What a digital government looks like | Anna Piperal

Tradutor: Mariana Barontini Sasso Revisor: Maricene Crus

Almost 30 years ago,

Quase 30 anos atrás,

my country was facing the need to rebuild everything from scratch.

meu país enfrentava a necessidade de reconstruir tudo do zero.

After years of Soviet occupation,

Após anos de ocupação soviética,

Estonia regained its independence, but we were left with nothing.

a Estônia reconquistou sua independência, mas nós ficamos sem nada.

No infrastructure, no administration, no legal code.

Sem infraestrutura, administração, código legal.

Organizational chaos.

Um caos organizacional.

Out of necessity,

Naquela época, nossos governantes tiveram que fazer algumas escolhas ousadas,

the state leaders back then had to make some daring choices.

The ones that our country could afford.

conforme nossas possibilidades.

There was a lot of experimentation and uncertainty

Foram muitas experimentações e incertezas,

but also a bit of luck involved,

mas, também, um pouco de sorte,

particularly in the fact that we could count on a number

especialmente porque contamos

com brilhantes visionários, criptógrafos e engenheiros.

of brilliant visionaries,

cryptographers and engineers.

I was just a kid back then.

Eu era apenas uma criança na época.

Today, we are called the most digital society on earth.

Hoje, somos chamados de "a sociedade mais digital do planeta".

I'm from Estonia,

Na Estônia, meu país, declaramos imposto de renda pela Internet desde 2001.

and we've been declaring taxes online since 2001.

We have been using digital identity and signature since 2002.

Usamos assinatura e identidade digitais desde 2002.

We've been voting online since 2005.

Votamos pela Internet desde 2005.

And for today, pretty much the whole range of the public services

Hoje em dia, basicamente todos os serviços públicos

que vocês possam imaginar:

that you can imagine:

education, police, justice, starting a company,

educação, segurança, justiça, abertura de empresa,

applying for benefits, looking at your health record

solicitação de benefícios, consulta a registros médicos

or challenging a parking ticket --

ou contestação de multa de trânsito:

that's everything that is done online.

tudo isso é feito on-line.

In fact, it's much easier to tell you

Na verdade, é bem mais fácil citar

what are the three things we cannot yet do online.

as três únicas coisas que não podemos fazer pela Internet:

We have to show up to pick up our ID documents,

temos que comparecer pessoalmente para buscar documentos de identidade,

get married or divorced,

casar ou divorciar,

or sell real estate.

ou vender um imóvel.

That's pretty much it.

Somente para essas três coisas.

So, that's why don't freak out

Por isso, não se espante

when I tell you that every year

se eu disser que, todo ano,

I can't wait to start doing my tax declaration.

eu não vejo a hora de fazer meu imposto de renda.

(Laughter)

(Risos)

Because all I have to do

Porque tudo o que eu preciso fazer é sentar no sofá, pegar meu celular,

is sit on my couch with a mobile phone,

swipe a few pages with prefilled data on income and deductions

deslizar algumas páginas já preenchidas com dados sobre renda e deduções

and hit submit.

e enviar.

After three minutes,

Três minutos depois,

I'm looking at the tax return amount.

eu já consigo ver o valor da restituição.

It actually feels like a quite rewarding experience.

A sensação é de uma experiência muito satisfatória.

No tax advisors,

Não precisamos contratar contador,

no collecting receipts,

juntar notas fiscais,

no doing the math.

ficar fazendo contas.

And have I mentioned that I have not visited a state office

Sem contar que faz quase sete anos que não vou a uma repartição pública!

for almost seven years?

Indeed, one of the features of the modern life

De fato,

uma das características da vida moderna que não tem mais razão de existir,

that has no reason to exist anymore,

considering technological possibilities of today,

considerando-se as possibilidades tecnológicas atuais,

is the labyrinth of bureaucracy.

é o labirinto da burocracia.

We've almost got rid of it completely in Estonia,

Na Estônia, ela foi eliminada quase que totalmente,

in an effort coordinated by the government that has also digitized itself.

em um esforço coordenado pelo governo, que também se digitalizou.

For instance, cabinet of ministers' work in e-Cabinet is absolutely paperless.

Por exemplo, com o e-Cabinet,

os gabinetes ministeriais não fazem mais nada em papel.

The central idea behind this development

A ideia central por trás desse desenvolvimento

is transformation of the state role

é transformar a função do Estado

and digitalization of trust.

e digitalizar a confiança.

Think about it.

Pensem comigo:

In most countries, people don't trust their governments.

na maioria dos países, as pessoas não confiam em seus governos,

e os governos não confiam nas pessoas.

And the governments don't trust them back.

