Thomas Barnett: Rethinking America's military strategy

Перекладач: Oksana Stasyuk Утверджено: Hanna Leliv

I get asked a lot what the difference between my work is

Мене часто питають, чим моя робота відрізняється від

and typical Pentagon long-range strategic planners.

роботи звичайних розробників Пентагону, які складають довготермінові стратегії.

And the answer I like to offer is

Зазвичай я відповідаю, що

what they typically do is they think about the future of wars

вони обдумують майбутнє війн

in the context of war.

у контексті війни.

And what I've spent 15 years doing in this business --

А я впродовж 15 років займався ось чим -

and it's taken me almost 14 to figure it out --

я зрозумів це на 14 році роботи -

is I think about the future of wars in the context of everything else.

я думав про майбутнє війн у контексті всього іншого.

So I tend to specialize on the scene between war and peace.

Тож я спеціалізуюся на подіях у проміжку між війною і миром.

The material I'm going to show you is one idea from a book

Сьогодні я покажу вам одну ідею з книжки,

with a lot of ideas.

сповненої ідей.

It's the one that takes me around the world right now

Через неї я зараз мандрую світом

interacting with foreign militaries quite a bit.

і спілкуюся з іноземними міністерствами оборони.

The material was generated in two years of work I did

Я зібрав ці матеріали за два роки роботи

for the Secretary of Defense,

з міністром оборони,

thinking about a new national grand strategy

коли міркував над новою грандіозною національною стратегією

for the United States.

для Сполучених Штатів.

I'm going to present a problem

Я розповім про проблему

and try to give you an answer.

і спробую запропонувати рішення.

Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon:

Ось найтупіше Пентагонівське поняття з 1990-их:

the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

теорія не-доступу, асиметричні стратегії блокування місцевості.

Why do we call it that?

Чому така назва?

Because it's got all those A's lined up I guess.

Мабуть тому, що англійською мовою там багато букв А поспіль.

This is gobbledygook for

Ця абракадабра означає, що

if the United States fights somebody we're going to be huge.

якщо Сполучені Штати з кимось воюватимуть, вони стануть могутніми.

They're going to be small.

А їх суперник стане мізерним.

And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner

А якщо вони спробують воювати з нами традиційним способом,

we're going to kick their ass,

ми їм надеремо зад,

which is why people don't try to do that any more.

ось чому ніхто більше до нас не лізе.

I met the last Air Force General who had actually

Я зустрів останнього генерала Повітряних сил, який

shot down an enemy plane in combat.

підстрелив ворожий літак у бою.

He's now a one star General.

Тепер він однозірковий генерал.

That's how distant we are from even meeting an air force

Ми страшно далеко від того, щоб знайти якісь повітряні сили,

willing to fly against ours.

готові літати проти нас.

So that overmatched capability creates problems --

Tак що надмірні можливості створюють проблеми,

catastrophic successes the White House calls them.

чи то катастрофічні успіхи, як їх називають у Білому Домі.

(Laughter)

(Сміх)

And we're trying to figure that out,

Тепер ми намагаємося оцінити

because it is an amazing capability.

свої надзвичайні можливості.

The question is, what's the good you can do with it?

Питання в тому, що доброго можна з ними зробити?

OK?

Гаразд?

The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies --

Теорія не-доступу, асиметричні стратегії блокування місцевості,

gobbledygook that we sell to Congress,

абракадабра, яку ми втюхуємо Kонгресу,

because if we just told them we can kick anybody's asses

бо, якби ми просто сказали, що можемо будь-кому надерти зад,

they wouldn't buy us all the stuff we want.

вони б не купували нам все, що ми хочемо.

So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies

Тому ми повторюємо: не-доступ, асиметричні стратегії блокування місцевості.

and their eyes glaze over.

І їх очі блищать.

(Laughter)

(Сміх)

And they say, "Will you build it in my district?"

Вони питають: "Ви збудуєте щось у моєму районі?"

(Laughter)

(Cміх)

(Applause)

(Оплески)

Here's my parody and it ain't much of one.

Ось моя пародія, але насправді вона не дуже смішна.

Let's talk about a battle space.

Поговоримо про бойовий простір.

I don't know, Taiwan Straits 2025.

Хай буде Тайванська протока 2025.

Let's talk about an enemy embedded within that battle space.

Поговоримо про ворога в цьому бойовому просторі.

I don't know, the Million Man Swim.

Хай буде "Заплив мільйона людей".

(Laughter)

(Сміх)

The United States has to access that battle space instantaneously.

Сполучені Штати мають отримати миттєвий доступ до поля битви.

They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

Вони викидають геть свої асиметричні стратегії не-доступу і блокування місцевості.

A banana peel on the tarmac.

Як бананову шкірку на шосе.

(Laughter)

(Сміх)

Trojan horses on our computer networks

Трояни в наших комп'ютерних мережах

reveal all our Achilles' heels instantly.

відразу видають всі наші Ахілесові п'яти.

We say, "China, it's yours."

Ми кажемо: "Китай, це твоє".

