Thomas Barnett: Rethinking America's military strategy

Thomas Barnett dessine une nouvelle carte pour la paix

Traducteur: Hugo Wagner Relecteur: Elisabeth Buffard

I get asked a lot what the difference between my work is

On me demande souvent quelle est la différence entre mon travail

and typical Pentagon long-range strategic planners.

et celui des planificateurs typiques de stratégie à long terme du Pentagone.

And the answer I like to offer is

Et la réponse que j'aime donner est,

what they typically do is they think about the future of wars

que typiquement, ils imaginent le futur des guerres

in the context of war.

dans le contexte de la guerre.

And what I've spent 15 years doing in this business --

Et ce que je fais depuis 15 ans dans ce milieu --

and it's taken me almost 14 to figure it out --

et ça m'a pris 14 ans pour m'en rendre compte --

is I think about the future of wars in the context of everything else.

c'est que j'imagine le futur des guerres dans le contexte de tout ce qu'il y a autour.

So I tend to specialize on the scene between war and peace.

Alors j'ai tendance à me spécialiser dans l'espace entre la guerre et la paix.

The material I'm going to show you is one idea from a book

Ce que je vais vous montrer est une idée pour un livre.

with a lot of ideas.

Enfin, beaucoup d'idées.

It's the one that takes me around the world right now

C'est celle qui me pousse aujourd'hui à voyager autour du monde,

interacting with foreign militaries quite a bit.

et à interagir un peu avec les militaires étrangers.

The material was generated in two years of work I did

Ce que je vais vous montrer a été produit pendant les deux ans où j'ai travaillé

for the Secretary of Defense,

pour le Ministère de la Défense,

thinking about a new national grand strategy

réfléchissant à une nouvelle grande stratégie nationale

for the United States.

pour les États-Unis.

I'm going to present a problem

Je vais vous présenter un problème

and try to give you an answer.

et je vais essayer de vous apporter une réponse.

Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon:

Voici mon concept idiot favori datant des années 1990 au Pentagone,

the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

la théorie des stratégies asymétriques d'anti-accès et d'aires non autorisées.

Why do we call it that?

Pourquoi est-ce que ça s'appelle comme ça ?

Because it's got all those A's lined up I guess.

Peut-être parce qu'il y a tous ces 'A' alignés.

This is gobbledygook for

C'est du charabia pour dire que,

if the United States fights somebody we're going to be huge.

si les États-Unis entrent en guerre avec quelqu'un, nous allons être grands,

They're going to be small.

et ils vont être petits.

And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner

Et s'ils essaient de nous combattre d'une façon traditionnelle, de manière directe,

we're going to kick their ass,

nous allons leur botter les fesses,

which is why people don't try to do that any more.

c'est pourquoi les gens ne s'y risquent même plus.

I met the last Air Force General who had actually

J'ai rencontré le dernier général de l'Air Force qui a réellement

shot down an enemy plane in combat.

abattu un avion ennemi au combat.

He's now a one star General.

Il est désormais général une étoile.

That's how distant we are from even meeting an air force

Voilà à quel point on est loin de rencontrer une force aérienne

willing to fly against ours.

qui voudrait nous combattre.

So that overmatched capability creates problems --

Alors cette surcapacité est génératrice de problèmes --

catastrophic successes the White House calls them.

la Maison Blanche les appelle des succès catastrophiques.

(Laughter)

(Rires)

And we're trying to figure that out,

Et nous essayons de résoudre ce problème,

because it is an amazing capability.

parce que c'est une capacité incroyable.

The question is, what's the good you can do with it?

La question est : qu'est ce qu'on peut faire de bien avec ?

OK?

D'accord ?

The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies --

La théorie des stratégies asymétriques d'anti-accès et d'aires non autorisées --

gobbledygook that we sell to Congress,

un charabia que l'on vend au Congrès,

because if we just told them we can kick anybody's asses

parce que si nous leur disons juste que nous pouvons botter les fesses de quiconque,

they wouldn't buy us all the stuff we want.

ils ne nous achèteraient pas tout le matériel que nous voulons.

So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies

Alors on leur dit : stratégies asymétriques d'anti-accès et d'aires non autorisées,

and their eyes glaze over.

et leurs yeux deviennent vitreux.

(Laughter)

(Rires)

And they say, "Will you build it in my district?"

Et ils nous disent, allez-vous en construire dans ma région ?

(Laughter)

(Rires)

(Applause)

(Applaudissements)

Here's my parody and it ain't much of one.

C'est ma parodie, et ce n'en est pas vraiment une.

Let's talk about a battle space.

Parlons d'un espace de conflits,

I don't know, Taiwan Straits 2025.

par exemple, la crise du détroit de Taïwan de 2025.

Let's talk about an enemy embedded within that battle space.

Parlons d'un ennemi localisé dans cette zone de conflits.

I don't know, the Million Man Swim.

Disons, le Million Man Swim.

(Laughter)

(Rires)

The United States has to access that battle space instantaneously.

Les États-Unis doivent avoir accès à cet espace instantanément.

They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

Ils lancent des stratégies asymétriques d'anti-accès et d'aires non autorisées.

A banana peel on the tarmac.

Une peau de banane sur le macadam.

(Laughter)

(Rires)

Trojan horses on our computer networks

Des chevaux de Troie sur nos réseaux informatiques

reveal all our Achilles' heels instantly.

révèlent nos talons d'Achille immédiatement.

We say, "China, it's yours."

