What a digital government looks like | Anna Piperal

Translator: Niya Koleva Reviewer: Anton Hikov

Almost 30 years ago,

Преди почти 30 години

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

страната ми беше изправена пред нуждата да изгради всичко от нулата.

After years of Soviet occupation,

След години на Съветска окупация,

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

Естония възстанови независимостта си, но нямахме нищо.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Без инфраструктура, без администрация, без правен кодекс.

Organizational chaos.

Организационен хаос.

Out of necessity,

По необходимост,

the state leaders back then had to make some daring choices.

държавните лидери тогава трябваше да вземат някои дръзки решения.

The ones that our country could afford.

Онези, които страната ни можеше да си позволи.

There was a lot of experimentation and uncertainty

Имаше много експерименти и несигурност,

but also a bit of luck involved,

но включваше и много късмет,

particularly in the fact that we could count on a number

особено фактът, че можехме да разчитаме на множество

of brilliant visionaries,

брилянтни визионери,

cryptographers and engineers.

криптографи и инженери.

I was just a kid back then.

Тогава бях само дете.

Today, we are called the most digital society on earth.

Днес ни наричат най-дигиталното общество на Земята.

I'm from Estonia,

Аз съм от Естония

and we've been declaring taxes online since 2001.

и декларирам своите данъци онлайн от 2001 г.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Използваме електронни самоличност и подписи от 2002 г.

We've been voting online since 2005.

Гласуваме онлайн от 2005 г.

And for today, pretty much the whole range of the public services

И днес почти целият спектър публични услуги,

that you can imagine:

които можете да си представите:

education, police, justice, starting a company,

образование, полиция, правосъдие, стартиране на компания,

applying for benefits, looking at your health record

кандидатстване за помощи, преглед на здравно досие

or challenging a parking ticket --

или оспорване на фиш за паркиране --

that's everything that is done online.

всичко това се прави онлайн.

In fact, it's much easier to tell you

Всъщност е много по-лесно да ви кажа

what are the three things we cannot yet do online.

кои са трите неща, които все още не можем да правим онлайн.

We have to show up to pick up our ID documents,

Трябва да се явим лично, за да вземем документите за самоличност,

get married or divorced,

да сключим брак или да се разведем,

or sell real estate.

или да продадем недвижимо имущество.

That's pretty much it.

Това е като цяло.

So, that's why don't freak out

Затова не откачайте,

when I tell you that every year

когато ви кажа, че всяка година

I can't wait to start doing my tax declaration.

с нетърпение очаквам да започна данъчната си декларация.

(Laughter)

(Смях)

Because all I have to do

Защото всичко, което трябва да направя

is sit on my couch with a mobile phone,

е да седна на дивана си с телефона,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

да прелистя някои предварително попълнени страници с данни за приходи и удръжи

and hit submit.

и да натисна бутон, за да я подам.

After three minutes,

След три минути

I'm looking at the tax return amount.

разглеждам размера на данъчните си облекчения.

It actually feels like a quite rewarding experience.

Действително усещането е за обогатяващо изживяване.

No tax advisors,

Без данъчни съветници,

no collecting receipts,

без събиране на бележки,

no doing the math.

без изчисления.

And have I mentioned that I have not visited a state office

И споменах ли, че не съм посещавала държавна администрация

for almost seven years?

почти седем години?

Indeed, one of the features of the modern life

И действително, един от белезите на модерния живот,

that has no reason to exist anymore,

който повече няма причина да съществува,

considering technological possibilities of today,

предвид днешните технологични възможности,

is the labyrinth of bureaucracy.

е лабиринтът на бюрокрацията.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

В Естония почти сме се отървали напълно от нея

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

чрез усилия, координирани от правителство, което също се е дигитализирало.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

Например, работата на министерския съвет в е-Кабинет е напълно безхартийна.

The central idea behind this development

Централната идея зад това развитие

is transformation of the state role

е трансформацията на ролята на държавата

and digitalization of trust.

и дигитализацията на доверието.

Think about it.

Помислете за това.

In most countries, people don't trust their governments.

В повечето държави хората не се доверяват на правителствата си.

And the governments don't trust them back.

И правителствата от своя страна не им се доверяват.