Prometheus approach, largely a geographic definition,

Підхід Прометея - в географічному сенсі.

focuses almost exclusively on the start of conflict.

Увага до початку конфлікту.

We field the first-half team in a league

Ми виводимо команду на перший тайм у лізі,

that insists on keeping score until the end of the game.

у якій рахунок ведуть до кінця гри.

That's the problem.

Ось у чому проблема.

We can run the score up against anybody,

Ми можемо набрати купу очок проти будь-кого,

and then get our asses kicked in the second half --

а у другому таймі отримати під зад -

what they call fourth generation warfare.

це називається війною четвертого покоління.

Here's the way I like to describe it instead.

Натомість, я люблю описувати ситуацію так.

There is no battle space the U.S. Military cannot access.

Немає бойового простору, недосяжного для Сполучених Штатів.

They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease.

Говорили, що ми не зможемо ввійти в Афганістан. Легко.

They said we couldn't do Iraq.

Казали, що ми не зможемо ввійти в Ірак.

We did it with 150 combat casualties in six weeks.

Ми це зробили, і втратили 150 людей за шість тижнів.

We did it so fast we weren't prepared for their collapse.

Ми справилися так швидко, що не очікували, що режим впаде.

There is nobody we can't take down.

Ми переможемо будь-кого.

The question is, what do you do with the power?

Питання в тому, що робити з цією могутністю?

So there's no trouble accessing battle spaces.

Отож, жодних проблем із доступом до поля бою нема.

What we have trouble accessing is the transition space

Але є проблема з іншим - що робити з перехідним етапом,

that must naturally follow,

який природньо є наступною стадією,

and creating the peace space that allows us to move on.

і як створити мирний простір, який дозволить рухатися далі.

Problem is, the Defense Department over here

Проблема в тому, що наше міністерство оборони

beats the hell out of you.

надає нам запотиличників.

The State Department over here says,

Державний департамент каже,

"Come on boy, I know you can make it."

"Давай, хлопче, я знаю, ти можеш!"

And that poor country runs off that ledge,

І та нещасна країна біжить до краю прірви,

does that cartoon thing and then drops.

зависає, як у мультфільмі, і падає.

(Laughter)

(Сміх)

This is not about overwhelming force, but proportional force.

Ідеться про рівнозначну, а не надмірну силу.

It's about non-lethal technologies,

Про несмертоносні технології,

because if you fire real ammo into a crowd

бо якщо ви стріляєте зі справжньої зброї у натовп

of women and children rioting

жінок і дітей, які протестують,

you're going to lose friends very quickly.

ви миттєво втратите друзів.

This is not about projecting power, but about staying power,

Не варто насаджувати владу, слід залишатися при владі,

which is about legitimacy with the locals.

тобто мати згоду місцевого населення.

Who do you access in this transition space?

До кого звертатися на перехідному етапі?

You have to create internal partners. You have to access coalition partners.

Слід завести внутрішніх партнерів. Звернутися до партнерів по коаліції.

We asked the Indians for 17,000 peace keepers.

Ми попросили Індію прислати 17,000 миротворців.

I know their senior leadership, they wanted to give it to us.

Я знаю їх керівників, вони були не проти.

But they said to us, "You know what?

Але сказали: "Знаєте що?

In that transition space you're mostly hat not enough cattle.

На перехідному етапі у вас замале стадо.

We don't think you can pull it off,

Ви з цим не впораєтеся.

we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder."

Ми не дамо вам 17,000 миротворців на гарматне м'ясо".

We asked the Russians for 40,000.

Ми попросили Росію про 40,000.

They said no.

Вони відмовили.

I was in China in August, I said,

Я був у Китаї в серпні і порадив їм,

"You should have 50,000 peace keepers in Iraq.

"Вам варто мати 50,000 миротворців в Іраку.

It's your oil, not ours."

Це ваша нафта, а не наша".

Which is the truth. It's their oil.

Це правда. Це їх нафта.

And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right.

Китайці сказали мені, "Докторе Барнет, ви маєте рацію.

In a perfect world we'd have 50,000 there.

Якби світ був ідеальним, ми би послали туди 50,000 миротворців.

But it's not a perfect world,

Але ми не в ідеальному світі,

and your administration isn't getting us any closer."

а ваше управління до нього зовсім не прагне".

But we have trouble accessing our outcomes.

Нам важко оцінити наслідки.

We lucked out, frankly, on the selection.

Якщо чесно, нам пощастило з вибором.

We face different opponents across these three.

У цих трьох країнах у нас різні противники.

And it's time to start admitting

І час визнати, що

you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out.

не можна просити одного 19-літнього робити все, день за днем.

It's just too damn hard.

Це з біса тяжко.

We have an unparalleled capacity to wage war.

У нас незрівнянні потужності для ведення війни.

We don't do the everything else so well.

Решта нам вдається не так добре.

Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it.

По правді, ми ведемо війну краще за всіх, але робимо це фігово.

We have a brilliant Secretary of War.

У нас прекрасний воєнний міністр.

