Ilona Szabó de Carvalho: 4 lessons I learned from taking a stand against drugs and gun violence

번역: YERI OH 검토: Jeong-Lan Kinser

About 12 years ago,

약 12년 전에, 저는 은행일을 그만두고

I gave up my career in banking

to try to make the world a safer place.

더 안전한 세상을 만들려고 시도했습니다.

This involved a journey into national and global advocacy

국제적, 세계적인 지지를 얻고

and meeting some of the most extraordinary people in the world.

세상에서 가장 특별한 사람들을 만나는 일들을 해 온 겁니다.

In the process, I became a civil society diplomat.

그 과정에서, 저는 시민단체 외교관이 되었습니다.

Civil society diplomats do three things:

시민단체 외교관은 세가지 업무를 합니다:

They voice the concerns of the people,

사람들의 걱정거리를 외부에 알리고,

are not pinned down by national interests,

국가의 이익에 의해 좌우되지 않고,

and influence change through citizen networks,

변화를 만들되 시민 네트워크를 활용하는 겁니다.

not only state ones.

정부에만 기대지 않는거죠.

And if you want to change the world, we need more of them.

만약 여러분도 세상을 바꾸고 싶으시다면 그런 사람들이 더 많이 필요합니다.

But many people still ask,

하지만 여전히 많은 이들이 묻습니다,

"Can civil society really make a big difference?

"시민사회가 정말 큰 변화를 이끌어 낼 수 있을까?"

Can citizens influence and shape national and global policy?"

"시민들이 정부정책과 국제적 규약을 만들거나 영향을 끼칠 수 있을까?"

I never thought I would ask myself these questions,

저도 스스로 이런 질문을 하게 되리라고 생각해 본 적이 없었지만

but here I am to share some lessons

오늘 몇가지 교훈을 나누고자 합니다.

about two powerful civil society movements that I've been involved in.

제가 참여했던 두 가지 시민사회 운동에 대해서 말이죠.

They are in issues that I'm passionate about:

그것들이 제가 관심있는 분야들이죠:

gun control and drug policy.

총기규제와 먀약류 정책이죠.

And these are issues that matter here.

이것들이 이곳에서 중요한 문제가 되는 것들입니다.

Latin America is ground zero for both of them.

라틴 아메리카는 이 두가지 문제의 시작점입니다.

For example, Brazil --

예를 들어, 브라질은 --

this beautiful country hosting TEDGlobal has the world's ugliest record.

이 TED행사가 열린 아름다운 나라지만 최악의 기록도 보유하고 있습니다--

We are the number one champion in homicidal violence.

살인 폭력 건수 세계 1위입니다.

One in every 10 people killed around the world is a Brazilian.

전 세계의 살인 피해자 10명 중 1명은 브라질인입니다.

This translates into over 56,000 people

이는 매년 5만 6천명 이상의 사람들이 살해당한다는 의미로 해석될 수 있죠.

dying violently each year.

Most of them are young, black boys dying by guns.

피해자의 대부분은 젊고 흑인 소년들이며 총에 의해 죽습니다.

Brazil is also one of the world's largest consumers of drugs,

브라질은 마약 소비가 가장 큰 국가 중 하나이기도 합니다.

and the War on Drugs has been especially painful here.

마약과의 전쟁이 특히나 더 고통스러운 곳이죠.

Around 50 percent of the homicides in the streets in Brazil

브라질의 시내에서 발생하는 살인의 50%는

are related to the War on Drugs.

마약과의 전쟁과 관련이 있습니다.

The same is true for about 25 percent of people in jail.

감옥 수감자의 25% 또한 마찬가지입니다.

And it's not just Brazil that is affected by the twin problems of guns and drugs.

그리고 총기와 마약이라는 두 문제로 고통받는 건 브라질만이 아닙니다.

Virtually every country and city across Central and South America is in trouble.

사실상 중남미에 있는 모든 국가와 도시들은 곤란에 빠져 있습니다.

Latin America has nine percent of the world's population,

라틴아메리카는 전세계인구의 9%인데

but 25 percent of its global violent deaths.

전세계 폭력사망자의 25%를 차지하죠.

These are not problems we can run away from.

더 이상 방치할 수 없는 문제입니다.

I certainly could not.

적어도 저에겐 그랬습니다.

So the first campaign I got involved with started here in 2003

그래서 제가 가장 먼저 시작한 캠페인은 2003년부터 시작되었는데,

to change Brazil's gun law

브라질의 총기관련 법을 바꾸고

and to create a program to buy back weapons.

