Thomas Barnett: Rethinking America's military strategy

Томас Барнетт предлагает новый подход к миротворчеству

Переводчик: Pavel Vasilyev Редактор: Ruslan Savchuk

I get asked a lot what the difference between my work is

Меня часто спрашивают, в чем разница между мной

and typical Pentagon long-range strategic planners.

и типичным экспертом по долгосрочной стратегии из Пентагона.

And the answer I like to offer is

Чаще всего я отвечаю так —

what they typically do is they think about the future of wars

их задача думать о будущем войн

in the context of war.

в контексте войны.

And what I've spent 15 years doing in this business --

В свою очередь я уже 15 лет занимаюсь тем, что —

and it's taken me almost 14 to figure it out --

и у меня ушло 14 лет, чтобы осознать это, —

is I think about the future of wars in the context of everything else.

я изучаю будущее войн во всех остальных контекстах.

So I tend to specialize on the scene between war and peace.

Я скорее специализируюсь на области между войной и миром.

The material I'm going to show you is one idea from a book

Сегодня я поделюсь с вами одной идеей, взятой из книги

with a lot of ideas.

полной идей.

It's the one that takes me around the world right now

С этой книгой я сейчас езжу по всему миру,

interacting with foreign militaries quite a bit.

довольно часто встречаясь с военными разных стран.

The material was generated in two years of work I did

Материал для книги возник в результате двух лет работы,

for the Secretary of Defense,

которую я делал для министерства обороны,

thinking about a new national grand strategy

разрабатывая новую большую национальную стратегию

for the United States.

для Соединённых Штатов.

I'm going to present a problem

Я вам опишу проблему

and try to give you an answer.

и постараюсь найти решение.

Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon:

Вот одна тупейшая концепция из Пентагона 90-х годов:

the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

теория «ассиметричной стратегии заграждения доступа и блокирования местности».

Why do we call it that?

Почему её так называют?

Because it's got all those A's lined up I guess.

Наверное потому, что в английском варианте так много букв «А».

This is gobbledygook for

Эта белиберда означает, что

if the United States fights somebody we're going to be huge.

если США будет воевать с кем-либо, то нас будет много,

They're going to be small.

а их будет мало.

And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner

И если они будут сражаться традиционным способом, лоб-в-лоб,

we're going to kick their ass,

мы надерём им задницу,

which is why people don't try to do that any more.

поэтому никто и не пытается этого сделать.

I met the last Air Force General who had actually

Я встречался с последним генералом ВВС, который однажды

shot down an enemy plane in combat.

сбил самолёт противника в реальном бою.

He's now a one star General.

Сегодня он генерал с одной звездой на погонах.

That's how distant we are from even meeting an air force

Вот как тяжело найти противника,

willing to fly against ours.

готового сражаться против нас в воздухе.

So that overmatched capability creates problems --

Такой избыток мощи создаёт проблемы —

catastrophic successes the White House calls them.

Белый дом называет их «катастрофические успехи»

(Laughter)

(Смех)

And we're trying to figure that out,

И мы как раз пытаемся понять

because it is an amazing capability.

эту небывалую мощь.

The question is, what's the good you can do with it?

Вопрос в том, что хорошего с ней можно сделать?

OK?

Понятно?

The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies --

Теория ассиметричной стратегии заграждения доступа и блокирования местности —

gobbledygook that we sell to Congress,

ерунда, которую мы продаём Конгрессу.

because if we just told them we can kick anybody's asses

Если бы мы сказали им прямо, что можем надрать задницу любому,

they wouldn't buy us all the stuff we want.

они бы не финансировали все наши запросы.

So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies

И вот мы говорим «Ассиметричная стратегия заграждения доступа и блокирования местности»

and their eyes glaze over.

и у них сразу стеклянные глаза!

(Laughter)

(Смех)

And they say, "Will you build it in my district?"

И они говорят: «Вы это у меня в районе установите?»

(Laughter)

(Смех)

(Applause)

(Аплодисменты)

Here's my parody and it ain't much of one.

Это я иронизирую, хотя смешного в этом ничего нет.

Let's talk about a battle space.

Давайте придумаем поле боя.

I don't know, Taiwan Straits 2025.

Ну, например, Тайваньский пролив, год 2025.

Let's talk about an enemy embedded within that battle space.

Придумаем противника, занимающего поле боя.

I don't know, the Million Man Swim.

К примеру, Заплыв миллионов.

(Laughter)

(Смех)

The United States has to access that battle space instantaneously.

Соединённым Штатам необходимо немедленно занять поле боя.

They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies.

Они забрасывают всё ассиметричными стратегиями заграждения доступа и блокирования местности.

A banana peel on the tarmac.

Весь асфальт в банановых шкурках.

(Laughter)

(Смех)

Trojan horses on our computer networks

Трояны в наших компьютерных сетях

reveal all our Achilles' heels instantly.