We don't have a Secretary of Everything Else.

У нас нема міністра з Усього Іншого.

Because if we did, that guy would be in front of the Senate,

Інакше він би вже стояв перед сенатом

still testifying over Abu Ghraib.

і все ще давав би свідчення про Абу-Граїб.

The problem is he doesn't exist.

Але проблема в тому, що його не існує.

There is no Secretary of Everything Else.

Міністра з Усього Іншого немає.

I think we have an unparalleled capacity to wage war.

Я вважаю, що в нас незрівнянні потужності вести війну.

I call that the Leviathan Force.

Так звана Сила Левіафана.

What we need to build is a force for the Everything Else.

Нам тільки потрібна Сила для Всьогo Іншого.

I call them the System Administrators.

Нам потрібні Системні Адміністратори.

What I think this really represents

Нам потрібен

is lack of an A to Z rule set for the world as a whole

універсальний збірник правил від А до Я для всього світу,

for processing politically bankrupt states.

щоб знати, як поводитися з політично збанкрутілими країнами.

We have one for processing economically bankrupt states.

У нас є тільки одне правило для економічних банкротів.

It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK?

Назвімо це План МВФ "Збанкрутілa незалежність", гаразд?

We argue about it every time we use it.

Ми згадуємо його щоразу, коли його використовуємо.

Argentina just went through it, broke a lot of rules.

Аргентина недавно його пройшла, порушивши багато правил.

They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it."

Вони випливли на тому боці і сказали: "Нічого страшного, не хвилюйтеся".

It's transparent. A certain amount of certainty

Це прозорий план. Іскра певності

gives the sense of a non-zero outcome.

створює ілюзію непрограшного результату.

We don't have one for processing politically bankrupt states

Ми не маємо такого правила для політично збанкрутілих країн,

that, frankly, everybody wants gone.

яких, чесно кажучи, усі хочуть позбутися.

Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il --

Як-от Саддам, Мугабе, Кім Чен Ір -

people who kill in hundreds of thousands or millions.

люди, які вбивають по сотні тисяч або мільйонів людей.

Like the 250,000 dead so far in Sudan.

250,000 смертей на цей момент у Судані.

What would an A to Z system look like?

Як виглядатиме система Від А до Я?

I'm going to distinguish between what I call

Я поясню різницю між так званими

front half and back half.

передньою і задньою половинами.

And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.

А це хай буде червона лінія, ну там, місія завершена.

(Laughter)

(Сміх)

(Applause)

(Оплески)

What we have extant right now,

Наразі на початку цієї системи

at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury.

до на дійшла Рада Безпеки ООН у ролі великого журі.

What can they do?

Що вона може зробити?

They can indict your ass.

Вона може звинуватити ваш зад.

They can debate it. They can write it on a piece of paper.

Обговорити його. Написати про нього на клаптику паперу.

They can put it in an envelope and mail it to you,

Покласти папірчик у конверт і вислати його вам,

and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."

і потім недвозначно сказати: "Будь ласка, виріжте свій зад".

(Laughter)

(Сміх)

That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s.

Звідси 5 мільйонів смертей у Центральній Африці у 1990-их.

That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months.

Звідси 250,000 смертей у Судані за останні 15 місяців.

Everybody's got to answer their grandchildren some day

Кожному колись доведеться відповісти перед своїми внуками,

what you did about the holocaust in Africa,

чим ви зарадили голокосту в Африці.

and you better have an answer.

І краще мати, що відповісти.

We don't have anything to translate that will into action.

У нас нема засобів перевести таке бажання в дію,

What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says,

але є уповноважена Сполученими Штатами Сила Левіафана:

"You want me to take that guy down? I'll take that guy down.

"Ви хочете, щоб я прикінчив цього чувака? Я його прикінчу.

I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."

У вівторок. Це коштуватиме вам 20 мільярдів доларів".

(Laughter)

(Сміх)

But here's the deal.

Але спершу домовимось.

As soon as I can't find anybody else to air out,

Як тільки я всіх приберу,

I leave the scene immediately.

я звідти змиваюся.

That's called the Powell Doctrine.

Це називається Доктрина Павела.

Way downstream we have the International Criminal Court.

Трохи нижче знаходиться Міжнародний кримінальний суд.

They love to put them on trial. They've got Milosević right now.

Вони люблять судити. Зараз у них Мілошевіч.

What are we missing?

Чого не вистачає?

A functioning executive that will translate will into action,

Виконавця, який перетворює бажання в дії,

because we don't have it.

бо у нас його немає.

Every time we lead one of these efforts

Щоразу, як ми починаємо щось таке пробувати,

we have to whip ourselves into this imminent threat thing.

нам треба налаштуватися на якусь неминучу загрозу.

We haven't faced an imminent threat since

Ми не бачили неминучої загрози з часів

the Cuban missile crisis in 1962.

Кубинської ракетної кризи у 1962.

But we use this language from a bygone era

Але ми спілкуємося виразами з минулої ери,

to scare ourselves into doing something

щоб злякатися і змусити себе щось робити,

because we're a democracy and that's what it takes.

