Thomas Barnett: Rethinking America's military strategy

Thomas Barnett traza un nuevo mapa para la paz

Traductor: Luis Roa Revisor: Sebastian Betti

I get asked a lot what the difference between my work is

A menudo me preguntan la diferencia entre mi trabajo

and typical Pentagon long-range strategic planners.

y el del típico planificador estratégico del Pentágono.

And the answer I like to offer is

Y la respuesta que me gusta dar es

what they typically do is they think about the future of wars

que ellos típicamente piensan en el futuro de las guerras

in the context of war.

dentro del contexto de la guerra.

And what I've spent 15 years doing in this business --

Y lo que yo llevo haciendo durante 15 años

and it's taken me almost 14 to figure it out --

(y me ha tomado casi 14 de ellos darme cuenta)

is I think about the future of wars in the context of everything else.

es pensar en el futuro de las guerras en el contexto de todo lo demás.

So I tend to specialize on the scene between war and peace.

Entonces tiendo a especializarme en el escenario entre la guerra y la paz.

The material I'm going to show you is one idea from a book

El material que voy a mostrarles es una idea para un libro.

with a lot of ideas.

Bueno, muchas ideas.

It's the one that takes me around the world right now

Es la que en este momento me lleva por el mundo

interacting with foreign militaries quite a bit.

interactuando bastante con ejércitos extranjeros.

The material was generated in two years of work I did

El material se generó durante dos años de trabajo que hice

for the Secretary of Defense,

para el Secretario de Defensa,

thinking about a new national grand strategy

imaginando una nueva gran estrategia nacional

for the United States.

para Estados Unidos.

I'm going to present a problem

Voy a presentar un problema

and try to give you an answer.

e intentaré darles una respuesta.

Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon:

Esta es mi estupidez favorita del Pentágono de los 90s;

the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

la teoría de las estrategias asimétricas anti-acceso y de negación de área.

Why do we call it that?

¿Por qué la llamamos así?

Because it's got all those A's lined up I guess.

Porque tiene todas esas iniciales repetidas, supongo.

This is gobbledygook for

Este es un trabalenguas para decir que

if the United States fights somebody we're going to be huge.

si EE.UU. lucha contra a- lguien vamos a ser enormes

They're going to be small.

y ellos pequeños.

And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner

Y si ellos intentan pelear en el sentido tradicional y directo

we're going to kick their ass,

les patearemos el trasero;

which is why people don't try to do that any more.

que es por lo que ya nadie trata de hacerlo.

I met the last Air Force General who had actually

Conocí al último General de la Fuerza Aérea responsable por

shot down an enemy plane in combat.

derribar un avión enemigo en combate.

He's now a one star General.

Hoy es un general de una estrella.

That's how distant we are from even meeting an air force

Así de lejanos estamos de enfrentarnos a una fuerza aérea

willing to fly against ours.

dispuesta a volar contra nosotros.

So that overmatched capability creates problems --

Y esa capacidad abrumadora crea problemas:

catastrophic successes the White House calls them.

la Casa Blanca los llam- a "éxitos catastróficos".

(Laughter)

(Risas)

And we're trying to figure that out,

Y estamos tratando de solucionarlo,

because it is an amazing capability.

porque es una capacidad extraordinaria.

The question is, what's the good you can do with it?

La pregunta es: ¿Qué de bueno se puede hacer con eso?

OK?

¿Ok?

The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies --

La teoría de las estrategias asimétricas anti-acceso y de negación de área

gobbledygook that we sell to Congress,

(un trabalenguas que le vendemos al Congreso,

because if we just told them we can kick anybody's asses

porque si sólo les dijéramos que podemos patearle el culo a cualquiera

they wouldn't buy us all the stuff we want.

no nos comprarían todo lo que queremos.)

So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies

Entonces decimos: estrategias asimétricas anti-acceso de negación de área

and their eyes glaze over.

y sus ojos se apagan.

(Laughter)

(Risas)

And they say, "Will you build it in my district?"

Y nos dicen: "¿Lo vas a construir en mi distrito?"

(Laughter)

(Risas)

(Applause)

(Aplausos)

Here's my parody and it ain't much of one.

Es mi parodia y no es tanto tampoco.

Let's talk about a battle space.

Hablemos del espacio de batalla,

I don't know, Taiwan Straits 2025.

no sé, el estrecho de Taiwán en 2025.

Let's talk about an enemy embedded within that battle space.

Hablemos de un enemigo contenido dentro de ese espacio.

I don't know, the Million Man Swim.

No sé, la tropa del millón de buzos.

(Laughter)

(Risas)

The United States has to access that battle space instantaneously.

EE.UU. debe tener acceso a ese espacio instantáneamente.

They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

Usan estrategias asimétricas anti-acceso de negación de áreas.

A banana peel on the tarmac.

Como una banana en la pista de aterrizaje.

(Laughter)

(Risas)

Trojan horses on our computer networks

Caballos troyanos en nuestras redes electrónicas

reveal all our Achilles' heels instantly.

instantáneamente revelan todas nuestras debilidades.

We say, "China, it's yours."

Decimos "China, es tuyo".