And all the complicated paper-based formal procedures

Todos os complicados procedimentos formais em papel

are supposed to solve that problem.

existem para solucionar esse problema,

Except that they don't.

mas, não solucionam.

They just make life more complicated.

Eles só complicam a vida ainda mais.

I believe Estonian experience is showing that technology can be the remedy

Acredito que a experiência estoniana demonstra

que a tecnologia pode ser a solução para restabelecer a confiança,

for getting the trust back,

while creating an efficient,

criando um sistema eficiente de prestação de serviços,

user-centric service delivery system

centrado no usuário,

que atenda ativamente às necessidades dos cidadãos.

that actively responds to citizens' needs.

We did not do it by digitizing bureaucracy as it is.

Mas, para isso, não digitalizamos a burocracia da forma como ela era.

But by rather agreeing on a few strong, common principles,

Em vez disso, estabelecemos alguns sólidos princípios em comum,

redesigning rules and procedures,

recriamos regras e procedimentos,

getting rid of unnecessary data collection

eliminamos a coleta desnecessária de dados e a duplicação de tarefas,

and task duplication,

and becoming open and transparent.

e nos tornamos acessíveis e transparentes.

Let me give you a glimpse

Vejam agora alguns dos princípios centrais do e-Estonia hoje em dia.

into some of the key e-Estonia design principles today.

First, it is essential to guarantee privacy and confidentiality

Primeiramente, é essencial garantir

a privacidade e a confidencialidade dos dados e das informações.

of data and information.

This is achieved through a strong digital identity

Para isso,

uma identidade digital segura

that is issued by the state

e compatível com tudo

and compatible with everything.

é emitida pelo governo.

In fact, every Estonian has one.

Na verdade, cada cidadão tem a sua.

The identity is doubled with a strong digital signature

A identidade funciona junto com uma assinatura digital segura,

that is accepted, used and legally binding

aceitas, utilizadas e legalmente válidas

both in Estonia and the European Union.

tanto Estônia quanto na União Europeia.

When the system can properly and securely identify who is using it,

Quando o sistema consegue identificar o usuário de forma segura e correta

after logging in, it will provide access to the personal data of the citizen

após o login, ele libera o acesso aos dados pessoais do cidadão

and all the public services within one tool,

e a todos os serviços públicos dentro de uma única ferramenta,

and allow to authorize anything by signing digitally.

permitindo a autorização de tudo por meio de assinatura digital.

A second principle, and one of the most transformative,

O segundo princípio, um dos mais transformadores,

is called "Once only."

se chama "Once only".

It means that the state cannot ask for the same data

Significa que o governo não pode solicitar a mesma informação mais de uma vez,

more than once,

nem armazená-la em mais de um lugar.

nor can store it in more than one place.

For instance,

Por exemplo,

se você já registrou sua certidão de nascimento ou de casamento no cartório,

if you've already provided your birth or marital certificate

to the population registry,

este é o único lugar onde tais informações ficarão armazenadas,

this is the only place where this data is going to be held.

And no other institution will be ever asking for it again.

e nenhuma outra instituição jamais pedirá esses dados novamente.

Once only is a very powerful rule,

Essa regra é muito poderosa,

as it defines the whole structure of the data collection in a country,

pois define toda a estrutura de coleta de dados em um país, ou seja:

what information is collected

quais informações são coletadas e quem é responsável por armazená-las,

and who is responsible for maintaining it,

making sure we avoid centralization of data,

o que garante que não ocorra centralização

duplication of data,

ou duplicação de dados,

and guarantee that it's actually up to date.

assegurando que eles sejam realmente atualizados.

This distributed approach also avoids the problem

Essa abordagem descentralizada também evita o problema

of the single point of failure.

de haver um ponto único de falha.

But since the data cannot be replicated,

Mas, como os dados não podem ser replicados ou coletados mais de uma vez,

or collected more than once,

it means that the design has to keep in mind

a estrutura deve incluir acesso seguro e robusto às informações o tempo todo,

secure and robust access to that information at all times,

so the public institution can offer a service.

para que a instituição pública possa oferecer um serviço.

This is exactly the role of the data exchange platform

Essa é exatamente a função da plataforma de troca de dados

called the X-Road

chamada de X-Road,

that has been in use since 2001.

que tem sido utilizada desde 2001.

Just like a highway,

Como uma rodovia,

it connects public sector databases and registries,

ela conecta bancos de dados e registros do setor público,

local municipalities and businesses,

prefeituras municipais e empresas,

organizing a real-time, secure and regulated data exchange,

organizando uma troca de dados em tempo real, segura e regulamentada,

saving an auditable trace after each move.

com rastreamento que pode ser auditado depois de cada etapa.