총기들을 다시 사들이기 위한 프로그램을 만들기 위한 것이었죠.

In just a few years,

몇 년 만에, 민간인의 총기구매가 훨씬 어려워지도록

we not only changed national legislation

that made it much more difficult for civilians to buy a gun,

국가 정책을 변화되었을 뿐만 아니라

but we collected and destroyed almost half a million weapons.

50만 개 이상의 무기들을 거두어 들여 소각했습니다.

This was one of the biggest buyback programs in history --

이는 역사상 가장 큰 규모의 다시 사 들이기 프로그램이었죠.

(Applause) --

(박수)

but we also suffered some setbacks.

물론 어려움도 겪었습니다.

We lost a referendum to ban gun sales to civilians in 2005.

2005년 민간인대상 총기판매 금지 국민투표에서 지기도 했었죠.

The second initiative was also home-grown,

두 번째 계획도 국내지역을 기반으로 시작 되었지만

but is today a global movement to reform the international drug control regime.

오늘날에는 국제 마약통제 정책을 변화시키는 세계적 운동이 되었습니다.

I am the executive coordinator

제가 선임 코디네이터로 있는 국제 마약 정책 위원회라 불리는 이 단체는

of something called the Global Commission on Drug Policy.

The commission is a high-level group

마약 문제에 대해서 더 인간적이고 효과적인 접근법을 알아내기 위해서

of global leaders brought together to identify more humane

and effective approaches to the issue of drugs.

국제사회 지도자들이 함께 모인 수준 높은 모임입니다.

Since we started in 2008, the taboo on drugs is broken.

2008년부터 시작해서, 마약에 대한 금기를 깼습니다.

Across the Americas, from the US and Mexico to Colombia and Uruguay,

아메리카 대륙, 미국부터 멕시코까지 그리고 콜럼비아부터 우루과이까지

change is in the air.

변화의 기운은 감돌고 있습니다.

But rather than tell you the whole story about these two movements,

하지만 이 두 가지 운동의 모든 이야기를 들려드리기 보다는

I just want to share with you four key insights.

4가지의 핵심적인 깨달음에 관해 얘기하고 싶습니다.

I call them lessons to change the world.

"세상을 바꾸는 교훈"이라고 부르는 것인데,

There are certainly many more,

물론 그런 교훈은 더 많이 있지만,

but these are the ones that stand out to me.

이 네 가지는 특히 저에게 두드러지게 다가온 것들입니다.

So the first lesson is:

그래서, 첫 번째 교훈은:

Change and control the narrative.

'이야기의 흐름을 바꾸고 통제하라.' 는 겁니다.

It may seem obvious,

당연한 얘기같지만 시민단체 외교의 핵심요소는

but a key ingredient to civil society diplomacy

is first changing and then controlling the narrative.

먼저 이야기의 흐름을 바꾼 뒤 통제하는 겁니다.

This is something that veteran politicians understand,

노련한 정치인들은 잘 알고 있지만

but that civil society groups generally do not do very well.

시민사회단체들은 대부분 이 점을 잘 모릅니다.

In the case of drug policy,

약물정책의 경우에, 시민단체 외교의 핵심요소중

our biggest success has been to change the discussion

가장 큰 성공이라고 할 수 있는 부분은

토론의 핵심을 마약과의 전쟁을 추진하는 일을 하기 이전에

away from prosecuting a War on Drugs

to putting people's health and safety first.

사람들의 건강과 안전을 먼저 돌보는 겁니다.

In a cutting-edge report we just launched in New York,

뉴욕에서 막 제출된 최신 보고서에 따르면

we also showed that the groups benefiting most from this $320 billion market

이 3200억 달러의 시장에서 가장 이득을 보는 집단이

are criminal gangs and cartels.

범죄조직과 카르텔입니다.

So in order to undermine the power and profit of these groups,

이런 집단들의 권력과 이윤을 약화시키기 위해서는

we need to change the conversation.

대화를 변화시킬 필요가 있었습니다.

We need to make illegal drugs legal.

불법 약물들을 합법적으로 만들어야 했습니다.

But before I get you too excited,

여러분이 흥분하시기 전에,

I don't mean drugs should be a free-for-all.

약물관리가 무질서상태가 되어야 한다는 게 아닙니다.