And all the complicated paper-based formal procedures

И всичките сложни формални процедури, основани на хартия,

are supposed to solve that problem.

следва да решат този проблем.

Except that they don't.

Но не го решават.

They just make life more complicated.

Просто правят живота по-сложен.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Вярвам, че опитът на Естония показва, че технологиите могат да са лек

for getting the trust back,

за възвръщането на доверието,

while creating an efficient,

създавайки ефикасна

user-centric service delivery system

система за доставки на услуги, създадена около потребителите,

that actively responds to citizens' needs.

която активно отговаря на нуждите на гражданите.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

Не постигнахме това чрез цифровизация на бюрокрацията сама по себе си.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

А по-скоро чрез постигане на съгласие по няколко силни, общи принципи,

redesigning rules and procedures,

променяйки правилата и процедурите,

getting rid of unnecessary data collection

отървавайки се от ненужното събиране на данни

and task duplication,

и дублиране на задачи,

and becoming open and transparent.

превръщайки се в отворени и прозрачни.

Let me give you a glimpse

Нека ви покажа

into some of the key e-Estonia design principles today.

някои от ключовите съзидателни принципи на е-Естония днес.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

Първо, необходимо е да гарантираме личното пространство и поверителността

of data and information.

на данните и информацията.

This is achieved through a strong digital identity

Това се постига чрез сигурна дигитална самоличност,

that is issued by the state

издавана от държавата

and compatible with everything.

и съвместима с всичко.

In fact, every Estonian has one.

Всъщност всеки естонец има такава.

The identity is doubled with a strong digital signature

Идентичността се удвоява със сигурен електронен подпис,

that is accepted, used and legally binding

който се приема, използва и е правно обвързващ

both in Estonia and the European Union.

както в Естония, така и в Европейския съюз.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Когато системата може правилно и сигурно да идентифицира ползвателя му,

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

след влизане в системата, тя може да даде достъп до личните данни на гражданина

and all the public services within one tool,

и всичките обществени услуги чрез едно приложение,

and allow to authorize anything by signing digitally.

като позволява упълномощаване на всичко чрез електронното подписване.

A second principle, and one of the most transformative,

Втори принцип, един от най-трансформиращите,

is called "Once only."

се нарича "Само веднъж".

It means that the state cannot ask for the same data

Това означава, че държавата не може да иска едни и същи данни

more than once,

повече от веднъж,

nor can store it in more than one place.

нито може да ги съхранява на повече от едно място.

For instance,

Например,

if you've already provided your birth or marital certificate

ако вече сте дали актовете си за раждане и за сключен брак

to the population registry,

в регистъра на населението,

this is the only place where this data is going to be held.

това е единственото място, където тези данни ще бъдат държани.

And no other institution will be ever asking for it again.

И никоя други институция няма да ги иска отново.

Once only is a very powerful rule,

"Само веднъж" е много силно правило,

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

тъй като определя цялата структура на събирането на данни в държавата,

what information is collected

каква информация се събира

and who is responsible for maintaining it,

и кой е отговорен за поддръжката й,

making sure we avoid centralization of data,

гарантирайки, че се избягват централизирането на данни,

duplication of data,

дублирането на данни

and guarantee that it's actually up to date.

и се гарантира, че действително те са актуални.

This distributed approach also avoids the problem

Този разпределен подход също избягва проблема

of the single point of failure.

с единичните критични точки.

But since the data cannot be replicated,

Но след като данните не могат да бъдат репликирани

or collected more than once,

или събрани повече от веднъж,

it means that the design has to keep in mind

това означава, че системата трябва да има предвид

secure and robust access to that information at all times,

сигурния и надежден достъп до тази информация по всяко време,

so the public institution can offer a service.

за да могат обществени институции да предлагат услуги.

This is exactly the role of the data exchange platform

Това е точно ролята на платформата за обмен на данни

called the X-Road

наречена Екс-Роуд,

that has been in use since 2001.

която се използва от 2001 г.

Just like a highway,

Точно като магистрала,

it connects public sector databases and registries,

тя свързва базите данни и регистрите на обществения сектор,

local municipalities and businesses,

местните общини и бизнеса,

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

като организира сигурен и регулиран обмен на данни в реално време,

saving an auditable trace after each move.