Here's a screenshot of a live feed

Esta é uma captura de tela do sistema,

mostrando todas as solicitações realizadas na plataforma X-Road

showing all the requests performed on the X-Road

and all the services that it actually facilitates.

e todos os serviços que ela facilita.

And this is the real picture

E esta é a imagem real

of all the connections between public and private sector databases.

de todas as conexões entre os bancos de dados dos setores público e privado.

Como vocês podem ver, não existe um banco de dados central.

As you can see,

there is no central database whatsoever.

Confidentiality and privacy are definitely very important.

A confidencialidade e a privacidade são definitivamente muito importantes,

But in the digital world,

mas, no mundo digital,

reliability and integrity of information

a confiabilidade e a integridade das informações

is just critical for operations.

são simplesmente cruciais para as operações.

For instance,

Por exemplo, se alguém altera seu histórico médico

if someone changes your medical health record,

let's say allergies,

e modifica as informações de alergias,

without you or your doctor knowing,

sem que você ou seu médico saiba disso,

treatment could be deadly.

seu tratamento poderá ser fatal.

That's why in a digital society, a system like an Estonian one,

Por isso, em uma sociedade digital, um sistema como o da Estônia,

when there's almost no paper originals,

no qual quase não existem cópias físicas,

there's almost only digital originals,

praticamente apenas originais digitais,

integrity of data,

a integridade dos dados,

data exchange rules, software components

as regras de troca de dados, os componentes de software

and log files is paramount.

e os arquivos de registro são de extrema importância.

We use a form of blockchain that we invented back in 2007,

Nós utilizamos uma forma de blockchain que inventamos em 2007,

way before blockchain even became a thing,

muito antes dessa tecnologia ficar famosa,

to check and guarantee the integrity of data in real time.

para verificar e garantir a integridade dos dados

em tempo real.

Blockchain is our auditor

O blockchain é o nosso auditor

and a promise that no access to the data

e a promessa de que todos os acessos

or data manipulation remains unrecorded.

ou alterações nos dados sejam registrados.

Data ownership is another key principle in the design of the system.

A propriedade dos dados é outro princípio crucial no desenvolvimento do sistema.

Aren't you worried by the fact that governments, tech companies

Vocês não acham preocupante o fato de que governos, empresas de tecnologia

and other businesses around the world

e demais organizações em todo o mundo

claim data they've collected about you is theirs,

tenham propriedade dos dados que coletam a respeito de vocês,

generally refuse to give access to that information,

além de geralmente se recusarem a dar acesso a esses dados

and often fail to prove how it was used

e não demonstrarem a forma como eles foram usados

ou compartilhados com terceiros?

or shared with third parties?

I don't know, for me it seems like a quite disturbing situation.

Isso me incomoda muito!

The Estonian system is based on the principle

O sistema estoniano se baseia no princípio

that an individual is the owner of the data collected about him,

de que cada indivíduo é proprietário dos dados coletados sobre ele,

thus has an absolute right to know what information is collected

e, consequentemente, tem direito absoluto de saber quais informações foram coletadas

and who has been accessing it.

e quem tem acesso a elas.

Every time a policeman, a doctor or any state officer

Cada vez que um policial, médico ou agente do governo

is accessing personal information of the citizens online,

acessa informações pessoais de cidadãos pela Internet,

first they only get to access it after logging in

primeiro, eles somente acessam essas informações depois de fazerem login

to the information they're authorized to see to do their job.

nas informações a que têm acesso para desempenharem suas funções.

And secondly, every time they're making requests,

Segundo,

cada uma das solicitações que fizerem

this is saved in a log file.

ficará salva em um arquivo de registro.

This detailed log file is part of the state public services

Esse arquivo de registro detalhado faz parte dos serviços públicos do governo,

and allows real transparency,

promovendo verdadeira transparência e garantindo que nenhuma violação

making sure no privacy violation will remain unnoticed to the citizen.

passe desapercebida pelo cidadão.

Now, of course, this is only a simplified summary

Obviamente, esse é apenas um resumo simplificado

of all the design principles that e-Estonia is built on.

de todos os princípios de desenvolvimento do e-Estonia.

And now, government is building up

Agora, o governo está se preparando

to get ready for use of artificial intelligence

para utilizar inteligência artificial,

and building a whole new generation of public services --

desenvolvendo toda uma nova geração de serviços públicos proativos

proactive services

that would activate seamlessly

que seriam perfeitamente ativados

based on different life situations that people might be in,

com base nas diferentes situações de vida das pessoas,

como nascimento de um filho, desemprego ou abertura de uma empresa.

such as childbirth, unemployment or starting a business.

Now, of course,

Mas, é claro que, ter uma sociedade digital,

running a digital society with no paper backup

sem backup em papel, pode ser problemático, certo?

can be an issue, right?