тому що ми демократична країна, а цей статус вимагає таких дій.

And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!"

А коли це не допомагає, то ми кричимо: "Він має зброю!"

за секунду до того, як вдираємося.

just as we rush in.

(Laughter)

(Сміх)

And then we look over the body

Потім оглядаємо тіло,

and we find an old cigarette lighter and we say,

знаходимо стару запальничку, і кажемо,

"Jesus, it was dark."

"Боже, то ж було темно".

(Laughter)

(Сміх)

Do you want to do it, France?

Хочеш так зробити, Франціє?

France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."

Франція каже: "Ні, але я охоче покритикую тебе опісля".

What we need downstream is a great power enabled --

Внизу нам потрібна серйозна вповноважена сила -

what I call that Sys Admin Force.

так звана Сила Сисадміна.

We should have had 250,000 troops streaming into Iraq

Нам треба було відправити 250,000 військових у Ірак

on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad.

назирці за тим Левіафаном, який мчався у бік Багдаду.

What do you get then?

Що б це дало?

No looting, no military disappearing,

Жодних мародерств чи зникнення військових,

no arms disappearing, no ammo disappearing,

жодних втрат зброї і боєприпасів,

no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones --

жодного Муктади Аль-Садра,

no insurgency.

жодних заколотів.

Talk to anybody who was over there in the first six months.

Поговоріть з кимось, хто був там у перші шість місяців.

We had six months to feel the lob, to get the job done,

Ми мали шість місяців, щоб відчути своє амплуа і зробити роботу,

and we dicked around for six months.

а ми цей час протринькали.

And then they turned on us.

А потім вони накинулися на нас.

Why? Because they just got fed up.

Чому? Бо їм набридло.

They saw what we did to Saddam.

Вони бачили, що ми зробили з Саддамом.

They said, "You're that powerful, you can resurrect this country.

І сказали: "Ви такі могутні, ви можете відродити цю країну.

You're America."

Ви ж Америка".

What we need is an international reconstruction fund --

Нам потрібен фонд міжнародної відбудови -

Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea.

слова Себастьяна Малабі з Вашинґтон Пост, чудова ідея.

Model on the IMF.

МВФ як зразок.

Instead of passing the hat each time, OK?

Замість того, щоб кожного разу просити милостиню.

Where are we going to find this guy? G20, that's easy.

Де нам шукати цю людину? Ясно, що у Великій двадцятці.

Check out their agenda since 9/11.

Гляньте на їх порядок денний після 11 вересня.

All security dominated.

Безпека понад усе.

They're going to decide up front how the money gets spent

Вони вирішуватимуть наперед, як витратити гроші,

just like in the IMF.

чисто як МВФ.

You vote according to how much money you put in the kitty.

Ви голосуєте залежно від того, скільки грошей поклали у скарбничку.

Here's my challenge to the Defense Department.

Я кидаю виклик міністерству оборони.

You've got to build this force. You've got to seed this force.

Ви повинні сформувати цю силу. Зміцнити її.

You've got to track coalition partners. Create a record of success.

Прослідкувати за коаліційними партнерами. Створити історію успіху.

You will get this model.

Вийде така модель.

You tell me it's too hard to do.

Кажете, це важко зробити?

I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans.

Я протягну цю ідею через усі шість частин на Балканах.

We did it just like that.

Ми зробили це саме так.

I'm talking about regularizing it, making it transparent.

Я маю на увазі врегулювання, створення прозорості.

Would you like Mugabe gone?

Ви б хотіли, щоб Мугабі пішов геть?

Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people,

Чи Кім Чен Ір, який убив близько 2 мільйонів людей?

would you like him gone?

Хотіли б, щоб він теж пішов геть?

Would you like a better system?

Ви б хотіли мати кращу систему?

This is why it matters to the military.

Ось чому це важливо для військових сил.

They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War.

З часів закінчення холодної війни вони переживають кризу самовизначення.

I'm not talking about the difference between reality and desire,

Я не маю на увазі різницю між реальністю і бажаннями,

which I can do because I'm not inside the beltway.

про яку я можу говорити, бо я не належу до вищих кіл політичного істеблішменту.

(Laughter)

(Сміх)

I'm talking about the 1990s.

Я маю на увазі 1990-ті.

The Berlin Wall falls. We do Desert Storm.

Падає Берлінська стіна. Ми проводимо "Бурю в пустелі".

The split starts to emerge between those in the military

З'являється розкол між військовиками,

who see a future they can live with,

які бачать майбутнє, в якому зможуть жити,

and those who see a future that starts to scare them,

і тими, хто бачить майбутнє, яке їх лякає.

like the U.S. submarine community,

Наприклад, підводний флот США, який бачить,

which watches the Soviet Navy disappear overnight.

як військово-морські сили Радянського Союзу зникли за одну ніч.

Ah!

Ах!

(Laughter)

(Сміх)

So they start moving from reality towards desire

Тож вони рухаються від реальності до бажання

and they create their own special language

і створюють власну спеціальну мову,

to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.