What I'm talking about, and what the Global Commission advocates for

제가 말하려는 바는, 그리고 국제 위원회가 대변하는 바는

is creating a highly regulated market,

철저하게 통제되는 시장의 조성입니다.

where different drugs would have different degrees of regulation.

약물의 수준에 따라서 각기 다른 통재가 가해지는 거죠.

As for gun control, we were successful in changing,

총기 규제에 관해서는, 변화를 이끌어내는데는 성공했지만

but not so much in controlling, the narrative.

그 담론의 과정을 통제하지는 못했습니다.

And this brings me to my next lesson:

그래서 두 번째 교훈으로 연결됩니다:

Never underestimate your opponents.

반대 의견자들을 절대 과소평가하지 마라.

If you want to succeed in changing the world,

세상을 바꾸는 일을 성공하고 싶다면,

you need to know who you're up against.

자신이 대항하는 게 뭔지를 알고 있어야 합니다.

You need to learn their motivations and points of view.

상대의 동기와 관점을 알아야 합니다.

In the case of gun control,

총기 규제의 경우에, 저희는 상대를 너무나 과소평가했습니다.

we really underestimated our opponents.

아주 성공적이었던 총기 수집 프로그램 이 후에, 저희는 마냥 행복했었죠.

After a very successful gun-collection program,

we were elated.

We had support from 80 percent of Brazilians,

브라질 인구 80%의 지지를 받았었고

and thought that this could help us win the referendum

시민들에게 총기판매를 금지하는 법안의 국민투표에서

to ban gun sales to civilians.

이길 거라고 생각했습니다.

But we were dead wrong.

하지만 우리는 완전히 착각하고 있었던 것이었죠.

During a televised 20-day public debate,

20일 간의 공개 토론 방송 동안,

our opponent used our own arguments against us.

우리의 반대 의견자들은 우리의 논리를 그대로 우리에게 적용했습니다.

We ended up losing the popular vote.

결국 국민투표에서 지고 말았죠.

It was really terrible.

정말 최악이었습니다.

The National Rifle Association -- yes, the American NRA --

국제 라이플 연맹 ( 미국 NRA)가 브라질로 왔습니다.

came to Brazil.

They inundated our campaign with their propaganda,

그들은 저희의 캠페인을 자신들의 선전문구로 묻어버렸습니다.

that as you know,

아시다시피,

links the right to own guns to ideas of freedom and democracy.

총기를 소지할 권리를 자유와 민주주의 개념으로 연결시켰죠.

They simply threw everything at us.

그냥 모든 것을 동원해 공격하더군요.

They used our national flag,

그들은 국기를 내걸고, 독립 찬가를 불렀습니다.

our independence anthem.

They invoked women's rights

그들은 여성인권을 들먹이고

and misused images of Mandela, Tiananmen Square, and even Hitler.

만델라나 천안문 광장, 심지어는 히틀러의 이미지를 악용했습니다.

They won by playing with people's fears.

사람들의 공포를 자극해서 이긴 거죠.

In fact, guns were almost completely ignored in their campaign.

사실, 그들의 캠페인에서 총 자체는 거의 완전히 잊혀졌습니다.

Their focus was on individual rights.

그들은 초점을 개인의 권리에 뒀어요.

But I ask you,

하지만 묻고 싶네요, 어떤 권리가 더 중요할까요?

which right is more important,

the right to life

생명권?

or the right to have a gun that takes life away?

아니면 생명을 빼앗는 총기소지권이 더 중요할까요?

(Applause)

(박수)

We thought people would vote in defense of life,

사람들이 생명을 지키는 일에 투표할 거라고 생각했지만

but in a country with a recent past of military dictatorship,

최근까지 군사 독재를 겪은 나라에서,

the anti-government message of our opponents resonated,

적들이 상기시킨 반국가적인 메세지에

and we were not prepared to respond.

우리는 대답 할 준비가 되지 않았던 것입니다.

Lesson learned.

교훈을 배운 것입니다.

We've been more successful in the case of drug policy.

약물 정책의 경우 더 성공적이었습니다.

If you asked most people 10 years ago if an end to the War on Drugs was possible,

마약과의 전쟁이 끝날 수 있겠냐고 10년 전에 물어봤다면

they would have laughed.

대부분 비웃었을 겁니다.

After all, there are huge military police prisons

결국, 대규모 군경찰 감옥과 재정기구가 이 전쟁으로 이윤을 얻었으니까요.

and financial establishments benefiting from this war.

But today, the international drug control regime is starting to crumble.