Even though we trust our systems to be solid,

Embora, confiemos na segurança dos nossos sistemas, todo cuidado é pouco,

but one can never be too cautious as we experienced back in 2007,

como vimos em 2007,

when the first cyberincident happened,

quando ocorreu o primeiro incidente cibernético,

and it literally blocked part of our networks,

e parte de nossas redes ficaram literalmente bloqueadas,

making access to the services impossible for hours.

impossibilitando o acesso a serviços durante horas.

We survived.

Nós sobrevivemos,

But this event put cybersecurity at the very top of agenda,

mas esse evento colocou a segurança cibernética em primeiro lugar para nós,

both in terms of strengthening the platform and backing it up.

em termos de fortalecimento da plataforma e de realização de backup.

So how do you back up a country-wide system in a small state

Como fazer backup de um sistema nacional em um pequeno Estado,

where everything is super close?

onde tudo fica tão perto?

Well for instance, you can export a copy of the data

Podemos, por exemplo, exportar uma cópia dos dados,

outside the country territory

retirando-os do território do país,

to an extraterritorial space of an embassy.

enviando-os para o espaço extraterritorial de uma embaixada.

Today, we have those data embassies

Atualmente, temos embaixadas de dados

that are holding the most critical digital assets of Estonia,

que armazenam os ativos digitais mais críticos da Estônia,

guaranteeing continuity of operations,

garantindo a continuidade das operações,

protection of our data,

a proteção de nossos dados e, principalmente,

and most importantly, our sovereignty.

a nossa soberania.

Even in case of a physical attack on our territory.

Até mesmo em caso de um ataque físico ao nosso território.

Some of you might be thinking by now:

Talvez vocês estejam se perguntando quais seriam os aspectos negativos.

Where are the downsides?

Well, going all digital

Bem, a digitalização total

is administratively, and let's be honest, financially more efficient.

é administrativamente e, sejamos honestos, financeiramente mais eficiente.

Interfacing primarily with computer systems

Interagir principalmente com sistemas computadorizados

might create an impression that the human factor,

pode criar a impressão de que o fator humano,

elected politicians

os políticos eleitos e a participação em processos democráticos

and participating in democratic processes

is somehow less important.

sejam, de certa forma, menos importantes.

And there are also some people

Além disso, algumas pessoas

who feel threatened by pervasive technology

se sentem ameaçadas pela tecnologia dominante,

that might make their skills obsolete.

com medo de que ela supere suas habilidades.

So all in all, unfortunately,

No fim das contas, infelizmente,

running a country on a digital platform

usar uma plataforma digital para gerir o país não evita

has not saved us from political power struggles

disputas por poder político ou polarizações na sociedade,

and polarization in the society,

as we have seen in the last elections.

como vimos nas últimas eleições.

Pelo menos enquanto precisarmos de seres humanos para isso.

Well, until there are humans involved.

One last question.

Uma última pergunta:

If everything is location-independent

se não há restrição de lugar,

and I can access all of the services from anywhere in the world,

e todos os serviços podem ser acessados de qualquer lugar do mundo,

why cannot others tap into some of these services,

por que alguns desses serviços não poderiam ser aproveitados

even if they don't reside within Estonian borders?

por pessoas que residem fora do território estoniano?

Five years ago,

Cinco anos atrás,

we launched a governmental start-up called e-Residency program

lançamos uma start-up governamental chamada de programa e-Residency,

that for today joins tens of thousands of people.

que, atualmente, conecta dezenas de milhares de pessoas.

These are businessmen and women from 136 different countries,

São homens e mulheres de negócios de 136 países diferentes,

who establish their businesses digitally,

que constituem suas empresas digitalmente,

who do their banking online,

utilizam serviços bancários pela Internet

and who run their companies virtually over e-Estonia platform,

e gerenciam suas empresas virtualmente pela plataforma e-Estonia,

within European Union legal framework,

dentro da estrutura legal da União Europeia,

using an e-identity card similar to mine

usando um cartão de identidade digital semelhante ao meu.

and all of that from anywhere in the world.

Tudo isso, em qualquer lugar do mundo.

The Estonian system is location-independent

O sistema estoniano não se restringe à localização, e é centrado no usuário.

and user-centric.

It prioritizes inclusiveness, openness and reliability.

Ele prioriza inclusão, clareza e confiabilidade.

It puts security and transparency at its center.

Seu foco é a segurança e a transparência.

And the data into the hands of the rightful owner,

E os dados ficam nas mãos do proprietário de direito:

the person they refer to.

a pessoa a quem se referem.

Don't take my word for it.

Mas vocês não precisam acreditar em mim:

Try it.

experimentem!

Thank you.

Obrigada.

(Applause)

(Aplausos)