аби описати свою мандрівку самовідкриття та самореалізації.

(Laughter)

(Сміх)

The problem is you need a big, sexy opponent to fight against.

Але вам потрібен великий, сексуальний супротивник.

And if you can't find one you've got to make one up.

Якщо ви його не знайдете, його слід вигадати.

China, all grown up, going to be a looker!

Скажімо, Китай. Країна виросла, справжня краля!

(Laughter)

(Сміх)

The rest of the military got dragged down into the muck

Решту військових у 1990-их

across the 1990s

затягли в болото

and they developed this very derisive term to describe it:

з іронічною назвою

military operations other than war.

операції, відмінні від війни.

I ask you, who joins the military to do things other than war?

Я вас питаю - хто йде у військо, щоб займатися не війною?

Actually, most of them.

Більшість.

Jessica Lynch never planned on shooting back.

Джессіка Лінч ніколи не планувала стріляти у відповідь.

Most of them don't pick up a rifle.

Більшість ніколи не бере до рук гвинтівки.

I maintain this is code inside the Army for,

Внутрішній код армії звучить так:

"We don't want to do this."

"Ми не хочемо цього робити".

They spent the 1990s working the messy scene

У 1990-их вони наводили порядок

between globalized parts of the world

між глобалізованими частинами світу.

What I call the core and the gap.

Такі собі ядро і прірва.

The Clinton administration wasn't interested in running this.

Адміністрація Клінтона не була в цьому зацікавлена.

For eight years, after screwing up the relationship on day one --

Усі вісім років після того, як вони дали маху в перший же день -

inauguration day with gays in the military --

спритно провели день інавгурації

which was deft.

з геями-військовослужбовцями.

(Laughter)

(Сміх)

So we were home alone for eight years.

Тож ми були самі вдома впродовж восьми років.

And what did we do home alone?

Що ми робили на самоті?

We bought one military and we operated another.

Ми купили одну армію, а керували іншою.

It's like the guy who goes to the doctor and says,

Як чоловік, який іде до лікаря і каже,

"Doctor, it hurts when I do this."

"Лікарю, мене болить, коли я роблю ось так".

(Laughter)

(Сміх)

The doctor says, "Stop doing that you idiot."

Лікар каже: "Ну то перестань так робити, ідіот."

I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s.

На початку 1990-их я часто казав Пентагону:

I'd say, "You're buying one military and you're operating another,

"Ви купуєте одну армію, а керуєте іншою.

and eventually it's going to hurt. It's wrong.

Це вилізе вам боком. Не робіть так.

Bad Pentagon, bad!"

Нечемний Пентагон, нечемний!"

(Laughter)

(Сміх)

And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right.

А вони відповідають: "Докторе Барнет, ви, звичайно, праві.

Can you come back next year and remind us again?"

Можете прийти через рік і нагадати нам про це ще раз?"

(Laughter)

(Сміх)

Some people say 9/11 heals the rift --

Дехто вважає, що 11 вересня зменшує прогалину -

jerks the long-term transformation gurus

скидає гуру довготривалих перетворень із

out of their 30,000 foot view of history,

10-кілометрової гори, з якої вони дивляться на історію,

drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent?

затягує їх в болото і каже: "Хочете мережевого противника?

I've got one, he's everywhere, go find him."

У мене є один, він усюди, знайдіть його".

It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym --

І операції, відмінні від війни, перетворюються

from crap to grand strategy,

з лайна у велику стратегію,

because that's how you're going to shrink that gap.

бо це ваш спосіб зменшити прогалину.

Some people put these two things together

Дехто називає це імперією,

and they call it empire, which I think is a boneheaded concept.

але це дурниця.

Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets,

Імперія - це впровадження не мінімальних правил,

чого не можна робити,

which you cannot do,

but maximum rule sets which you must do.

а максимальних правил, яких ви мусите дотримуватися.

It's not our system of governance.

Це не наша система управління.

Never how we've sought to interact with the outside world.

Ми ніколи не прагнули взаємодіяти з навколишнім світом.

I prefer that phrase System Administration.

Краще казати Системна Адміністрація.

We enforce the minimal rule sets

Ми нав'язуємо мінімальні правила поведінки,

for maintaining connectivity to the global economy.

щоб підтримати зв'язок зі світовою економікою.

Certain bad things you cannot do.

Забороняємо якісь погані речі.

How this impacts the way we think about the future of war.

Як це впливає на наші думки щодо майбутнього війни?

This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon.

За ці ідеї мене поливають брудом y Пентагонi.

It makes me very popular as well.

Водночас, я став популярним.

Everybody's got an opinion.

Кожен має власну думку.

Going back to the beginning of our country --

На початку історії нашої країни

historically, defenses meant protection of the homeland.

охорона означала захист батьківщини.

Security has meant everything else.

Безпека означала все решту.

Written into our constitution,

Це дві різні сили, дві різні функції,

two different forces, two different functions.

записанi в нашій конституції.

Raise an army when you need it,

Зберіть армію у разі потреби,

and maintain a navy for day-to-day connectivity.

