What a digital government looks like | Anna Piperal

Traductor: José Miguel Godoy Muñoz Revisor: Florencia Bracamonte

Almost 30 years ago,

Hace casi 30 años,

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

mi país se enfrentó a la necesidad de reconstruir todo desde sus cimientos.

After years of Soviet occupation,

Tras años de ocupación soviética,

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

Estonia recuperó su independencia, pero nos dejaron sin nada.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Sin infraestructura, sin administración, sin código legal.

Organizational chaos.

Un caos organizativo.

Out of necessity,

Por necesidad,

los líderes de estado de aquel entonces tomaron algunas decisiones atrevidas,

the state leaders back then had to make some daring choices.

The ones that our country could afford.

las que nuestro país pudiera permitirse.

There was a lot of experimentation and uncertainty

Hubo mucha experimentación e incertidumbre,

but also a bit of luck involved,

pero también un poco de suerte,

particularly in the fact that we could count on a number

sobre todo, porque contábamos con un gran número

of brilliant visionaries,

de brillantes visionarios, criptógrafos e ingenieros.

cryptographers and engineers.

I was just a kid back then.

Era una niña por aquel entonces.

Today, we are called the most digital society on earth.

Hoy, nos consideran la sociedad más digital de la Tierra.

I'm from Estonia,

Soy de Estonia,

and we've been declaring taxes online since 2001.

y hemos estado declarando impuestos en línea desde 2001.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Hemos estado utilizando identificaciones y firmas digitales desde 2002.

We've been voting online since 2005.

Hemos estado votando en línea desde 2005.

And for today, pretty much the whole range of the public services

Y a día de hoy, prácticamente todo el rango de servicios públicos

that you can imagine:

que puedan imaginar, educación, seguridad, justicia, comenzar una empresa,

education, police, justice, starting a company,

applying for benefits, looking at your health record

solicitar prestaciones, revisar tu registro sanitario

o apelar en caso de multas de estacionamiento,

or challenging a parking ticket --

that's everything that is done online.

todo eso se hace en línea.

In fact, it's much easier to tell you

De hecho, es mucho más fácil decirles

what are the three things we cannot yet do online.

qué tres cosas no podemos hacer aún en línea.

We have to show up to pick up our ID documents,

Tenemos que ir en persona a recoger nuestro documento de identificación,

get married or divorced,

casarnos o divorciarnos, o vender bienes inmuebles.

or sell real estate.

That's pretty much it.

Eso es todo prácticamente.

So, that's why don't freak out

Y por eso puedo afirmar —no se sorprendan—

when I tell you that every year

que cada año no puedo esperar a hacer mi declaración de impuestos.

I can't wait to start doing my tax declaration.

(Laughter)

(Risas)

Because all I have to do

Porque todo lo que tengo que hacer es sentarme en mi sofá con mi móvil,

is sit on my couch with a mobile phone,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

pasar unas pocas páginas con datos ya rellenados sobre ingresos y deducciones

and hit submit.

y presionar "enviar".

After three minutes,

A los tres minutos estaré mirando mi declaración de impuestos.

I'm looking at the tax return amount.

It actually feels like a quite rewarding experience.

La verdad es que es una experiencia gratificante.

No tax advisors,

Sin asesor fiscal, sin recolectar recibos,

no collecting receipts,

no doing the math.

sin realizar cálculos.

And have I mentioned that I have not visited a state office

Y ¿he mencionado que no he visitado una oficina estatal en casi siete años?

for almost seven years?

Indeed, one of the features of the modern life

De hecho, una de las características de la vida moderna

that has no reason to exist anymore,

que ya no tiene razón de ser,

considering technological possibilities of today,

considerando las posibilidades tecnológicas actuales,

is the labyrinth of bureaucracy.

es el laberinto de la burocracia.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

Nos hemos librado casi por completo de él en Estonia

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

gracias al esfuerzo coordinado del gobierno, que también se ha digitalizado.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

El trabajo del gabinete de ministros en e-Cabinet carece de papeles por completo.

The central idea behind this development

La idea central detrás de este desarrollo

is transformation of the state role

es la transformación del rol del estado y la digitalización de la confianza.

and digitalization of trust.

Think about it.

Piénsenlo.

In most countries, people don't trust their governments.

En la mayoría de los países, la gente no confía en su gobierno.

And the governments don't trust them back.

Y los gobiernos no confían en ellos.

