What a digital government looks like | Anna Piperal

Překladatel: Korektor: Vladimír Harašta

Před téměř 30 lety

Almost 30 years ago,

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

čelila má země nutnosti vše od základů přestavět.

After years of Soviet occupation,

Po mnoha letech sovětské okupace

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

získalo Estonsko znovu nezávislost, ale nic nám nezůstalo.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Žádná infrastruktura, žádná státní správa, žádné právní normy.

Organizational chaos.

Organizační chaos.

Out of necessity,

Představitelé státu

tehdy v nouzi museli učinit některá odvážná rozhodnutí.

the state leaders back then had to make some daring choices.

The ones that our country could afford.

Ta, která si naše země mohla dovolit.

There was a lot of experimentation and uncertainty

Bylo v tom hodně experimentování a nejistoty,

but also a bit of luck involved,

ale také jsme měli trochu štěstí,

particularly in the fact that we could count on a number

především v tom, že jsme mohli počítat

of brilliant visionaries,

s mnoha skvělými vizionáři,

cryptographers and engineers.

kryptografy a techniky.

I was just a kid back then.

Tehdy jsem byla ještě dítě.

Today, we are called the most digital society on earth.

Dnes jsme označováni za nejdigitálnější společnost na Zemi.

I'm from Estonia,

Pocházím z Estonska,

and we've been declaring taxes online since 2001.

kde od roku 2001 podáváme daňové přiznání elektronicky.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Digitální identitu a podpis využíváme od roku 2002.

We've been voting online since 2005.

Od roku 2005 volíme přes internet.

And for today, pretty much the whole range of the public services

A dnes také téměř všechna odvětví veřejné správy,

která si dokážete představit:

that you can imagine:

education, police, justice, starting a company,

vzdělávání, policie, soudy, zakládání firem,

applying for benefits, looking at your health record

žádosti o dávky, náhled do zdravotní karty

nebo odvolání proti pokutě za parkování ‒

or challenging a parking ticket --

that's everything that is done online.

to vše je možné udělat online.

In fact, it's much easier to tell you

Jednodušší je vlastně říct,

what are the three things we cannot yet do online.

které tři věci online vyřídit nezvládneme.

We have to show up to pick up our ID documents,

Na úřad se musíme dostavit, abychom si vyzvedli průkaz totožnosti,

get married or divorced,

uzavřeli sňatek nebo se rozvedli

or sell real estate.

a při prodeji nemovitosti.

That's pretty much it.

To je tak všechno.

So, that's why don't freak out

Proto nijak nepřeháním,

when I tell you that every year

když vám říkám, že se každý rok

I can't wait to start doing my tax declaration.

nemůžu dočkat, až začnu dělat daňové přiznání.

(Laughter)

(smích)

Because all I have to do

Protože jediné, co pro to musím udělat,

is sit on my couch with a mobile phone,

je posadit se na gauč s mobilem v ruce,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

projet pár stránek s předvyplněnými údaji o příjmech a odpočtech

and hit submit.

a potvrdit tlačítkem.

After three minutes,

Za tři minuty

I'm looking at the tax return amount.

už vidím v přiznání výslednou daň.

It actually feels like a quite rewarding experience.

Mám vlastně pocit, že se to dost vyplatí.

No tax advisors,

Žádní daňoví poradci,

no collecting receipts,

žádné sbírání účtenek,

no doing the math.

žádné velké počítání.

And have I mentioned that I have not visited a state office

A zmínila jsem se už, že jsem na úřadě nebyla

for almost seven years?

skoro sedm let?

Indeed, one of the features of the modern life

Samozřejmě, jedním z rysů moderního života,

který vzhledem k současným

that has no reason to exist anymore,

considering technological possibilities of today,

technologickým vymoženostem už nemá důvod k existenci,

is the labyrinth of bureaucracy.

je labyrint byrokracie.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

Po úsilí koordinovaném estonskou vládou,

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

která se také zdigitalizovala, jsme se jí téměř úplně zbavili.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

Například ministerská kancelář pracuje v e-Cabinetu zcela bezpapírově.

The central idea behind this development

Ústřední myšlenkou tohoto vývoje

is transformation of the state role

je přeměna role státu

and digitalization of trust.

a dosažení digitální důvěry.

Think about it.

Zamyslete se nad tím.

In most countries, people don't trust their governments.

Ve většině zemí lidé své vládě nedůvěřují.

Dokonce ani vlády lidem nevěří.

