Timothy Bartik: The economic case for preschool

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

Translator: Ralitsa Dobrev Reviewer: Radost Tsvetkova

In this talk today, I want to present a different idea

В днешния разговор искам да представя една различна идея

for why investing in early childhood education

за това защо инвестирането в ранно детско образование

makes sense as a public investment.

си струва като публична инвестиция.

It's a different idea, because usually,

Идеята е различна, защото когато хората говорят

when people talk about early childhood programs,

за програми за образование,

they talk about all the wonderful benefits for participants

те говорят за всички прекрасни ползи за участниците,

in terms of former participants, in preschool,

по смисъла, че бившите участници, в подготвителния клас

they have better K-12 test scores,

имат по-добри оценки в училище

better adult earnings.

и по-високи доходи като възрастни.

Now that's all very important,

Всичко това е много важно,

but what I want to talk about is what preschool does

но това, за което аз искам да говоря, е как предучилищното образование влияе

for state economies

на държавната икономика

and for promoting state economic development.

и на нейното развитие.

And that's actually crucial

А това е съществено важно,

because if we're going to get increased investment

защото, ако искаме повишение на инвестициите

in early childhood programs,

в ранни образователни програми,

we need to interest state governments in this.

ще ни е нужно да заинтересоваме правителствата с това.

The federal government has a lot on its plate,

Федералните власти се занимават с много неща,

and state governments are going to have to step up.

така че остава общинското управление.

So we have to appeal to them,

Затова трябва да апелираме към тях,

the legislators in the state government,

законодателите в управлението,

and turn to something they understand,

с разбираемо за тях послание:

that they have to promote the economic development

че трябва да стимулират развитието

of their state economy.

на щатската икономика.

Now, by promoting economic development,

Говорейки за стимул на икономиката,

I don't mean anything magical.

не говоря за магически номера.

All I mean is, is that early childhood education

Това, което имам предвид е, че ранното детско образование

can bring more and better jobs to a state

може да доведе до повече и по-добри работни места в щата

and can thereby promote higher per capita earnings

и така да насърчи по-високи доходи на глава от населението

for the state's residents.

за жителите на щата.

Now, I think it's fair to say that when people think about

Мисля, че е честно да се каже, че когато хората мислят за

state and local economic development,

развитие на щатската и местната икономика,

they don't generally think first about what they're doing

те не мислят за това какво правят

about childcare and early childhood programs.

за грижата за децата и за ранните детски програми.

I know this. I've spent most of my career researching these programs.

През по-голямата част от кариерата си изследвам тези програми.

I've talked to a lot of directors

Говорил съм с много директори

of state economic development agencies about these issues,

на агенции за икономическо развитие по тези въпроси,

a lot of legislators about these issues.

с много законодатели.

When legislators and others think about economic development,

Когато законодателите мислят за икономическо развитие,

what they first of all think about are business tax incentives,

първото, за което се сещат, са стимули за данъчни облекчения,

property tax abatements, job creation tax credits,

данъчни удръжки за имущество, работни места, данъчни кредити,

you know, there are a million of these programs all over the place.

има милиони такива програми.

So for example, states compete very vigorously

И така щатите се съревновават ожесточено,

to attract new auto plants or expanded auto plants.

за да привлекат нови автомобилни заводи, или за да разширят съществуващите.

They hand out all kinds of business tax breaks.

Предлагат всякакъв вид данъчни облекчения.

Now, those programs can make sense

Тези програми, биха имали смисъл,

if they in fact induce new location decisions,

ако реално предизвикваха взимането на нови решения,

and the way they can make sense is,

и техния принос би бил

by creating more and better jobs,

създаването на повече и по-добри работни места

they raise employment rates, raise per capita earnings of state residents.

и повишаване нивата на заетост и доходите на глава от населението.

So there is a benefit to state residents

Така че, жителите на щата получават облаги

that corresponds to the costs that they're paying

срещу разходите, които правят

by paying for these business tax breaks.

за тези данъчни облекчения.

My argument is essentially that early childhood programs

Моята теза е, че програмите за обучение в ранно детство

can do exactly the same thing,

могат да правят абсолютно същото:

create more and better jobs, but in a different way.

да създават повече и по-добри работни места, но по друг начин.

It's a somewhat more indirect way.

По един косвен начин.

These programs can promote more and better jobs by,

Те могат да насърчат създаването на повече и по-добри работни места,

you build it, you invest in high-quality preschool,

когато инвестирате в качествено предучилищно образование,

it develops the skills of your local workforce

което развива уменията на местната работна сила.

if enough of them stick around, and, in turn,

Ако достатъчно от тях се задържат на място, в замяна

that higher-quality local workforce

тази висококачествена местна работна сила

will be a key driver of creating jobs and creating

ще бъде ключов двигател за създаване на работни места

higher earnings per capita in the local community.

