What a digital government looks like | Anna Piperal

Traduttore: Silvia Allone Revisore: Nicoletta Pedrana

Almost 30 years ago,

Circa trenta anni fa,

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

il mio paese affrontò la necessità di ricostruirsi da zero.

After years of Soviet occupation,

Dopo anni di occupazione sovietica

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

l'Estonia riconquistò l'indipendenza, ma era rimasta senza nulla.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Nessuna infrastruttura, amministrazione o codice giuridico.

Organizational chaos.

Era un caos organizzativo.

Out of necessity,

Spinti dalla necessità

the state leaders back then had to make some daring choices.

i capi di stato dell'epoca dovettero prendere decisioni azzardate.

The ones that our country could afford.

Quelle che il nostro Paese poteva permettersi.

There was a lot of experimentation and uncertainty

C'era molta incertezza e sperimentazione,

but also a bit of luck involved,

ma anche un pizzico di fortuna,

particularly in the fact that we could count on a number

soprattutto grazie al fatto

che potevamo contare su molte brillanti menti visionarie,

of brilliant visionaries,

cryptographers and engineers.

crittografi e ingegneri.

I was just a kid back then.

A quel tempo ero solo una bambina.

Today, we are called the most digital society on earth.

Oggi siamo definiti come la società più digitalizzata della Terra.

I'm from Estonia,

Vengo dall'Estonia

and we've been declaring taxes online since 2001.

e facciamo la dichiarazione dei redditi online dal 2001.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Usiamo l'identità e la firma digitale dal 2002.

We've been voting online since 2005.

Votiamo online dal 2005.

And for today, pretty much the whole range of the public services

E oggi quasi tutti i servizi pubblici

that you can imagine:

che vi vengono in mente:

education, police, justice, starting a company,

istruzione, polizia, giustizia, fondare una società,

applying for benefits, looking at your health record

chiedere rimborsi, controllare le cartelle mediche

or challenging a parking ticket --

o contestare una multa -

that's everything that is done online.

viene fatto tutto online.

In fact, it's much easier to tell you

Infatti faccio prima a dirvi

what are the three things we cannot yet do online.

quali sono le tre cose che ancora non facciamo online.

We have to show up to pick up our ID documents,

Dobbiamo presentarci personalmente per ritirare la carta d'identità,

get married or divorced,

per sposarci o divorziare,

or sell real estate.

o per vendere una casa.

That's pretty much it.

Solo questo.

So, that's why don't freak out

Perciò non stupitevi

when I tell you that every year

se vi confesso che ogni anno

I can't wait to start doing my tax declaration.

io non vedo l'ora di fare la dichiarazione dei redditi.

(Laughter)

(Risate)

Because all I have to do

Perché tutto ciò che devo fare

is sit on my couch with a mobile phone,

è stare sul divano col mio cellulare,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

scorrere qualche pagina

con dati precompilati di reddito e detrazioni

and hit submit.

e premere "applica".

After three minutes,

Dopo tre minuti

I'm looking at the tax return amount.

ricevo il conteggio della dichiarazione fiscale.

It actually feels like a quite rewarding experience.

È un'esperienza davvero gratificante.

No tax advisors,

Nessun commercialista,

no collecting receipts,

nessuna raccolta di scontrini,

no doing the math.

nessun conto da fare.

And have I mentioned that I have not visited a state office

Vi ho già detto che non metto piede in un ufficio comunale

for almost seven years?

da circa sette anni?

Indeed, one of the features of the modern life

Una delle caratteristiche della vita moderna

that has no reason to exist anymore,

che non ha più motivo di esistere,

considering technological possibilities of today,

viste le possibilità della tecnologia di oggi,

is the labyrinth of bureaucracy.

è il labirinto della burocrazia.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

In Estonia l'abbiamo quasi eliminata

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

in uno sforzo voluto dal governo, che si è digitalizzato.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

Il lavoro dei membri di gabinetto nel e-cabinet è senza carta.

The central idea behind this development

L'idea fondamentale che sta dietro a questa evoluzione

is transformation of the state role

è la trasformazione del ruolo dello Stato

and digitalization of trust.

e la digitalizzazione della fiducia.

Think about it.

Provate a pensarci.

In most countries, people don't trust their governments.

Nella maggior parte dei Paesi, il popolo non ha fiducia nel governo.

And the governments don't trust them back.

E a sua volta il governo non si fida del popolo.