мгновенно выявляют все ахиллесовы пяты.

We say, "China, it's yours."

Мы говорим «Китай — забирай всё себе».

Prometheus approach, largely a geographic definition,

Методика Прометея, это скорее географический термин,

focuses almost exclusively on the start of conflict.

сосредоточена практически полностью на этапе зарождения конфликта.

We field the first-half team in a league

Мы выставляем на поле команду «первого тайма»,

that insists on keeping score until the end of the game.

которая только умеет сохранять счёт до конца игры.

That's the problem.

В этом и есть проблема.

We can run the score up against anybody,

Мы можем кому угодно назабивать голов,

and then get our asses kicked in the second half --

а потом нас порвут во втором тайме —

what they call fourth generation warfare.

ещё это называют боевыми действиями четвёртого поколения.

Here's the way I like to describe it instead.

Вот как я люблю это объяснять.

There is no battle space the U.S. Military cannot access.

Нет такого поля боя, которое вооружённые силы США не могут занять.

They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease.

Говорили, в Афганистане не получится. Легко.

They said we couldn't do Iraq.

Говорили, в Ираке не получится.

We did it with 150 combat casualties in six weeks.

Шесть недель с потерями в 150 человек.

We did it so fast we weren't prepared for their collapse.

Мы добрались так быстро, что не знали, что делать с победой.

There is nobody we can't take down.

Нет никого, способного нам противостоять.

The question is, what do you do with the power?

Вопрос в том, что делать в этой силой?

So there's no trouble accessing battle spaces.

Занять поле боя несложно.

What we have trouble accessing is the transition space

Чего мы не можем, так это занять поле переходного состояния,

that must naturally follow,

которое должно быть естественным продолжением,

and creating the peace space that allows us to move on.

и создать поле мира, которое позволит двигаться вперёд.

Problem is, the Defense Department over here

Проблема в этом: Минобороны вот здесь

beats the hell out of you.

выбивает из вас всю дурь.

The State Department over here says,

Госдеп вот здесь:

"Come on boy, I know you can make it."

«Давай, покажи, на что ты способен».

And that poor country runs off that ledge,

И бедная страна повисает над обрывом,

does that cartoon thing and then drops.

делает ножками как в мультике и падает.

(Laughter)

(Смех)

This is not about overwhelming force, but proportional force.

Здесь должны быть не превосходящие силы, а соразмерные силы.

It's about non-lethal technologies,

Мы говорим о несмертельных технологиях,

because if you fire real ammo into a crowd

потому что если ты стреляешь боевыми патронами по толпе

of women and children rioting

протестующих женщин и детей

you're going to lose friends very quickly.

ты быстро потеряешь всех друзей.

This is not about projecting power, but about staying power,

Речь не о применении силы, а о занятии территории,

which is about legitimacy with the locals.

что связано с легитимностью среди местного населения.

Who do you access in this transition space?

С кем договариваться в этом переходном периоде?

You have to create internal partners. You have to access coalition partners.

Нужно создавать внутренних партнёров. Нужно договариваться с коалицией.

We asked the Indians for 17,000 peace keepers.

Мы просили Индию прислать 17 тысяч миротворцев.

I know their senior leadership, they wanted to give it to us.

Я знаю их высшее командование, они хотели нам помочь.

But they said to us, "You know what?

Но они ответили: «Знаете что?

In that transition space you're mostly hat not enough cattle.

В этом переходном периоде вам видимо требуется пушечное мясо.

We don't think you can pull it off,

Мы не верим в успех, и не отправим вам

we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder."

17 тысяч миротворцев на расход».

We asked the Russians for 40,000.

Мы просили русских о 40 тысячах.

They said no.

Они отказали.

I was in China in August, I said,

Я был в Китае в августе, там я сказал:

"You should have 50,000 peace keepers in Iraq.

«Вы должны держать 50 тысяч миротворцев в Ираке.

It's your oil, not ours."

Это ваша нефть — не наша».

Which is the truth. It's their oil.

И это правда. Это их нефть.

And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right.

И китайцы ответили мне: «Доктор Барнетт, вы абсолютно правы.

In a perfect world we'd have 50,000 there.

В идеальном мире мы бы держали там 50 тысяч.

But it's not a perfect world,

Но это не идеальный мир.

and your administration isn't getting us any closer."

И ваша администрация не делает его лучше».

But we have trouble accessing our outcomes.

Мы не можем адекватно оценить последствия.

We lucked out, frankly, on the selection.

Честно говоря, мы сделали неправильный выбор.

We face different opponents across these three.

У нас разные противники по трём направлениям.

And it's time to start admitting

И пришло время признать —

you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out.

одни и те же 19-летние парни не могут постоянно делать одно и то же.

It's just too damn hard.

Это просто чертовски трудно.

We have an unparalleled capacity to wage war.

У нас несравнимые возможности ведения войны.

We don't do the everything else so well.

Но всё остальное мы делаем не так хорошо.

Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it.

Откровенно, мы делаем это лучше других и всё равно плохо.

We have a brilliant Secretary of War.

У нас замечательный Министр по военным делам.

We don't have a Secretary of Everything Else.

У нас нет Министра по всему остальному.

Because if we did, that guy would be in front of the Senate,

Если бы он был, он стоял бы сейчас перед Сенатом,

still testifying over Abu Ghraib.

давая показания по Абу Грейб.

The problem is he doesn't exist.

Проблема в том, что его нет.

There is no Secretary of Everything Else.

Нет Министра по всему остальному.

I think we have an unparalleled capacity to wage war.

Я думаю у нас беспрецедентные способности вести войну.

I call that the Leviathan Force.

Я называю это Сила Левиафана.

What we need to build is a force for the Everything Else.

Теперь нам нужно создать Силу для Всего Остального.

I call them the System Administrators.

Я называю их Системными Администраторами.

What I think this really represents

Я думаю это следствие того,

is lack of an A to Z rule set for the world as a whole

что в мире нет чёткого свода правил поведения

for processing politically bankrupt states.

с государствами политическими банкротами

We have one for processing economically bankrupt states.

Мы знаем, что делать с государствами экономическими банкротами.

It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK?

Это План МВФ по суверенному банкротству, так?

We argue about it every time we use it.

Мы спорим о нём при каждом применении.

Argentina just went through it, broke a lot of rules.

Аргентина только что им воспользовалась, нарушила множество правил.

They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it."

Сильно ошиблась, мы сказали: «Всё в порядке, не волнуйтесь».

It's transparent. A certain amount of certainty

Всё прозрачно. Есть определённая доля уверенности,

gives the sense of a non-zero outcome.

что результат не будет нулевым.

We don't have one for processing politically bankrupt states

Но у нас нет того же самого для стран политических банкротов,

that, frankly, everybody wants gone.

от которых, честно говоря, все желают избавиться.

Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il --

Саддам, Мугабе, Ким Чен Ир — люди,

people who kill in hundreds of thousands or millions.

которые убивают сотнями тысяч или миллионами.

Like the 250,000 dead so far in Sudan.

Например, 250 тысяч убитых на сегодня в Судане.

What would an A to Z system look like?

Как будет выглядеть такой свод правил?

I'm going to distinguish between what I call

Я объясню разницу между тем, что я называю

front half and back half.

передняя половина и задняя половина.

And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.

А эту красную линию, скажем «миссия выполнена».

(Laughter)

(Смех)

(Applause)

(Аплодисменты)

What we have extant right now,

В начале этой системы будет Совет Безопасности ООН,

at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury.

доживший до наших дней в качестве коллегии присяжных.

What can they do?

На что они способны?

They can indict your ass.

Они могут предъявить чёртово обвинение.

They can debate it. They can write it on a piece of paper.

Могут его обсудить. Могут записать его на бумажке.

They can put it in an envelope and mail it to you,

Могут положить её в конверт и отправить по почте,

and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."

и потом недвусмысленно сказать: «Пожалуйста, прекратите это».

(Laughter)

(Смех)

That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s.

Это привело к 4 миллионам смертей в Центральной Африке в 90-х.

That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months.

Это привело к 250 тысячам смертей в Судане за последние 15 месяцев.

Everybody's got to answer their grandchildren some day

Каждому придётся ответить внукам:

what you did about the holocaust in Africa,

«что вы сделали с холокостом в Африке?»

and you better have an answer.

И у вас должен быть готов ответ.

We don't have anything to translate that will into action.

У нас нет средств превращения этого решения в действие.

What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says,

Но у нас есть запущенная США Сила Левиафана которая говорит:

"You want me to take that guy down? I'll take that guy down.

«Мне убрать этого парня? Я уберу этого парня.

I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."

Я займусь этим во вторник. Это будет стоить 20 миллиардов долларов».

(Laughter)

(Смех)

But here's the deal.

Но вот, что я скажу.

As soon as I can't find anybody else to air out,

Как только не на ком будет выпустить пар,

I leave the scene immediately.

я уйду со сцены немедленно.

That's called the Powell Doctrine.

Это называется Доктрина Пауэлла.

Way downstream we have the International Criminal Court.

Дальше по схеме находится Международный Уголовный Суд.

They love to put them on trial. They've got Milosević right now.

Они любят судить таких парней. Там сейчас Милошевич.

What are we missing?

Чего не хватает?

A functioning executive that will translate will into action,

Лицо с полномочиями привести решение к исполнению,

because we don't have it.

но его нет.

Every time we lead one of these efforts

При каждой такой попытке нам нужно

we have to whip ourselves into this imminent threat thing.

выдумать очередную нависшую угрозу.

We haven't faced an imminent threat since

Мы не сталкивались с нависшей угрозой со времён

the Cuban missile crisis in 1962.

Карибского кризиса в 1962 году.