и по-високи доходи на глава от населението в местната общност.

Now, let me turn to some numbers on this.

Сега нека ви представя някои цифри в подкрепа на това.

Okay. If you look at the research evidence --

Ако погледнете резултатите от изследванията -

that's extensive -- on how much early childhood programs

които са обширни - за това доколко предучилищните програми

affect the educational attainment, wages and skills

влияят на образователното равнище, заплатите и уменията

of former participants in preschool as adults,

на бивши участници в предучилищна възраст като възрастни,

you take those known effects,

вземаме тези известни ефекти,

you take how many of those folks will be expected

вземаме колко от тези хора се очаква

to stick around the state or local economy and not move out,

да се задържат около държавната или местната икономика и да не се преместят

and you take research on how much skills

и изследвания на колко умения

drive job creation, you will conclude,

са нужни за създаването на работни места,

заключението от тези три изследвания,

from these three separate lines of research,

that for every dollar invested in early childhood programs,

е че за всеки долар, инвестиран в тези програми,

the per capita earnings of state residents

доходите на глава от населението за жителите на щата

go up by two dollars and 78 cents,

се увеличават с два долара и седемдесет и осем цента:

so that's a three-to-one return.

това е три към едно възвращаемост.

Now you can get much higher returns,

Може да получите много по-висока възвращаемост,

of up to 16-to-one, if you include anti-crime benefits,

до 16 към 1, ако включите обезщетения за борба с престъпността

if you include benefits to former preschool participants

и тези за бивши участници в тези програми,

who move to some other state,

които са се преместили в друг щат,

but there's a good reason for focusing on these three dollars

но има добра причина за фокусирането върху тези три долара,

because this is salient and important

защото това e важно в полезрението

to state legislators and state policy makers,

на държавните законодатели и щатски политици -

and it's the states that are going to have to act.

те са хората, които трябва да се задействат.

So there is this key benefit that is relevant

Това е ключовата полза, която има значение

to state policy makers in terms of economic development.

за щатските политици в рамките на икономическото развитие.

Now, one objection you often hear,

Едно възражение, което често чувате,

or maybe you don't hear it because people are too polite to say it, is,

или може би не чувате, защото хората са прекалено любезни да го кажат, е:

why should I pay more taxes

"Защо трябва да плащам по-високи данъци,

to invest in other people's children?

за да инвестирам в децата на други хора?

What's in it for me?

Каква е моята полза?"

And the trouble with that objection,

Проблемът с това възражение е,

it reflects a total misunderstanding

че то отразява тоталното неразбиране

of how much local economies

на това колко силно местните икономики

involve everyone being interdependent.

изискват от нас всички да сме взаимно зависими.

Specifically, the interdependency here is, is that

Взаимната зависимост тук се изразява

there are huge spillovers of skills --

в огромното разпростиране на различни умения,

that when other people's children get more skills,

това че децата на други хора придобиват повече умения,

that actually increases the prosperity of everyone,

увеличава просперитета на всички,

including people whose skills don't change.

включително и на тези хора, чиито умения не се променят.

So for example, numerous research studies have shown

Голям брой проучвания сочат,

if you look at what really drives

че ако се вгледате в това, което наистина задвижва

the growth rate of metropolitan areas,

темпа на растеж на столичните райони,

it's not so much low taxes, low cost, low wages;

това не са ниските данъци, ниските цени или ниските заплати;

it's the skills of the area. Particularly, the proxy for skills

това са уменията на хората в тези райони - базата за тяхното определяне,

that people use is percentage of college graduates in the area.

която хората използват, е процента на хора с висше образование в този район.

So when you look, for example, at metropolitan areas

Ако погледнете например столични райони

such as the Boston area, Minneapolis-St. Paul,

като този на Бостън, Минеаполис и Сейнт Пол,

Silicon Valley, these areas are not doing well economically

Силиконовата Долина - тези райони се развиват добре икономически,

because they're low-cost.

не благодарение на поддържане на ниски цени.

I don't know if you ever tried to buy a house in Silicon Valley.

Не знам дали сте опитвали да купите къща в Силиконовата Долина.

It's not exactly a low-cost proposition.

Цената съвсем не е ниска.

They are growing because they have high levels of skills.

Тези райони се разрастват, защото там има хора с високи нива на умения.

So when we invest in other people's children,

Когато инвестираме в децата на други хора

and build up those skills, we increase the overall job growth

и помагаме за изграждането на тези умения, увеличаваме общия ръст на работни места

of a metro area.