запазвайки проследима следа след всяко движение.

Here's a screenshot of a live feed

Ето екранна снимка на обмен на живо,

showing all the requests performed on the X-Road

която показва всички извършени заявки върху Екс-Роуд

and all the services that it actually facilitates.

и всички услуги, които всъщност подпомага.

And this is the real picture

И това е реалната картина

of all the connections between public and private sector databases.

на всички връзки между базите данни на публичния и частния сектор.

As you can see,

Както можете да видите,

there is no central database whatsoever.

не съществува някаква централна база данни.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

Конфиденциалността и поверителността определено са много важни.

But in the digital world,

Но в дигиталния свят,

reliability and integrity of information

надеждността и интегритета на информацията

is just critical for operations.

са също толкова критични за операциите.

For instance,

Например,

if someone changes your medical health record,

ако някой промени вашето здравно досие,

let's say allergies,

да речем алергиите,

without you or your doctor knowing,

без вие или лекарят ви да знаете,

treatment could be deadly.

лечението може да е фатално.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

Затова в дигитално общество, система като естонската,

when there's almost no paper originals,

където почти няма оригинали на хартия,

there's almost only digital originals,

има почти само цифрови оригинали,

integrity of data,

целостта на данните,

data exchange rules, software components

правилата за обмен на данни, софтуерните компоненти

and log files is paramount.

и файловете с логове са критично важни.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Използваме форма на блокчейн, която създадохме през 2007 г.

way before blockchain even became a thing,

много преди блокчейн да стане известен,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

за проверка и гаранция на целостта на данните в реално време.

Blockchain is our auditor

Блокчейн е нашият одитор

and a promise that no access to the data

и обещание, че никой достъп до данни

or data manipulation remains unrecorded.

или манипулация на данни, не остава незаписан.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

Собствеността на данните е друг ключов принцип при проектирането на системата.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

Не сте ли обезпокоени от факта, че правителствата, технологичните компании

and other businesses around the world

и други бизнеси по света

claim data they've collected about you is theirs,

твърдят, че събраните от тях данни за вас са техни,

generally refuse to give access to that information,

като правило отказват достъп до тази информация

and often fail to prove how it was used

и често не успяват да докажат как тя е била използвана

or shared with third parties?

или споделяна с трети страни?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

Не знам, за мен ми изглежда като особено притеснителна ситуация.

The Estonian system is based on the principle

Естонската система се основава на принципа,

that an individual is the owner of the data collected about him,

че индивидът е собственик на данните, събирани за него,

thus has an absolute right to know what information is collected

съответно има абсолютно право да знае каква информация се събира

and who has been accessing it.

и кой е имал достъп до нея.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

Всеки път, когато полицай, лекар или държавен служител

is accessing personal information of the citizens online,

достъпи лични данни на гражданите онлайн,

first they only get to access it after logging in

първо я достъпват само ако са влезли в системата

to the information they're authorized to see to do their job.

и до информацията, която имат право да виждат, за да вършат работата си.

And secondly, every time they're making requests,

Второ, всеки път, когато правят заявки,

this is saved in a log file.

те се запазват в лог файл.

This detailed log file is part of the state public services

Този подробен лог файл е част от държавните обществени услуги

and allows real transparency,

и осигурява истинска прозрачност,

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

гарантирайки да не остане незабелязано от гражданина нарушение на поверителността.

Now, of course, this is only a simplified summary

Сега, разбира се, това е само опростено обобщение

of all the design principles that e-Estonia is built on.

на всички принципи на проектиране, върху които е изградена е-Естония.

And now, government is building up

И сега правителството

to get ready for use of artificial intelligence

се подготвя да използва изкуствен интелект

and building a whole new generation of public services --

и да създаде цяло ново поколение обществени услуги --

proactive services

проактивни услуги,

that would activate seamlessly

които да се активират безпроблемно,

based on different life situations that people might be in,

основани на различни житейски ситуации, в които може да се намират хората,

such as childbirth, unemployment or starting a business.

като раждане, безработица, стартиране на бизнес.

Now, of course,

Разбира се,

running a digital society with no paper backup

управлението на дигитално общество без хартиено резерно копие

can be an issue, right?