But we use this language from a bygone era

Но мы используем это выражение из той эпохи,

to scare ourselves into doing something

чтобы заставить себя действовать от испуга,

because we're a democracy and that's what it takes.

потому что демократия понимает только так.

And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!"

И если это не срабатывает, мы кричим: «У него оружие!»

и врываемся на чужую территорию.

just as we rush in.

(Laughter)

(Смех)

And then we look over the body

И когда осматриваем тело на полу,

and we find an old cigarette lighter and we say,

находим старую зажигалку и говорим:

"Jesus, it was dark."

«Господи, как тут было темно!»

(Laughter)

(Смех)

Do you want to do it, France?

Хочешь так сделать, Франция?

France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."

Франция говорит: «Нет, я лучше буду критиковать вас после».

What we need downstream is a great power enabled --

Дальше по схеме нам нужна огромная сила —

what I call that Sys Admin Force.

я назову её Сила Системного Администратора.

We should have had 250,000 troops streaming into Iraq

Нам нужно было отправлять 250 тысяч солдат в Ирак

on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad.

по следам Левиафана идущего на Багдад.

What do you get then?

Что бы мы получили?

No looting, no military disappearing,

Никакого мародёрства, никакого исчезновения солдат,

no arms disappearing, no ammo disappearing,

никакого исчезновения оружия, никакого исчезновения боеприпасов,

no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones --

никакого Муктады ас-Садра, чтоб его —

no insurgency.

никаких мятежей.

Talk to anybody who was over there in the first six months.

Спросите любого, кто там был в первые шесть месяцев.

We had six months to feel the lob, to get the job done,

У нас было полгода, чтобы разобраться, что к чему и сделать дело,

and we dicked around for six months.

но мы занимались ерундой шесть месяцев.

And then they turned on us.

И тогда они занялись нами.

Why? Because they just got fed up.

Почему? Потому, что им это уже надоело.

They saw what we did to Saddam.

Они видели, что мы сделали с Саддамом.

They said, "You're that powerful, you can resurrect this country.

И сказали: «Вы такие сильные, вы можете реанимировать нашу страну.

You're America."

Вы же Америка!»

What we need is an international reconstruction fund --

Нам нужен международный фонд реконструкции —

Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea.

отличная идея Сабастьяна Маллаби из Вашингтон Пост.

Model on the IMF.

По образу МВФ.

Instead of passing the hat each time, OK?

И не надо каждый раз просить милостыню, верно?

Where are we going to find this guy? G20, that's easy.

Где нам найти такого парня? В Большой двадцатке, конечно.

Check out their agenda since 9/11.

Посмотрите на их повестку дня после 11 сентября.

All security dominated.

Все разговоры только о безопасности.

They're going to decide up front how the money gets spent

Они готовы заранее решать, как тратить деньги,

just like in the IMF.

прямо как МВФ.

You vote according to how much money you put in the kitty.

Там голосуют в зависимости от того, кто сколько денег положил в копилку.

Here's my challenge to the Defense Department.

Вот мой вызов Департаменту Обороны.

You've got to build this force. You've got to seed this force.

Вам необходимо создать такую силу. Вам необходимо её зародить.

You've got to track coalition partners. Create a record of success.

Вам нужно отслеживать партнёров по коалиции. Создайте историю успеха.

You will get this model.

В результате получится эта модель.

You tell me it's too hard to do.

Вы скажете это слишком сложно выполнить?

I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans.

Все шесть этапов можно с лёгкостью устроить на Балканах.

We did it just like that.

Так мы и сделали.

I'm talking about regularizing it, making it transparent.

Я говорю о регулировании и прозрачности.

Would you like Mugabe gone?

Хотите избавиться от Мугабе?

Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people,

Хотите, чтобы Ким Чен Ир, убивший около двух миллионов человек,

would you like him gone?

хотите, чтобы он исчез?

Would you like a better system?

Хотите сделать систему лучше?

This is why it matters to the military.

Вот почему это так важно для военных.

They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War.

После окончания Холодной войны они находились в поисках самих себя.

I'm not talking about the difference between reality and desire,

Я не говорю о разнице между реальностью и желаемым,

which I can do because I'm not inside the beltway.

хотя могу, ведь я не вашингтонский политик.

(Laughter)

(Смех)

I'm talking about the 1990s.

Я говорю о 90-х.

The Berlin Wall falls. We do Desert Storm.

Падение Берлинской стены. Буря в Пустыне.

The split starts to emerge between those in the military

Проявляется раскол между военными,

who see a future they can live with,

которые видят будущее, в котором можно жить,

and those who see a future that starts to scare them,

и теми, кого будущее начинает пугать,

like the U.S. submarine community,

как, например, американских подводников,

which watches the Soviet Navy disappear overnight.

видевших как советский флот растворился за одну ночь.

Ah!

Аа!

(Laughter)

(Смех)

So they start moving from reality towards desire

И они переходят от реальности к желаемому

and they create their own special language

и создают свой специальный язык терминов,

to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.