Prometheus approach, largely a geographic definition,

Enfoque de Prometeo, una definición geográfica,

focuses almost exclusively on the start of conflict.

enfocarse casi exclusivamente en el inicio del conflicto.

We field the first-half team in a league

Enviamos un equipo para el primer período

that insists on keeping score until the end of the game.

en una liga que insiste en puntuar hasta el final del juego.

That's the problem.

Ese es el problema.

We can run the score up against anybody,

Podemos aumentar la puntuación contra cualquiera

and then get our asses kicked in the second half --

y luego terminar con el culo pateado en la segunda mitad;

what they call fourth generation warfare.

lo que llaman guerra de cuarta generación.

Here's the way I like to describe it instead.

Así es como yo prefiero describirlo:

There is no battle space the U.S. Military cannot access.

No existe un espacio de batalla que el ejército de EE.UU. no pueda acceder.

They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease.

Decían que no podríamos en Afganistán y lo hicimos fácilmente.

They said we couldn't do Iraq.

Decían que no podríamos con Irak.

We did it with 150 combat casualties in six weeks.

Lo hicimos con 150 bajas en seis semanas.

We did it so fast we weren't prepared for their collapse.

Lo hicimos tan rápido que no estábamos preparados para su caída.

There is nobody we can't take down.

No hay nadie al cual no podamos vencer.

The question is, what do you do with the power?

La pregunta es: ¿qué hacer con ese poder?

So there's no trouble accessing battle spaces.

No hay problema en acceder a los espacios de batalla.

What we have trouble accessing is the transition space

Lo que se nos hace difícil es acceder al espacio de transición

that must naturally follow,

que naturalmente debe seguirle

and creating the peace space that allows us to move on.

y crear el espacio de paz que nos permita terminar.

Problem is, the Defense Department over here

El problema es que el Departamento de Defensa

beats the hell out of you.

te destruye.

The State Department over here says,

El Departamento de Estado por acá dice:

"Come on boy, I know you can make it."

"Vamos, chico, puedes hacerlo".

And that poor country runs off that ledge,

Y ese pobre país salta por el precipicio,

does that cartoon thing and then drops.

hace como en los dibujos animados y cae.

(Laughter)

(Risas)

This is not about overwhelming force, but proportional force.

No se trata de fuerza abrumadora, sino de fuerza proporcional.

It's about non-lethal technologies,

Se trata de tecnologías no letales;

because if you fire real ammo into a crowd

porque si disparas balas reales a una multitud

of women and children rioting

de mujeres y niños protestando

you're going to lose friends very quickly.

vas a perder amigos muy rápidamente.

This is not about projecting power, but about staying power,

No se trata de proyectar poder, más bien de poder de permanencia;

which is about legitimacy with the locals.

lo cual implica tener legitimidad con los locales.

Who do you access in this transition space?

¿A quién buscas en este espacio de transición?

You have to create internal partners. You have to access coalition partners.

Debes crear compañeros internos, buscar compañeros de coalición.

We asked the Indians for 17,000 peace keepers.

Le pedimos a la India 17 mil tropas de paz.

I know their senior leadership, they wanted to give it to us.

Conozco a sus líderes; querían proporcionarlos.

But they said to us, "You know what?

Pero nos dijeron: ¿Sabes qué?

In that transition space you're mostly hat not enough cattle.

En ese espacio de transición ustedes son más jefes que soldados.

We don't think you can pull it off,

No creemos que lo puedan lograr y no vamos a darles

we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder."

nuestros 17 mil tropas de paz como carne de cañón.

We asked the Russians for 40,000.

Le pedimos 40 mil a los rusos.

They said no.

Dijeron que no.

I was in China in August, I said,

Estuve en China en agosto y les dije:

"You should have 50,000 peace keepers in Iraq.

"Ustedes deberían tener 50 mil tropas de paz en Irak.

It's your oil, not ours."

Es su petróleo, no el nuestro".

Which is the truth. It's their oil.

Lo cual es cierto; es SU petróleo.

And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right.

Y los chinos me dijeron: "Dr. Barnett, tiene toda la razón.

In a perfect world we'd have 50,000 there.

En un mundo perfecto tendríamos 50 mil ahí.

But it's not a perfect world,

Pero no es un mundo perfecto

and your administration isn't getting us any closer."

y su gobierno no está ayudándonos a lograrlo".

But we have trouble accessing our outcomes.

Pero tenemos problemas con los resultados.

We lucked out, frankly, on the selection.

Francamente, tuvimos suerte al seleccionar la guerra.

We face different opponents across these three.

Tenemos distintos enemigos entre estos tres.

And it's time to start admitting

Y es hora de comenzar a admitir

you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out.

que no puedes pedirle al mismo chico de 19 años que lo haga todo.

It's just too damn hard.

Simplemente es demasiado difícil.

We have an unparalleled capacity to wage war.

Tenemos una capacidad sin par para combatir.

We don't do the everything else so well.

Todo lo demás no lo hacemos tan bien.

Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it.

Lo hacemos mejor que nadie y aún así somos espantosos.

We have a brilliant Secretary of War.

Tenemos un Secretario de Guerra brillante.