утримуйте військово-морський флот для щоденного зв'язку.

A Department of War, a Department of Everything Else.

Департамент Війни, Департамент Всього Іншого.

A big stick, a baton stick.

Великa палиця, кийок.

Can of whup ass,

Руйнівна енергія,

the networking force.

силa мережі.

In 1947 we merged these two things together

У 1947 ми об'єднали ці дві сили

in the Defense Department.

у Департаменті оборони.

Our long-term rationale becomes,

Чому? Довший час ми пояснювали,

we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets.

що балансуємо на кінчику леза з Радянським Союзом.

To attack America is to risk blowing up the world.

Напад на Америку рівнозначний знищенню світу.

We connected national security to international security

Ми поєднали національну безпеку з міжнародною безпекою

with about a seven minute time delay.

із затримкою у 7 хвилин.

That's not our problem now.

Тепер це вже не наша проблема.

They can kill three million in Chicago tomorrow

Завтра в Чікаґо можуть вбити три мільйони,

and we don't go to the mattresses with nukes.

але ми не оголосимо ядерну війну.

That's the scary part.

Ось що страшно.

The question is how do we reconnect American national security

Питання у тому, як заново поєднати національну безпеку Америки

with global security to make the world a lot more comfortable,

зі світовою безпекою, щоб зробити світ комфортнішим,

and to embed and contextualize our employment

і органічно задіяти

of force around the planet?

наші сили по всьому світу?

What's happened since is that bifurcation I described.

З того часу відбулося розгалуження.

We talked about this going all the way back

Воно тривало від часу закінчення

to the end of the Cold War.

Холодної війни.

Let's have a Department of War, and a Department of Something Else.

Створімо Департамент Війни і Департамент Чогось Іншого.

Some people say, "Hell, 9/11 did it for you."

Дехто каже: "Чорт, але ж 11 вересня вже зробило це за вас".

Now we've got a home game and an away game.

Тепер ми граємо вдома і на чужому полі.

(Laughter)

(Сміх)

The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure.

Міністерство національної безпеки - це стратегічна установа для доброго самопочуття.

It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century.

Вона стане Міністерством сільського господарства 21-го століття.

TSA -- thousands standing around.

Служба транспортної безпеки - тисячі довкола нас.

(Laughter)

(Сміх)

I supported the war in Iraq.

Я виступав за війну в Іраку.

He was a bad guy with multiple priors.

Він був поганим хлопцем і мав багато попередників.

It's not like we had to find him

Щоб заарештувати його, не обов'язково

actually killing somebody live to arrest him.

було застати, коли він когось убивав.

I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force.

Я знав, що ми швидко виграємо війну із Силою Левіафана.

I knew we'd have a hard time with what followed.

І я знав, що у нас будуть труднощі згодом.

But I know this organization doesn't change until it experiences failure.

Але я знаю, що ця організація не зміниться, поки не потерпить невдачу.

What do I mean by these two different forces?

Яка ж друга сила?

This is the Hobbesian Force.

Сила Гоббса.

I love this force. I don't want to see it go.

Я люблю цю силу. І не хочу, щоб вона нас покинула.

That plus nukes rules out great power war.

Сила Гоббса плюс ядерна зброя виключають можливість великої війни влади.

This is the military the rest of the world wants us to build.

Увесь світ хоче, щоб ми створили таку військову владу.

It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.

Саме тому я подорожую по світу і зустрічаюся з іноземними міністерствами оборони.

What does this mean?

Що це значить?

It means you've got to stop pretending

Це значить, що вам пора перестати робити вигляд, що

you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old.

ви опанували ці два несумісні вміння з одними й тими ж 19-річними юнаками.

Switching back, morning, afternoon, evening,

Ранок, обід, вечір,

morning, afternoon, evening.

ранок, обід, вечір.

Handing out aid, shooting back,

Видати допомогу, відстрілятись,

handing out aid, shooting back.

видати допомогу, відстрілятись.

It's too much.

Це занадто.

The 19-year-olds get tired from the switching, OK?

19-річні втомлюються переходити від одного до іншого.

(Laughter)

(Сміх)

That force on the left, you can train a 19-year-old to do that.

Сила ліворуч. 19-річних можна її навчити.

That force on the right is more like a 40-year-old cop.

Сила праворуч підходить 40-річному копу.

You need the experience.

Необхідний досвід.

What does this mean in terms of operations?

Що це значить для проведення операцій?

The rule is going to be this.

Правило таке.

That Sys Admin force is the force that never comes home,

Сила Сисадміна ніколи не дошкуляє,

does most of your work.

вона виконує більшість роботи.

You break out that Leviathan Force only every so often.

Ви лютуєте з Силою Левіафана лише час від часу.

But here's the promise you make to the American public,

Але при цьому обіцяєте американському суспільству,

to your own people, to the world.

своєму народу і світові.

You break out that Leviathan Force,

Ви лютуєте з Силою Левіафана,

you promise, you guarantee that you're going to mount

але обіцяєте і гарантуєте, що негайно

one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort.