And all the complicated paper-based formal procedures

E tutte le procedure formali e complicate basate sulla carta

are supposed to solve that problem.

dovrebbero risolvere quel problema.

Except that they don't.

Invece non è così.

They just make life more complicated.

Complicano solo la vita.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Credo che l'esperienza estone mostri come la tecnologia sia il rimedio

for getting the trust back,

per conquistare di nuovo la fiducia,

while creating an efficient,

creando un sistema efficiente,

user-centric service delivery system

volto agli utilizzatori

that actively responds to citizens' needs.

e che risponde alle loro esigenze.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

Non l'abbiamo ottenuto digitalizzando la burocrazia così com'era.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

Ma piuttosto accordandoci su alcuni principi chiari e comuni,

redesigning rules and procedures,

ridefinendo regole e procedure,

getting rid of unnecessary data collection

eliminando la raccolta inutile di dati

and task duplication,

e la duplicazione di funzioni,

and becoming open and transparent.

diventando aperti e trasparenti.

Let me give you a glimpse

Lasciate che vi mostri

into some of the key e-Estonia design principles today.

alcuni dei principi della e-Estonia di oggi.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

In primis è fondamentale garantire la privacy e riservatezza

of data and information.

dei dati e delle informazioni.

This is achieved through a strong digital identity

Questo si ottiene grazie a una identità digitale sicura

that is issued by the state

emessa dallo Stato

and compatible with everything.

e compatibile con tutto.

In fact, every Estonian has one.

Infatti ogni estone ne ha una.

The identity is doubled with a strong digital signature

L'identità è accoppiata a una firma digitale sicura

that is accepted, used and legally binding

che è accettata, utilizzata e legalmente vincolante

both in Estonia and the European Union.

sia in Estonia che nell'Unione Europea.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Quando il sistema identifica in modo corretto e sicuro l'utilizzatore,

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

dopo il login, darà accesso ai dati personali del cittadino

and all the public services within one tool,

e a tutti i servizi pubblici nello stesso strumento,

and allow to authorize anything by signing digitally.

permettendo l'autorizzazione a ogni cosa con la firma digitale.

A second principle, and one of the most transformative,

Un secondo principio, uno dei più trasformativi,

is called "Once only."

si chiama "Solo una volta".

It means that the state cannot ask for the same data

Significa che lo Stato non chiederà gli stessi dati

more than once,

per più di una volta

nor can store it in more than one place.

e li archivierà in un solo posto.

For instance,

Ad esempio,

if you've already provided your birth or marital certificate

se avete già fornito l'atto di nascita o di matrimonio all'anagrafe,

to the population registry,

this is the only place where this data is going to be held.

quello sarà l'unico luogo dove quei dati saranno conservati.

And no other institution will be ever asking for it again.

Nessun'altra istituzione ve li chiederà di nuovo.

Once only is a very powerful rule,

"Solo una volta" è una regola fondamentale

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

perché definisce l'intera struttura della raccolta dati del Paese,

what information is collected

quali informazioni vengono raccolte,

and who is responsible for maintaining it,

chi è il responsabile della loro manutenzione,

making sure we avoid centralization of data,

evitando la centralizzazione dei dati,

duplication of data,

la duplicazione dei dati

and guarantee that it's actually up to date.

e garantendo che siano sempre aggiornati.

This distributed approach also avoids the problem

Questo approccio distribuito evita anche il problema

of the single point of failure.

del singolo punto di errore.

But since the data cannot be replicated,

Visto che i dati non possono essere replicati

or collected more than once,

o raccolti più di una volta,

it means that the design has to keep in mind

significa che la struttura deve garantire

secure and robust access to that information at all times,

un accesso sicuro e massiccio a tutti quei dati costantemente,

so the public institution can offer a service.

in modo che l'istituzione pubblica possa fornire un servizio.

This is exactly the role of the data exchange platform

Questo è proprio il ruolo della piattaforma di scambio dati

called the X-Road

chiamata X-Road

that has been in use since 2001.

che viene utilizzata dal 2001.

Just like a highway,

Proprio come un'autostrada

it connects public sector databases and registries,

connette i database e i registri del settore pubblico,

local municipalities and businesses,

i comuni e attività locali,

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

organizzando uno scambio di dati in tempo reale, sicuro e regolamentato,

saving an auditable trace after each move.

lasciando sempre una traccia verificabile dopo ogni mossa.