We don't have a Secretary of Everything Else.

No tenemos un Secretario de Todo lo Demás.

Because if we did, that guy would be in front of the Senate,

Porque de tenerlo el tipo aún estaría frente al Senado

still testifying over Abu Ghraib.

testificando por Abu Ghraib.

The problem is he doesn't exist.

El problema es que él no existe.

There is no Secretary of Everything Else.

No hay un Secretario de Todo lo Demás.

I think we have an unparalleled capacity to wage war.

Creo que tenemos una capacidad sin par para hacer la guerra.

I call that the Leviathan Force.

A eso lo llamo Fuerza Leviatán.

What we need to build is a force for the Everything Else.

Lo que necesitamos es construir una fuerza para todo lo demás:

I call them the System Administrators.

lo que llamo los Administradores de Sistema.

What I think this really represents

Pienso que esto representa

is lack of an A to Z rule set for the world as a whole

la falta de un libro de reglas generales

for processing politically bankrupt states.

para procesar estados que quebraron políticamente.

We have one for processing economically bankrupt states.

Tenemos uno para procesar estados económicamente quebrados.

It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK?

Es el Plan de Bancarrota Soberana del FMI, ¿correcto?

We argue about it every time we use it.

Discutimos cada vez que lo usamos.

Argentina just went through it, broke a lot of rules.

Argentina acaba de pasar por él, rompió muchas reglas.

They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it."

Terminaron el proceso, dijimos "está bien, no te preocupes".

It's transparent. A certain amount of certainty

Es transparente, entrega algo de certeza y

gives the sense of a non-zero outcome.

da la sensación de un resultado positivo.

We don't have one for processing politically bankrupt states

No tenemos uno para procesar estados políticamente quebrados

that, frankly, everybody wants gone.

que, francamente, todos quieren eliminar.

Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il --

Como Saddam, Mugabe, Kim Jong-Il;

people who kill in hundreds of thousands or millions.

gente que mata cientos de miles o millones.

Like the 250,000 dead so far in Sudan.

Como los 250 mil muertos hasta ahora en Sudán.

What would an A to Z system look like?

¿Cómo se vería un sistema de reglas así?

I'm going to distinguish between what I call

Voy a distinguir entre lo que llamo

front half and back half.

mitad delantera y mitad trasera.

And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.

Y digamos que esta línea roja es "misión cumplida".

(Laughter)

(Risas)

(Applause)

(Aplausos)

What we have extant right now,

Lo que tenemos en este momento, en la...

at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury.

...mitad delantera, es el Consejo de Seguridad de la ONU como gran jurado.

What can they do?

¿Qué pueden hacer?

They can indict your ass.

Te pueden acusar.

They can debate it. They can write it on a piece of paper.

Pueden debatirlo, escribirlo en una hoja de papel,

They can put it in an envelope and mail it to you,

colocarlo en un sobre y mandártelo por correo.

and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."

Y decirte en términos directos: "por favor deja de hacer eso".

(Laughter)

(Risas)

That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s.

Con eso obtienen unos 4 millones de muertos en África Central en los 90s.

That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months.

Obtienen 250 mil muertos en Sudán durante los últimos 15 meses.

Everybody's got to answer their grandchildren some day

Todo el mundo va a tener que responderle a sus nietos algún día

what you did about the holocaust in Africa,

qué hicieron para el holocausto en África.

and you better have an answer.

Y más vale que tengan una respuesta.

We don't have anything to translate that will into action.

No existe nada para convertir esa voluntad en acción.

What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says,

Lo que sí tenemos es la Fuerza Leviatán de EE.UU. que dice:

"You want me to take that guy down? I'll take that guy down.

"¿Quieres que liquide a ese tipo? Lo eliminaré.

I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."

Lo haré el martes. Te costará 20 mil millones de dólares".

(Laughter)

(Risas)

But here's the deal.

Pero este es el trato:

As soon as I can't find anybody else to air out,

Tan pronto no quede nadie más a quien acribillar

I leave the scene immediately.

me voy inmediatamente.

That's called the Powell Doctrine.

Esa es la llamada Doctrina Powell.

Way downstream we have the International Criminal Court.

Río muy abajo tenemos la Corte Penal Internacional.

They love to put them on trial. They've got Milosević right now.

Adoran enjuiciarlos; en estos momentos tienen a Milosevic.

What are we missing?

¿Qué nos falta?

A functioning executive that will translate will into action,

Un ejecutivo funcional que convierta voluntad en acción.

because we don't have it.

Como no lo tenemos,

Every time we lead one of these efforts

cada vez que lideramos uno de estos esfuerzos,

we have to whip ourselves into this imminent threat thing.

tenemos que adoptar una mentalidad de amenaza inminente.

No hemos tenido una amenaza inminente desde

We haven't faced an imminent threat since

the Cuban missile crisis in 1962.

la Crisis de los Misiles Cubanos de 1962.

But we use this language from a bygone era

Pero usamos este lenguaje de una era pasada

to scare ourselves into doing something

para asustarnos y así hacer algo

because we're a democracy and that's what it takes.

porque es lo que hay que hacer en democracia.