And all the complicated paper-based formal procedures

Todos los complicados procesos formales basados en papeles

are supposed to solve that problem.

se supone que resolverían ese problema.

Except that they don't.

Pero no lo hacen.

They just make life more complicated.

Tan solo hacen la vida más complicada.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Creo que la experiencia en Estonia muestra que la tecnología puede ser el remedio

for getting the trust back,

para recuperar esa confianza al mismo tiempo que se crea

while creating an efficient,

un sistema de envío eficiente y centrado en el usuario

user-centric service delivery system

that actively responds to citizens' needs.

que responda de forma activa a las necesidades de los ciudadanos.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

No lo conseguimos al digitalizar la burocracia en sí,

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

sino al llegar a un acuerdo acerca de algunos puntos fuertes y comunes,

redesigning rules and procedures,

alterando las leyes y procedimientos,

getting rid of unnecessary data collection

deshaciéndonos de recolecciones de datos innecesarias

and task duplication,

y de la duplicación de tareas,

and becoming open and transparent.

volviéndonos abiertos y transparentes.

Let me give you a glimpse

Déjenme mostrarles

into some of the key e-Estonia design principles today.

algunos de los principios de diseño clave de e-Estonia.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

Lo primero es garantizar la privacidad y confidencialidad

of data and information.

de los datos y la información.

This is achieved through a strong digital identity

Esto se consigue a través de una fuerte identificación digital

that is issued by the state

otorgada por el estado y compatible con todo.

and compatible with everything.

In fact, every Estonian has one.

De hecho, cada estonio tiene una.

The identity is doubled with a strong digital signature

La identificación se refuerza con una fuerte firma digital

that is accepted, used and legally binding

que es aceptada, utilizada y jurídicamente vinculante

both in Estonia and the European Union.

tanto en Estonia como en la Unión Europea.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Cuando el sistema identifique de forma adecuada y segura quién lo está usando,

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

tras iniciar sesión, proporcionará acceso a los datos personales del ciudadano

and all the public services within one tool,

y a todos los servicios públicos en una única herramienta.

and allow to authorize anything by signing digitally.

Esto permite autorizar cualquier procedimiento mediante la firma digital.

A second principle, and one of the most transformative,

El segundo principio, uno de los más transformadores,

is called "Once only."

se llama "Solo una vez".

It means that the state cannot ask for the same data

Quiere decir que el estado no puede pedir los mismos datos más de una vez,

more than once,

nor can store it in more than one place.

ni puede guardarlos en más de un lugar.

For instance,

Por ejemplo,

si ya han llevado su certificado de nacimiento o estado civil

if you've already provided your birth or marital certificate

to the population registry,

al registro civil,

this is the only place where this data is going to be held.

ese será el único lugar donde dichos datos serán almacenados.

And no other institution will be ever asking for it again.

Y ninguna otra institución volverá a pedirlos.

Once only is a very powerful rule,

"Solo una vez" es una regla muy poderosa,

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

ya que define la estructura completa de la recolección de datos de un país:

what information is collected

qué información se recopila y quién es responsable de mantenerla.

and who is responsible for maintaining it,

making sure we avoid centralization of data,

Así nos aseguramos de evitar la centralización de los datos,

duplication of data,

la duplicación de los datos,

and guarantee that it's actually up to date.

y de garantizar que estén actualizados.

This distributed approach also avoids the problem

Esta aproximación por distribución

también evita el problema del punto único de fallo.

of the single point of failure.

But since the data cannot be replicated,

Como los datos no pueden replicarse ni recolectarse más de una vez,

or collected more than once,

it means that the design has to keep in mind

el diseño del sistema deberá tener en cuenta

secure and robust access to that information at all times,

un acceso seguro y robusto a esa información en todo momento

so the public institution can offer a service.

para que la institución pública pueda ofrecer un servicio.

This is exactly the role of the data exchange platform

Este es exactamente el papel que tiene la plataforma de intercambio de datos

called the X-Road

llamada X-Road, que ha sido utilizada desde 2001.

that has been in use since 2001.

Just like a highway,

Al igual que una autopista,

it connects public sector databases and registries,

conecta las bases de datos y registros del sector público,

local municipalities and businesses,

municipios locales y empresas,

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

organizando un intercambio de datos en tiempo real, seguro y regulado,

saving an auditable trace after each move.

dejando un rastro verificable tras cada movimiento.