чтобы описать долгие поиски самих себя и обретения собственной значимости.

(Laughter)

(Смех)

The problem is you need a big, sexy opponent to fight against.

Проблема в том, что им нужен большой мускулистый противник.

And if you can't find one you've got to make one up.

И если его нет, то надо его выдумать.

China, all grown up, going to be a looker!

Китай, совсем окрепший, отличный претендент!

(Laughter)

(Смех)

The rest of the military got dragged down into the muck

Остальные военные совсем опустились

across the 1990s

за 90-е годы

and they developed this very derisive term to describe it:

и появился очень ироничный термин для этого:

military operations other than war.

«боевые действия, вне условий войны».

I ask you, who joins the military to do things other than war?

Возникает вопрос: кто идёт в армию заниматься чем угодно, кроме войны?

Actually, most of them.

На самом деле — большинство.

Jessica Lynch never planned on shooting back.

Джессика Линч даже не собиралась отстреливаться.

Most of them don't pick up a rifle.

Большинство из них не притрагивается к оружию.

I maintain this is code inside the Army for,

Я уверен, что так в пехоте говорят

"We don't want to do this."

«Мы не хотим этим заниматься».

They spent the 1990s working the messy scene

В течение 90-х они разрабатывали сложную схему взаимодействия

between globalized parts of the world

между частями мира эпохи глобализации.

What I call the core and the gap.

Я называю их ядро и пустота.

Администрацию Клинтона это не заинтересовало.

The Clinton administration wasn't interested in running this.

For eight years, after screwing up the relationship on day one --

Восемь лет, после такого провала в первый же день —

inauguration day with gays in the military --

на инаугурации президента были офицеры гомосексуалисты —

which was deft.

очень ловко!

(Laughter)

(Смех)

So we were home alone for eight years.

Итак, мы сидели дома восемь лет.

And what did we do home alone?

И чем мы занимались дома?

We bought one military and we operated another.

Мы купили одну армию, а применяли другую.

It's like the guy who goes to the doctor and says,

Всё равно, что прийти к доктору и сказать:

"Doctor, it hurts when I do this."

«Доктор, мне больно делать так».

(Laughter)

(Смех)

The doctor says, "Stop doing that you idiot."

Доктор отвечает: «Ну так перестань это делать, идиот!»

I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s.

В начале 90-х я иногда консультировал Пентагон.

I'd say, "You're buying one military and you're operating another,

Я говорил: «Вы покупаете одну армию, а пользуетесь другой.

and eventually it's going to hurt. It's wrong.

Потом будет больно. Это неправильно.

Bad Pentagon, bad!"

Плохой Пентагон, плохой!»

(Laughter)

(Смех)

And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right.

И они отвечали: «Доктор Барнетт, вы так правы!

Can you come back next year and remind us again?"

Пожалуйста, приходите в следующем году и напомните нам об этом!»

(Laughter)

(Смех)

Some people say 9/11 heals the rift --

Многие говорят, 11 сентября показало, как они не правы —

jerks the long-term transformation gurus

сбросило знатоков долгосрочных трансформаций

out of their 30,000 foot view of history,

с их высокого мнения об истории,

drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent?

прижало к земле и спросило: «Вы хотите сетевого противника?

I've got one, he's everywhere, go find him."

Вот он, он повсюду, попробуйте найти!»

It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym --

Так появились ВОВУВ — «Войсковые операции вне условий войны».

from crap to grand strategy,

Из бесполезности они стали большой стратегией,

because that's how you're going to shrink that gap.

только так можно заполнить возникшее пространство.

Some people put these two things together

Некоторые совмещают два понятия

and they call it empire, which I think is a boneheaded concept.

и говорят, что это империя. Какая тупость!

Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets,

Империя насаждает не минимум запретов,

ведь это просто невозможно,

which you cannot do,

but maximum rule sets which you must do.

а максимум обязанностей.

It's not our system of governance.

Но мы управляем по-другому.

Never how we've sought to interact with the outside world.

Мы не так взаимодействуем с окружающим миром.

I prefer that phrase System Administration.

Я предпочитаю термин Системная Администрация.

We enforce the minimal rule sets

Мы просим соблюдать минимальный набор правил

for maintaining connectivity to the global economy.

для поддержания вовлеченности в мировую экономику.

Certain bad things you cannot do.

Есть некоторые запрещённые действия.

How this impacts the way we think about the future of war.

Как это влияет на наше представление о будущем войн?

This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon.

За эту идею меня критикуют в Пентагоне.

It makes me very popular as well.

И заодно делают популярным.

Everybody's got an opinion.

У каждого есть мнение.

Going back to the beginning of our country --

Вернёмся к временам возникновения нашей страны —

historically, defenses meant protection of the homeland.

исторически, оборона означала защиту родины.

Security has meant everything else.