And the governments don't trust them back.

And all the complicated paper-based formal procedures

A myslí si, že všechno to složité papírování

are supposed to solve that problem.

ten problém vyřeší.

Except that they don't.

Až na to, že nevyřeší.

They just make life more complicated.

Jenom to komplikuje život.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Myslím, že estonská zkušenost ukazuje, že technologie může být prostředkem

for getting the trust back,

ke znovuzískání důvěry.

while creating an efficient,

A to tak, že vytvoří účinný systém

user-centric service delivery system

poskytování služeb, který pamatuje na občany

a aktivně reaguje na jejich potřeby.

that actively responds to citizens' needs.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

Neudělali jsme to digitalizací byrokracie jako takové.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

Namísto toho jsme vytvořili několik pevných obecných zásad,

redesigning rules and procedures,

přepracovali pravidla a procesy,

getting rid of unnecessary data collection

zbavili se zbytečného sběru dat

and task duplication,

a duplikování úkolů

and becoming open and transparent.

a stali se otevřenějšími a transparentnějšími.

Let me give you a glimpse

Teď vám v krátkosti ukážu

into some of the key e-Estonia design principles today.

některé dnešní klíčové principy návrhu estonské digitalizace.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

Nejprve je nutné zajistit

soukromí a důvěrnost dat a informací.

of data and information.

This is achieved through a strong digital identity

To je zajištěno pomocí silné digitální identity,

that is issued by the state

kterou vydává stát a která je se vším kompatibilní.

and compatible with everything.

In fact, every Estonian has one.

Ve skutečnosti ji má každý Estonec.

Tato identita je zdvojena pomocí silného digitálního podpisu,

The identity is doubled with a strong digital signature

that is accepted, used and legally binding

který je uznávaný, využívaný a právně závazný

both in Estonia and the European Union.

jak v Estonsku, tak i v Evropské unii.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Když systém náležitě a bezpečně identifikuje, kdo jej využívá,

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

poskytne po přihlášení přístup k osobním údajům občana

and all the public services within one tool,

a všem veřejným službám v rámci jedné aplikace

and allow to authorize anything by signing digitally.

a umožní cokoliv autorizovat pomocí digitálního podpisu.

A second principle, and one of the most transformative,

Druhý princip, jeden z nejvíce transformativních,

is called "Once only."

se nazývá „Pouze jednou“.

It means that the state cannot ask for the same data

To znamená, že stát nemůže vyžadovat stejná data

more than once,

více než jednou

nor can store it in more than one place.

ani je ukládat na více než na jednom místě.

For instance,

Pokud jste například poskytli matrice

if you've already provided your birth or marital certificate

svůj rodný nebo oddací list,

to the population registry,

this is the only place where this data is going to be held.

vaše data jsou uložena jen zde

And no other institution will be ever asking for it again.

a žádná jiná instituce již o ně nebude znovu žádat.

Once only is a very powerful rule,

“Pouze jednou” je velmi účinné pravidlo,

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

protože definuje celou strukturu sběru dat v zemi,

what information is collected

jaké informace se shromažďují,

and who is responsible for maintaining it,

kdo je odpovědný za jejich udržování

making sure we avoid centralization of data,

a zajišťuje, že se vyhneme centralizaci dat,

duplication of data,

duplikování dat

and guarantee that it's actually up to date.

a zaručuje, že jsou data aktuální.

This distributed approach also avoids the problem

Tento distribuovaný přístup také zamezuje problému

of the single point of failure.

jediného bodu selhání.

But since the data cannot be replicated,

Ale protože data nesmí být replikována

or collected more than once,

nebo shromažďována více než jednou,

it means that the design has to keep in mind

znamená to, že návrh musí pamatovat na to,

secure and robust access to that information at all times,

aby k těmto informacím byl po celou dobu bezpečný a spolehlivý přístup

so the public institution can offer a service.

a veřejné instituce mohly nabízet služby.

This is exactly the role of the data exchange platform

Toto je přesně role platformy pro výměnu dat

called the X-Road

nazývané X-Road,

that has been in use since 2001.

kterou využíváme od roku 2001.

Just like a highway,

Stejně jako dálnice

it connects public sector databases and registries,

propojuje databáze a registry veřejného sektoru,

local municipalities and businesses,

místní samosprávy a podniků.

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

Organizuje bezpečnou a řízenou výměnu dat v reálném čase

saving an auditable trace after each move.

a ukládá dohledatelnou stopu o každém použití dat.