Here's a screenshot of a live feed

Questo è uno screenshot di una sezione notizie

showing all the requests performed on the X-Road

che mostra tutte le richieste raccolte su X-Road

and all the services that it actually facilitates.

e tutti i servizi che X-Road facilita.

And this is the real picture

Questa è una fotografia reale

of all the connections between public and private sector databases.

di tutti i contatti tra i database del settore pubblico e privato.

As you can see,

Come potete vedere,

there is no central database whatsoever.

non esiste un database centrale.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

Riservatezza e privacy sono importantissime.

But in the digital world,

Ma nel mondo digitale,

reliability and integrity of information

l'affidabilità e l'integrità dell'informazione

is just critical for operations.

sono fondamentali per il processo.

For instance,

Ad esempio,

if someone changes your medical health record,

se qualcuno modifica la vostra cartella medica

let's say allergies,

riguardo, poniamo, le allergie

without you or your doctor knowing,

senza che voi o il vostro medico lo sappiate,

treatment could be deadly.

la cura potrebbe essere fatale.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

Ecco perché in una società digitale, un sistema come quello estone,

when there's almost no paper originals,

dove quasi non ci sono documenti cartacei,

there's almost only digital originals,

ma quasi esclusivamente documenti digitali,

integrity of data,

l'integrità dei dati,

data exchange rules, software components

le regole di scambio di dati, i componenti di software

and log files is paramount.

e i log file sono fondamentali.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Utilizziamo un tipo di blockchain che abbiamo inventato nel 2007,

way before blockchain even became a thing,

molto prima che si sapesse cosa fosse la blockchain,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

per controllare e garantire l'integrità dei dati in tempo reale.

Blockchain is our auditor

Blockchain è il nostro sorvegliante

and a promise that no access to the data

e una garanzia che ogni accesso ai dati

or data manipulation remains unrecorded.

o ogni modifica dei dati venga registrata.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

La proprietà dei dati è un altro principio chiave del sistema.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

Non siete preoccupati dal fatto che i governi, le aziende tecnologiche

and other businesses around the world

e le altre società nel mondo

claim data they've collected about you is theirs,

dichiarino che i dati che avete fornito appartengano a loro,

generally refuse to give access to that information,

generalmente rifiutando di divulgare questa informazione

and often fail to prove how it was used

e spesso non danno evidenza di come i dati vengono usati

or shared with third parties?

o condivisi con terze parti?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

Non so, mi sembra una situazione alquanto preoccupante.

The Estonian system is based on the principle

Il sistema dell'Estonia si basa sul principio

that an individual is the owner of the data collected about him,

che un individuo è il proprietario dei dati raccolti su di lui,

thus has an absolute right to know what information is collected

perciò ha il diritto di sapere quali informazioni sono raccolte

and who has been accessing it.

e chi ne ha l'accesso.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

Ogni volta che un poliziotto, un dottore, o un dipendente statale

is accessing personal information of the citizens online,

accede alle informazioni online dei cittadini,

first they only get to access it after logging in

prima di tutto devono fare il log in per poter accedere

to the information they're authorized to see to do their job.

alle informazioni necessarie a svolgere il loro lavoro.

And secondly, every time they're making requests,

Secondariamente, ogni volta che fanno richieste

this is saved in a log file.

queste sono salvate in un log file.

This detailed log file is part of the state public services

Questo log file dettagliato fa parte dei servizi pubblici statali

and allows real transparency,

e consente di avere una reale trasparenza,

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

garantendo che qualsiasi violazione alla privacy

venga riportata ai cittadini.

Now, of course, this is only a simplified summary

Certo, questo è solo un riassunto semplificato

of all the design principles that e-Estonia is built on.

di tutti i principî su cui si fonda e-Estonia.

And now, government is building up

Ora il governo si sta attivando

to get ready for use of artificial intelligence

per essere pronto all'utilizzo dell'intelligenza artificiale

and building a whole new generation of public services --

studiando una nuova generazione di servizi pubblici -

proactive services

servizi proattivi -

that would activate seamlessly

che si attiverebbero facilmente

based on different life situations that people might be in,

basandosi sulle diverse situazioni in cui le persone potrebbero trovarsi,

such as childbirth, unemployment or starting a business.

come il parto, la disoccupazione, o avviare una società.

Now, of course,

Portare avanti una società digitale senza un backup cartaceo

running a digital society with no paper backup

can be an issue, right?

può essere problematico, vero?