On dit, la Chine, c'est à vous.

Prometheus approach, largely a geographic definition,

L'approche de Prométhée, principalement une définition géographique,

focuses almost exclusively on the start of conflict.

est focalisée presque essentiellement sur le commencement d'un conflit.

We field the first-half team in a league

On fait jouer la première moitié de l'équipe dans une ligue

that insists on keeping score until the end of the game.

qui insiste pour conserver le score jusqu'à la fin du jeu.

That's the problem.

C'est le problème.

We can run the score up against anybody,

On peut augmenter notre score contre n'importe qui,

and then get our asses kicked in the second half --

et après se faire botter les fesses dans la seconde partie --

what they call fourth generation warfare.

ce qu'ils appellent la guerre de quatrième génération.

Here's the way I like to describe it instead.

Au lieu de cela, voici la façon dont j'aime la décrire.

There is no battle space the U.S. Military cannot access.

Il n'existe pas d'espace de conflits auquel l'armée américaine ne peut accéder.

They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease.

Ils ont dit qu'on ne pouvait pas faire l'Afghanistan, on l'a fait sans problème.

They said we couldn't do Iraq.

Ils ont dit qu'on ne pouvait pas faire l'Irak.

We did it with 150 combat casualties in six weeks.

On l'a fait avec 150 blessés au combat en six semaines.

We did it so fast we weren't prepared for their collapse.

On l'a fait si rapidement qu'on n'était même pas préparé à leur effondrement.

There is nobody we can't take down.

Il n'y a personne qu'on ne peut faire tomber.

The question is, what do you do with the power?

La question est : que faire de ce pouvoir ?

So there's no trouble accessing battle spaces.

Donc il n'y a aucun problème pour accéder aux zones de conflits.

What we have trouble accessing is the transition space

La chose à laquelle nous avons du mal à accéder, c'est la zone de transition

that must naturally follow,

qui doit suivre naturellement,

and creating the peace space that allows us to move on.

et l'instauration de la zone de paix qui nous permet d'avancer.

Problem is, the Defense Department over here

Le problème est que le Département de la Défense ici

beats the hell out of you.

vous en fait voir de toutes les couleurs.

The State Department over here says,

Le Département des Affaires Étrangères, ici, dit :

"Come on boy, I know you can make it."

« Vas-y mon garçon, je sais que tu peux le faire. »

And that poor country runs off that ledge,

Et le pays se retrouve au bord du précipice,

does that cartoon thing and then drops.

il fait comme dans les dessins animés, puis il tombe.

(Laughter)

(Rires)

This is not about overwhelming force, but proportional force.

Ce n'est pas un problème de force écrasante, mais de force proportionnelle.

It's about non-lethal technologies,

C'est une histoire de technologies non-mortelles,

because if you fire real ammo into a crowd

parce que si vous tirez à balles réelles sur une foule

of women and children rioting

de femmes et d'enfants en émeute

you're going to lose friends very quickly.

vous allez perdre des amis très rapidement.

This is not about projecting power, but about staying power,

Ce n'est pas un problème de propulsion du pouvoir, mais plutôt de stabilisation,

which is about legitimacy with the locals.

ce qui qui ramène à la légitimité avec les locaux.

Who do you access in this transition space?

À qui avez-vous accès dans cet espace de transition ?

You have to create internal partners. You have to access coalition partners.

Vous devez créer des partenaires internes, vous devez avoir accès à des partenaires de coalition.

We asked the Indians for 17,000 peace keepers.

Nous avons demandé 17 000 gardiens de la paix aux Indiens.

I know their senior leadership, they wanted to give it to us.

Je connais leurs dirigeants, ils voulaient nous l'accorder.

But they said to us, "You know what?

Mais ils nous ont dit, vous savez quoi ?

In that transition space you're mostly hat not enough cattle.

Dans cette zone de transition, vous êtes des fiers-à-bras.

We don't think you can pull it off,

Nous ne pensons pas que vous réussirez,

we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder."

nous n'allons pas vous donner nos 17 000 gardiens de la paix pour faire du remplissage.

We asked the Russians for 40,000.

Nous en avons demandé aux Russes 40 000.

They said no.

Ils ont dit non.

I was in China in August, I said,

J'étais en Chine, en août, et j'ai dit :

"You should have 50,000 peace keepers in Iraq.

« Vous devriez avoir 50 000 gardiens de la paix en Irak »

It's your oil, not ours."

« C'est votre pétrole, pas le nôtre. »

Which is the truth. It's their oil.

Ce qui est vrai, c'est leur pétrole.

And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right.

Et les Chinois m'ont répondu : « Dr.Barnett, vous avez parfaitement raison.

In a perfect world we'd have 50,000 there.

Dans un monde parfait, nous en aurions 50 000 là-bas.

But it's not a perfect world,

Mais ce n'est pas un monde parfait,

and your administration isn't getting us any closer."

et votre gouvernement ne nous en rapproche même pas. »

But we have trouble accessing our outcomes.

Mais nous avons du mal à mesurer les conséquences de nos actes.

We lucked out, frankly, on the selection.

Nous avons eu de la chance, honnêtement, au niveau de la sélection.

We face different opponents across these three.

Nous rencontrons différents opposants parmi ces trois-là.

And it's time to start admitting

Et il est temps d'admettre

you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out.

que vous ne pouvez pas demander au même gamin de 19 ans de tout faire, jour et nuit.

It's just too damn hard.

C'est sacrément trop difficile.