Here's a screenshot of a live feed

Toto je snímek obrazovky v živém přenosu,

showing all the requests performed on the X-Road

který ukazuje všechny požadavky vykonávané přes X-Road

and all the services that it actually facilitates.

a všechny služby, které právě podporuje.

And this is the real picture

A toto je skutečný obraz

of all the connections between public and private sector databases.

všech spojení mezi databázemi v soukromém i veřejném sektoru.

Jak vidíte,

As you can see,

there is no central database whatsoever.

nemáme žádnou centrální databázi.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

Důvěrnost a soukromí jsou rozhodně velmi důležité.

But in the digital world,

V digitálním světě

reliability and integrity of information

je ovšem spolehlivost a integrita informací

is just critical for operations.

pro operace zásadní.

For instance,

Pokud například někdo změní

if someone changes your medical health record,

vaše zdravotní záznamy, řekněme třeba alergie,

let's say allergies,

without you or your doctor knowing,

aniž byste to vy nebo váš lékař věděli,

treatment could be deadly.

mohla by pro vás léčba skončit smrtí.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

Proto v digitální společnosti, v systému jako ten estonský,

when there's almost no paper originals,

kde neexistují téměř žádné papírové originály

there's almost only digital originals,

a kde existují téměř výhradně digitální originály,

integrity of data,

jsou integrita dat,

data exchange rules, software components

pravidla pro výměnu dat, softwarové komponenty

and log files is paramount.

a soubory s protokoly prvořadé.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Používáme formu blockchainu, kterou jsme vynalezli v roce 2007,

way before blockchain even became a thing,

mnohem dříve, než se blockchain stal populárním,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

abychom ověřovali a garantovali integritu dat v reálném čase.

Blockchain is our auditor

Blockchain je náš auditor

and a promise that no access to the data

a příslib, že jakýkoliv přístup k datům

or data manipulation remains unrecorded.

nebo manipulace s nimi bude zaznamenaná.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

Vlastnictví dat je v návrhu systému dalším klíčovým principem.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

Také se bojíte, že si vlády, technologické společnosti

and other businesses around the world

a další firmy na celém světě

claim data they've collected about you is theirs,

budou nárokovat data, která o vás shromáždili?

generally refuse to give access to that information,

Že zpravidle odmítnou tyto informace zpřístupnit

and often fail to prove how it was used

a často nedokážou prokázat, jak byly tyto informace použity

nebo poskytnuty třetím stranám?

or shared with third parties?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

Nevím, mě tato situace dost zneklidňuje.

The Estonian system is based on the principle

Estonský systém je založený na principu,

that an individual is the owner of the data collected about him,

že každý je vlastníkem dat, která se o něm sbírají,

thus has an absolute right to know what information is collected

a má tedy absolutní právo vědět, jaké informace se sbírají

and who has been accessing it.

a kdo k nim přistupoval.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

Vždy, když policista, lékař nebo jiný státní úředník

is accessing personal information of the citizens online,

přistupuje k osobním informacím občana online,

first they only get to access it after logging in

zaprvé se k něčemu dostane až po přihlášení

to the information they're authorized to see to do their job.

a je oprávněn vidět jen informace, které potřebuje pro svou práci.

And secondly, every time they're making requests,

A zadruhé, vždy, když něco požaduje,

this is saved in a log file.

uloží se to do protokolu.

This detailed log file is part of the state public services

Tento detailní protokol je součástí státních veřejných služeb

and allows real transparency,

a umožňuje skutečnou transparentnost

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

a zajišťuje, že si občan všimne každého narušení soukromí.

Tohle je samozřejmě jen zjednodušené shrnutí

Now, of course, this is only a simplified summary

of all the design principles that e-Estonia is built on.

všech navržených principů, na kterých je e-Estonia postavená.

And now, government is building up

A teď vláda buduje ‒

to get ready for use of artificial intelligence

aby se připravila na využití umělé inteligence

and building a whole new generation of public services --

a vybudování zcela nové generace veřejných služeb ‒

proactive services

proaktivní služby, které se budou plynule aktivovat

that would activate seamlessly

based on different life situations that people might be in,

na základě různých životních situací, v nichž se lidé nachází,

jako například narození potomka, nezaměstnanost nebo zahájení podnikání.

such as childbirth, unemployment or starting a business.

Now, of course,

Samozřejmě,

running a digital society with no paper backup

že provozování digitální společnosti bez papírových záloh

can be an issue, right?

může být problém, že?