And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!"

Y si eso no funciona gritamos: "¡Tiene un arma!"

mientras entramos por la fuerza.

just as we rush in.

(Laughter)

(Risas)

And then we look over the body

Y entonces registramos el cuerpo

and we find an old cigarette lighter and we say,

y sólo encontramos un encendedor viejo y decimos:

"Jesus, it was dark."

"Dios mío, estaba muy oscuro".

(Laughter)

(Risas)

Do you want to do it, France?

¿Francia, quieres hacerlo?

France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."

Francia dice: "No, pero disfrutaré después criticándote".

What we need downstream is a great power enabled --

Lo que necesitamos río abajo es la habilitación de un gran poder;

what I call that Sys Admin Force.

lo que llamo la Fuerza de Administración de Sistemas.

We should have had 250,000 troops streaming into Iraq

Debimos tener 250 mil tropas entrando a Irak

on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad.

detrás de esa Fuerza Leviatán que barrió Bagdad.

What do you get then?

¿Qué hubiéramos logrado así?

No looting, no military disappearing,

Cero saqueos, cero desapariciones de militares,

no arms disappearing, no ammo disappearing,

cero desaparición de armas o municiones,

no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones --

ningún Muqtada al-Sadr (lo haría trizas),

no insurgency.

cero insurgencia.

Talk to anybody who was over there in the first six months.

Habla con cualquiera que haya ido en los primeros seis meses.

We had six months to feel the lob, to get the job done,

Tuvimos seis meses para movernos, para terminar el trabajo

and we dicked around for six months.

y pasamos seis meses sin hacer nada.

And then they turned on us.

Y luego se nos cambiaron de bando.

Why? Because they just got fed up.

¿Por qué? Porque simplemente se hartaron.

They saw what we did to Saddam.

Vieron lo que le hicimos a Saddam.

They said, "You're that powerful, you can resurrect this country.

Dijeron: "Uds. son tan poderosos, pueden resucitar este país.

You're America."

Son EE.UU".

What we need is an international reconstruction fund --

Lo que necesitamos es un fondo internacional de reconstrucción.

Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea.

Gran idea de Sebastian Mallaby del Washington Post.

Model on the IMF.

Basado en el FMI.

Instead of passing the hat each time, OK?

En vez de pasar el sombrero cada vez, ¿está bien?

Where are we going to find this guy? G20, that's easy.

¿Dónde lo vamos a conseguir? Eso es fácil, en el G20.

Check out their agenda since 9/11.

Revisen su programa desde el 11-S.

All security dominated.

Dominado por temas de seguridad.

They're going to decide up front how the money gets spent

Van a decidir desde el principio cómo se gastará el dinero.

just like in the IMF.

Igual que en el FMI.

You vote according to how much money you put in the kitty.

Votas de acuerdo a cuánto dinero pones en el fondo.

Here's my challenge to the Defense Department.

Este es mi desafío al Departamento de Defensa:

You've got to build this force. You've got to seed this force.

Deben construir esta fuerza, sembrarla,

You've got to track coalition partners. Create a record of success.

seguir a los socios de coalición y crear un modelo exitoso.

You will get this model.

Lograrán armar este modelo.

You tell me it's too hard to do.

Me dicen que es demasiado difícil.

I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans.

Pues les mostraré las seis etapas por las que pasamos en los Balcanes.

We did it just like that.

Lo hicimos como si nada.

I'm talking about regularizing it, making it transparent.

Hablo de regularizarlo, de hacerlo transparente.

Would you like Mugabe gone?

¿Quieren sacar a Mugabe?

Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people,

¿Quieren que Kim Jong-Il, quien - ha matado dos millones de personas,

would you like him gone?

quieren que se vaya?

Would you like a better system?

¿Les gustaría un sistema mejor?

This is why it matters to the military.

Esto es lo que le importa al ejército.

They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War.

Han experimentado una crisis de identidad desde la Guerra Fría.

I'm not talking about the difference between reality and desire,

No hablo de la diferencia entre la realidad y el deseo,

which I can do because I'm not inside the beltway.

cosa que puedo porque no estoy en Washington.

(Laughter)

(Risas)

I'm talking about the 1990s.

Hablemos de los 90s.

The Berlin Wall falls. We do Desert Storm.

Cae el muro de Berlín, hacemos Tormenta del Desierto.

The split starts to emerge between those in the military

Empieza a abrirse una brecha entre los militares

who see a future they can live with,

que ven un futuro en el que pueden vivir

and those who see a future that starts to scare them,

y aquellos que ven un futuro que les asusta.

like the U.S. submarine community,

Como la comunidad de submarinistas de EE.UU.

which watches the Soviet Navy disappear overnight.

que ve desaparecer la marina soviética de un día al otro.

Ah!

¡Ah!

(Laughter)

(Risas)

So they start moving from reality towards desire

Entonces empiezan a moverse de la realidad al deseo

and they create their own special language

y crean su propio y especial lenguaje

to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.

para describir su viaje de auto-descubrimiento.

(Laughter)

(Risas)

The problem is you need a big, sexy opponent to fight against.

El problema es que necesitas un oponente grande y sexy con quien pelear.