Безопасность обозначала всё остальное.

Written into our constitution,

Так записано в конституции —

two different forces, two different functions.

две силы, две функции.

Raise an army when you need it,

Мобилизуйте армию, когда это необходимо,

and maintain a navy for day-to-day connectivity.

и содержите морской флот для рутинных операций.

A Department of War, a Department of Everything Else.

Департамент войны и Департамент всего остального.

A big stick, a baton stick.

Дубинка и дирижёрская палочка.

Can of whup ass,

Кулаки,

the networking force.

и убеждение.

In 1947 we merged these two things together

В 1947 мы объединили две разные силы

in the Defense Department.

в Департаменте обороны.

Our long-term rationale becomes,

Наше объяснение на долгий период:

we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets.

мы участники очень шаткого противостояния с Советами.

To attack America is to risk blowing up the world.

Напасть на Америку означает подвергнуть мир опасности.

We connected national security to international security

Мы подключили национальную безопасность к международной безопасности

with about a seven minute time delay.

с задержкой в семь минут.

That's not our problem now.

Теперь это не наша проблема.

They can kill three million in Chicago tomorrow

Завтра могут убить 3 миллиона в Чикаго

and we don't go to the mattresses with nukes.

и мы не потянемся под кровать за ядерной бомбой.

That's the scary part.

Это пугает.

The question is how do we reconnect American national security

Вопрос в том, как снова подключить американскую национальную безопасность

with global security to make the world a lot more comfortable,

к мировой безопасности и сделать планету более спокойной,

and to embed and contextualize our employment

и встроить в эту систему наше применение

of force around the planet?

вооружённых сил по всему миру?

What's happened since is that bifurcation I described.

Что произошло после разделения, о котором я говорил?

We talked about this going all the way back

Мы поняли, что всё началось

to the end of the Cold War.

ещё со времён Холодной войны.

Let's have a Department of War, and a Department of Something Else.

Давайте создадим Министерство войны и Министерство чего-нибудь ещё.

Some people say, "Hell, 9/11 did it for you."

Кто-то скажет: «Черт побери, оно уже есть после 11 сентября!»

Now we've got a home game and an away game.

Сегодня мы играем на домашнем поле и в гостях.

(Laughter)

(Смех)

The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure.

Министерство внутренней безопасности это стратегическое средство хорошего самочувствия.

It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century.

Оно станет Министерством сельского хозяйства 21 века.

TSA -- thousands standing around.

Администрация безопасности на транспорте — армия бесполезных тупиц.

(Laughter)

(Смех)

I supported the war in Iraq.

Я был сторонником войны в Ираке.

He was a bad guy with multiple priors.

Он был плохим парнем со множеством арестов.

It's not like we had to find him

Дело не в том, что нам надо было его найти,

actually killing somebody live to arrest him.

и при этом убить кого-нибудь.

I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force.

Я знал, что нашу Силу Левиафана ничто не остановит.

Я знал, что самое трудное будет после военных действий.

I knew we'd have a hard time with what followed.

But I know this organization doesn't change until it experiences failure.

Но я также знаю, что эта организация не изменится, пока не потерпит поражение.

What do I mean by these two different forces?

Что значат эти две разных силы?

This is the Hobbesian Force.

Гоббсовская сила.

I love this force. I don't want to see it go.

Моя любимая. Такая сила с возможностями ядерного оружия

That plus nukes rules out great power war.

исключает войну между великими державами.

This is the military the rest of the world wants us to build.

А вот такую силу весь мир ожидает от нас.

It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.

Поэтому я езжу по всему миру и встречаюсь с военными.

Что это значит?

What does this mean?

It means you've got to stop pretending

Это значит хватит ошибочно думать,

you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old.

что этим двум различным навыкам можно обучить одного парня.

Переключаться утром, днём, вечером,

Switching back, morning, afternoon, evening,

morning, afternoon, evening.

утром, днём, вечером.

Handing out aid, shooting back,

Раздавать помощь, отстреливаться,

handing out aid, shooting back.

раздавать помощь, отстреливаться.

It's too much.

Это слишком!

The 19-year-olds get tired from the switching, OK?

19-летние солдаты устают от постоянной смены задач, понятно?

(Laughter)

(Смех)

That force on the left, you can train a 19-year-old to do that.

Вот этой силе слева можно обучить 19-летнего.

That force on the right is more like a 40-year-old cop.

Сила справа больше подойдёт для 40-летнего полицейского.

You need the experience.

Здесь нужен опыт.

What does this mean in terms of operations?

Что это значит во время действий?

The rule is going to be this.

Правило следующее:

That Sys Admin force is the force that never comes home,

Сила Системной Администрации никогда не возвращается домой,

does most of your work.

делает почти всю работу.

You break out that Leviathan Force only every so often.

Силу Левиафана надо выпускать только изредка.

But here's the promise you make to the American public,

Но вот что можно пообещать американскому народу,

to your own people, to the world.