Here's a screenshot of a live feed

Aquí tienen una captura de pantalla de una transmisión en vivo

showing all the requests performed on the X-Road

que muestra todas las peticiones realizadas en X-Road

and all the services that it actually facilitates.

y todos los servicios que facilita.

And this is the real picture

Y esta es la imagen real

of all the connections between public and private sector databases.

de todas las conexiones entre bases de datos de los sectores público y privado.

As you can see,

Como pueden ver, no hay base de datos central.

there is no central database whatsoever.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

La confidencialidad y la privacidad son muy importantes.

But in the digital world,

Pero en el mundo digital,

reliability and integrity of information

la fiabilidad e integridad de la información

is just critical for operations.

son críticas para las operaciones.

For instance,

Por ejemplo, si alguien altera su registro sanitario de salud,

if someone changes your medical health record,

let's say allergies,

como sus alergias, sin que Uds. ni sus médicos se den cuenta,

without you or your doctor knowing,

treatment could be deadly.

el tratamiento podría ser mortal.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

Por eso en la sociedad digital, un sistema como el estonio,

when there's almost no paper originals,

donde apenas hay copias originales en papel,

there's almost only digital originals,

y prácticamente solo copias originales digitales,

integrity of data,

la integridad de los datos,

data exchange rules, software components

las reglas de intercambio de datos, los componentes de los programas

and log files is paramount.

y los archivos de registro son primordiales.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Utilizamos un tipo de cadena de bloques que inventamos allá en 2007,

way before blockchain even became a thing,

antes de que las cadenas de bloques fuesen conocidas,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

para comprobar y garantizar la integridad de los datos en tiempo real.

Blockchain is our auditor

La cadena de bloques es nuestro auditor y asegura que ningún acceso a los datos

and a promise that no access to the data

or data manipulation remains unrecorded.

o manipulación de datos quede sin ser registrada.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

La propiedad de datos es otro principio clave en el diseño del sistema.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

¿No temen que los gobiernos, las empresas tecnológicas

and other businesses around the world

y otras empresas alrededor del mundo

claim data they've collected about you is theirs,

reclamen que datos recolectados sobre Uds. son suyos,

generally refuse to give access to that information,

generalmente negando a otros acceder a esa información

and often fail to prove how it was used

y a menudo no pueden demostrar cómo se usó

or shared with third parties?

o compartió con terceras personas?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

No sé, a mí me parece una situación muy inquietante.

The Estonian system is based on the principle

El sistema estonio se basa en el principio

that an individual is the owner of the data collected about him,

de que el individuo es el propietario de los datos recopilados sobre él,

thus has an absolute right to know what information is collected

y por ello tiene derecho absoluto a conocer qué información se recopila

and who has been accessing it.

y quién accede a ella.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

Cada vez que un policía, médico o cualquier oficial del estado

is accessing personal information of the citizens online,

accede a información personal de los ciudadanos en línea,

first they only get to access it after logging in

lo primero es que solo consiguen acceso tras iniciar sesión

to the information they're authorized to see to do their job.

a la información que están autorizados a ver para hacer su trabajo.

And secondly, every time they're making requests,

Y lo segundo es que cada vez que hacen una petición,

this is saved in a log file.

esta se guarda en archivos de registro.

This detailed log file is part of the state public services

Este archivo de registro detallado es parte de los servicios públicos estatales

and allows real transparency,

y permite transparencia real,

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

asegurando que toda violación de privacidad sea notificada al ciudadano.

Now, of course, this is only a simplified summary

Ahora bien, esto es solo un resumen simplificado

of all the design principles that e-Estonia is built on.

de todos los principios de diseño sobre los que se construye e-Estonia.

And now, government is building up

Y ahora, el gobierno está preparándose

to get ready for use of artificial intelligence

para usar la inteligencia artificial

and building a whole new generation of public services --

y para poder construir una nueva generación de servicios públicos,

proactive services

servicios proactivos que se activarían de forma impecable

that would activate seamlessly

based on different life situations that people might be in,

basándose en diferentes situaciones en las que pueda encontrarse alguien,

such as childbirth, unemployment or starting a business.

como el nacimiento, el desempleo o la fundación de una empresa.

Now, of course,

Por supuesto que llevar una sociedad digital sin copias de respaldo en papel

running a digital society with no paper backup

can be an issue, right?

puede ser un problema, ¿verdad?