And if you can't find one you've got to make one up.

Y si no puedes conseguirlo tienes que crear uno.

China, all grown up, going to be a looker!

China, agigantada, ¡se va a ver muy sexy!

(Laughter)

(Risas)

The rest of the military got dragged down into the muck

El resto del ejército se arrastró por la mugre

across the 1990s

durante los 90s.

and they developed this very derisive term to describe it:

Y han desarrollado un término burlón para describirlo:

military operations other than war.

operaciones militares distintas a la guerra.

I ask you, who joins the military to do things other than war?

¿Quién ingresa al ejército para hacer algo distinto a la guerra?

Actually, most of them.

En realidad la mayoría lo hace.

Jessica Lynch never planned on shooting back.

Jessica Lynch nunca consideró dispararle al enemigo.

Most of them don't pick up a rifle.

La mayoría nunca levanta un rifle.

I maintain this is code inside the Army for,

Sigo diciendo que esto un código del ejército

"We don't want to do this."

para decir "no queremos hacerlo".

They spent the 1990s working the messy scene

Pasaron los 90s trabajando en los lugares complejos

between globalized parts of the world

entre las partes globalizadas del mundo.

What I call the core and the gap.

Lo que llamo el núcleo y la brecha.

The Clinton administration wasn't interested in running this.

La administración Clinton no estaba interesada en esto.

For eight years, after screwing up the relationship on day one --

Durante 8 años, luego de estropear la relación el primer día

inauguration day with gays in the military --

con lo de homosexuales en el ejército,

which was deft.

fue algo brillante.

(Laughter)

(Risas)

So we were home alone for eight years.

Así que quedamos solos por ocho años.

And what did we do home alone?

¿Y qué hicimos mientras estuvimos solos?

We bought one military and we operated another.

Compramos un ejército y manejamos otro.

It's like the guy who goes to the doctor and says,

Y es como el tipo que va al doctor y dice:

"Doctor, it hurts when I do this."

"Doctor, me duele cuando hago esto".

(Laughter)

(Risas)

The doctor says, "Stop doing that you idiot."

El doctor dice: "Deja de hacerlo, idiota".

I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s.

Solía dar una charla en el Pentágono a principio de los 90s.

I'd say, "You're buying one military and you're operating another,

Decía "Están comprando un ejército y manejando otro.

and eventually it's going to hurt. It's wrong.

Y eventualmente les va a doler, está mal.

Bad Pentagon, bad!"

¡Malo Pentágono, malo!"

(Laughter)

(Risas)

And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right.

Y decían: "Dr. Barnett, tiene tanta razón".

Can you come back next year and remind us again?"

"¿Puede regresar el próximo año y recordárnoslo?"

(Laughter)

(Risas)

Some people say 9/11 heals the rift --

Algunos dicen que el 11-S elimina esta brecha:

jerks the long-term transformation gurus

sacude a los magos de la transformación a largo plazo

out of their 30,000 foot view of history,

desde su mirada histórica de gran altura,

drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent?

los arrastra por la mugre y dice: ¿quieres un oponente interconectado?

I've got one, he's everywhere, go find him."

Tengo uno, está en todos lados, encuéntralo".

It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym --

Y eleva el MOOTW (como pronunciamos ese acrónimo)

from crap to grand strategy,

de basura a gran estrategia,

because that's how you're going to shrink that gap.

ya que así es como reducirás esa brecha.

Some people put these two things together

Algunos juntan estas dos cosas

and they call it empire, which I think is a boneheaded concept.

y las llaman "imperio", concepto que pienso es muy estúpido.

Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets,

"Imperio" no trata del cumplimiento de un mínimo de reglas,

lo cual te es imposible, sino de

which you cannot do,

but maximum rule sets which you must do.

hacer cumplir un conjunto máximo de reglas.

It's not our system of governance.

No es nuestro sistema de gobierno.

Never how we've sought to interact with the outside world.

Jamás hemos interactuado así con el mundo exterior.

I prefer that phrase System Administration.

Prefiero la frase Administración de Sistemas.

We enforce the minimal rule sets

Aplicamos un conjunto mínimo de reglas

for maintaining connectivity to the global economy.

para mantenernos conectados con la economía global.

Certain bad things you cannot do.

Sólo hay algunas cosas malas que no puedes hacer.

How this impacts the way we think about the future of war.

¿Cómo impacta esto en como pensamos el futuro de la guerra?

This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon.

Este es un concepto con el cual me satanizan en el Pentágono.

It makes me very popular as well.

También me hace muy popular.

Everybody's got an opinion.

Todo el mundo tiene una opinión.

Going back to the beginning of our country --

Regresando al origen de nuestro país:

historically, defenses meant protection of the homeland.

históricamente, defensa significaba protección interior.

Security has meant everything else.

Seguridad ha significado todo lo demás.

Written into our constitution,

Tenemos definidas en nuestra Constitución

two different forces, two different functions.

dos fuerzas distintas con dos funciones distintas.

Raise an army when you need it,

Levanta un ejército cuando lo necesites

and maintain a navy for day-to-day connectivity.

y mantén una marina para conectividad cotidiana.