We have an unparalleled capacity to wage war.

Nous avons une capacité sans pareil à faire la guerre.

We don't do the everything else so well.

Mais nous ne sommes pas très bons pour le reste.

Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it.

Honnêtement, on est meilleur que n'importe qui, et on est toujours nul pour ça.

We have a brilliant Secretary of War.

Nous avons un brillant Ministre de la Guerre.

We don't have a Secretary of Everything Else.

Nous n'avons pas de Ministre de Tout le Reste.

Because if we did, that guy would be in front of the Senate,

Si c'était le cas, ce type serait devant le Sénat,

still testifying over Abu Ghraib.

il serait encore en train de témoigner sur la prison d'Abu Ghraib.

The problem is he doesn't exist.

Le problème, c'est qu'il n'existe pas.

There is no Secretary of Everything Else.

Il n'y a pas de Ministre de Tout le Reste.

I think we have an unparalleled capacity to wage war.

Je pense que nous avons une capacité inégalée à faire la guerre.

I call that the Leviathan Force.

J'appelle ça la Force Léviathan.

What we need to build is a force for the Everything Else.

Nous devons construire une Force de Tout le Reste,

I call them the System Administrators.

ce que j'appelle les Administrateurs du Système.

What I think this really represents

Je pense que cela représente vraiment

is lack of an A to Z rule set for the world as a whole

le manque d'une réglementation de A à Z pour le monde entier

for processing politically bankrupt states.

pour traiter des états en faillite politique.

We have one for processing economically bankrupt states.

Nous en avons une pour traiter les états en faillite économique.

It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK?

C'est le plan de faillite souveraine du FMI, d'accord ?

We argue about it every time we use it.

On en débat à chaque fois qu'on l'utilise.

Argentina just went through it, broke a lot of rules.

L'Argentine est passée par là, en violant beaucoup de règles.

They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it."

Ils s'en sont sortis à la fin, et nous avons dit, ne vous inquiétez pas.

It's transparent. A certain amount of certainty

Il est clair qu'un certain niveau de certitude

gives the sense of a non-zero outcome.

donne le sentiment d'un résultat non nul.

We don't have one for processing politically bankrupt states

Nous n'avons rien pour traiter les états en faillite politique,

that, frankly, everybody wants gone.

que franchement, tout le monde aimerait voir partir.

Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il --

Comme Saddam, Mugabe, Kim Jong-Il --

people who kill in hundreds of thousands or millions.

des gens qui tuent par centaines de milliers ou par millions.

Like the 250,000 dead so far in Sudan.

Comme les 250 000 morts au Soudain à l'heure actuelle.

What would an A to Z system look like?

À quoi ressemblerait un système conçu de A à Z ?

I'm going to distinguish between what I call

Je vais faire une différence entre ce que j'appelle

front half and back half.

la moitié avant, et la moitié arrière.

And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.

Et appelons cette ligne rouge, je ne sais pas... mission accomplie.

(Laughter)

(Rires)

(Applause)

(Applaudissements)

What we have extant right now,

Ce dont nous disposons en ce moment,

at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury.

au commencement de ce système, c'est du Conseil de Sécurité de l'ONU.

What can they do?

Que peuvent-ils faire ?

They can indict your ass.

Ils peuvent mettre vos fesses en accusation.

They can debate it. They can write it on a piece of paper.

Ils peuvent en débattre, ils peuvent l'écrire sur un morceau de papier,

They can put it in an envelope and mail it to you,

ils peuvent mettre ça dans une enveloppe et vous l'envoyer.

and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."

Et ensuite dire en termes non équivoques : s'il vous plaît, arrêtez-ça.

(Laughter)

(Rires)

That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s.

Ça vous donne environ quatre millions de morts en Afrique centrale au cours des années 1990.

That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months.

Ça vous donne 250 000 morts au Soudan au cours des 15 derniers mois.

Everybody's got to answer their grandchildren some day

Chacun doit répondre à ses petits-enfants un jour ou l'autre,

what you did about the holocaust in Africa,

sur ce qu'il a fait pour lutter contre l'holocauste en Afrique.

and you better have an answer.

Et vous feriez mieux d'avoir une réponse.

We don't have anything to translate that will into action.

Nous n'avons rien pour traduire cette volonté en action.

What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says,

Ce que nous avons, c'est la Force Léviathan américaine, qui dit :

"You want me to take that guy down? I'll take that guy down.

« Vous voulez que j'abatte ce type ? Je le ferai.

I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."

Je le ferai mardi. Ça vous en coûtera 20 milliards de dollars. »

(Laughter)

(Rires)

But here's the deal.

Mais voici le contrat.

As soon as I can't find anybody else to air out,

Dès que je ne trouve plus personne pour faire le ménage,

I leave the scene immediately.

je quitte immédiatement les lieux.

That's called the Powell Doctrine.

Ça s'appelle la Doctrine Powell.

Way downstream we have the International Criminal Court.

Tout en bas, nous avons le Tribunal Pénal International.

They love to put them on trial. They've got Milosević right now.

Ils aiment les juger, ils ont Milosevic en ce moment.

What are we missing?

Qu'est-ce qui nous manque ?

A functioning executive that will translate will into action,

Une fonction exécutive qui traduira la volonté en action.

because we don't have it.

Parce qu'on n'en a pas,

Every time we lead one of these efforts

à chaque fois que nous menons ces efforts,

we have to whip ourselves into this imminent threat thing.

nous devons nous défiler devant cette menace imminente.