하지만 오늘날, 약물통제와 관련된 국제적 제도는 부스러지기 시작했습니다.

Governments and civil societies are experimenting with new approaches.

각 정부와 시민단체들은 새로운 접근법을 실험하고 있습니다.

The Global Commission on Drug Policy

국제 마약정책 위원회는 반대측을 제대로 이해하고 있고,

really knew its opposition,

and rather than fighting them,

그들과 싸우려 들기보다는

our chair -- former Brazilian President Fernando Henrique Cardoso --

위원장님--전 브라질 대통령인 페르난도 엔리케 카르도소는--

reached out to leaders from across the political spectrum,

다양한 정치의 영역에 있는 지도자들과 접촉했습니다.

from liberals to conservatives.

진보부터 보수에 이르기까지요.

This high level group agreed to honestly discuss

이 지도층 인사들은 솔직하게 논의하기로 동의하고

약물정책의 장단점을 토론했습니다.

the merits and flaws of drug policies.

It was this reasoned, informed and strategic discussion

이성적이고, 정보를 갖춘, 이 전략적인 토론으로 인해

that revealed the sad truth about the War on Drugs.

마약과의 전쟁에 관한 슬픈 사실이 드러났습니다.

The War on Drugs has simply failed across every metric.

마약과의 전쟁은 국가를 막론하고 그저 실패하기만 했습니다.

Drugs are cheaper and more available than ever,

마약은 그 어느때보다 싸고 구하기 쉬워졌습니다.

and consumption has risen globally.

그 소비는 국제적으로 증가중이죠.

But even worse,

하지만 더 최악인 건,

it also generated massive negative unintended consequences.

이로 인해서 의도치 않았던 부정적인 결과가 양산된다는 겁니다.

It is true that some people have made these arguments before,

몇몇 사람들이 이전부터 이런 주장을 했던 건 사실이지만,

but we've made a difference

우리는 적들의 주장을 예측하고 강력한 지지를 얻어내는 것으로 변화를 이뤘죠.

by anticipating the arguments of our opponents

and by leveraging powerful voices

that a few years ago would probably have resisted change.

수 년 전만 해도 변화를 거부하던 사람들에게서 말이죠.

Third lesson: Use data to drive your argument.

세 번째 교훈: 데이터를 이용해서 주장을 뒷받침 해라.

Guns and drugs are emotive issues,

총기와 마약류는 민감한 문제이고

and as we've painfully learned in the gun referendum campaign in Brazil,

브라질의 총기류 국민투표 캠페인에서 뼈아프게 배웠던 것처럼,

sometimes it's impossible to cut through the emotions

때로는 감정을 배제하고 사실을 말하는 것이 불가능 때가 있습니다.

and get to the facts.

But this doesn't mean that we shouldn't try.

하지만 그렇다고 해서 시도조차 할 수 없는 건 아니죠.

Until quite recently,

꽤 최근까지, 우린 얼마나 많은 브라질 국민이 총상으로 사망했는지 몰랐어요.

we simply didn't know how many Brazilians were killed by guns.

Amazingly, it was a local soap opera called "Mulheres Apaixonadas" --

놀랍게도, 브라질의 텔레비젼 드라마, "물헤레스 아파이조나다스)"가

or "Women in Love" --

--번역하면 "사랑에 빠진 여자"인--

that kicked off Brazil's national gun control campaign.

브라질의 범국가적인 총기 규제 캠페인이 시작된 계기가 됐습니다.

In one highly viewed episode,

시청률이 높았던 한 에피소드에서,

a soap opera lead actress was killed by a stray bullet.

드라마의 여주인공이 빗나간 총알에 맞아 죽게됩니다.

Brazilian grannies and housewives were outraged,

브라질의 할머니들과 가정주부들의 분노가 치솟았습니다.

and in a case of art imitating life,

삶을 모방하는 예술의 경우에,

this episode also included footage of a real gun control march

이 에피소드는 실제 총기규제 행진의 영상을 보여주기도 했는데요,

that we had organized right here,

우리가 바로 여기, 코파카바나 해변의 외곡에서 개최한 것을 보여 주었죠.

outside in Copacabana Beach.

The televised death and march had a huge impact on public opinion.

티비에 나온 죽음과 행진은 민심에 큰 영향을 끼쳤습니다.

Within weeks, our national congress approved the disarmament bill

몇 주 만에, 브라질 국회에서 군비축소 예산안을 통과시켰는데,

that had been languishing for years.