задієте всі зусилля Системної Адміністрації.

Don't plan for the war unless you plan to win the peace.

Не плануйте війни, якщо не плануєте виграти миру.

(Applause)

(Оплески)

Other differences. Leviathan

Інші відмінності. Традиційні партнери

traditional partners, they all look like the Brits

Левіафана схожі на британців

і їх колишні колонії.

and their former colonies.

(Laughter)

(Сміх)

Including us, I would remind you.

У тому числі, на нас.

The rest -- wider array of partners.

Решта - довгий список партнерів.

International organizations, non-governmental organizations,

Міжнародні організації, неурядові організації,

private voluntary organizations, contractors.

приватні волонтерські організації, підрядники.

You're not going to get away from that.

Від цього не втечеш.

Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services.

Сила Левіафана передбачає спільні операції з військовими службами.

We're done with that.

Ми з цим покінчили.

What we need to do is inter-agency operations,

Нам треба проводити міжвідомчі операції,

which frankly Condi Rice was in charge of.

за які, чесно кажучи, відповідала Конді Райс.

And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.

І я дивуюся, що коли її призначили, ніхто не запитав її про це.

I call the Leviathan Force your dad's military.

Я називаю Силу Левіафана військами вашого батька.

I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.

Мені подобається, що вони молоді, неодружені, і трохи сердиті.

(Laughter)

(Сміх)

I call the Sys Admin Force your mom's military.

Я називаю Силу Сисадміна військами вашої мами.

It's everything the man's military hates.

У ній все, що ненавидять війська вашого батька.

Gender balanced much more, older, educated, married with children.

Порівну старших, освічених, одружених чоловіків і жінок, які мають дітей.

The force on the left, up or out.

Сила ліворуч - вгору або геть.

The force on the right, in and out.

Сила праворуч - то туди, то сюди.

The force on the left respects Posse Comitatus restrictions

Сила ліворуч дотримується "закону Posse Comitatus",

on the use of force inside the U.S.

який обмежує використання сили в Сполучених Штатах.

The force on the right's going to obliterate it.

Сила праворуч скасує цей закон.

That's where the National Guard's going to be.

Ось де місце національної гвардії.

The force on the left is never coming under the purview

Сила ліворуч не входить до компетенції

of the International Criminal Court.

Міжнародного кримінального суду.

Sys Admin Force has to.

Сила Сисадміна мусить входити.

Different definitions of network centricity.

Різні визначення мережевого центру.

One takes down networks, one puts them up.

Одна сила знищує мережі, інша їх створює.

And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.

А ви повинні вести війну так, щоб все вийшло якнайкраще.

Do we need a bigger budget?

Потрібен більший бюджет?

Do we need a draft to pull this off?

Потрібен якийсь законопроект?

Absolutely not.

Зовсім ні.

I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years,

Люди з Революції у воєнних справах мені давно товкмачать, що

we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal.

що це можна зробити швидше, дешевше, менше, і з тою ж кількістю жертв.

I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."

Я кажу: "Чудово, я заберу гроші для Сисадміна з вашої схованки".

Here's the larger point.

Важливо ось що.

You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first.

Спочатку ви створюєте силу Сисадміна в межах міністерства оборони США.

But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds.

Але зрештою, це має бути цивільна сила, принаймні на дві треті.

Inter agency-ize it, internationalize it.

Вивести її на міжвідомчий, міжнародний рівень.

So yes, it begins inside the Pentagon,

Отже, справді, все починається всередині Пентагону,

but over time it's going to cross that river.

але з часом це перейде.

(Laughter)

(Сміх)

I have been to the mountain top. I can see the future.

Я був на вершині гори, я бачу майбутнє.

I may not live long enough to get you there, but it's going to happen.

Можливо, я не встигну вас туди привести, але це неодмінно станеться.

We're going to have a Department of Something Else

У нас буде Департамент Чогось Іншого

between war and peace.

між війною та миром.

Last slide.

Останній слайд.

Who gets custody of the kids?

Хто опікуватиметься дітьми?

This is where the Marines in the audience get kind of tense.

Зараз морські піхотинці в залі трохи напружаться.

(Laughter)

(Сміх)

And this is when they think about beating the crap out of me

А зараз вони задумаються, як збити мене на квасне яблуко

after the talk.

після виступу.

(Laughter)

(Сміх)

Read Max Boon.

Почитайте Макса Буна.

This is the history of the marines -- small wars, small arms.

Це історія морської піхоти - малі війни, мало зброї.

The Marines are like my West Highland Terrier.

Морська піхота нагадує мого високогірного білого тер'єра.

They get up every morning, they want to dig a hole

Він прокидається щоранку і хоче вирити велику яму

and they want to kill something.

і щось вбити.

(Laughter)

(Сміх)

I don't want my Marines handing out aid.

Я не хочу, щоб моя морська піхота надавала допомогу.

I want them to be Marines.

Я хочу, щоб вона залишалася собою.

That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force.

Це не дасть Силі Сисадміна перетворитися на шмату.