We haven't faced an imminent threat since

Nous n'avons pas fait face à une menace imminente depuis

the Cuban missile crisis in 1962.

la crise des missiles de Cuba, en 1962.

But we use this language from a bygone era

Mais nous utilisons ce langage d'une ère révolue

to scare ourselves into doing something

pour nous intimider et nous obliger à faire quelque chose

because we're a democracy and that's what it takes.

parce que nous sommes une démocratie, et ça va avec.

And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!"

Et si ça ne marche pas, on crie : « Il a un flingue ! »

juste au moment où on lui bondit dessus.

just as we rush in.

(Laughter)

(Rires)

And then we look over the body

Ensuite on examine le corps

and we find an old cigarette lighter and we say,

et on trouve un truc comme un vieux briquet, et on dit :

"Jesus, it was dark."

« Mince, il faisait sombre. »

(Laughter)

(Rires)

Do you want to do it, France?

Vous voulez le faire en France ?

France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."

La France dit : « Non, mais j'aime vous critiquer après les faits. »

What we need downstream is a great power enabled --

Ce dont nous avons besoin en aval, c'est d'une grande puissance d'action,

what I call that Sys Admin Force.

ce que j'appelle la Sys Admin Force.

We should have had 250,000 troops streaming into Iraq

Nous aurions dû avoir 250 000 troupes réparties en Irak

on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad.

sur les talons de ce Léviathan ratissant en direction de Baghdad.

What do you get then?

Qu'est-ce que vous obtenez ensuite ?

No looting, no military disappearing,

Pas de pillages, pas de disparition de militaires,

no arms disappearing, no ammo disappearing,

ni d'armes, ni de munitions,

no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones --

pas de Muqtada al-Sadr -- je lui démolis les os --

no insurgency.

pas d'insurrections.

Talk to anybody who was over there in the first six months.

Parlez à quiconque qui était là-bas les six premiers mois.

We had six months to feel the lob, to get the job done,

Nous avions six mois pour remplir le contrat, pour finir le travail,

and we dicked around for six months.

et on a tourné en rond pendant six mois.

And then they turned on us.

Et ils se sont retournés contre nous.

Why? Because they just got fed up.

Pourquoi ? Parce qu'ils en ont eu marre.

They saw what we did to Saddam.

Ils ont vu ce qu'on a fait à Saddam.

They said, "You're that powerful, you can resurrect this country.

Ils ont dit : « Vous êtes si puissants que vous pouvez ressusciter ce pays.

You're America."

Vous êtes l'Amérique. »

What we need is an international reconstruction fund --

Nous avons besoin d'un fond international pour la reconstruction.

Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea.

Sebastian Mallaby, du Whashington Post, a eu une bonne idée.

Model on the IMF.

Prendre exemple sur le FMI.

Instead of passing the hat each time, OK?

Au lieu de collecter des dons à chaque fois, d'accord ?

Where are we going to find this guy? G20, that's easy.

Où allons-nous trouver ce type ? Au G20, c'est facile.

Check out their agenda since 9/11.

Regardez leur programme depuis le 11 septembre.

All security dominated.

Tout est dominé par la sécurité.

They're going to decide up front how the money gets spent

Ils vont décider à l'avance comment l'argent sera dépensé.

just like in the IMF.

Exactement comme au FMI.

You vote according to how much money you put in the kitty.

Vous votez en fonction de la somme d'argent que vous investissez dans la cagnotte.

Here's my challenge to the Defense Department.

Voici mon défi pour le Département à la Défense.

You've got to build this force. You've got to seed this force.

Vous devez construire cette force, vous devez ensemencer cette force,

You've got to track coalition partners. Create a record of success.

vous devez chercher les partenaires de coalition, créer un registre de succès.

You will get this model.

Vous aurez ce modèle.

You tell me it's too hard to do.

Vous me dites que c'est trop difficile à réaliser.

I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans.

J'irai jusqu'au bout de cette série en six épisodes sur les Balkans.

We did it just like that.

On l'a fait de cette manière.

I'm talking about regularizing it, making it transparent.

Je parle de régulariser ça, de le rendre transparent.

Would you like Mugabe gone?

Vous voulez que Mugabe s'en aille ?

Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people,

Vous voulez que Kim Jong-Il, qui a tué quelques deux millions de personnes,

would you like him gone?

vous voulez qu'il parte ?

Would you like a better system?

Vous voulez un meilleur système ?

This is why it matters to the military.

C'est pourquoi c'est important pour les militaires.

They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War.

Ils connaissent une crise d'identité depuis la fin de la guerre froide.

I'm not talking about the difference between reality and desire,

Je ne parle de la différence entre réalité et désir,

which I can do because I'm not inside the beltway.

même si je peux le faire parce que je ne suis pas dans l'enceinte de Washington D.C.

(Laughter)

(Rires)

I'm talking about the 1990s.

Prenez les années 1990.

The Berlin Wall falls. We do Desert Storm.

Le mur de Berlin s'effondre, on fait Tempête du Désert.

The split starts to emerge between those in the military

La division commence à surgir entre les militaires

who see a future they can live with,

qui voient un futur dans lequel ils peuvent vivre,

and those who see a future that starts to scare them,

et ceux qui voient une futur qui commence à leur faire peur.

like the U.S. submarine community,

Comme la communauté des sous-mariniers américains,

which watches the Soviet Navy disappear overnight.

qui regarde la marine soviétique disparaître du jour au lendemain.

Ah!