A Department of War, a Department of Everything Else.

Un Departamento de Guerra, un- Departamento de Todo lo Demás.

A big stick, a baton stick.

Un gran garrote y una batuta.

Can of whup ass,

Una lluvia de golpes

the networking force.

y una fuerza que te conecte.

In 1947 we merged these two things together

En 1947 fusionamos estas dos cosas

in the Defense Department.

en el Departamento de Defensa.

Our long-term rationale becomes,

Nuestra lógica a largo plazo pasó a ser:

we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets.

"Estamos en un delicado balance con los soviéticos.

To attack America is to risk blowing up the world.

Atacar a EE.UU. es arriesgar la destrucción del mundo".

We connected national security to international security

Unimos la seguridad nacional a la internacional

with about a seven minute time delay.

con una diferencia de como siete minutos.

That's not our problem now.

Hoy, ese dejó de ser nuestro problema.

They can kill three million in Chicago tomorrow

Pueden matar a tres millones en Chicago mañana

and we don't go to the mattresses with nukes.

y no iremos a pelear con armas nucleares.

That's the scary part.

Esa es la parte aterradora.

The question is how do we reconnect American national security

La pregunta es: ¿Cómo reconectamos la seguridad nacional de EE.UU.

with global security to make the world a lot more comfortable,

con la seguridad global para hacer al mundo más tranquilo,

and to embed and contextualize our employment

y para asimilar y contextualizar nuestro empleo

of force around the planet?

de fuerza planetaria?

What's happened since is that bifurcation I described.

Desde ese momento se ha generado la división que les he descrito.

We talked about this going all the way back

Hemos hablado de esto

to the end of the Cold War.

desde el final de la Guerra Fría.

Let's have a Department of War, and a Department of Something Else.

Tengamos un Departamento de Guerra- y un Departamento de Todo lo Demás.

Some people say, "Hell, 9/11 did it for you."

Algunos dicen: "¡Diablos, el 11-S ya lo hizo para ti!".

Now we've got a home game and an away game.

Ahora tenemos un conflicto local y uno externo.

(Laughter)

(Risas)

The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure.

El Departamento de Seguridad Interior e- stá estratégicamente para sentirse mejor.

It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century.

Va a ser el Departamento de Agricultura del Siglo 21.

TSA -- thousands standing around.

"Oficina de Seguridad del Tránsito": miles parados por ahí.

(Laughter)

(Risas)

I supported the war in Iraq.

Yo apoyé la guerra en Irak.

He was a bad guy with multiple priors.

Era un tipo malo con muchos antecedentes.

It's not like we had to find him

Tampoco era necesario descubrirlo justo

actually killing somebody live to arrest him.

matando a alguien para arrestarlo.

I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force.

Sabía que les patearíamos el culo con la Fuerza Leviatán.

I knew we'd have a hard time with what followed.

Sabía que tendríamos problemas con lo demás.

But I know this organization doesn't change until it experiences failure.

Pero sé que esta organización no cambia hasta que experimenta el fracaso.

What do I mean by these two different forces?

¿Qué quiero decir con estas dos fuerzas?

This is the Hobbesian Force.

Esta es la Fuerza Hobbesiana.

I love this force. I don't want to see it go.

Adoro esta fuerza, no quiero verla perderse,

That plus nukes rules out great power war.

esto más armas nucleares anula la guerra entre grandes potencias.

This is the military the rest of the world wants us to build.

Este es el ejército que el resto del mundo quiere que construyamos.

It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.

Por eso viajo por el mundo hablando con ejércitos extranjeros.

¿Qué significa esto?

What does this mean?

It means you've got to stop pretending

Significa que debemos dejar de aparentar

you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old.

que puedes hacer estas dos cosas muy distintas con el mismo muchacho de 19 años.

Switching back, morning, afternoon, evening,

Cambiar; mañana, tarde, noche,

morning, afternoon, evening.

mañana, tarde, noche.

Handing out aid, shooting back,

Repartiendo ayuda, disparando de vuelta,

handing out aid, shooting back.

repartiendo ayuda, disparando de vuelta.

It's too much.

Es demasiado.

The 19-year-olds get tired from the switching, OK?

Los muchachos de 19 años se cansan del cambio, ¿sí?

(Laughter)

(Risas)

That force on the left, you can train a 19-year-old to do that.

Puedes entrenar a un muchacho de 19 para que haga lo de la izquierda.

That force on the right is more like a 40-year-old cop.

Lo de la derecha es más como de un policía de 40 años.

You need the experience.

Necesitas experiencia.

What does this mean in terms of operations?

¿Qué necesita esto en términos de operaciones?

The rule is going to be this.

La regla será esta:

That Sys Admin force is the force that never comes home,

Esa fuerza de Administración de Si- stemas es la que nunca regresa a casa

does most of your work.

y hace la mayoría de tu trabajo.

You break out that Leviathan Force only every so often.

Desatas la Fuerza Leviatán sólo de vez en cuando.

But here's the promise you make to the American public,

Pero esta es la promesa que haces al público de EE.UU.,

to your own people, to the world.

a tu gente, al mundo.