It keeps it from being the U.N.

Не дасть їй стати силою ООН.

You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.

Якщо ви стрілятимете в цих людей, морська піхота прийде і вб'є вас.

(Laughter)

(Сміх)

(Applause)

(Оплески)

Department of Navy, strategic subs go this way,

Військово-морський флот, стратегічні підводні човни ідуть сюди,

surface combatants are over there,

надводні бойові кораблі туди,

and the news is they may actually be that small.

і їх справді буває так мало.

(Сміх)

(Laughter)

I call it the Smart Dust Navy.

Так званий Військово-Морський Флот - Розумний Пил.

I tell young officers, "You may command 500 ships in your career.

Я кажу молодим офіцерам: "За свою кар'єру, ви командуватимете 500-ма кораблями.

Bad news is they may not have anybody on them."

Погана новина в тому, що в них нікого не буде".

Carriers go both ways because they're a swing asset.

Перевізники ідуть в обох напрямках, бо їх перекидають при потребі.

You'll see the pattern -- airborne, just like carriers.

Ви побачите модель - в повітрі, точнісінько як з перевізниками.

Armor goes this way.

Озброєння іде сюди ж.

Here's the dirty secret of the Air Force,

Ось брудний секрет Повітряних сил -

you can win by bombing.

ви перемагаєте, скинувши бомби.

But you need lots of these guys on the ground to win the peace.

Але щоб здобути мир, на землі має бути багато вояк.

Shinseki was right with the argument.

Шінсекі мав рацію.

Air force, strategic airlift goes both ways.

Повітряні сили, стратегічні повітряні перевезення рухаються в обох напрямках.

Bombers, fighters go over here.

Бомбардувальники, винищувачі ідуть сюди.

Special Operations Command down at Tampa.

Війська спеціального призначення в Тампi.

Trigger-pullers go this way.

Стрільці ідуть у цьому напрямку.

Civil Affairs, that bastard child, comes over here.

Служба цивільно-військового співробітництва - позашлюбне дитя - іде сюди.

Return to the Army.

Повернемося до армії.

The point about the trigger-pullers and Special Operations Command.

Стосовно стрільців і військ спеціального призначення.

Ці хлопці завжди в дії, без відпочинку.

No off season, these guys are always active.

They drop in, do their business, disappear.

Вони забігають, роблять свою справу, зникають.

See me now. Don't talk about it later.

Краще дивіться на мене зараз. Не говоріть про це потім.

(Laughter)

(Сміх)

I was never here.

Мене тут ніколи не було.

(Laughter)

(Сміх)

The world is my playground.

Світ - це мій майданчик.

(Laughter)

(Сміх)

I want to keep trigger-pullers trigger-happy.

Я хочу, щоб стрільці були по-стрілецькому щасливі.

I want the rules to be as loose as possible.

Я хочу, щоб правила були якомога вільнішими.

Because when the thing gets prevented in Chicago

Бо якщо запобіжні заходи в Чікаґо

забирають три мільйони жертв,

with the three million dead

that perverts our political system beyond all recognition,

наша політична система змінюється до невпізнання.

these are the guys who are going to kill them first.

Ці хлопці вб'ють їх першими.

Краще дозволити їм кілька помилок,

So it's better off to have them make some mistakes along the way

ніж допустити до жертв.

than to see that.

Reserve component --

Резервна складова -

National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin.

Національна гвардія тримає Силу Сисадміна в резерві.

How are you going to get them to work for this force?

Як змусити її працювати на цю силу?

Most firemen in this country do it for free.

Більшість пожежників у цій країні працюють безплатно.

This is not about money.

Справа не в грошах.

This is about being up front with these guys and gals.

Справа в тому, щоб бути чесним з цими хлопцями і дівчатами.

Last point, intelligence community --

Останній пункт - секретна розвідка -

the muscle and the defense agencies go this way.

силовики і відділи охорони ідуть сюди.

What should be the CIA, open, analytical, open source

Відкрита, аналітична, доступна установа, яка має зайняти місце ЦРУ,

should come over here.

має прийти cюди.

The information you need to do this is not secret.

Інформація, як це зробити, не є секретною.

It's not secret.

Це не таємниця.

Read that great piece in the New Yorker

Прочитайте чудову статтю у журналі Нью-Йоркер

about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq

про те, як наші ехо-бумери віком 19-25 років, в Іраку

taught each other how to do Sys Admin work,

вчили один одного в інтернет-чатах, як виконувати

over the Internet in chat rooms.

роботу Сисадмінів.

They said, "Al Qaeda could be listening."

Вони казали: "Аль-Каїда може прослуховувати".

They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."

А потім: "Господи, вони вже це знають".

(Laughter)

(Сміх)

Take a gift in the left hand.

Візьміть подарунок у ліву руку.

These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff.

Це окуляри від сонця, які не лякають людей, проста річ.

Censors and transparency, the overheads go in both directions.

Цензори, прозорість і накладні витрати ідуть в обох напрямках.

Thanks.

Дякую.