Ah !

(Laughter)

(Rires)

So they start moving from reality towards desire

Ils commencent donc à passer de la réalité au désir

and they create their own special language

et ils créent leur propre langage

to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.

pour décrire leur voyage de découverte intérieure.

(Laughter)

(Rires)

The problem is you need a big, sexy opponent to fight against.

Le problème c'est qu'il vous faut un grand adversaire sexy à combattre.

And if you can't find one you've got to make one up.

Et si vous n'en trouvez pas, vous devez en créer un.

China, all grown up, going to be a looker!

La Chine, en croissance, tu feras l'affaire !

(Laughter)

(Rires)

The rest of the military got dragged down into the muck

Le reste de l'armée a été trainée dans la boue

across the 1990s

au cours des années 1990.

and they developed this very derisive term to describe it:

Ils ont développé ce terme très dérisoire pour décrire ça :

military operations other than war.

les opérations militaires autres que la guerre.

I ask you, who joins the military to do things other than war?

D'après vous, qui rejoint l'armée pour faire autre chose que la guerre ?

Actually, most of them.

En fait, la plupart.

Jessica Lynch never planned on shooting back.

Jessica Lynch n'avait jamais prévu de riposter.

Most of them don't pick up a rifle.

La plupart d'entre eux ne tiennent pas de fusil.

I maintain this is code inside the Army for,

Je maintiens que c'est un code dans l'armée

"We don't want to do this."

pour dire : nous ne voulons pas faire ça.

They spent the 1990s working the messy scene

Ils ont passé les années 1990 à travailler dans les endroits compliqués

between globalized parts of the world

dans des parties mondialisées du monde.

What I call the core and the gap.

Ce que j'appelle le noyau et la brèche.

The Clinton administration wasn't interested in running this.

L'administration Clinton n'était pas intéressée par ça.

For eight years, after screwing up the relationship on day one --

Pendant huit ans, après avoir foiré les relations dès le premier jour,

inauguration day with gays in the military --

le jour de l'inauguration des gays dans l'armée,

which was deft.

ce qui était habile.

(Laughter)

(Rires)

So we were home alone for eight years.

Nous étions donc seuls pendant huit ans.

And what did we do home alone?

Et qu'avons-nous fait, seuls, chez nous ?

We bought one military and we operated another.

On a acheté une armée et on en a dirigé une autre.

It's like the guy who goes to the doctor and says,

C'est comme le type qui va chez son médecin et lui dit :

"Doctor, it hurts when I do this."

« Docteur, ça fait mal quand je fais ça. »

(Laughter)

(Rires)

The doctor says, "Stop doing that you idiot."

Le médecin répond : « Arrêtez de faire ça, imbécile. »

I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s.

J'avais l'habitude de donner ces instructions au Pentagone au début des années 1990.

I'd say, "You're buying one military and you're operating another,

Je disais : « Vous achetez une armée et vous en dirigez une autre.

and eventually it's going to hurt. It's wrong.

Et au final ça va faire mal, c'est mal.

Bad Pentagon, bad!"

Méchant Pentagone, méchant ! »

(Laughter)

(Rires)

And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right.

Et ils me disaient : « Dr Barnett, vous avez tout à fait raison.

Can you come back next year and remind us again?"

Pouvez-vous revenir l'année prochaine et nous le rappeler ? »

(Laughter)

(Rires)

Some people say 9/11 heals the rift --

Certains pensent que le 11 septembre a guéri ces fissures,

jerks the long-term transformation gurus

que ça a secoué les gourous de la transformation à long terme

out of their 30,000 foot view of history,

du haut de leur grande vue sur l'histoire,

drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent?

que ça les a trainé dans la boue et qu'ils ont dit : vous voulez un adversaire interconnecté ?

I've got one, he's everywhere, go find him."

J'en ai un, il est partout, allez le trouver.

It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym --

Et ça élève les MOOTW -- comme on prononce cet acronyme --

from crap to grand strategy,

du rang de foutaises au statut de grande stratégie,

because that's how you're going to shrink that gap.

parce que c'est comme ça que vous allez réduire cette brèche.

Some people put these two things together

Certains mettent ces deux choses ensemble

and they call it empire, which I think is a boneheaded concept.

et ils appellent ça l'empire, ce que je trouve crétin comme concept.

Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets,

L'empire ne concerne pas seulement l'application d'un minimum de règles,

ce que vous ne pouvez pas faire,

which you cannot do,

but maximum rule sets which you must do.

mais l'application d'un maximum de règles, ce que vous devez faire.

It's not our system of governance.

Ce n'est pas notre façon de gouverner.

Never how we've sought to interact with the outside world.

Ça n'a jamais été notre façon d'agir sur le monde extérieur.

I prefer that phrase System Administration.

Je préfère l'expression Administration du Système.

We enforce the minimal rule sets

Nous imposons l'ensemble minimum de règles

for maintaining connectivity to the global economy.

pour rester connectés à l'économie mondiale.

Certain bad things you cannot do.

Il y a des mauvaises choses que vous ne pouvez pas faire.

How this impacts the way we think about the future of war.

Comment cela influence-t-il notre façon de penser le futur de la guerre ?

This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon.

C'est un concept qui fait qu'on me calomnie au Pentagone.

It makes me very popular as well.

Ça me rend aussi très célèbre.

Everybody's got an opinion.

Tout le monde a un avis.