You break out that Leviathan Force,

Desatas esa Fuerza Leviatán,

you promise, you guarantee that you're going to mount

y prometes, garantizas que -inmediatamente- vas a montar

one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort.

una increíble fuerza de Administración de Sistema.

Don't plan for the war unless you plan to win the peace.

No planees la guerra a menos que planees ganar la paz.

(Applause)

(Aplausos)

Other differences. Leviathan

Otra diferencia es que para Leviatán;

traditional partners, they all look like the Brits

los socios tradicionales se parecen a los británicos

and their former colonies.

y sus antiguas colonias.

(Laughter)

(Risas)

Including us, I would remind you.

Incluyéndonos, les recuerdo.

The rest -- wider array of partners.

Para lo otro hay un rango más amplio de socios.

International organizations, non-governmental organizations,

Organizaciones internacionales, no gubernamentales,

private voluntary organizations, contractors.

organizaciones privadas voluntarias y contratistas.

You're not going to get away from that.

No te puedes alejar de eso.

Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services.

La Fuerza Leviatán se basa en operacio- nes conjuntas entre servicios militares.

We're done with that.

Eso ya no sirve.

What we need to do is inter-agency operations,

Lo que necesitamos hacer son operaciones entre agencias,

which frankly Condi Rice was in charge of.

de las que francamente estaba encargada Condoleezza Rice.

And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.

Y me sorprendió que nadie le hiciera esa pregunta para su confirmación.

I call the Leviathan Force your dad's military.

A la Fuerza Leviatán la l- lamo el ejército de tu papá.

I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.

Me gustan jóvenes, hombres, solteros y levemente molestos.

(Laughter)

(Risas)

I call the Sys Admin Force your mom's military.

A la Fuerza de Administración de Sis- temas la llamo el ejército de tu mamá.

Es todo lo que el ejército del hombre odia.

It's everything the man's military hates.

Mucho más equilibrio de géneros, mayores, educados, casados y con hijos.

Gender balanced much more, older, educated, married with children.

The force on the left, up or out.

La fuerza de la izquierda asciendes o te vas.

The force on the right, in and out.

La de la derecha te quedas para siempre.

The force on the left respects Posse Comitatus restrictions

La de la izquierda respeta las restricciones Posse Comitatus

on the use of force inside the U.S.

sobre el uso de fuerza dentro de los EE.UU.

The force on the right's going to obliterate it.

La de la derecha las destrozará.

That's where the National Guard's going to be.

La Guardia Nacional va a ser esto.

The force on the left is never coming under the purview

La fuerza de la izquierda nunca entra en el ámbito

of the International Criminal Court.

de la Corte Penal Internacional.

Sys Admin Force has to.

La Fuerza de Administración de Sistemas sí.

Different definitions of network centricity.

Diferentes definiciones de centralización de redes.

One takes down networks, one puts them up.

Una fuerza las derriba, la otra las construye.

And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.

Y debes hacer la guerra de una manera que facilite esto.

Do we need a bigger budget?

¿Necesitamos un presupuesto más grande?

Do we need a draft to pull this off?

¿Necesitamos reclutamiento obligatorio para lograrlo?

Absolutely not.

En absoluto.

I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years,

Los de transformación de asuntos militares me han dicho desde hace años

we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal.

que se puede hacer más rápido, más barato, más pequeño e igual de mortal.

I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."

Yo les digo "Genial, sacaré el presupuesto de Administración de Sistemas de tu dinero".

Here's the larger point.

Este es el punto más importante.

You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first.

Primero hay que construir la Fuerza de Administración de Sistemas dentro del Ejército.

But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds.

Pero posteriormente hay que meterle civiles, probablemente dos tercios.

Inter agency-ize it, internationalize it.

Hacerla inter-agencias, internacionalizarla.

So yes, it begins inside the Pentagon,

Entonces sí, empieza dentro del Pentágono,

but over time it's going to cross that river.

pero con el tiempo cruzará ese río.

(Laughter)

(Risas)

I have been to the mountain top. I can see the future.

He estado en la cima del monte, puedo ver el futuro.

I may not live long enough to get you there, but it's going to happen.

Puede que no lo suficiente como para que lo veamos, pero va a suceder.

We're going to have a Department of Something Else

Vamos a tener un Departamento de Todo lo Demás

between war and peace.

entre la guerra y la paz.

Last slide.

Última lámina.

Who gets custody of the kids?

¿Quién se queda con los niños?

This is where the Marines in the audience get kind of tense.

Aquí es cuando los marines de la audiencia se ponen tensos.

(Laughter)

(Risas)

And this is when they think about beating the crap out of me

Y aquí es cuando piensan en golpearme

después de la charla.

after the talk.

(Laughter)

(Risas)

Read Max Boon.

Lean a Max Boon.

This is the history of the marines -- small wars, small arms.

Esta es la historia de los marines; guerras y armas pequeñas.

The Marines are like my West Highland Terrier.

Los marines son como mi West Higland Terrier.

They get up every morning, they want to dig a hole

Cada día que se levantan, quieren cavar un hoyo

and they want to kill something.

y quieren matar algo.