Even though we trust our systems to be solid,

Incluso aunque confiemos en que nuestros sistemas son sólidos,

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

uno nunca es lo suficientemente cauteloso, como experimentamos en 2007,

when the first cyberincident happened,

cuando el primer ciberincidente tuvo lugar

and it literally blocked part of our networks,

y literalmente bloqueó parte de nuestras redes,

making access to the services impossible for hours.

imposibilitando el acceso a los servicios durante horas.

We survived.

Sobrevivimos.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

Pero este suceso puso a la ciberseguridad en lo más alto de la agenda,

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

tanto en cuestión de fortalecer la plataforma como de respaldarla.

So how do you back up a country-wide system in a small state

¿Cómo respaldan un sistema que abarca todo un país en un pequeño estado

where everything is super close?

donde todo está muy próximo entre sí?

Well for instance, you can export a copy of the data

Bueno, pueden exportar una copia de los datos

outside the country territory

fuera del territorio del país hacia una embajada extraterritorial.

to an extraterritorial space of an embassy.

Today, we have those data embassies

Hoy en día, tenemos estas embajadas de datos

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

que guardan los activos digitales más cruciales de Estonia,

guaranteeing continuity of operations,

y garantizan la continuidad de las operaciones,

protection of our data,

la protección de nuestros datos y, sobre todo, nuestra soberanía,

and most importantly, our sovereignty.

Even in case of a physical attack on our territory.

incluso si se diese un ataque físico en nuestro territorio.

Some of you might be thinking by now:

Alguno de Uds. puede estar pensando: "¿Cuál es el lado negativo?".

Where are the downsides?

Well, going all digital

Mientras que digitalizarlo todo

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

es administrativamente y, seamos honestos, económicamente más eficiente,

Interfacing primarily with computer systems

interactuar sobre todo con computadoras

might create an impression that the human factor,

puede causar la impresión de que el factor humano,

elected politicians

la elección de políticos

and participating in democratic processes

y la participación en procesos democráticos

is somehow less important.

es, de alguna forma, menos importante.

And there are also some people

Y también hay personas

who feel threatened by pervasive technology

que se sienten amenazadas por la dominancia tecnológica

that might make their skills obsolete.

que pueda hacer que sus habilidades se vuelvan obsoletas.

So all in all, unfortunately,

Así que, desafortunadamente,

organizar un país en una plataforma digital

running a country on a digital platform

has not saved us from political power struggles

no nos ha salvado de las luchas políticas por el poder

and polarization in the society,

y la polarización de la sociedad,

as we have seen in the last elections.

como hemos visto en las últimas elecciones.

Well, until there are humans involved.

Bueno, mientras haya personas involucradas...

One last question.

Una última pregunta.

If everything is location-independent

Si todo es independiente de localización

and I can access all of the services from anywhere in the world,

y puedo acceder a todos los servicios desde cualquier parte del mundo,

why cannot others tap into some of these services,

¿por qué otros no pueden acceder a algunos de estos servicios

even if they don't reside within Estonian borders?

aunque no vivan dentro de Estonia?

Five years ago,

Hace cinco años

we launched a governmental start-up called e-Residency program

iniciamos una propuesta gubernamental llamada "programa e-Residency"

that for today joins tens of thousands of people.

que hoy en día reúne a decenas de miles de personas.

These are businessmen and women from 136 different countries,

Se trata de empresarios y empresarias de 136 países diferentes

who establish their businesses digitally,

que establecen sus negocios digitalmente,

who do their banking online,

que hacen sus gestiones bancarias en línea

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

y que dirigen sus compañías virtualmente en la plataforma e-Estonia,

within European Union legal framework,

dentro del marco legal de la Unión Europea,

using an e-identity card similar to mine

utilizando una tarjeta de e-identificación similar a la mía

and all of that from anywhere in the world.

y todo eso desde cualquier parte del mundo.

The Estonian system is location-independent

El sistema estonio es independiente de localización

and user-centric.

y está centrado en el usuario.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Prioriza la inclusión, transparencia y fiabilidad.

It puts security and transparency at its center.

Se centra en la seguridad y la transparencia.

And the data into the hands of the rightful owner,

Y pone los datos en las manos de su legítimo propietario,

the person they refer to.

la persona a la que hacen referencia.

Don't take my word for it.

No se conformen con mis palabras.

Try it.

Pruébenlo.

Thank you.

Gracias.

(Applause)

(Aplausos)