Going back to the beginning of our country --

Retournons au début de l'histoire de notre pays --

historically, defenses meant protection of the homeland.

historiquement, la défense signifiait la protection de la patrie.

Security has meant everything else.

La sécurité signifie tout le reste.

Written into our constitution,

Inscrites dans notre constitution,

two different forces, two different functions.

deux forces différentes, deux fonctions différentes.

Raise an army when you need it,

Levez une armée si besoin,

and maintain a navy for day-to-day connectivity.

et maintenez une marine de guerre pour la connectivité au jour le jour.

A Department of War, a Department of Everything Else.

Un Département de la Guerre, un Département de Tout le Reste.

A big stick, a baton stick.

Un gros bâton, une matraque.

Can of whup ass,

Un instrument de domination,

the networking force.

une force de rassemblement.

In 1947 we merged these two things together

En 1947, nous avons fusionné ces deux choses ensemble

in the Defense Department.

au sein du Département de la Défense.

Our long-term rationale becomes,

Notre raisonnement à long terme devient :

we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets.

nous sommes à couteaux tirés avec les soviétiques.

To attack America is to risk blowing up the world.

Attaquer l'Amérique, c'est risquer de faire sauter le monde entier.

We connected national security to international security

Nous avons relié la sécurité nationale à la sécurité internationale

with about a seven minute time delay.

en à peu près sept minutes de temps.

That's not our problem now.

Ce n'est plus notre problème à présent.

They can kill three million in Chicago tomorrow

Ils peuvent tuer trois millions de personnes à Chicago demain,

and we don't go to the mattresses with nukes.

et on ne ripostera pas avec l'arme nucléaire.

That's the scary part.

C'est l'aspect effrayant.

The question is how do we reconnect American national security

La question est : comment reconnecter la sécurité américaine

with global security to make the world a lot more comfortable,

avec la sécurité mondiale pour rendre le monde bien plus agréable,

and to embed and contextualize our employment

et pour sceller et contextualiser l'emploi de la force

of force around the planet?

dans le monde ?

What's happened since is that bifurcation I described.

Ce qui est arrivé depuis, c'est la bifurcation que j'ai décrite.

We talked about this going all the way back

Nous avons parlé de ça

to the end of the Cold War.

dès la fin de la guerre froide.

Let's have a Department of War, and a Department of Something Else.

Créons un Département de la Guerre, et un Département d'Autre Chose.

Some people say, "Hell, 9/11 did it for you."

Certains disent que le 11 septembre l'a fait pour nous.

Now we've got a home game and an away game.

Maintenant nous avons un match à domicile et un à l'extérieur.

(Laughter)

(Rires)

The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure.

Le Département de la Sécurité intérieure est une mesure stratégique pour nous sentir bien.

It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century.

Ce sera le Département de l'Agriculture pour le 21ème siècle.

TSA -- thousands standing around.

L'Agence de Sécurité des Transports (TSA) : des milliers qui restent sur place.

(Laughter)

(Rires)

I supported the war in Iraq.

J'ai soutenu la guerre en Irak.

He was a bad guy with multiple priors.

C'était un méchant avec de multiples antécédents.

It's not like we had to find him

Ça n'est pas comme si nous devions le retrouver,

actually killing somebody live to arrest him.

en tuant réellement quelqu'un pour l'arrêter.

I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force.

Je savais qu'on botterait des fesses à la guerre avec la Force Léviathan.

Je savais que nous aurions du mal avec la suite.

I knew we'd have a hard time with what followed.

But I know this organization doesn't change until it experiences failure.

Mais je sais que cette structure ne change pas avant d'avoir rencontré l'échec.

What do I mean by these two different forces?

Qu'est-ce que j'entends par ces deux forces différentes ?

This is the Hobbesian Force.

C'est la Force de Hobbes.

I love this force. I don't want to see it go.

J'adore cette force, je ne veux pas la voir partir,

That plus nukes rules out great power war.

en plus des armes nucléaires, ça élimine les grosses guerres.

This is the military the rest of the world wants us to build.

C'est l'armée que le reste du monde veut nous faire construire.

It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.

C'est pourquoi je voyage dans le monde pour parler aux armées étrangères.

Qu'est-ce que ça veut dire ?

What does this mean?

It means you've got to stop pretending

Ça veut dire que vous devez cesser de prétendre

you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old.

que vous avez ces deux compétences disparates chez le même gamin de 19 ans.

Passer de l'une à l'autre du matin à l'après-midi, au soir,

Switching back, morning, afternoon, evening,

morning, afternoon, evening.

matin, après-midi, soir.

Handing out aid, shooting back,

Porter assistance, riposter,

handing out aid, shooting back.

porter assistance, riposter.

It's too much.

C'est trop.

The 19-year-olds get tired from the switching, OK?

Les gamins de 19 ans se lassent de ces oscillations, non ?

(Laughter)

(Rires)

That force on the left, you can train a 19-year-old to do that.

Cette force à gauche, vous pouvez entraîner un gamin de 19 ans pour faire ça.

That force on the right is more like a 40-year-old cop.

Pour cette force à droite, il vous faut plutôt un flic de 40 ans.

You need the experience.

Vous avez besoin de l'expérience.

What does this mean in terms of operations?

Qu'est-ce que ça veut dire en termes d'opérations ?

The rule is going to be this.

La règle sera la suivante.

That Sys Admin force is the force that never comes home,

La force des Admin Sys est celle qui ne rentre jamais à la maison,

does most of your work.

elle fait le gros du travail pour vous.

You break out that Leviathan Force only every so often.