(Laughter)

(Risas)

I don't want my Marines handing out aid.

No quiero a mis marines repartiendo ayuda,

I want them to be Marines.

quiero que sean marines.

That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force.

Eso evita que la Administración de- Sistemas sea una fuerza de maricas.

It keeps it from being the U.N.

Evita que sea las Naciones Unidas.

You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.

Si le disparas a esta gente los marines vendrán y te matarán.

(Laughter)

(Risas)

(Applause)

(Aplausos)

Department of Navy, strategic subs go this way,

Para la Marina; los submarinos van por acá,

surface combatants are over there,

los combatientes de superficie están por allá,

and the news is they may actually be that small.

y la noticia es que puede que sean así de pequeños.

(Laughter)

(Risas)

I call it the Smart Dust Navy.

La llamo la Marina de Nanopárticulas.

I tell young officers, "You may command 500 ships in your career.

Le digo a los oficiales jóvenes que pueden comandar

Bad news is they may not have anybody on them."

500 naves en su carrera; la mala noticia es que puede que no estén tripuladas.

Carriers go both ways because they're a swing asset.

Los portaaviones van a ambos lados porque sirven para todo.

You'll see the pattern -- airborne, just like carriers.

Verán el patrón; los aéreos, igual que los portaaviones.

Armor goes this way.

Los blindados van por acá.

Here's the dirty secret of the Air Force,

Este es el secreto sucio de la Fuerza Aérea,

you can win by bombing.

se puede ganar bombardeando.

But you need lots of these guys on the ground to win the peace.

Pero necesitas muchos de estos tipos en el terreno para ganar la paz.

Shinseki was right with the argument.

Shinseki tenía razón en esa discusión.

Air force, strategic airlift goes both ways.

Para la fuerza aérea, el transporte estratégico va a ambos lados.

Bombers, fighters go over here.

Los bombarderos y cazas van por acá.

Special Operations Command down at Tampa.

El Comando de Operacio- nes Especiales en Tampa:

Trigger-pullers go this way.

los que disparan van por acá.

Civil Affairs, that bastard child, comes over here.

Asuntos Civiles, ese hijo bastardo, va por aquí.

Return to the Army.

Regresando al Ejército.

The point about the trigger-pullers and Special Operations Command.

El tema de los que disparan y el Comando de Operaciones Especiales;

No off season, these guys are always active.

no tienen descanso, estos tipos siempre están activos.

They drop in, do their business, disappear.

Ellos llegan, hacen lo suyo y desaparecen.

See me now. Don't talk about it later.

Ahora me ves, no hables después.

(Laughter)

(Risas)

I was never here.

Nunca estuve aquí.

(Laughter)

(Risas)

The world is my playground.

El mundo es mi campo de juegos.

(Laughter)

(Risas)

I want to keep trigger-pullers trigger-happy.

Quiero mantener felices a los que disparan.

I want the rules to be as loose as possible.

Quiero que las reglas sean lo más flexible posible.

Because when the thing gets prevented in Chicago

Porque cuando prevenimos el asunto en Chicago

with the three million dead

con los tres millones de muertos

that perverts our political system beyond all recognition,

que pervertiría nuestro sistema político hasta el infinito;

these are the guys who are going to kill them first.

estos son los tipos que los matarán primero.

Así que es mejor dejar que se equivoquen un poco en el camino

So it's better off to have them make some mistakes along the way

than to see that.

a que veamos eso.

Reserve component --

Componente de reserva;

National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin.

los reservistas de la Guardia Nacional - son casi todos Administración de Sistemas.

How are you going to get them to work for this force?

¿Cómo hacer que trabajen para esta fuerza?

Most firemen in this country do it for free.

La mayoría de los bomberos lo hacen gratis.

This is not about money.

Esto no se trata de dinero.

This is about being up front with these guys and gals.

Se trata de ser directos con estos hombres y mujeres.

Last point, intelligence community --

El último punto, comunidad de inteligencia;

the muscle and the defense agencies go this way.

el músculo y las agencias de defensa van por aquí.

What should be the CIA, open, analytical, open source

Lo que debería ser la CIA, abierta, analítica, de código abierto

should come over here.

debería venir por aquí.

The information you need to do this is not secret.

La información necesaria para hacer esto no es secreta.

It's not secret.

No es secreta.

Read that great piece in the New Yorker

Lean ese gran artículo en The New Yorker

about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq

sobre cómo nuestros jóvenes en Irak, de 19 a 25,

taught each other how to do Sys Admin work,

se enseñaron entre ellos cómo hacer Administración de Sistemas

over the Internet in chat rooms.

en salones de chat por internet.

They said, "Al Qaeda could be listening."

Les decían: "Al Qaeda podría estar escuchando".

They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."

Ellos decían: "Por Dios, ellos ya saben estas cosas".

(Laughter)

(Risas)

Take a gift in the left hand.

Toma un regalo con la mano izquierda.

These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff.

Estas son las gafas de sol que no asustan a la gente, cosas simples.

Censors and transparency, the overheads go in both directions.

Censores y transparencia; los costos intrínsecos van a ambos lados.

Thanks.

Gracias.