нашим гражданам, да и всему миру.

You break out that Leviathan Force,

Если мы выпускаем этого Левиафана,

you promise, you guarantee that you're going to mount

то мы обещаем, мы гарантируем, что немедленно,

one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort.

сразу же отправим за ним Системную администрацию.

Don't plan for the war unless you plan to win the peace.

Не стоит планировать войну, если не рассчитываешь обрести мир.

(Applause)

(Аплодисменты)

Other differences. Leviathan

Другие различия. Союзники Левиафана

traditional partners, they all look like the Brits

по традиции — все, кто похож на британцев

и их бывшие колонии.

and their former colonies.

(Laughter)

(Смех)

Including us, I would remind you.

Включая и нас, не забывайте.

The rest -- wider array of partners.

Остальные — множество различных союзников.

International organizations, non-governmental organizations,

Международные организации, неправительственные организации,

private voluntary organizations, contractors.

частные добровольные организации, подрядчики.

You're not going to get away from that.

От этого никуда не денешься.

Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services.

Смысл Силы Левиафана в совместных действиях различных видов вооружённых сил.

We're done with that.

С этим всё ясно.

What we need to do is inter-agency operations,

Нам нужно выстроить совместные действия различных организаций,

which frankly Condi Rice was in charge of.

за что вообще-то отвечала Кондолиза Райс.

And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.

И к моему удивлению никто не задал ей этого вопроса при назначении.

I call the Leviathan Force your dad's military.

Силу Левиафана можно назвать папиной армией.

I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.

В ней все молодые, мужественные, неженатые, немного разъярённые.

(Laughter)

(Смех)

I call the Sys Admin Force your mom's military.

Системную Администрацию можно назвать маминой армией.

Всё то, что ненавидят мужчины военные.

It's everything the man's military hates.

В ней мужчины и женщины, постарше, образованные, семейные, у многих дети.

Gender balanced much more, older, educated, married with children.

The force on the left, up or out.

Сила слева — вперёд и вверх.

The force on the right, in and out.

Сила справа — туда-сюда.

The force on the left respects Posse Comitatus restrictions

Сила слева подчиняется запрету на правоохранение

on the use of force inside the U.S.

внутри США.

The force on the right's going to obliterate it.

Для силы справа его не существует.

That's where the National Guard's going to be.

Вот где в дело вступает Национальная Гвардия.

The force on the left is never coming under the purview

Сила слева никогда не попадёт под юрисдикцию

of the International Criminal Court.

Международного криминального суда.

Sys Admin Force has to.

Системной Администрации некуда деваться.

Different definitions of network centricity.

Разное отношение к сетям.

One takes down networks, one puts them up.

Одни сети создают, другие их разрушают.

And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.

Войну должны вести вот эти, чтобы этим было легче.

Do we need a bigger budget?

Нам нужно увеличить бюджет?

Do we need a draft to pull this off?

Нужен проект, чтобы его приняли?

Absolutely not.

Конечно нет!

I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years,

Сторонники революции в военном деле твердили долгие годы:

we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal.

«Мы можем воевать быстрее, дешевле, компактней, и так же эффективно».

I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."

Я отвечал: «Отлично, тогда я вычту с вас плату за Системное Администрирование».

Here's the larger point.

Вот вопрос посложнее.

You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first.

Сперва вы построите Системную Администрацию внутри вооружённых сил США.

But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds.

Потом вы укомплектуете её гражданскими лицами, примерно на две трети.

Inter agency-ize it, internationalize it.

Наберёте людей из разных организаций и стран.

So yes, it begins inside the Pentagon,

Да, всё начнётся в Пентагоне,

but over time it's going to cross that river.

но в итоге пересечёт реку Потомак.

(Laughter)

(Смех)

I have been to the mountain top. I can see the future.

Я был на вершине горы. Я знаю будущее.

I may not live long enough to get you there, but it's going to happen.

Я, может быть, и не доживу, но когда-нибудь оно наступит.

У нас будет Министерство всего остального,

We're going to have a Department of Something Else

всего, что между войной и миром.

between war and peace.

Last slide.

Последний слайд.

Who gets custody of the kids?

Кто позаботится о детях?

This is where the Marines in the audience get kind of tense.

Морпехи в зале сразу напряглись.

(Смех)

(Laughter)

And this is when they think about beating the crap out of me

Они сейчас думают после выступления

меня подкараулить и побить.

after the talk.

(Laughter)

(Смех)

Read Max Boon.

Почитайте Макса Буна.

This is the history of the marines -- small wars, small arms.

Он описывает историю морской пехоты — малые войны, малые калибры.

The Marines are like my West Highland Terrier.

Морпехи как мой Вестхайлендский терьер.

They get up every morning, they want to dig a hole

Встают очень рано, хотят выкопать яму,

хотят кого-нибудь убить.

and they want to kill something.

(Laughter)

(Смех)

I don't want my Marines handing out aid.