в столичния район.

As another example, if we look

Друг пример: ако погледнем

at what determines an individual's wages,

какво определя индивидуалната работна заплата

and we do statistical exploration of that, what determines wages,

и направим статистически анализ на това кое определя заплатите,

we know that the individual's wages will depend, in part,

ще разберем, че индивидуалната заплата зависи отчасти

on that individual's education,

от образованието на конкретния човек -

for example whether or not they have a college degree.

дали има или няма висше образование.

One of the very interesting facts is that, in addition,

Един от интересните факти е, че освен това

we find that even once we hold constant, statistically,

откриваме, че дори статистически да не се променя

the effect of your own education,

ефектът от собственото ви образование,

the education of everyone else in your metropolitan area

образованието на всички останали във вашия столичен район

also affects your wages.

пак ще има ефект върху заплатите.

So specifically, if you hold constant your education,

По-специaлно, ако използвате вашето образование за константа,

you stick in percentage of college graduates in your metro area,

и прибавите процента на висшисти във вашия столичен район,

you will find that has a significant positive effect on your wages

ще откриете съществен положителен ефект върху заплатата си,

without changing your education at all.

без въобще да променяте образованието си.

In fact, this effect is so strong

Всъщност, този ефект е толкова силен,

that when someone gets a college degree,

че когато някой завърши висше образование,

the spillover effects of this on the wages

косвените ефекти от това върху заплатите

of others in the metropolitan area

на другите хора в столичния район

are actually greater than the direct effects.

са по-големи от преките ефекти.

So if someone gets a college degree, their lifetime earnings

Ако някой завърши висше образование, доходите през целия им живот

go up by a huge amount, over 700,000 dollars.

се увеличават с огромна сума: над 700 000 долара.

There's an effect on everyone else in the metro area

Това има ефект върху всички останали в столичния район,

of driving up the percentage of college graduates in the metro area,

увеличавайки процента на завършилите висше образование там.

and if you add that up -- it's a small effect for each person,

И ако пресметнете - ефектът не е голям върху всеки отделен човек,

but if you add that up across all the people in the metro area,

но върху всички хора там, взети заедно,

you actually get that the increase in wages for everyone else

резултатът е повишаване на доходите на всички останали

in the metropolitan area adds up to almost a million dollars.

в столичния район с почти 1 милион долара.

That's actually greater than the direct benefits

Тази сума е по-голяма от преките ползи

of the person choosing to get education.

за човека, решил да получи образование.

Now, what's going on here?

Какво наблюдаваме тук?

What can explain these huge spillover effects of education?

Кое може да обясни тези огромни странични ефекти в образованието?

Well, let's think about it this way.

Нека погледнем нещата така.

I can be the most skilled person in the world,

Аз може да съм най-квалифицирания специалист на света,

but if everyone else at my firm lacks skills,

но ако на всички останали в моята компания им липсват умения,

my employer is going to find it more difficult

ще е много трудно за работодателя ми

to introduce new technology, new production techniques.

да въведе нови технологии, нови техники на производство.

So as a result, my employer is going to be less productive.

В резултат, моя работодател ще бъде по-малко продуктивен.

They will not be able to afford to pay me as good wages.

Няма да може да си позволи да ми дава добра заплата.

Even if everyone at my firm has good skills,

Дори ако всички в моята фирма имат добри умения,

if the workers at the suppliers to my firm

ако работниците на доставчиците на моята фирма

do not have good skills,

не разполагат с добри умения,

my firm is going to be less competitive

моята фирма ще бъде по-малко конкурентноспособнa

competing in national and international markets.

на националния и международния пазар.

And again, the firm that's less competitive

И отново, фирмата, която е по-малко конкурентноспособнa,

will not be able to pay as good wages,

няма да може да плаща толкова добри заплати,

and then, particularly in high-tech businesses,

особено високотехнологичните предприятия,

they're constantly stealing ideas and workers from other businesses.

те непрекъснато крадат идеи и работници от други предприятия.

So clearly the productivity of firms in Silicon Valley

Така че очевидно производителността на фирми в Силиконовата долина

has a lot to do with the skills not only of the workers at their firm,

има много общо с уменията не само на работниците на тези фирми,

but the workers at all the other firms in the metro area.

но и на работниците във всички други фирми в областта.

So as a result, if we can invest in other people's children

Така че в резултат на това, ако можем да инвестираме в децата на други хора

through preschool and other early childhood programs

чрез предучилищна и други програми в ранна възраст,

that are high-quality, we not only help those children,

които са с високо качество, ние не само помагаме на тези деца,

we help everyone in the metropolitan area

ние помагаме на всички в столичния район

gain in wages and we'll have the metropolitan area

за увеличаване на техните заплати

gain in job growth.