Vous libérez la Force Léviathan seulement de temps à autres.

But here's the promise you make to the American public,

Mais c'est la promesse que vous faites à la nation américaine,

to your own people, to the world.

à votre propre peuple, au monde.

You break out that Leviathan Force,

Vous libérez cette Force Léviathan,

you promise, you guarantee that you're going to mount

et vous promettez, vous garantissez que vous allez faire preuve,

one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort.

immédiatement, d'une force des Admin Sys dans la foulée.

Don't plan for the war unless you plan to win the peace.

Ne planifiez pas la guerre si vous ne planifiez pas de gagner la paix.

(Applaudissements)

(Applause)

Other differences. Leviathan

Une autre différence avec le Léviathan,

traditional partners, they all look like the Brits

les partenaires traditionnels ressemblent tous aux Britanniques

et à leurs anciennes colonies.

and their former colonies.

(Laughter)

(Rires)

Including us, I would remind you.

Y compris nous, je vous rappelle.

The rest -- wider array of partners.

Le reste dispose d'une plus grande variété de partenaires.

International organizations, non-governmental organizations,

Les organisations internationales, les ONG,

private voluntary organizations, contractors.

les organismes bénévoles privés, les entrepreneurs.

You're not going to get away from that.

Vous n'y échapperez pas.

Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services.

La Force Léviathan, ce ne sont que des opérations conjointes entre les sections militaires.

On en a fini avec ça.

We're done with that.

What we need to do is inter-agency operations,

Ce qu'il nous faut, ce sont des opérations inter-agences,

which frankly Condi Rice was in charge of.

ce qui était, franchement, le travail de Condi Rice.

And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.

Et je suis surpris que personne ne lui ait posé cette question quand elle a été nommée.

J'appelle la Force Léviathan l'armée de papa.

I call the Leviathan Force your dad's military.

I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.

Je les aime jeunes, mâles, célibataires, légèrement énervés.

(Laughter)

(Rires)

I call the Sys Admin Force your mom's military.

J'appelle la Force des Admin Sys l'armée de maman.

C'est tout ce que l'armée masculine déteste.

It's everything the man's military hates.

Bien plus mixte, plus âgée, cultivée, mariée avec des enfants.

Gender balanced much more, older, educated, married with children.

The force on the left, up or out.

La force à gauche : en action ou elle dégage.

The force on the right, in and out.

La force à droite : toujours présente.

The force on the left respects Posse Comitatus restrictions

La force à gauche respecte les restrictions du Posse Comitatus

on the use of force inside the U.S.

sur l'utilisation de la force aux États-Unis.

The force on the right's going to obliterate it.

La force à droite va l'effacer.

That's where the National Guard's going to be.

C'est ce que deviendra la Garde nationale.

The force on the left is never coming under the purview

La force à gauche n'entre jamais dans le champ de compétence

of the International Criminal Court.

du Tribunal Pénal International.

Sys Admin Force has to.

Mais la Force des Admin Sys en fait partie.

Different definitions of network centricity.

Des définitions différentes de réseaux centraux.

One takes down networks, one puts them up.

L'une détruit les réseaux, l'autre en crée.

And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.

Et vous devez faire la guerre ici de façon à faciliter ça.

Do we need a bigger budget?

Avons-nous besoin d'un plus gros budget ?

Do we need a draft to pull this off?

Avons-nous besoin d'une conscription pour y arriver ?

Absolutely not.

Pas du tout.

I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years,

Les gens de la Revolution of Military Affairs m'ont dit pendant des années

we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal.

qu'on pouvait le faire plus rapidement, moins cher, plus petit, et aussi mortel.

I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."

J'ai dit : « Super. Je vais prendre le budget des Admin Sys de votre poche. »

Here's the larger point.

Voici ce qui est important.

You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first.

Vous allez d'abord construire la Force des Admin Sys au sein de l'armée américaine.

But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds.

Mais en fin de compte vous allez y mettre des civils, probablement deux tiers.

Inter agency-ize it, internationalize it.

Travailler en inter-agences, l'internationaliser.

So yes, it begins inside the Pentagon,

Donc oui, ça commence avec le Pentagone,

but over time it's going to cross that river.

mais avec le temps ça va franchir cette rivière.

(Laughter)

(Rires)

I have been to the mountain top. I can see the future.

Je suis allé au sommet de la montagne, je peux voir le futur.

I may not live long enough to get you there, but it's going to happen.

Je ne vivrais peut-être pas suffisamment longtemps pour vous y amener, mais ça va arriver.

Nous aurons un Département de Tout le Reste

We're going to have a Department of Something Else

entre la guerre et la paix.

between war and peace.

Last slide.

Dernière diapo.

Who gets custody of the kids?

Qui obtient la garde des enfants ?

This is where the Marines in the audience get kind of tense.

C'est le moment où les Marines dans l'assistance se crispent.

(Rires)

(Laughter)

And this is when they think about beating the crap out of me

Et c'est le moment où ils pensent à me faire la peau

après l'intervention.

after the talk.

(Laughter)

(Rires)

Read Max Boon.

Lisez Max Boon.

This is the history of the marines -- small wars, small arms.

C'est l'histoire des Marines -- petites guerres, petites armes.

The Marines are like my West Highland Terrier.

Les Marines sont comme mon West Highland Terrier.

They get up every morning, they want to dig a hole

Ils se lèvent tous les matins, ils veulent creuser un trou

et ils veulent tuer quelque chose.

and they want to kill something.

