, nous avons ces ambassades de données

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

qui détiennent les actifs numériques estoniens essentiels,

guaranteeing continuity of operations,

garantissant la continuité des opérations,

protection of our data,

la protection de nos données

and most importantly, our sovereignty.

et surtout, notre souveraineté.

Even in case of a physical attack on our territory.

Même dans le cas d'une attaque physique sur notre territoire.

Some of you might be thinking by now:

Certains d'entre vous pourraient penser :

Where are the downsides?

où sont les inconvénients ?

Well, going all digital

Passer au numérique

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

est plus efficace administrativement et, soyons honnêtes, financièrement.

Interfacing primarily with computer systems

Interagir principalement avec des systèmes informatiques

might create an impression that the human factor,

peut donner l'impression que le facteur humain,

elected politicians

les politiciens élus,

and participating in democratic processes

et la participation aux processus démocratiques

is somehow less important.

sont de moindre importance.

And there are also some people

Certaines personnes

who feel threatened by pervasive technology

se sentent menacées par une technologie omniprésente

that might make their skills obsolete.

pouvant rendre leurs compétences obsolètes.

So all in all, unfortunately,

L'un dans l'autre, malheureusement,

running a country on a digital platform

administrer un pays sur une plateforme numérique

has not saved us from political power struggles

ne nous a pas épargnés les luttes de pouvoir politique

and polarization in the society,

et la polarisation au sein de la société,

as we have seen in the last elections.

comme nous l'avons vu lors des dernières élections.

Well, until there are humans involved.

Jusqu'à ce que des êtres humains soient impliqués.

One last question.

Une dernière question.

If everything is location-independent

Si tout cela ne dépend pas de mon emplacement

and I can access all of the services from anywhere in the world,

et que je peux accéder aux services de partout dans le monde,

why cannot others tap into some of these services,

pourquoi d'autres ne peuvent pas exploiter certains de ces services,

even if they don't reside within Estonian borders?

même s'ils ne résident pas en Estonie ?

Five years ago,

Il y a cinq ans,

we launched a governmental start-up called e-Residency program

nous avons lancé une start-up gouvernementale,

le programme e-Residence,

that for today joins tens of thousands of people.

auquel adhèrent actuellement des dizaines de milliers de personnes.

These are businessmen and women from 136 different countries,

Ce sont des hommes et femmes d'affaires venus de 136 pays différents,

who establish their businesses digitally,

qui créent leur entreprise numériquement,

who do their banking online,

qui ont accès à leur banque en ligne

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

et qui dirigent leur entreprise virtuellement via la plateforme e-Estonie,

within European Union legal framework,

dans le cadre légal de l'Union européenne,

using an e-identity card similar to mine

en utilisant une carte d'identité électronique similaire à la mienne

and all of that from anywhere in the world.

et tout cela depuis n'importe où dans le monde.

The Estonian system is location-independent

Le système estonien ne dépend pas de votre emplacement

and user-centric.

et est centré sur l'utilisateur.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Il priorise l'inclusivité, l'ouverture et la fiabilité.

It puts security and transparency at its center.

Il place en son cœur la sécurité et la transparence.

And the data into the hands of the rightful owner,

Et les données dans les mains de leur propriétaire légitime :

the person they refer to.

la personne à laquelle elles font référence.

Don't take my word for it.

Ne me croyez pas sur parole.

Try it.

Essayez.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)