Even though we trust our systems to be solid,

Anche se sappiamo che i nostri sistemi sono sicuri

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

non si può mai essere troppo scrupolosi, come ci è successo nel 2007,

when the first cyberincident happened,

quando accade il primo cyber incidente

and it literally blocked part of our networks,

che bloccò letteralmente parte delle reti,

making access to the services impossible for hours.

rendendo impossibile l'accesso ai servizi per delle ore.

We survived.

Ce la siamo cavata.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

Ma questo episodio ha posto la sicurezza cibernetica

al primo posto dell'ordine del giorno

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

in termini di potenziamento e di back up.

So how do you back up a country-wide system in a small state

Quindi, come si fa il back up

di un sistema grande quanto un piccolo Stato

where everything is super close?

in cui tutto è molto vicino?

Well for instance, you can export a copy of the data

Ad esempio, si può esportare una copia dei dati

outside the country territory

fuori dal territorio nazionale

to an extraterritorial space of an embassy.

nello spazio extraterritoriale delle ambasciate.

Today, we have those data embassies

Oggi abbiamo delle ambasciate di dati

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

che conservano le risorse digitali più importanti per l'Estonia,

guaranteeing continuity of operations,

garantendo la continuità dei processi,

protection of our data,

la protezione dei nostri dati

and most importantly, our sovereignty.

e cosa più importante, della nostra indipendenza.

Even in case of a physical attack on our territory.

Anche in caso di attacco fisico al nostro Paese.

Some of you might be thinking by now:

Alcuni di voi penseranno:

Where are the downsides?

"Dov'è il lato negativo?"

Well, going all digital

Passare al digitale

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

è più efficiente dal punto di vista amministrativo e finanziario.

Interfacing primarily with computer systems

Interfacciarsi prevalentemente con computer

might create an impression that the human factor,

può far pensare che il fattore umano,

elected politicians

eleggere i politici

and participating in democratic processes

e partecipare ai processi democratici,

is somehow less important.

sia in una certa misura meno importante.

And there are also some people

Ci sono anche delle persone

who feel threatened by pervasive technology

che si sentono minacciate dalla tecnologia dilagante

that might make their skills obsolete.

che può far apparire le loro capacità come superate.

So all in all, unfortunately,

Dopotutto, purtroppo,

running a country on a digital platform

amministrare un Paese su una piattaforma digitale

has not saved us from political power struggles

non ci ha risparmiato le lotte di potere politiche

and polarization in the society,

e la polarizzazione della società,

as we have seen in the last elections.

come si è visto nelle ultime elezioni.

Well, until there are humans involved.

Finché saranno coinvolti gli esseri umani.

One last question.

Un'ultima domanda.

If everything is location-independent

Se nulla è subordinato alla posizione geografica

and I can access all of the services from anywhere in the world,

e posso accedere a tutti i servizi da qualsiasi parte del mondo,

why cannot others tap into some of these services,

perché allora qualcun altro non potrebbe accedere a quei servizi

even if they don't reside within Estonian borders?

anche se non è residente in Estonia?

Five years ago,

Cinque anni fa

we launched a governmental start-up called e-Residency program

abbiamo lanciato una start-up governativa chiamata programma e-Residency

that for today joins tens of thousands of people.

che ad oggi conta decine di migliaia di persone.

These are businessmen and women from 136 different countries,

Sono uomini e donne d'affari di 136 Paesi diversi

who establish their businesses digitally,

che aprono la loro attività online,

who do their banking online,

che usano la banca online

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

e che guidano la loro società virtualmente

sulla piattaforma di e-Estonia

within European Union legal framework,

in rispetto della legge dell'Unione Europea,

using an e-identity card similar to mine

utilizzando una carta d'identità virtuale simile alla mia

and all of that from anywhere in the world.

tutto questo da qualsiasi parte del mondo.

The Estonian system is location-independent

Il sistema estone non è legato alla zona geografica

and user-centric.

e mette al centro gli utilizzatori.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Dà la priorità all'inclusione, alla chiarezza e affidabilità.

It puts security and transparency at its center.

Mette sicurezza e trasparenza al centro.

And the data into the hands of the rightful owner,

E i dati nelle mani dei legittimi proprietari,

the person they refer to.

le persone a cui si riferiscono.

Don't take my word for it.

Non dovete credermi sulla parola.

Try it.

Provate voi stessi.

Thank you.

Grazie.

(Applause)

(Applausi)