Я не хочу, чтобы морпехи раздавали гуманитарную помощь.

I want them to be Marines.

Я хочу, чтобы они были морпехами.

That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force.

Вот, что не даст Системной администрации быть беззубой силой.

It keeps it from being the U.N.

Такой же беззубой, как ООН.

You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.

Попробуй выстрелить по ним — придут морпехи и пристрелят тебя.

(Laughter)

(Смех)

(Applause)

(Аплодисменты)

Department of Navy, strategic subs go this way,

Министерство флота, подлодки идут сюда,

surface combatants are over there,

наземные войска идут сюда,

and the news is they may actually be that small.

и оказывается, они могут быть вот такими компактными.

(Laughter)

(Смех)

I call it the Smart Dust Navy.

Флот из интеллектуальной пыли.

I tell young officers, "You may command 500 ships in your career.

Молодым офицерам я говорю: «За свою карьеру вы будете командовать 500 кораблями.

Bad news is they may not have anybody on them."

Но вероятнее всего на них не будет экипажа».

Carriers go both ways because they're a swing asset.

Авианосцы применяются двояко, потому что это мобильный актив.

You'll see the pattern -- airborne, just like carriers.

Воздушные силы как и авианосцы.

Armor goes this way.

Бронетанковые соединения сюда.

Here's the dirty secret of the Air Force,

Вот страшный секрет воздушных сил,

you can win by bombing.

можно победить одними только бомбардировками,

But you need lots of these guys on the ground to win the peace.

но понадобится много вот этих парней, что бы сохранить мир.

Shinseki was right with the argument.

Синсеки в этом был прав.

Air force, strategic airlift goes both ways.

ВВС и воздушный транспорт — в обе стороны.

Bombers, fighters go over here.

Бомбардировщики, истребители идут сюда.

Special Operations Command down at Tampa.

Управление спецоперациями в городе Тампа.

Trigger-pullers go this way.

Эти сорвиголовы идут сюда.

Civil Affairs, that bastard child, comes over here.

Связь с администрацией и населением, этот внебрачный ребёнок, пойдёт сюда.

Return to the Army.

Возвращаемся к пехоте.

The point about the trigger-pullers and Special Operations Command.

В чем дело с Управлением спецопераций.

Никогда не отдыхают, всегда в работе.

No off season, these guys are always active.

They drop in, do their business, disappear.

Они высаживаются, делают своё дело, и исчезают.

See me now. Don't talk about it later.

«Вы меня не видели. Никому ничего не рассказывайте».

(Laughter)

(Смех)

I was never here.

«Меня здесь не было».

(Laughter)

(Смех)

The world is my playground.

«Весь мир моя песочница».

(Laughter)

(Смех)

I want to keep trigger-pullers trigger-happy.

Пусть они остаются агрессивными.

I want the rules to be as loose as possible.

Не будем их ограничивать.

Because when the thing gets prevented in Chicago

Потому, что если надо будет предотвратить

гибель трёх миллионов в Чикаго,

with the three million dead

that perverts our political system beyond all recognition,

что может изменить всю нашу политическую систему до неузнаваемости,

эти парни придут на помощь и перестреляют плохих.

these are the guys who are going to kill them first.

Так что пусть лучше ошибутся в процессе,

So it's better off to have them make some mistakes along the way

чем видеть гибель.

than to see that.

Reserve component --

Резервные войска —

National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin.

Национальная гвардия очень важна для Системной администрации.

How are you going to get them to work for this force?

Но как их заставить работать на эту Силу?

Most firemen in this country do it for free.

Большинство пожарных не получают за это денег.

This is not about money.

Дело не в деньгах.

This is about being up front with these guys and gals.

Важно быть с ними предельно откровенным.

Last point, intelligence community --

Последнее, разведка —

the muscle and the defense agencies go this way.

силовые и оборонные организации пойдут сюда.

What should be the CIA, open, analytical, open source

Остальные типа ЦРУ, аналитики открытых источников

should come over here.

пойдут сюда.

The information you need to do this is not secret.

Информация, которая им нужна — не секретна.

It's not secret.

Она не секретна.

Read that great piece in the New Yorker

Прочитайте отличную статью в Нью-Йоркере

about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq

как наше поколение 90-х в Ираке

taught each other how to do Sys Admin work,

учили друг друга выполнять работу Системной администрации

over the Internet in chat rooms.

через интернет, в чатах.

They said, "Al Qaeda could be listening."

Им говорили: «Аль-Каида может прослушивать».

They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."

Они отвечали: «Да им и так уже всё известно».

(Laughter)

(Смех)

Take a gift in the left hand.

Возьми подарок в левую руку.

These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff.

Это тёмные очки, чтобы не пугать людей, ничего сложного.

Censors and transparency, the overheads go in both directions.

Цензоры и блюстители открытости, эти допрасходы отправляются в обе стороны.

Thanks.

Спасибо.