Even though we trust our systems to be solid,

I když věříme, že jsou naše systémy spolehlivé,

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

člověk není nikdy dost opatrný, jak jsme to zažili v roce 2007,

when the first cyberincident happened,

kdy nastal první kybernetický incident

and it literally blocked part of our networks,

a doslova zablokoval část našich sítí

making access to the services impossible for hours.

a na celé hodiny znemožnil přístup ke službám.

We survived.

Přežili jsme to.

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

Ale tato událost vynesla kyberbezpečnost na samý vrchol pozornosti,

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

jak z hlediska posílení platformy, tak z hlediska zálohování.

So how do you back up a country-wide system in a small state

Jak tedy zálohovat celostátní systém v malé zemi,

where everything is super close?

kde je všechno velice blízko?

Well for instance, you can export a copy of the data

Například se dá kopie dat vyexportovat

outside the country territory

mimo území země

to an extraterritorial space of an embassy.

do prostoru datové ambasády.

Today, we have those data embassies

Dnes máme tyto datové ambasády,

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

které střeží nejdůležitější estonská digitální aktiva,

guaranteeing continuity of operations,

zaručují kontinuitu operací,

protection of our data,

ochranu našich dat

and most importantly, our sovereignty.

a především naši suverenitu.

Even in case of a physical attack on our territory.

Dokonce i v případě fyzického útoku na naše území.

Some of you might be thinking by now:

Někteří z vás si možná myslí:

Where are the downsides?

A jaké to má nevýhody?

Well, going all digital

Pokud všechno putuje digitálně,

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

je to administrativně, a buďme upřímní, i finančně efektivnější.

Interfacing primarily with computer systems

Primární napojení na počítačové systémy

might create an impression that the human factor,

může vytvářet dojem, že lidský faktor,

elected politicians

zvolení politici

and participating in democratic processes

a účast na demokratických procesech

is somehow less important.

jsou tak nějak méně důležité.

And there are also some people

A jsou tu také někteří lidé,

who feel threatened by pervasive technology

kteří se cítí ohroženi všudypřítomnými technologiemi,

that might make their skills obsolete.

kvůli nimž možná už nebudou jejich schopnosti potřeba.

So all in all, unfortunately,

Celkem vzato, bohužel nás to,

running a country on a digital platform

že země funguje na digitální platformě,

has not saved us from political power struggles

neuchránilo před boji o politickou moc

and polarization in the society,

a polarizací společnosti,

as we have seen in the last elections.

jak jsme viděli v posledních volbách.

Dokud se do toho nevloží lidé.

Well, until there are humans involved.

One last question.

Ještě jedna otázka.

If everything is location-independent

Pokud je všechno nezávislé na lokalitě

and I can access all of the services from anywhere in the world,

a já mám ke všem službám přístup odkudkoliv na světě,

why cannot others tap into some of these services,

proč nemohou i ostatní využít některé z těchto služeb,

even if they don't reside within Estonian borders?

i když nemají bydliště v Estonsku?

Před pěti lety

Five years ago,

we launched a governmental start-up called e-Residency program

jsme spustili vládní start-up s názvem e-Residency program,

that for today joins tens of thousands of people.

který k dnešnímu dni spojuje desítky tisíc lidí.

These are businessmen and women from 136 different countries,

Tito lidé jsou podnikatelé a podnikatelky ze 136 různých zemí,

who establish their businesses digitally,

kteří si založili své podnikání digitálně,

who do their banking online,

spravují své bankovnictví online

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

a řídí své společnosti virtuálně přes platformu e-Estonia

within European Union legal framework,

v rámci právního systému Evropské Unie

using an e-identity card similar to mine

a za použití průkazu e-identity podobného tomu mému,

and all of that from anywhere in the world.

a to všechno odkudkoliv na světě.

The Estonian system is location-independent

Estonský systém je nezávislý na lokalitě

and user-centric.

a zohledňuje potřeby občanů.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Preferuje inkluzivnost, otevřenost a spolehlivost.

It puts security and transparency at its center.

Hlavním zájmem jsou bezpečnost a transparentnost.

And the data into the hands of the rightful owner,

A data v rukou právoplatných vlastníků,

the person they refer to.

osob, k nimž se vztahují.

Don't take my word for it.

Nemusíte mi to věřit.

Try it.

Vyzkoušejte si to.

Thank you.

Děkuji.

(Applause)

(potlesk)