(Laughter)

(Rires)

I don't want my Marines handing out aid.

Je ne veux pas que mes Marines portent assistance,

I want them to be Marines.

je veux qu'ils se comportent en Marines.

That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force.

C'est ce qui empêche la Force des Admin Sys d'être une force faiblarde.

It keeps it from being the U.N.

Ça l'empêche d'être l'ONU.

You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.

Si vous tirez sur ces gens, les Marines viennent et vous tuent.

(Laughter)

(Rires)

(Applause)

(Applaudissements)

Department of Navy, strategic subs go this way,

Le Département de la Marine, les sous-marins stratégiques vont par là,

surface combatants are over there,

les bâtiments de combat de surface vont là-bas,

and the news is they may actually be that small.

et la nouvelle est qu'ils peuvent en fait être aussi petits.

(Rires)

(Laughter)

I call it the Smart Dust Navy.

Je l'appelle la Navy des Poussières Intelligentes.

I tell young officers, "You may command 500 ships in your career.

Je dis aux jeunes officiers : vous commanderez peut-être 500 vaisseaux dans votre carrière,

Bad news is they may not have anybody on them."

la mauvaise nouvelle est qu'ils risquent d'être vides.

Carriers go both ways because they're a swing asset.

Les porte-avions vont des deux côtés parce qu'ils sont un atout stratégique.

You'll see the pattern -- airborne, just like carriers.

Vous verrez la configuration -- l'aéroporté, comme les porte-avions.

Armor goes this way.

Les blindés vont ici.

Here's the dirty secret of the Air Force,

Voici le vilain secret de l'Air Force,

you can win by bombing.

vous pouvez gagner en bombardant.

But you need lots of these guys on the ground to win the peace.

Mais vous avez besoin de beaucoup de ces types sur le terrain pour gagner la paix.

Shinseki was right with the argument.

Shinseki avait raison à ce propos.

Air force, strategic airlift goes both ways.

L'Air Force, le transport stratégique aérien vont des deux côtés.

Bombers, fighters go over here.

Les bombardiers, les avions de chasse, vont ici.

Special Operations Command down at Tampa.

Le Commandement des Opérations Spéciales descend à Tampa.

Trigger-pullers go this way.

les tireurs vont par là.

Civil Affairs, that bastard child, comes over here.

Les Affaires Civiles, cet enfant bâtard, va ici.

Return to the Army.

Retour à l'Armée.

The point about the trigger-pullers and Special Operations Command.

En ce qui concerne les tireurs et le Commandement des Opérations Spéciales.

Pas de répit, ces gars sont toujours en activité.

No off season, these guys are always active.

They drop in, do their business, disappear.

Ils débarquent, font leur boulot, et disparaissent.

See me now. Don't talk about it later.

Tu me vois maintenant, n'en parle pas après.

(Laughter)

(Rires)

I was never here.

Je n'étais jamais là.

(Laughter)

(Rires)

The world is my playground.

Le monde est mon terrain de jeu.

(Laughter)

(Rires)

I want to keep trigger-pullers trigger-happy.

Je veux que les tireurs gardent la gâchette facile.

I want the rules to be as loose as possible.

Je veux que les règles soient aussi flottantes que possible.

Because when the thing gets prevented in Chicago

Parce que lorsque les choses sont entravées à Chicago

avec les trois millions de morts

with the three million dead

that perverts our political system beyond all recognition,

ça pervertit notre système politique au-delà de l'imaginable,

ce sont eux qui les tueront en premier.

these are the guys who are going to kill them first.

Donc c'est mieux de les laisser faire quelques erreurs en route,

So it's better off to have them make some mistakes along the way

au lieu de voir ça.

than to see that.

Reserve component --

La réserve --

National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin.

Les réservistes de la Garde nationale sont pour les Admin Sys.

How are you going to get them to work for this force?

Comment les amener à travailler pour cette force ?

Most firemen in this country do it for free.

La plupart des pompiers le font gratuitement.

This is not about money.

Ce n'est pas une question d'argent.

This is about being up front with these guys and gals.

C'est une question de monter au front avec ces gars et ces filles.

Last point, intelligence community --

Dernier point, la communauté du renseignement --

the muscle and the defense agencies go this way.

les muscles et les agences de défense vont par là.

What should be the CIA, open, analytical, open source

Ce que devrait être la CIA, ouverte, raisonnée, open source,

should come over here.

devrait venir ici.

The information you need to do this is not secret.

Les renseignements dont vous avez besoin pour ça ne sont pas secrets.

It's not secret.

Ça n'est pas secret.

Read that great piece in the New Yorker

Lisez ce grand article du New Yorker

about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq

sur la façon dont nos jeunes, de 19 à 25 ans, en Irak,

taught each other how to do Sys Admin work,

enseignent entre eux la manière de faire fonctionner les Admin Sys,

over the Internet in chat rooms.

avec Internet en salles de chat.

They said, "Al Qaeda could be listening."

Ils disent : « Al Qaeda pourrait nous écouter. »

They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."

Ils disent « Eh bien, ils connaissent déjà ces trucs. »

(Rires)

(Laughter)

Take a gift in the left hand.

Prenez un cadeau dans la main gauche.

These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff.

Ce sont les lunettes de soleil qui ne font pas peur aux gens, un truc simple.

Censors and transparency, the overheads go in both directions.

Les censeurs et la transparence, les frais généraux vont dans les deux directions.

Thanks.

Merci.