може да е проблем, нали така?

Even though we trust our systems to be solid,

Въпреки че се доверяваме на системите ни да са устойчиви,

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

никой не може да е прекалено внимателен, както се убедихме през 2007 г.,

when the first cyberincident happened,

когато се случи първия кибер инцидент

and it literally blocked part of our networks,

и буквално блокира част от нашите мрежи,

making access to the services impossible for hours.

правейки достъпът до услуги невъзможен с часове.

We survived.

Оцеляхме.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

Но това събитие постави киберсигурността на първо място в дневния ни ред,

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

едновременно по отношение на подсилването на платформата и нейното архивиране.

So how do you back up a country-wide system in a small state

Как правиш копие на системата на цялата страна в малка държава,

where everything is super close?

където всичко е много близо?

Well for instance, you can export a copy of the data

Например, може да изнесеш копие от данните

outside the country territory

извън територията на страната

to an extraterritorial space of an embassy.

в извънтериториалното пространство на посолство.

Today, we have those data embassies

Днес имаме тези посолства на данните,

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

които държат най-критичните дигитални активи на Естония,

guaranteeing continuity of operations,

гарантиращи непрекъсваемостта на операциите,

protection of our data,

защитата на нашите данни,

and most importantly, our sovereignty.

най-важното - суверенитетът ни.

Even in case of a physical attack on our territory.

Дори в случай на физическо нападение над територията ни.

Some of you might be thinking by now:

Някои от вас може би вече си мислят:

Where are the downsides?

Какви са минусите?

Well, going all digital

Дигитализирането

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

е административно и нека сме честни - финансово по-ефикасно.

Interfacing primarily with computer systems

Комуникацията основно с компютърни системи

might create an impression that the human factor,

може да създаде впечатление, че човешкият фактор,

elected politicians

политиците на изборни длъжности

and participating in democratic processes

и участието в демократичния процес

is somehow less important.

са някак по-малко важни.

And there are also some people

Също има и някои хора,

who feel threatened by pervasive technology

които се страхуват от проникващите технологии,

that might make their skills obsolete.

които може да направят уменията им излишни.

So all in all, unfortunately,

Накрая, за съжаление,

управлението на страна върху дигитална платформа

running a country on a digital platform

has not saved us from political power struggles

не ни спасява от борбите за политическа власт

and polarization in the society,

и поларизацията в обществото,

as we have seen in the last elections.

както видяхме на последните избори.

Well, until there are humans involved.

Е, докато участват хора.

One last question.

Един последен въпрос.

If everything is location-independent

Ако всичко е независимо от местоположението

and I can access all of the services from anywhere in the world,

и мога да достъпя всичките услуги откъдето и да било по света,

why cannot others tap into some of these services,

защо не могат другите да използват някои от тези услуги

even if they don't reside within Estonian borders?

дори да не живеят в границите на Естония?

Five years ago,

Преди пет години

we launched a governmental start-up called e-Residency program

основахме старт-ъп правителствена компания наречена програма е-Пребиваване,

that for today joins tens of thousands of people.

която засега свързва десетки хиляди хора.

These are businessmen and women from 136 different countries,

Това са бизнесмени от 136 различни държави,

who establish their businesses digitally,

които основават своите бизнеси дигитално,

who do their banking online,

банкират онлайн,

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

управляват фирмите си виртуално върху платформата е-Естония,

within European Union legal framework,

в правната рамка на Европейския съюз,

using an e-identity card similar to mine

използвайки карта за е-идентичност, подобно на моята

and all of that from anywhere in the world.

и всичко това откъдето и да е по света.

The Estonian system is location-independent

Естонската система е независима от местоположението

and user-centric.

и се основава на потребителя.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Приоритизира включването, отвореността и надежността.

It puts security and transparency at its center.

Поставя сигурността и прозрачността в своя център.

And the data into the hands of the rightful owner,

И данните в ръцете на правоимащия им собственик,

the person they refer to.

човекът, за когото се отнасят.

Don't take my word for it.

Не ми вярвайте на сляпо.

Try it.

Опитайте.

Thank you.

Благодаря.

(Applause)

(Аплодисменти).