и за заетостта в района.

Another objection used sometimes here

Друго възражение срещу

to invest in early childhood programs

инвестирането в ранни образователни програми

is concern about people moving out.

е проблема с преместването на хората.

So, you know, maybe Ohio's thinking about investing

Може би Охайо смята, че трябва да инвестира

in more preschool education

в повече ранно образование

for children in Columbus, Ohio,

за децата от Кълъмбъс, Охайо,

but they're worried that these little Buckeyes will,

но се притеснява, че малките умници

for some strange reason, decide to move to Ann Arbor, Michigan,

ще решат да се преместят в Ан Арбър, Мичиган по някаква незнайна причина

and become Wolverines.

и ще станат тамошни жители.

And maybe Michigan will be thinking about investing

И може би Мичиган смята да инвестира

in preschool in Ann Arbor, Michigan, and be worried

в училище в Ан Арбър и се притеснява,

these little Wolverines will end up moving to Ohio and becoming Buckeyes.

че тези деца ще се преместят в Охайо и ще станат тамошни жители.

And so they'll both underinvest because everyone's going to move out.

Така че, и двата щата няма да инвестират, защото всички ще се преместят.

Well, the reality is, if you look at the data,

Реалността е, ако погледнете данните,

Americans aren't as hyper-mobile as people sometimes assume.

че американците не са толкова мобилни, колкото хората предполагат.

The data is that over 60 percent of Americans

Над 60 процента от американците

spend most of their working careers

прекарват по-голямата част от професионалния си живот

in the state they were born in, over 60 percent.

в щата, в който са родени, над 60 процента.

That percentage does not vary much from state to state.

Този процент не се променя много за различните щати.

It doesn't vary much with the state's economy,

И не се влияе от местната икономика,

whether it's depressed or booming,

дали е в криза или се развива добре,

it doesn't vary much over time.

не се променя и с времето.

So the reality is, if you invest in kids,

Така че, реалността е: ако инвестирате в децата,

they will stay.

те ще останат при нас.

Or at least, enough of them will stay

Или поне достатъчно от тях ще останат,

that it will pay off for your state economy.

така че да има резултат за местната икономика.

Okay, so to sum up, there is a lot of research evidence

В обобщение, има достатъчно научни доказателства за това,

that early childhood programs, if run in a high-quality way,

че програмите за ранно обучение, ако са ръководени качествено,

pay off in higher adult skills.

повишават уменията на възрастните.

There's a lot of research evidence

Има достатъчно доказателства за това,

that those folks will stick around the state economy,

че тези хора ще останат в щата,

and there's a lot of evidence that having more workers

и достатъчно доказателства, че повечето работници

with higher skills in your local economy

с по-добри умения в местната икономика

pays off in higher wages and job growth for your local economy,

водят до увеличение на заплатите и нивата на заетост,

and if you calculate the numbers for each dollar,

и ако изчислите възвращаемостта,

we get about three dollars back

имате по три долара отгоре,

in benefits for the state economy.

които отиват в щатската икономика.

So in my opinion, the research evidence is compelling

Смятам, че данните от проучванията са убедителни

and the logic of this is compelling.

и логиката им е убедителна.

So what are the barriers to getting it done?

Така че, какво ни пречи да го направим?

Well, one obvious barrier is cost.

Една от най-големите пречки са разxодите.

So if you look at what it would cost

Ако погледнете колко ще струва,

if every state government invested

ако всеки щат инвестира

in universal preschool at age four, full-day preschool at age four,

в предучилищно образование от 4 годишна възраст,

the total annual national cost would be roughly

общият годишен разход на национално ниво ще възлезе грубо

30 billion dollars.

на 30 милиарда долара.

So, 30 billion dollars is a lot of money.

30 милиарда долара са много пари.

On the other hand, if you reflect on

Но ако вземете предвид факта, че

that the U.S.'s population is over 300 million,

населението на Америка е над 300 милиона,

we're talking about an amount of money

говорим за сума,

that amounts to 100 dollars per capita.

възлизаща на 100 долара на глава от населението.

Okay? A hundred dollars per capita, per person,

100 долара на човек

is something that any state government can afford to do.

е нещо, което всяка местна власт може да си позволи.

It's just a simple matter of political will to do it.

Въпрос е на политическа воля.

And, of course, as I mentioned,

И разбира се, както споменах,

this cost has corresponding benefits.

тази цена идва със съответните облаги.