그것은 수 년간 국회에 머물러 있었던 안건이었죠.

We were then able to mobilize data

그 다음에는 우리가 그 자료를 이용하여

to show the successful outcomes of the change in the law

법률의 변화와 총기 수집 프로그램의 성공적인 결과를 증명할 수 있었죠.

and gun collection program.

제 의미는 다음과 같습니다:

Here is what I mean:

We could prove that in just one year,

고작 1년 만에, 우리가 5000명 이상을 구출했다는 게 증명되었다는 겁니다.

we saved more than 5,000 lives.

(박수)

(Applause)

And in the case of drugs,

그리고 마약의 경우에는,

in order to undermine this fear and prejudice that surrounds the issue,

이 문제를 둘러싼 편견과 공포를 감소시키기 위해서

we managed to gather and present data that shows that today's drug policies

현재의 마약정책이 마약사용 그 자체보다 더 해롭다는 것을 보여주는 자료를 모아

cause much more harm than drug use per se,

and people are starting to get it.

제시했고 사람들은 그 점을 이해하기 시작했습니다.

My fourth insight is:

저의 네 번째 교훈입니다:

Don't be afraid to bring together odd bedfellows.

의외의 연관성을 가진 사람들을 모으는 것을 두려워 하지 말자.

What we've learned in Brazil --

브라질에서 배운 것은

and this doesn't only apply to my country --

--브라질에만 해당되는 건 아닙니다--

is the importance of bringing diverse and eclectic folks together.

다양하고 다방면에 걸친 사람들을 함께 모으는 것이 중요하다는 것이죠.

If you want to change the world,

만약 세상을 바꾸고 싶다면,

it helps to have a good cross-section of society on your side.

이런 방법이 사회의 다양한 방면에서 당신편을 만드는 것을 도와줄 겁니다.

In both the case of guns and drugs,

총기와 마약의 경우 모두,

we brought together a wonderful mix of people.

우리는 함께 놀라운 사람들의 혼합체를 만들었죠.

We mobilized the elite and got huge support from the media.

우리는 엘리트들을 동원하고 언론에서 엄청난 지지를 얻었습니다.

We gathered the victims, human rights champions, cultural icons.

피해자들과 인권운동가들, 사회의 저명인사들을 모았습니다.

We also assembled the professional classes --

전문분야 계층의 사람들도 모았죠.

doctors, lawyers, academia and more.

의사, 변호사, 학자들 등등 이죠.

What I've learned over the last years

지난 지난 해 동안 깨달은 점은,

is that you need coalitions of the willing and of the unwilling to make change.

변화하려는 사람과 원하지 않는 사람의 연합이 필요하다는 겁니다.

In the case of drugs,

마약의 경우, '자유롭게 두자, 금지는 안된다, 합법화 하자'는 사람들과

we needed libertarians, anti-prohibitionists, legalizers,

and liberal politicians.

진보성향 정치인들이 필요했습니다.

They may not agree on everything;

이들이 모든 사안에 동의하진 않았겠죠;

in fact, they disagree on almost everything.

사실, 거의 모든 사안에서 마찰이 있었습니다.

But the legitimacy of the campaign is based on their diverse points of view.

하지만 이 캠페인의 정당성은 관점의 다양성에 기초하고 있는걸요.

Over a decade ago,

십 수년 전에는,

I had a comfortable future working for an investment bank.

저는 투자은행에서 일하면서 안락한 미래를 가질 수 있었습니다.

I was as far removed from the world of civil society diplomacy

저도 시민단체외교의 세상과는 아주 동떨어진 사람이었습니다.

as you can imagine.

여러분이 예상하시다시피요.

But I took a chance.

하지만 전 기회를 붙잡았습니다.

I changed course,

전 제 과정을 바꾸었고,

and on the way, I helped to create social movements

그 과정을 밟는 동안, 사회운동을 창조 시키게 되었고

that I believe have made some parts of the world safer.

그로 인해서 세상의 어느 곳은 더 안전해졌다고 믿습니다.

Each and every one of us has the power to change the world.

각 개인인 우리 모두가 세상을 바꿀 힘을 가지고 있습니다.

No matter what the issue, and no matter how hard the fight,

어떤 문제이건 간에, 얼마나 힘든 일이건 간에,

civil society is central to the blueprint for change.

시민 공동체는 변화하기 위한 청사진의 중심에 있습니다.

Thank you.

감사합니다.

(Applause)

(박수)