I mentioned there's a multiplier of about three,

Тя увеличава трикратно,

2.78, for the state economy,

с 2.78, всяка щатска икономика,

in terms of over 80 billion in extra earnings.

а това са над 80 милиарда в допълнителни приходи.

And if we want to translate that from just billions of dollars

Ако искаме да не говорим само с цифри,

to something that might mean something,

а да споменем нещо, което има смисъл,

what we're talking about is that, for the average low-income kid,

говорим за това, че всяко дете от бедно семейство

that would increase earnings by about 10 percent

ще печели 10 процента повече

over their whole career, just doing the preschool,

по време на трудовия си стаж, просто ходейки на детска градина,

not improving K-12 or anything else after that,

не говорим за основно и средно образование

not doing anything with college tuition or access,

или за промяна в таксите на колежите,

just directly improving preschool,

просто подобрявайки детската градина,

and we would get five percent higher earnings

също така ще имаме увеличение на доходите с 5 процента

for middle-class kids.

за децата от средната класа.

So this is an investment

Това е инвестиция

that pays off in very concrete terms

с доста добра възвращаемост

for a broad range of income groups in the state's population

за много групи от населението на щата,

and produces large and tangible benefits.

и от която има големи и осезаеми ползи.

Now, that's one barrier.

Сега, това е една пречка.

I actually think the more profound barrier

Всъщност мисля, че скритата пречка

is the long-term nature of the benefits from early childhood programs.

е това, че ползите от програмите за ранното детско развитие са дългосрочни.

So the argument I'm making is, is that we're increasing

Моят аргумент е, че увеличаваме

the quality of our local workforce,

качеството на местната трудова ръка

and thereby increasing economic development.

и така подпомагаме икономическото развитие.

Obviously if we have a preschool with four-year-olds,

Ясно е, че става въпрос за детски градини за четиригодишни деца,

we're not sending these kids out at age five

не изпращаме петгодишни деца

to work in the sweatshops, right? At least I hope not.

да работят във фабрики, нали? Поне така се надявам.

So we're talking about an investment

Така че говорим за инвестиция,

that in terms of impacts on the state economy

която в рамките на щатската икономика

is not going to really pay off for 15 or 20 years,

няма да даде явен резултат в следващите 15 до 20 години,

and of course America is notorious for being

a Америка е държава, ориентирана

a short term-oriented society.

към краткосрочните цели.

Now one response you can make to this,

Един възможен отговор на това,

and I sometimes have done this in talks,

споделям го понякога в беседи,

is people can talk about, there are benefits for these programs

е че има ползи от тези програми

in reducing special ed and remedial education costs,

за намаляване на разxодите за специaлизирано образование,

there are benefits, parents care about preschool,

че за родителите детската градина има значение,

maybe we'll get some migration effects

може би някои от тях ще се преместят,

from parents seeking good preschool,

за да намерят по-добра градина,

and I think those are true,

и си мисля, че това е истина,

but in some sense they're missing the point.

но не е основната причина.

Ultimately, this is something

Това, което има значение,

we're investing in now for the future.

е че инвестираме в настоящето, заради бъдещето.

And so what I want to leave you with is

Това, с което искам да ви оставя,

е основният въпрос според мен.

what I think is the ultimate question.

I mean, I'm an economist, but this is ultimately

Аз съм икономист, но този въпрос

not an economic question, it's a moral question:

не е икономически, той е морален.

Are we willing, as Americans,

Склонни ли сме като американци,

are we as a society still capable

способни ли сме като общество

of making the political choice to sacrifice now

да направим политически избор да пожертваме в настоящето

by paying more taxes

като плащаме по-високи такси,

in order to improve the long-term future

за да осигурим по-добро бъдеще

of not only our kids, but our community?

не само за нашите деца, но за нашата общност?

Are we still capable of that as a country?

Можем ли да направим това като държава?

And that's something that each and every citizen

И това е нещо, което всеки гражданин

and voter needs to ask themselves.

и гласоподавател трябва да се запита.

Is that something that you are still invested in,

Вярваме ли още

that you still believe in the notion of investment?

в понятието за "инвестиция"?

That is the notion of investment.

Това е идеята на инвестирането.

You sacrifice now for a return later.

Правиш жертви сега, за да има резултат в бъдещето.

So I think the research evidence

Мисля, че резултатите от проучванията

on the benefits of early childhood programs

за ползите от тези програми

for the local economy is extremely strong.

за местната икономика, са много убедителни.

However, the moral and political choice

Въпреки това, моралният и политически избор

is still up to us, as citizens and as voters.

е наш, на гражданите и гласоподавателите.

Thank you very much. (Applause)

Благодаря ви много.

(Ръкопляскане)